Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Protokoll 5/13

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Protokoll 5/13 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Bølerlia 2 Møtetid: Mandag 17. juni 2013 kl Sekretariat: Therese Kloumann Lundstedt, tlf Møteleder: Tilstede: Forfall: Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Kristin Sandaker (A) Kristin Sandaker (A) Pål Einar Røch Johansen (A) Randi Vollmerhaus (A) møtte for Nasir Ahmed (A) Liv Thorstensen (A) Gry Larsen (A) Mona Ridder-Nielsen (A) Karin Svendsen (A) Hanne Irene Eldby (SV) Benjamin Bornø (H) Erland Bakke (H) Nonna Martynova (H) Torunn Smedal (H) Tommy Skjervold (Frp) Ann Carnarius Elseth (Frp) Britt Inglingstad (V) Nasir Ahmed (A) Tove Stien, bydelsdirektør Håkon Kleven, avd.sjef plan og økonomi Åse Merete Ternå, avd.sjef administrasjon Tommy Grotterød, avd.sjef barn og kultur Mary Ann Gursli, avd.sjef velferd og fritid Kari Bjørneboe, bydelsoverlege Jatinder Sharma, avd.sjef rehabilitering og omsorg Therese Kloumann Lundstedt

2 Følgende saker ble omfordelt i møtet: - Brev fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus Svar på henvendelse vedrørende Manglerudhjemmet - Brev fra Helseetaten Rapport kvalitetsmåling i hjemmetjenesten registrering av objektive kvalitetsindikatorer 2011 BU-vedtak - Brev fra Bymiljøetaten Sittebenker langs bydelens kollektivtransportårer vedtak i BU-sak 76/13 Åpen halvtime Amund Kveim, Østensjøvannets Venner, delte ut bladet Sothøna og uttrykte tilfredshet med at handlingsplanen for klima og miljø var satt på sakskartet. Saker behandlet under møte Sak 81 /13 Godkjenning av innkalling og sakskart... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 82 /13 Godkjenning av protokoll fra møtet Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 83 /13 Informasjon fra administrasjonen... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 84 /13 Protokoller til orientering... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 85 /13 Rapport økonomi og tjenesteproduksjon per april Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 86 /13 Tertialrapport og statistikk per Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 87 /13 Sentrale budsjettjusteringer... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 88 /13 Månedsrapport barneverntjenesten per april Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 89 /13 Barnehagene - Rapportering per mai Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 90 /13 Vedlikeholdsbehov i bydelens barnehager... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 91 /13 Rapport på SaLTo handlingsplan for planperiode Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 92 /13 Strategier for helsefremmende og forebyggende folkehelsearbeid i Bydel Østensjø... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 93 /13 Handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser rullering av bydelens lokale plan... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 94 /13 Rapport anmeldt tilsyn - Abildsø sykehjem Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 95 /13 Rapport uanmeldt tilsyn - Langerud sykehjem Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 96 /13 Rapport anmeldt tilsyn - Abildsø sykehjem avd. Østensjø Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 97 /13 Resultat av brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2012 og oppfølging Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 98 /13 Informasjon om renholdsfirmaer og leverandører av private hjemmebaserte tjenester... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 99 /13 Høring - Sykehjemsbehovsplan - rullering Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 100 /13 Høringsuttalelse - tre rapporter om sykehjemsfinansiering og organisering av korttidsplasser... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 101 /13 Tilsynsutvalg II - årsrapport Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 102 /13 Manglerud frivilligsentral - årsmelding og regnskap Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 103 /13 Evaluering "Prosjekt oppfølging av tjenestesteder med høyt sykefravær Feil! Bokmerke er ikke definert. ii

3 Sak 104 /13 Ordning for støtte til særskilte lag og organisasjoner - Driftsstøtte. Søknadsbehandling... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 105 /13 Endringer i Høyres gruppe med innvirkning for utvalg og komiteer... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 106 /13 Oppnevning av eierrepresentanter til samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong og Lopperud paviljong... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 107 /13 Anmodning om uttalelse - Olaf Helsets vei 1-Oversendelse av byggesak til bydelen... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 108 /13 Søknad om ny salgsbevilling ved Rema 1000 Skullerud, Johan Scharffenbergs vei Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 109 /13 Bydelenes høringsuttalelser etter alkoholloven i sommerfeil! Bokmerke er ikke definert. Sak 110 /13 Revisjon av handlingsplan for miljø og klima Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 111 /13 Dugnad for å redusere ventetiden med oppholdstillatelse i mottak... Feil! Bokmerke er ikke definert. Sak 112 /13 Habilitetsvurdering vedrørende mulig barnehageutbygging i Haakon Tveters vei Eventuelt Ingenting til eventuelt. iii

