Forvaltningens digitale reform på veien mot det digitale samfunn

Transkript

1 Forvaltningens digitale reform på veien mot det digitale samfunn Hvordan skal jobben med digitalisering gjøres i staten? eforvaltningskonferansen Elin Kristine Fjørtoft

2 Agenda 1. HVORDAN GÅR DET MED DIGITALISERINGEN? 2. NASJONAL IT-STYRING MULIGHETSROMMET ER STORT 3. HVA FOKUSERER OFFENTLIG SEKTOR PÅ? 4. VEIEN VIDERE Dato

3 TYDELIGE SIGNALER FRA NY POLITISK LEDELSE

4 IT i praksis

5 1. HVORDAN GÅR DET MED DIGITALISERINGEN? Andel elektroniske tjenester lav lite utvikling over tid Difi-rapport 2011:2 Digitalt førstevalg; status for elektroniske tjenester i staten Stor variasjon mellom virksomhetene også stor variasjon i virkemidler Difi-rapport 2011:3 Digitalt førstevalg; en kartlegging av hindringer og muligheter Norge ligger foreløpig ikke i front internasjonalt EU benchmark

6 LIVSHENDELSE-TILNÆRMING I EU egovernment will be more successful if it reflects the fact that the citizens needs to be provided with a seamless experience across agencies and across borders

7 EU27+ MT NL PT FI FR ES IT IE TR DK AT BG NO BE SI DE PL IS LT EE CY CZ CH SE UK HU HR LV RO EL LU SK Losing & Finding a Job - Risk of spiralling out of control mid process? 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Automated service Service online and through portal Service online but not through portal Information online and through portal Information online but not through portal Offline

8 2. NASJONAL IT-STYRING; MULIGHETSROMMET ER STORT

9 DIGIT-UTVALGET 2013 En sektorovergripende prosjektorganisasjon utstyrt med ressurser til å gjennomføre digitaliseringen En digitaliseringsdirektør (CTO) med klare mål og fullmakter til å ta beslutninger om digitalisering på tvers av sektorer. Dato

10 PETER HIDAS - GARTNER «Hvor naive kan presumtivt dyktige og erfarne mennesker være? Trodde de virkelig at en tidsavgrenset prosjektorganisasjon kan overstyre og endre hundre år gamle strukturer og kulturer? Bare sånn?» Dato

11 JON OLUF BRODERSEN - DNDS IT-POLITISK RÅD Regjeringen må ta ansvar Tiltakene må inngå i en rammeplan Vi trenger en it-minister Dato

12 LARS HENRIK BØHLER - POLITIET Vi trenger ikke flere it-sjefer og mer byråkrati. La oss satse på det vi har FAD og Difi må få et klarere mandat til å representere det offentlige IKT-Norge Dato

13 ALLE HAR LØSNINGEN! (MEN HVA VAR EGENTLIG PROBLEMET?) Dato

14 DEN PÅGÅENDE DEBATTEN OM NASJONAL IT- STYRING ADRESSERER FLERE MULIGE PROBLEMOMRÅDER A. Flere digitale tjenester tempo og kvalitet B. Styring av prosjekter innen en virksomhet C. Styring av tverrsektorielle prosjekter D. Porteføljestyring av offentlig sektors ITprosjekter E. Utvikling og forvaltning av fellesløsninger / tverrsektorielle løsninger F. Drift og forvaltning av statlige IT-systemer

15 DEN PÅGÅENDE DEBATTEN OM NASJONAL IT- STYRING ADRESSERER FLERE MULIGE PROBLEMOMRÅDER A. Flere digitale tjenester tempo og kvalitet B. Styring av prosjekter innen en virksomhet C. Styring av tverrsektorielle prosjekter D. Porteføljestyring av offentlig sektors ITprosjekter E. Utvikling og forvaltning av fellesløsninger / tverrsektorielle løsninger F. Drift og forvaltning av statlige IT-systemer

16 A. FLERE DIGITALE TJENESTER TEMPO OG KVALITET (ikke tidsbestemt) Mer avanserte tjenester alle relevante søknader, skjemaer og rapporteringer for digital utfylling og digital innsending. (volum > 5000) alle relevante søknader, skjemaer og rapporteringer for digital utfylling og digital innsending. (volum )

