Innst. 59 S. ( ) Innstilling til Stortinget frå justiskomiteen. 1. Samandrag. Prop. 45 S ( ), unntatt kap.

Transkript

1 Innst. 59 S ( ) Innstilling til Stortinget frå justiskomiteen Prop. 45 S ( ), unntatt kap. 456 og 3456 Innstilling frå justiskomiteen om endringar i statsbudsjettet for 2009 under Justis- og politidepartementet Til Stortinget 1. Samandrag 1.1 Innleiing Justis- og politidepartementet legg i proposisjonen fram forslag om endringar i løyvingane under diverse kapittel i statsbudsjettet for Endringsforslaga på nokre av dei regelbundne postane er m.a. baserte på rekneskapstal per 31. august Departementet understrekar at tala for forbruk på dei regelbundne postane berre er prognosar, og at dei endelege rekneskapstala kan avvike ein del frå desse prognosane. 1.2 Forslag om endringar Kap. 400 Justisdepartementet Som følgje av forsinka etablering av Utmarksdomstolen for Finnmark er det mogleg å frigjere midlar under kap. 410 post 1 til finansiering av Statsbygg sitt arbeid med planar for landsvern for eigedomane som blir nytta av domstolane over kap. 400 post 1. På denne bakgrunn vert det foreslått å omdisponere 1,1 mill. kroner frå kap. 410 post 1 til kap. 400 post 1. Kap. 410 Tingrettane og lagmannsrettane Løyvinga på posten dekkjer faste og variable lønsutgifter samt lønsutgifter til tilkalla og ekstraordinære dommarar og andre ordinære driftsutgifter. Det vert foreslått å redusere løyvinga under kap. 410 post 1 med 1,1 mill. kroner. Kap. 430 Kriminalomsorga si sentrale forvaltning Løyvinga på posten dekkjer ordinære driftsutgifter i kriminalomsorga. Det vert foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 1 med 4,2 mill. kroner mot ein tilsvarande reduksjon i løyvinga under kap. 430 post 21. løyvinga under kap. 430 post 1 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 3. Ettersom inntekter frå husleige, sal og tilskot i 2009 er venta å bli høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga i 2009, vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 1 med 6,8 mill. kroner. løyvinga under kap. 430 post 1 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 4. Som følgje av at tilskot frå Utanriksdepartementet til internasjonalt fengselssamarbeid i 2009 er høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga for 2009, vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 1 med 0,4 mill. kroner. Samla vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 1 med 11,4 mill. kroner. POST 21 SPESIELLE DRIFTSUTGIFTER, KAN NYTTAST UNDER KAP. 430 POST 1 Posten omfattar utgifter arbeidsdrifta har til materiale, vanleg utskifting av mindre maskiner og utstyr, kursing av tilsette retta mot hjelpemiddel brukt i arbeidsdrifta samt vedlikehald og drift av maskinparken. Arbeidspengar til dei innsette inngår også i løyvinga.