4

5 Sak 81 /13 Godkjenning av innkalling og sakskart Britt Inglingstad (V) hadde følgende forslag til ny sak på sakskartet Habilitetsvurdering vedrørende mulig barnehageutbygging i Haakon Tveters vei 8 Det ble votert over forslaget til vedtak fra Britt Inglingstad (V). Innkalling og sakskart godkjent med følgende nye sak på sakskartet Habilitetsvurdering vedrørende mulig barnehageutbygging i Haakon Tveters vei 8 Sak 82 /13 Godkjenning av protokoll fra møtet Protokoll fra møtet godkjent. Sak 83 /13 Informasjon fra administrasjonen Bydelsdirektør, Tove Stien, orienterte om følgende: - Praksis vedr. omfordeling av inngående brev til bydelen i tilknytning til saker behandlet i BU/komiteer, ny rutine. Heretter vil brevene bli sendt ut på mail til BU og aktuell komite etter at de er journalført. I tillegg vil de bli publisert på bydelens nettsider der neste møterekkes papirer legges ut. Avd.sjef velferd og fritid, Mary Ann Gursli, orienterte om følgende: - AAP (arbeidsavklaringspenger). Ved inngangen til juni hadde bydelen 650 personer som mottar AAP. Disse personene vil den ha mottatt AAP i fire år, som er den maksimale tidsperioden for arbeidsavklaring. Innen skal de være avklart mot arbeid, uførepensjon eller annen type oppfølging fra NAV. - Status modulhus. Bydelen mottok brev fra Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester der det opplyses om at bydelen får svar på bestillingen innen utgangen av august. Avd.sjef rehabilitering og omsorg, Jatinder Sharma, orienterte om følgende: - Driftsstyret ved Manglerudhjemmet avvikles dag driften av sykehjemmet nå er privatisert. - Prøveperioden med driftsstyrer ved sykehjemmene vil bli forlenget ut inneværende år. Sak 84 /13 Protokoller til orientering Britt Inglingstad (V) spurte om punkter under Eventuelt i protokollene blir videreført. Svaret fra administrasjonen er at det gjør det ikke automatisk. Tommy Skjervold (Frp) tok opp problemet med at det fremmes forslag til vedtak i selve komitemøtet, slik at ikke alle representantene får forberedt seg i forkant. 1

6 Arbeidsutvalget Protokoll tatt til orientering Bydelsutvikling, miljø- og kulturkomite Protokoll tatt til orientering Omsorgskomite Protokoll tatt til orientering Oppvekstkomite Protokoll tatt til orientering Eldrerådet Protokoll tatt til orientering Råd for funksjonshemmede Protokoll tatt til orientering Ungdomsrådet Protokoll tatt til orientering Arbeidsmiljøutvalget Protokoll tatt til orientering Medbestemmelsesutvalget Protokoll tatt til orientering Sak 85 /13 Rapport økonomi og tjenesteproduksjon per april 2013 Rapport økonomi og tjenesteproduksjon per for Bydel Østensjø tas til etterretning. Rapport økonomi og tjenesteproduksjon per for Bydel Østensjø tas til etterretning. Sak 86 /13 Tertialrapport og statistikk per Tertialrapport og statistikk per for Bydel Østensjø tas til etterretning. Tertialrapport og statistikk per for Bydel Østensjø tas til etterretning. 2