17 KLAR POLITISK RETNING I DANMARK Digitaliseringsbølger Obligatoriske løsninger for borgerne Tilgjengelighetskrav og brukervennlighets-kriterier Utviklingsveiledere Screeninger av kvaliteten på løsningene Obligatorisk prosjektmodell Kvalitetssikringsregime

18

19 STORBRITANNIA Major Projects Authority kvalitetssikrer og følger opp store prosjekter MPA etablerer også såkalte «Centers of excellencies» i virksomhetene Kompetanseakademi for ledere på Oxford Universitet

20 B. STYRING AV PROSJEKTER INNEN EN VIRKSOMHET Dagens føringer for prosjekteier og prosjektleder: Utredningsinstruksen med veileder (FAD): Regelverket for økonomistyring i staten (FIN) Veileder i samfunnsøkonomiske analyser (FIN) Håndbok for samfunnsøkonomiske analyser (DFØ) Gevinstrealisering - En innføring i planlegging og oppfølging av gevinster (DFØ) Tiltak over 750 millioner kroner: ekstern kvalitetssikring i to faser (FIN) Prosjektveiviseren.no (Difi) Digitaliseringsrundskriv med krav til IKT-relaterte investeringer i staten (FAD) Krav til IKT-relaterte satsingsforslag i budsjettprosessen (FAD) Dato

21 B. STYRING AV PROSJEKTER INNEN EN VIRKSOMHET Dagens føringer for prosjekteier og prosjektleder: Utredningsinstruksen med veileder (FAD): Regelverket for økonomistyring i staten (FIN) Veileder i samfunnsøkonomiske analyser (FIN) Håndbok for samfunnsøkonomiske analyser (DFØ) Gevinstrealisering - En innføring i planlegging og oppfølging av gevinster (DFØ) Tiltak over 750 millioner kroner: ekstern kvalitetssikring i to faser (FIN) Prosjektveiviseren.no (Difi) Digitaliseringsrundskriv med krav til IKT-relaterte investeringer i staten (FAD) Krav til IKT-relaterte satsingsforslag i budsjettprosessen (FAD) Dato

22 Følg anbefalt prosjektmetodikk

23 C. UTVIKLING OG FORVALTNING AV FELLESLØSNINGER/TVERRSEKTORIELLE LØSNINGER SKATE «..medlemmene ser seg som del av en større sammenheng på tvers av siloene - og står sammen om felles løsninger. Skatemedlemmene må se at de er en del av noe større, selv om det kan være i konflikt med egen etats interesser» Dato

24 SKATE VIRKEMIDDEL FOR NASJONAL SAMORDNING Lars Peder Brekk, Brreg Hans Henrik Scheel, SSB Marianne Andreassen, Lånekassa Hans Christian Holte, SKD Anne Katrine Frøstrup, Statens kartverk Joakim Lystad, NAV Reidar Humlegård, POD Arild Sundberg, Kommit Ingelinn Killengren Difi Bjørn Guldvåg, Helsedirektoratet

25 3. HVA FOKUSERER OFFENTLIG SEKTOR PÅ? Solid infrastruktur Gjennomføringen av digitaliseringsreformen må følges opp tettere, som et program med definerte tiltak hvor ansvar er tydelig plassert, klare milepæler, risikoer og gevinster Det må etableres robuste mekanismer for styring og finansiering av felleskomponentene Felleskomponentene må fungere i sammenheng Det må utvikles flere og bedre digitale tjenester Styrke den strategiske IKT-kompetansen hos ledere Stimulere til innovasjon Sterkere trykk på digitalisering i virksomhetene og kommunene god prosjektstyring Kommune og stat må ses i sammenheng Innbyggerne tar tjenestene i bred bruk Behov for en helhetlig og koordinert innsats for å øke bruken av de digitale tjenester. Det handler både om å lage flere og bedre tjenester, og om motivasjon og kompetanse hos innbyggerne. Digitale tjenester med lav bruk, gir lite gevinster.

26 4. VEIEN VIDERE 1. Omforent forståelse av utfordringsbildet 2. Bli enige om de mest effektive styringsvirkemidlene 3. Gjennomføre helhetlig, planmessig og koordinert Dato

27