Er Norge verdens beste land?

Transkript

1 Er Norge verdens beste land? Hva FN-rapportene sier om verdens tilstand og om Norge UNDPs årlige Human Development Report Svein Sjøberg Artikkel på (foredrag NRKs P2-akademiet nov 2001) 1

2 Betydningen av begreper og teori Visse folk forakter teori og lever på en praktisk filosofi med skjulte, gale teorier i, thi hva kan gjøres, sies eller skrives i hvilket ikke teorier kives, med teori skal teori fordrives Kumbel Teori fanger (og definerer!) virkeligheten Kamp om ord og teori er kamp om virkelighetsforståelse Gjelder i naturvitenskap, i samfunnsvitenskap -- og i dagliglivet 2

3 Oversikt Hvorfor "måle" utvikling?? Hvordan måle: Fra GNP til HDI De tre komponentene i Human Development Index Et eksempel: Uganda (og kontrasten: Norge) Sammenheng HDI - økonomi? Bra og dårlige eksempler. Ulikheter også i hvert land (etnisk, mellom regioner, mellom by og land etc.) Utvikling over tid Å måle "likestilling". Å måle fattigdom. 3

4 Hvorfor 'måle'? Viktig å fange også kvaliteter med målbare begreper (miljø.. utvikling, likestilling, livskvalitet, frihet (?)) Betyr ingen 'degradering', men kan løfte fram det kvalitative, det som ellers drukner i debatten "Bare det som kan telles, teller." Målingene fokuserer oppmerksomhet, sier at noe er viktig: Barnedødelighet, Ulikhet mellom kjønn, etniske grupper, mellom regioner og 'klasser' 4

5 Hvorfor måle 'Utvikling'? Kan presisere begrepet og fokusere diskusjonen Kan gi mening til spørsmål som: Er det bedre i Korea enn i Tanzania? Går det riktig vei, er det bedre nå enn før? Ved å sammenholde med andre indikatorer: Hva er 'bra politikk', hva er dårlig politikk? Hvor er de 'gode' (og de mindre gode) eksemplene'? 5

6 Indikator eller indeks Samlet mål for en 'kvalitet'. Må spesifiseres nøye ('operasjonaliseres') En indeks er ofte (av pedagogiske grunner) 'normalisert', dvs går (for eksempel) fra 0 til 1 (= % til 100%) Eller settes lik 1 ved et bestemt tidspunkt for å se på utvikling over tid. (Konsumprisindekser etc.) 6

7 UNDP: Human Development Index Tidligere dominerende: BNP (GNP Gross National Product) per capita (evt. GDP, Gross Domestic prod.) Åpenbare svakheter: Endimensjonal: Bare makroøkonomi (og kan bli ufattelig stor..), fanger ingen andre kvaliteter 'Urettferdig'. Sier ingen ting om fordeling, eller om hvordan folk 'egentlig' har det Implisitt antakelse: Bare GNP øker, kommer det andre av seg selv 7

8 UNDP (fra 1990): Human Development Reports HDI: En ny indeks -- et nytt begrep for utvikling -- et nytt språk. Introdusert senere videreutviklet Etter hvert også indekser, for likestilling (fra 1995) og for fattigdom (fra 1997) Viktig analytisk arbeid -- mønstergyldig pedagogikk! Har endret internasjonal debatt og fokus Brukes (for eksempel) av norske myndigheter Tilgjengelig som bøker, på internett ( og på CD-ROM 8

9 Krav til en(hver) god indeks Bør måle det den hevder å måle (validitet) Bør være pedagogisk lett å kommunisere Bør ikke være for komplisert Bør være lett å beregne Bør sette fokus på de viktige faktorene, og derved fokusere interessen Bør fremme et krav om pålitelige data for slike variable 9