7 Sak 87 /13 Sentrale budsjettjusteringer 1. Funksjon 234 Aktiviserings- og servicetjenester overfor eldre og personer med funksjonsnedsettelser økes med kr i henhold til byrådens sak 6/ Funksjon 211 Styrket tilbud til førskolebarn økes med 1,050 mill. kroner i henhold til kommunaldirektørens sak 1/ Funksjon 273 Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi økes med 1,162 mill. kroner i henhold til kommunaldirektørens sak 14/ Funksjon 234 Aktiviserings- og servicetjenester overfor eldre og personer med funksjonsnedsettelser økes med kr i henhold til byrådens sak 6/ Funksjon 211 Styrket tilbud til førskolebarn økes med 1,050 mill. kroner i henhold til kommunaldirektørens sak 1/ Funksjon 273 Arbeidsrettede tiltak i kommunal regi økes med 1,162 mill. kroner i henhold til kommunaldirektørens sak 14/13. Sak 88 /13 Månedsrapport barneverntjenesten per april 2013 Månedsrapport barneverntjenesten per april 2013 tas til orientering Månedsrapport barneverntjenesten per april 2013 tas til orientering Sak 89 /13 Barnehagene - Rapportering per mai 2013 Avd.sjef barn og kultur, Tommy Grotterød, orienterte om alternativt lokale til Storgården barnehage i Johan Scharffenbergs vei 105 der det er mulighet for å sette å paviljong som kan stå klar i løpet av september. Sak vedrørende barnehagene, rapportering per mai 2013, tas til orientering. Hanne Eldby (SV) hadde følgende to tilleggsforslag til vedtak - Administrasjonen bes etterspørre byrådsavdelingen om muligheten for å opprette så mange friluftsgrupper som mulig i tilknytning til erstatningsbarnehagen for Storgården. 3

8 - Bydelsutvalget ber administrasjonen legge frem en orientering om antall møter og de politiske representantenes deltakelse i samarbeidsutvalgene i de enkelte barnehagene og samrådet for barnehagene så langt i perioden. Det ble først votert over bydelsdirektørens forslag til vedtak. Deretter ble det votert over tilleggsforslagene fra Hanne Eldby (SV). 1. Sak vedrørende barnehagene, rapportering per mai 2013, tas til orientering. 2. Administrasjonen bes etterspørre byrådsavdelingen om muligheten for å opprette så mange friluftsgrupper som mulig i tilknytning til erstatningsbarnehagen for Storgården. 3. Bydelsutvalget ber administrasjonen legge frem en orientering om antall møter og de politiske representantenes deltakelse i samarbeidsutvalgene i de enkelte barnehagene og samrådet for barnehagene så langt i perioden. Sak 90 /13 Vedlikeholdsbehov i bydelens barnehager Vedlagte oversikt over vedlikeholdsbehov i Bydel Østensjøs barnehager oversendes OBY, og det bes om at tiltakene inkluderes i OBYs utbedrings-/ vedlikeholdsplaner. Vedlagte oversikt over vedlikeholdsbehov i Bydel Østensjøs barnehager oversendes OBY, og det bes om at tiltakene inkluderes i OBYs utbedrings-/ vedlikeholdsplaner. Sak 91 /13 Rapport på SaLTo handlingsplan for planperiode Rapport på gjennomføring av SaLTo handlingsplan for perioden tas til orientering. Rapport på gjennomføring av SaLTo handlingsplan for perioden tas til orientering. 4