2 2 Innst. 59 S løyvinga under kap. 430 post 21 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 2. Inntektene som vert ført under posten er venta å bli høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga for Det vert derfor foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 21 med 5,1 mill. kroner. Meirutgiftene i samband med arbeidsdrifta under kap. 430 post 21 er venta å bli lågare enn meirinntekta under kap post 2. Det vert derfor foreslått å omdisponere 4,2 mill. kroner frå kap. 430 post 21 til kap. 430 post 1. Samla vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 430 post 21 med 0,9 mill. kroner. Kap Kriminalomsorga si sentrale forvaltning POST 2 INNTEKTER FRÅ ARBEIDSDRIFTA Løyvinga på posten dekkjer inntekter frå sal av arbeidsdrifta sin produksjon. løyvinga under kap. 430 post 21 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 2. Inntektene som vert ført under posten er venta å bli høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga i På bakgrunn av rekneskapstal og venta utvikling vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 2 med 5,1 mill. kroner. POST 3 ANDRE INNTEKTER Løyvinga på posten dekkjer m.a. leigeinntekter for teneste- og leigebustad, refundert kost og husleige samt klientavhengige driftstilskot til overgangsbustadane. løyvinga under kap. 430 post 1 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 3. Inntektene frå sal og tilskot som vert ført under posten er venta å bli 6,8 mill. kroner høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga i Det vert derfor foreslått å auke løyvinga under kap post 3 med 6,8 mill. kroner. POST 4 TILSKOT Løyvinga dekkjer tilskot til deltaking i internasjonalt fengselssamarbeid. løyvinga under kap. 430 post 1 mot tilsvarande meirinntekter under kap post 4. Ettersom tilskot frå Utanriksdepartementet til internasjonalt fengselssamarbeid er høgare enn det som var lagt til grunn for løyvinga i 2009 vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 4 med 0,4 mill. kroner. Kap. 440 Politidirektoratet politi- og lensmannsetaten, KAN NYTTAST UNDER KAP. 441 POST 1 Løyvinga dekkjer alle ordinære driftsutgifter ved Politidirektoratet, politidistrikta (ikkje Oslo politidistrikt), politireserven og politiet sine særorgan (ikkje Politihøgskolen). Det er venta ein nedgang i talet på produserte pass. Dette vil gje reduserte utgifter på til saman 8,6 mill. kroner. På denne bakgrunn vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 440 post 1 med 8,6 mill. kroner. Med bakgrunn i kravet om realistisk budsjettering vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 440 post 1 med 50 mill. kroner. KONSEKVENSAR AV EUS AVGJERD OM SCHENGEN INFORMASJONSSYSTEM (SIS II) EU har vedteke å gje høgare prioritet til prosjektet, og medlemslanda har forplikta seg til å utvikle/ sluttføre sine nasjonale Schengen informasjonssystem. Medlemslanda skal også gjennomføre ulike testaktivitetar i samarbeid med EU-kommisjonen mot det sentrale SIS II. EU-avgjerda har vesentlege konsekvensar for det norske SIS II-prosjektet. Aktivitetsnivået må aukast andre halvår 2009 for å kunne møte dei internasjonale pliktene opp mot EU. Auka aktivitet medfører i hovudsak behov for å ta inn fleire eksterne konsulentar med spisskompetanse i prosjektet, og kostnadene stig vesentleg som følgje av dette. På denne bakgrunn vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 440 post 1 med 10 mill. kroner. Oppsummering Samla vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 440 post 1 med 51,4 mill. kroner. POST 23 SIDEUTGIFTER I SAMBAND MED SIVILE GJEREMÅL Posten dekkjer sideutgifter i samband med dei sivile gjeremåla. På bakgrunn av rekneskapstal hittil i år og venta utvikling vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 440 post 23 med 10 mill. kroner. POST 73 TILSKOT TIL EUS YTTERGRENSEFOND Det er no klart at Noreg sitt tilskot til EUs yttergrensefond for 2009 ikkje vil bli krevd inn før i På denne bakgrunn vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 440 post 73 med 47 mill. kroner i 2009.