10 Human Development Index, HDI Tre komponenter: 1. Helse (frihet fra sykdom, (krig) og død ) 2. Utdanning (myndighet, muligheten til å forstå egen situasjon og påvirke den, muligheten til å treffe valg..) 3. Økonomi (muligheten til å skaffe (nødvendige) materielle goder; mat, klær, bolig..) HDI = Gjennomsnitt av indekser for 1, 2 og 3 Hver av disse går fra 0 (Bad!!) til 1 (Good!!) Dvs HDI kan også gå fra 0 til max 1 10

11 HDI Dimensjon 1: Helse En eksemplifisering Fertilitet (Barn pr kvinne) Årlig befolkningsvekst Spebarnsdødelighet (per 1000) Under 5 år- dødelighet Dør før 60 år Leger per Forventet levelader Norge 1,9 0,4 % 4 4 9,1 % ,3 år K:81,3 M:75,4 Uganda 7,1 3,1 % ,2 % 4 40,7 år K:41,5 M:39,9 Samlemål for helse i HDI: Forventet levealder ved fødsel 11

12 Befolkningsutvikling: Fertilitet, dødelighet og befolkning (Grafer laget fra Enc.Britt Analyst på CD-ROM) 12

13 HDI Dimensjon 2: Utdanning En eksemplifisering Alfabetiseringsgrad (def ) Gross enrolment ratio Norge 99 % 97 % K: 98 M: 93 Uganda 65 % K: 54 M: % K: 36 M: 44 13

14 Kjønn og utdanning: kontraster! 14

15 Tallfesting av utdanningskomponenten: Education Index Adult literacy rate (alfabetiseringsgrad for voksne over 15 år) Combined enrolment ratio (mål for andel barn som går på skole, summert over aldersgrupper) Veiet slik: 2/3 literacy + 1/3 enrolment (for å fange opp mer enn bare lesekyndighet, derved også gyldig for rikere land)) 15

16 HDI Dimensjon 3: Økonomi En eksemplifisering GDP per capita (PPP USD) Inflasjon ( ) Elektrisitetsforbruk (kwh per capita) TV-er (per 1 000) PC (per 1 000) Andel jordbruk av GDP Norge ,8 % (gml.) 2,0 % Uganda ,3 % ,6 % Samleindeks for HDI: GDP per capita PPP (Purchasing Power Parity, Dvs. (justert for reell kjøpekraft) NB: Logaritimisk skala! 16

17 HDI. Et regneeksempel: Norge Levealder 78,3 gir Helseindex 0,90 Education index 0,99 GDP Index 0,91 Samlet Indeks (nr 2 av de

18 HDI -- rangering av 174 land Toppen Bunnen 18

19 HDI og inntekt per capita: Ingen direkte sammenheng 19

20 Ulikhet innen samme land: Sør-Afrika som eksempel 20

21 Ulikhet i samme land: Kina som eksempel 21

22 Ulik fordeling mellom grupper Kvinne/mann By/land Fattig/rik 22

23 Ulik utvikling over tid 23

24 Indekser for likestilling Gender-related Development Index: GDI Som HDI, men beregnet separat for de to kjønn og modifisert etter grad av ulikhet Nordiske land 'rykker opp' noen plasser Gender Empowerment Measure: GEM Mål for grad av kvinners deltakelse og betydning mht. Økonomisk deltakelse og posisjon Politisk deltakelse Makt over økonomiske ressurser De fem nordiske land på de første plassene, Norge nr 1 24

25 Gender Empoverment Measure Rangering av 70 land der data finnes 25

26 Å måle fattigdom Problematisk begrep: Avhengig av kontekst (Absolutt vs. relativ fattigdom) Human Poverty Index 1: (fattige land) Andel med forventet levealder under 40 år Andel analfabeter Fravær av levestandard (vann, helseordning, undervekt på barn) Human Poverty Index 2 (OECD land m.fl) Levealder under 60 år Andel funksjonelle alfabeter Andel under fattigdomsgrense (50 % av medianinntekt) Andel langtidsledige 26

27 Human Poverty Index 1 Utviklingsland 27

28 HPI 2: Human Poverty Index 2 Fattigdom, også i i-land 28

29 Økonomi og fattigdom i rike land: Liten sammenheng! 29