9 Sak 92 /13 Strategier for helsefremmende og forebyggende folkehelsearbeid i Bydel Østensjø 1. Statusrapport pr. desember 2012 tas til orientering. 2. Folkehelseplan for Bydel Østensjø tilsluttes. 3. Opprettelse av folkehelsekoordinatorstilling vurderes i forbindelse med bydelens budsjettbehandling for Hanne Eldby (SV) hadde følgende tilleggsforslag til vedtak Bydelsutvalget ber administrasjonen orientere skriftlig om hvordan bydelens helsestasjonsvirksomhet samsvarer med vedtak fattet av ungdommens bystyremøte i 2013, referert til i vedtak fra ungdomsrådet i Østensjø Orienteringen ønskes lagt frem i forkant av budsjettprosessen 2014, senest i novembermøtet. Det ble votert over forslagene samlet. 1. Statusrapport pr. desember 2012 tas til orientering. 2. Folkehelseplan for Bydel Østensjø tilsluttes. 3. Opprettelse av folkehelsekoordinatorstilling vurderes i forbindelse med bydelens budsjettbehandling for Bydelsutvalget ber administrasjonen orientere skriftlig om hvordan bydelens helsestasjonsvirksomhet samsvarer med vedtak fattet av ungdommens bystyremøte i 2013, referert til i vedtak fra ungdomsrådet i Østensjø Orienteringen ønskes lagt frem i forkant av budsjettprosessen 2014, senest i novembermøtet. Sak 93 /13 Handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser rullering av bydelens lokale plan Handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser for Bydel Østensjø tilsluttes. Omsorgskomiteen hadde følgende forslag til vedtak Det er et mål at bydelen legger til rette for at minst 5 % av de ansatte har funksjonsnedsettelser. Randi Vollmerhaus (A) hadde følgende tilleggsforslag til vedtak Bydelsutvalget ber om å få seg forelagt en sak med svar på følgende spørsmål/punkter fra Råd for funksjonshemmede i løpet av høsten: - Til pkt 5.2 Rehabilitering og habilitering: Hva innebærer forenklet søknadsprosess for helse- og omsorgstjenester til barn med nedsatt funksjonsevne? Det er ønskelig at forenkling av søknadsprosessen også gjøres gjeldende for gruppen Til pkt 5.5 Individuell plan: Bydelsutvalget ønsker å understreke viktigheten av målretta arbeid i forbindelse med Individuell plan og ansvarsgrupper. 5

10 Det ble først votert over bydelsdirektørens forslag til vedtak. Deretter ble det votert over tilleggsforslaget fra omsorgskomiteen. Til slutt ble det votert over forslagene fra Randi Vollmerhaus (A) 1. Handlingsplan for mennesker med funksjonsnedsettelser for Bydel Østensjø tilsluttes. 2. Det er et mål at bydelen legger til rette for at minst 5 % av de ansatte har funksjonsnedsettelser. 3. Bydelsutvalget ber om å få seg forelagt en sak med svar på følgende spørsmål/punkter i løpet av høsten: o Til pkt 5.2 Rehabilitering og habilitering: Hva innebærer forenklet søknadsprosess for helse- og omsorgstjenester til barn med nedsatt funksjonsevne? Det er ønskelig at forenkling av søknadsprosessen også gjøres gjeldende for gruppen 18+. o Til pkt 5.5 Individuell plan: Bydelsutvalget ønsker å understreke viktigheten av målretta arbeid i forbindelse med Individuell plan og ansvarsgrupper. Sak 94 /13 Rapport anmeldt tilsyn - Abildsø sykehjem Rapport fra anmeldt tilsyn ved Abildsø sykehjem og Sykehjemsetatens uttalelse, tas til orientering. Rapport fra anmeldt tilsyn ved Abildsø sykehjem og Sykehjemsetatens uttalelse, tas til orientering. Sak 95 /13 Rapport uanmeldt tilsyn - Langerud sykehjem Rapport fra uanmeldt tilsyn ved Langerud sykehjem og Sykehjemsetatens uttalelse, tas til orientering. 6

11 Rapport fra uanmeldt tilsyn ved Langerud sykehjem og Sykehjemsetatens uttalelse, tas til orientering. Sak 96 /13 Rapport anmeldt tilsyn - Abildsø sykehjem avd. Østensjø Rapport fra anmeldt tilsyn ved Abildsø sykehjem, avd. Østensjø , og Sykehjemsetatens uttalelse tas til orientering. Rapport fra anmeldt tilsyn ved Abildsø sykehjem, avd. Østensjø , og Sykehjemsetatens uttalelse tas til orientering. Sak 97 /13 Resultat av brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2012 og oppfølging Sak om resultat av brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2012 og oppfølging , tas til orientering Omsorgskomiteen hadde følgende tilleggsforslag til vedtak Bydelsutvalget ber tilsynsutvalget for hjemmebaserte tjenester om å undersøke årsakene til reduksjonen i brukertilfredshet de siste årene. Utvalget bes se nærmere på de områdene der bydelen scorer lavt og vurdere forslagene til forbedringstiltak. Administrasjonen bes framskaffe nødvendig informasjon om hjemmetjenesten, bl.a. ved å legge til rette for møter med ledelse og ansatte i hjemmetjenesten. Utvalgets rapport bes lagt fram på BU-møtet i oktober. Det ble votert over forslagene samlet. 1. Sak om resultat av brukerundersøkelse i hjemmetjenesten 2012 og oppfølging , tas til orientering 2. Bydelsutvalget ber tilsynsutvalget for hjemmebaserte tjenester om å undersøke årsakene til reduksjonen i brukertilfredshet de siste årene. Utvalget bes se nærmere på de områdene der bydelen scorer lavt og vurdere forslagene til forbedringstiltak. Administrasjonen bes framskaffe nødvendig informasjon om hjemmetjenesten, bl.a. ved å legge til rette for møter med ledelse og ansatte i hjemmetjenesten. Utvalgets rapport bes lagt fram på BU-møtet i oktober. 7