3 Innst. 59 S Kap Politidirektoratet politi- og lensmannsetaten POST 1 GEBYR PASS OG VÅPEN Posten dekkjer inntekter frå behandlingsgebyr for pass og våpenløyvingar. Posten dekkjer også gebyr for Oslo politidistrikt. Det vert vist til omtale under kap. 440 post 1 om redusert passproduksjon. POST 3 SALSINNTEKTER På posten vert det rekneskapsført inntekter frå innbytte og sal av utskifta køyretøy m.m. Med bakgrunn i kravet om realistisk budsjettering vert det foreslått å løyve 50 mill. kroner under kap post 3. POST 6 GEBYR UTLENDINGSSAKER Posten dekkjer gebyr i samband med statsborgarskap, familieinnvandring og arbeids-, busettings- og utdanningsløyver. På bakgrunn av erfaringstal, rekneskapstal hittil i år og venta utvikling vert det foreslått å redusere løyvinga under kap post 6 med 10,9 mill. kroner. POST 7 GEBYR SIVILE GJEREMÅL Posten skal dekkje gebyrinntekter i samband med den sivile rettspleia på grunnplanet dvs. gebyr for tvangsforretningar og forliksrådsbehandling. På bakgrunn av erfaringstal, rekneskapstal hittil i år og venta utvikling vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 7 med 85 mill. kroner. Kap. 441 Oslo politidistrikt Posten dekkjer alle ordinære driftsutgifter i Oslo politidistrikt. Som følgje av mindre aktivitet knytta til politioppdrag som gjev refusjonar, vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 441 post 1 med 5 mill. kroner. Vidare vert det på bakgrunn av rekneskapstal og venta utvikling foreslått å auke løyvinga under kap. 441 post 1 med 1,5 mill. kroner. Samla vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 441 post 1 med 3,5 mill. kroner. Kap Oslo politidistrikt POST 2 REFUSJONAR Posten gjeld i hovudsak refusjonar av utgifter for politioppdrag som einingane i politidistriktet har utført for organisasjonar, lag, entreprenørar og offentlege etatar i samsvar med særskilt heimel. Inntektsmålet for posten ligg noko høgt, og hittil i år er det rekneskapsført lite på posten i høve til tidlegare år. Dette har samanheng med politikonflikten som fann stad i første halvår 2009, der polititilsette tok på seg færre privatbetalte oppdrag. Aktiviteten vil truleg ta seg opp dei siste månadene av året. På denne bakgrunn vert det foreslått å redusere løyvinga under kap post 2 med 5 mill. kroner. POST 5 PERSONALBARNEHAGE Posten omfattar foreldreinnbetaling og statstilskot til personalbarnehage. vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 5 med 1,5 mill. kroner. Kap Samfunnssikkerhet og beredskap POST 1 GEBYR Løyvinga på posten dekkjer inntekter frå avgifter til dekning av utgifter for tilsyn retta mot risikofylt verksemd. Avgiftsinnbetalingane er venta å bli lågare enn det som var lagt til grunn for løyvinga i På denne bakgrunn vert det foreslått å redusere løyvinga under kap post 1 med 3,9 mill. kroner. Kap Tinglysing POST 1 GEBYRINNTEKTER, BURETTSREGISTER Løyvinga på posten dekkjer inntekter frå registreringar av rettar i burettsdelar. vert det foreslått å redusere løyvinga under kap post 1 med 6 mill. kroner. POST 2 GEBYRINNTEKTER, FAST EIGEDOM Løyvinga på posten dekkjer inntekter frå tinglysing i fast eigedom ved Statens kartverk. vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 2 med 20 mill. kroner. Kap Aksjar i Norsk Eigedomsinformasjon as POST 85 UTBYTTE Gjeldande løyving under posten i 2009 er 8,7 mill. kroner. På generalforsamlinga til Norsk Eigedomsinformasjon as våren 2009 vart det vedteke eit utbytte på 10,728 mill. kroner for rekneskapsåret På denne bakgrunn vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 85 med 2,028 mill. kroner.

4 4 Innst. 59 S Kap. 470 Fri rettshjelp Løyvinga på posten dekkjer utgifter til sakkunnige og meddommarar m.m. i saker der det er gitt fri sakførsel. vert det foreslått å auke løyvinga under kap. 470 post 1 med 0,5 mill. kroner. POST 70 FRI SAKFØRSEL Løyvinga på posten skal gå til å dekkje utgifter til advokat i saker der det er gitt heil eller delvis fri sakførsel. vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 470 post 70 med 30 mill. kroner. Kap Fri rettshjelp POST 1 TILKJENDE SAKSOMKOSTNINGAR M.M. Saksomkostningar tilkjent staten i benefiserte saker blir førte under posten. vert det foreslått å redusere løyvinga under kap post 1 med 2 mill. kroner. Kap. 471 Staten sitt erstatningsansvar POST 72 ERSTATNING ETTER STRAFFEFORFØLGING, OVERSLAGSLØYVING Etter straffeprosesslova har ein sikta rett til erstatning for økonomisk tap og til oppreisning etter faste satsar for krenking eller anna skade av ikkjeøkonomisk art dersom vedkomande blir frifunne, forfølginga mot vedkomande blir innstilt, eller vedkomande har vore pågripen eller fengsla i strid med sentrale menneskerettskonvensjonar. Løyvinga på posten er regelstyrt. vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 471 post 72 med 4 mill. kroner. Kap. 472 Valdsoffererstatning og rådgiving til offer for kriminalitet POST 70 ERSTATNING TIL OFFER FOR VALD, OVERSLAGSLØYVING Posten er ei regelstyrt overslagsløyving og skal gå til erstatning i saker etter valdsoffererstatningslova, m.a. sakskostnader i samband med søknaden og klagebehandlinga. vert det foreslått å redusere løyvinga under kap. 472 post 70 med 21 mill. kroner. Kap. 475 Bubehandling Løyvinga på posten dekkjer dei regelstyrte utgiftene til staten i samband med behandlinga av saker om tvangsoppløysing av aksjeselskap og saker om konkurs etter konkurslova 73. vert det foreslått å auke løyvinga under kap post 1 med 10 mill. kroner. 2. Merknader frå komiteen Komiteen, medlemene frå Arbeidarpartiet, Jan Bøhler, Sigvald Oppebøen Hansen, Stine Renate Håheim, Thor Lillehovde og Tove-Lise Torve, frå Framstegspartiet, Hans Frode Kielland Asmyhr, Morten Ørsal Johansen, leiaren Per Sandberg og Tor Sigbjørn Utsogn, frå Høgre, André Oktay Dahl og Anders B. Werp, frå Sosialistisk Venstreparti, Akhtar Chaudhry, og frå Senterpartiet, Jenny Klinge, viser til at inntektene fra arbeidsdriften i kriminalomsorgen ligger an til å bli høyere enn forventet, og at merinntektene trolig vil overstige merkostnadene. K o m i t e e n vil understreke at den anser det som positivt at arbeidsdriften genererer inntekter, og vil oppfordre kriminalomsorgen til å vektlegge dette også i det videre arbeidet med arbeidsdriften og de som jobber der. K o m i t e e n merker seg at det fremmes forslag om å øke bevilgningen til politiet med 50 mill. kroner, begrunnet i at det tidligere fremlagte budsjettet ikke inneholder realistiske anslag for inntekter fra salg og innbytte av kjøretøy og lignende som skiftes ut. K o m i t e e n ser positivt på at tilsvarende oppjustering er foreslått i statsbudsjettet for K o m i t e e n merker seg at økt aktivitetsnivå i SIS II-prosjektet også medfører økte kostnader, særlig til eksterne konsulenter med særlig spisskompetanse. K o m i t e e n ser det som gunstig at det i justissektoren generelt, og i dette prosjektet spesielt, blir benyttet spisskompetanse der det vil tilføre verdifull erfaring og kunnskap.