12 Sak 98 /13 Informasjon om renholdsfirmaer og leverandører av private hjemmebaserte tjenester Informasjon om renholdsfirmaer og leverandører av private hjemmebaserte tjenester tas til orientering. Informasjon om renholdsfirmaer og leverandører av private hjemmebaserte tjenester tas til orientering. Sak 99 /13 Høring - Sykehjemsbehovsplan - rullering Bydelsdirektørens vurderinger, slik de fremkommer av saksfremlegget, tilsluttes. Omsorgskomiteen hadde følgende forslag til vedtak 1. Behovet for plasser i sykehjem og Omsorg+ I perioden er det ikke planlagt økning i antall sykehjemsplasser. Det er forutsatt at 4700 plasser vil dekke behovet fram til Det planlegges 144 sykehjemsplasser under OPS-kontrakt innen 2015, og inntil 500 OPSplasser innen Tilsvarende antall plasser i kommunalt eide sykehjem avvikles. Fram til 2017 etableres 1000 nye plasser i Omsorg+. Fra 2017 til 2020 skal det være totalt 1500 plasser i Omsorg+. I behovsanalysen i planen tas det utgangspunkt i at 25 % av aldersgruppen over 80 år skal ha tilbud om plass i sykehjem eller Omsorg+ i perioden Bydelsutvalget vil påpeke at det er en vesentlig forskjell i behovet for pleie og omsorg til de som trenger sykehjemsplass og de som kan bo i Omsorg+. Hovedmålet for Omsorg+ er et tilbud til eldre om tilrettelagt bolig der de kan opprettholde mest mulig av egenomsorgsaktiviteter med bistand fra hjemmetjenesten. Pasienter på sykehjem har et vesentlig høyere bistandsbehov. Gjennomsnittlig bistandsbehov for pasienter med fast plass på sykehjem er 3,80 målt etter IPLOS-kriteriene. Bydelsutvalget frykter at antall disponible sykehjemsplasser i perioden ikke vil dekke behovet. Bydelsutvalget viser bl.a. til at fylkeslegen flere ganger har uttalt at listen er blitt lagt høyere for dem som bør eller må inn på sykehjem. Samtidig sier han at hjemmeboende eldre blir stadig sykere, til dels uten at det fattes nødvendige vedtak om behov for heldøgns pleie og omsorg. I en undersøkelse for Fylkesmannen i Oslo og Akershus foretatt av Senter for omsorgsforskning ved professor Tor Romøren, uttaler 38 % av saksbehandlere i Oslos bydeler at de mener terskelen for å få sykehjemsplass er for høy. Bydelsutvalget viser også til en rapport fra NIBR (Norsk institutt for by- og regionforskning) Notat 2011:113 der det er det foretatt en analyse av situasjonen til hjemmeboende eldre i Oslo med omfattende bistandsbehov. 8

13 Pr var det 810 hjemmeboende eldre med et omfattende bistandsbehov slik IPLOS definerer det. Gjennomsnittlig bistandsbehov målt etter IPLOS-kriteriene var 3,69. Det var litt lavere enn gjennomsnittlig bistandsbehov til pasienter med fast plass på sykehjem. Rapporten inneholder opplysninger som gir grunn til å anta at mange med et omfattende bistandsbehov burde ha hatt plass på sykehjem. Ved utgangen av 2011 var det 833 brukere av hjemmetjenester i Oslo med et omfattende bistandsbehov målt etter IPLOS-kriteriene. I bydel Østensjø var 116 eldre brukere av hjemmetjenester med et omfattende bistandsbehov. Bydelsutvalget viser i den forbindelse til vedtak i BU-sak 80/13 der byrådsavdelingen anmodes om å sørge for at bydelen kan få nærmere opplysninger fra Gerica om denne brukergruppen. 2. Forutsetningen for ingen økning av kapasitet i sykehjem. I planen for legges det opp til at mange demente pasienter som tidligere måtte bo i sykehjem nå kan bo i Omsorg+ leiligheter. Omsorg+ skal dekke behovet for pleie og omsorg som mange demente pasienter tidligere fikk på sykehjem. Byrådsavdelingens oppfatning om redusert behov for sykehjemsplasser for demente pasienter bygger på en endring i vurderingen av mestringsevnen til slike pasienter, se pkt. 3. Bydelsutvalget ber om at Byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester redegjør for hvilke undersøkelser og erfaringer som en slik endring i vurderingen av mestringsevnen bygger på. 3. Demente pasienters behov I kap. 8.1 i Sykehjemsbehovsplan for heter det: I tillegg vil antallet personer med demens neppe reduseres, med den konsekvens at kapasiteten må være slik at denne målgruppens behov kan ivaretas. De færreste personer med demenssykdom klarer seg i omsorgsboliger; de synes erfaringsmessig ute av stand til å mestre en hverdag i egen bolig selv om tilsyn gis relativt ofte. I kap. 6.2 i Sykehjemsbehovsplanen for heter det: Antallet personer med demens vil øke i takt med at eldrebefolkningen øker, Flere personer med demens vil kunne bo hjemme lengre ved at det tilbys dagaktivitetstilbud og avlastning for pårørende. Personer med demenssykdom kan også bo i tilrettelagte omsorgsboliger med mindre boenheter hvor det er stabil bemanning og tilpassede aktiviteter. For personer med langkommet demenssykdom kan langtidsplass i sykehjem være eneste alternativ. Det er blitt en vesentlig endring i Sykehjemsetatens vurdering av mestringsevnen til demente pasienter i den siste planen. Andel plasser som bydelene betalte for i skjermet enhet for aldersdemente i Oslo var 17 % i Gjennomsnittet for landet var 23 %. Det hadde vært ønskelig om planen inneholdt en vurdering av behovet for skjermede enheter i Oslos sykehjem, og hvilke krav dette vil stille ved bygging av nye og ombygging og modernisering av gamle sykehjem. Det hadde også vært ønskelig med en vurdering av behovet for spesialsykehjem for demente. Sykehjemsetaten har i forbindelse med konkurranseutsettingen av Manglerudhjemmet med 55 plasser avviklet dette sykehjemmet som et spesialsykehjem. I planen heter det at nye sykehjem må planlegges slik at avdelinger for personer med demens i størst mulig grad bør ha direkte tilgang til et avgrenset uteområde. Bydelsutvalget viser til den den store glede pasienter og pårørende har av sansehagen på Manglerudhjemmet. 9