5 Innst. 59 S Tilråding frå komiteen K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjere slikt vedtak: I statsbudsjettet for 2009 vert det gjort følgjande endringar: Kap. Post Formål Kroner Utgifter 400 Justisdepartementet 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Tingrettane og lagmannsrettane 1 Driftsutgifter, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Kriminalomsorga si sentrale forvaltning Driftsutgifter, v e r t a u k a med... frå kr til kr Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under kap. 430 post 1, v e r t a u k a med frå kr til kr Politidirektoratet politi- og lensmannsetaten 1 Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 441 post 1, v e r t a u k a med frå kr til kr Sideutgifter i samband med sivile gjeremål, v e r t a u k a med frå kr til kr Tilskot til EUs yttergrensefond, v a r t r e d u s e r t med frå kr til kr Oslo politidistrikt 1 Driftsutgifter, kan nyttast under kap. 440 post 1, vert redusert med frå kr til kr Fri rettshjelp 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr Fri sakførsel, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Staten sitt erstatningsansvar 72 Erstatning etter straffeforfølging, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Valdsoffererstatning og rådgivning til offer for kriminalitet 70 Erstatning til offer for vald, overslagsløyving, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Bubehandling 1 Driftsutgifter, v e r t a u k a med frå kr til kr

6 6 Innst. 59 S Kap. Post Formål Kroner Inntekter 3430 Kriminalomsorga si sentrale forvaltning 2 Inntekter frå arbeidsdrifta, v e r t a u k a med frå kr til kr Andre inntekter, v e r t a u k a med frå kr til kr Tilskot, v e r t a u k a med frå kr til kr Politidirektoratet politi- og lensmannsetaten 1 Gebyr - pass og våpen, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr (NY) Salsinntekter, vert løyvd med Gebyr utlendingssaker, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Gebyr sivile gjeremål, v e r t a u k a med frå kr til kr Oslo politidistrikt 2 Refusjonar, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Personalbarnehage, v e r t a u k a med frå kr til kr Samfunnssikkerhet og beredskap 1 Gebyr, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Tinglysing 1 Gebyrinntekter, burettsregister, v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Gebyrinntekter, fast eigedom, v e r t a u k a med frå kr til kr Fri rettshjelp 1 Tilkjende saksomkostningar m.m., v e r t r e d u s e r t med frå kr til kr Aksjer i Norsk Eiendomsinformasjon as 85 Utbytte, v e r t a u k a med frå kr til kr Oslo, i justiskomiteen, den 26. november 2009 Per Sandberg leder André Oktay Dahl ordfører

7

8 A/S O. Fredr. Arnesen