14 Manglerudhjemmet er et spesialsykehjem for demente. Sansehagen er også til stor glede for brukere av dagsenteret for demente hjemmeboende. Bydelsutvalget finner det ønskelig at det også i forbindelse med ombygging og modernisering av sykehjem, opparbeides spesielle uteområder, gjerne sansehager, for demente pasienter. 4. Behov for plasser i sykehjem og omsorgsboliger for eldre med innvandrerbakgrunn I planen heter det: Andelen eldre med innvandrebakgrunn vil øke, og dette vil kreve at tjenestene tilpasses. Dette er nøyaktig samme setning som i planen for 2 år siden. Planen inneholder heller ikke denne gangen noen vurdering om et økende antall eldre innvandrere og tilpasning av tjenestene vil få konsekvenser for utforming av sykehjem eller omsorgsboliger i framtiden. Bydelsutvalget mener en slik vurdering hadde vært ønskelig i en sykehjemsbehovsplan. 5. Sykehjemsbehovsplanen og bydel Østensjø 5.1 Bakgrunn Bydel Østensjø har det største antall eldre over 80 år i Oslo. Bydelen har dermed det største antall demente av Oslos bydeler. Det betyr at mellom 700 og 800 personer over 80 år i bydel Østensjø er demente. Det er ca 460 personer over 80 år i Østensjø bor på sykehjem. Ca 80 % av pasienter på sykehjem er demente, dvs. at mellom 350 til 400 personer med demens i Østensjø er hjemmeboende. Det er bare 9 kommuner i Norge med flere innbyggere enn Østensjø. Bydelen er dermed en av kommunene i landet med størst antall demente. Bydelsutvalget er svært opptatt av at vi har et godt tilbud på sykehjem og i omsorgsboliger til eldre og funksjonshemmede fortrinnsvis i egen bydel. Bydelsutvalget er også opptatt av at demente får et så godt tilbud som mulig i institusjon og av hjemmetjenesten Oppsalhjemmet Bydelsutvalget viser til høringsuttalelsen til bydelsadministrasjonen. Bydelsutvalget vil i tillegg komme med følgende merknader: Bydelsutvalget fikk i 2012 beskjed om at Omsorgsbygg planla å pusse opp Oppsalhjemmet mot slutten av 2012, jf. innlegg i Nordstrand blad Fremdeles har ingenting skjedd. Punkterte vinduer som det kan være vanskelig å se gjennom står der ennå. Bydelsutvalget venter at byråd Kvalbein nå griper inn og får fortgang i rehabiliteringen av Oppsalhjemmet 6. Bruk av OPS-kontrakter Sykehjemsbehovsplanen legger opp til en omfattende bruk av OPS-kontrakter ved bygging av nye sykehjem og Omsorg+ leiligheter. Bydelsutvalget viser til erfaringene fra Storbritannia og Sverige som viser at bruk av OPS kan føre til betydelig økte utgifter for den offentlige kontraktspart i forhold til gjennomføring i det det offentliges regi. Det er utvilsomt lønnsomt for private investorer som får en mulighet til nesten risikofri plassering av midler. Bydelsutvalget stiller seg tvilende til om slike kontrakter er lønnsomme for kommunen. I Omsorg+ leiligheter betaler leietakerne vanlig husleie. Bydelsutvalget ber derfor byrådsavdelingen legge fram dokumentasjon på at leietakerne i Omsorg+ leiligheter bygd og drevet under OPS-kontrakt ikke må betale høyere husleie enn leietakere i tilsvarende leiligheter bygd og drevet av kommunen. C. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON 10

15 Bydelsutvalget ser det som meget positivt at det legges opp til en omfattende rehabilitering og modernisering av gamle sykehjem i Oslo. Innføring av Smarthusteknologi i sykehjem og omsorgsboliger virker også lovende. Bydelsutvalget mener det er nødvendig at det foreliggende forslag til Sykehjemsbehovsplan blir supplert og revidert. Bydelsutvalget mener det er nødvendig med en grundig analyse av behovet for sykehjemsplasser i årene som kommer. Det er også nødvendig med en vurdering av behovene for skjermede plasser og uteområder for demente pasienter. Planen bør inneholde en analyse av konsekvensene av et økende antall eldre innvandrere for utforming av sykehjem eller omsorgsboliger i framtiden. Bydelsutvalget ber også om at en uavhengig instans foretar en vurdering av lønnsomheten av OPS-kontrakter i pleie- og omsorgssektoren i Oslo kommune. Det ble først votert over bydelsdirektørens forslag til vedtak. Deretter ble det votert over forslaget fra omsorgskomiteen 8 stemte for (A og SV), 7 stemte mot (H, Frp og V). 1. Bydelsdirektørens vurderinger, slik de fremkommer av saksfremlegget, tilsluttes Behovet for plasser i sykehjem og Omsorg+ I perioden er det ikke planlagt økning i antall sykehjemsplasser. Det er forutsatt at 4700 plasser vil dekke behovet fram til Det planlegges 144 sykehjemsplasser under OPS-kontrakt innen 2015, og inntil 500 OPS-plasser innen Tilsvarende antall plasser i kommunalt eide sykehjem avvikles. Fram til 2017 etableres 1000 nye plasser i Omsorg+. Fra 2017 til 2020 skal det være totalt 1500 plasser i Omsorg+. I behovsanalysen i planen tas det utgangspunkt i at 25 % av aldersgruppen over 80 år skal ha tilbud om plass i sykehjem eller Omsorg+ i perioden Bydelsutvalget vil påpeke at det er en vesentlig forskjell i behovet for pleie og omsorg til de som trenger sykehjemsplass og de som kan bo i Omsorg+. Hovedmålet for Omsorg+ er et tilbud til eldre om tilrettelagt bolig der de kan opprettholde mest mulig av egenomsorgsaktiviteter med bistand fra hjemmetjenesten. Pasienter på sykehjem har et vesentlig høyere bistandsbehov. Gjennomsnittlig bistandsbehov for pasienter med fast plass på sykehjem er 3,80 målt etter IPLOSkriteriene. Bydelsutvalget frykter at antall disponible sykehjemsplasser i perioden ikke vil dekke behovet. Bydelsutvalget viser bl.a. til at fylkeslegen flere ganger har uttalt at listen er blitt lagt høyere for dem som bør eller må inn på sykehjem. Samtidig sier han at hjemmeboende eldre blir stadig sykere, til dels uten at det fattes nødvendige vedtak om behov for heldøgns pleie og omsorg. I en undersøkelse for Fylkesmannen i Oslo og Akershus foretatt av Senter for omsorgsforskning ved professor Tor Romøren, uttaler 38 % av saksbehandlere i Oslos bydeler at de mener terskelen for å få sykehjemsplass er for høy. Bydelsutvalget viser også til en rapport fra NIBR (Norsk institutt for by- og regionforskning) Notat 2011:113 der det er det foretatt en analyse av situasjonen til hjemmeboende eldre i Oslo med omfattende bistandsbehov. 11

16 Pr var det 810 hjemmeboende eldre med et omfattende bistandsbehov slik IPLOS definerer det. Gjennomsnittlig bistandsbehov målt etter IPLOS-kriteriene var 3,69. Det var litt lavere enn gjennomsnittlig bistandsbehov til pasienter med fast plass på sykehjem. Rapporten inneholder opplysninger som gir grunn til å anta at mange med et omfattende bistandsbehov burde ha hatt plass på sykehjem. Ved utgangen av 2011 var det 833 brukere av hjemmetjenester i Oslo med et omfattende bistandsbehov målt etter IPLOS-kriteriene. I bydel Østensjø var 116 eldre brukere av hjemmetjenester med et omfattende bistandsbehov. Bydelsutvalget viser i den forbindelse til vedtak i BU-sak 80/13 der byrådsavdelingen anmodes om å sørge for at bydelen kan få nærmere opplysninger fra Gerica om denne brukergruppen. 2. Forutsetningen for ingen økning av kapasitet i sykehjem. I planen for legges det opp til at mange demente pasienter som tidligere måtte bo i sykehjem nå kan bo i Omsorg+ leiligheter. Omsorg+ skal dekke behovet for pleie og omsorg som mange demente pasienter tidligere fikk på sykehjem. Byrådsavdelingens oppfatning om redusert behov for sykehjemsplasser for demente pasienter bygger på en endring i vurderingen av mestringsevnen til slike pasienter, se pkt. 3. Bydelsutvalget ber om at Byrådsavdelingen for eldre og sosiale tjenester redegjør for hvilke undersøkelser og erfaringer som en slik endring i vurderingen av mestringsevnen bygger på. 3. Demente pasienters behov I kap. 8.1 i Sykehjemsbehovsplan for heter det: I tillegg vil antallet personer med demens neppe reduseres, med den konsekvens at kapasiteten må være slik at denne målgruppens behov kan ivaretas. De færreste personer med demenssykdom klarer seg i omsorgsboliger; de synes erfaringsmessig ute av stand til å mestre en hverdag i egen bolig selv om tilsyn gis relativt ofte. I kap. 6.2 i Sykehjemsbehovsplanen for heter det: Antallet personer med demens vil øke i takt med at eldrebefolkningen øker, Flere personer med demens vil kunne bo hjemme lengre ved at det tilbys dagaktivitetstilbud og avlastning for pårørende. Personer med demenssykdom kan også bo i tilrettelagte omsorgsboliger med mindre boenheter hvor det er stabil bemanning og tilpassede aktiviteter. For personer med langkommet demenssykdom kan langtidsplass i sykehjem være eneste alternativ. Det er blitt en vesentlig endring i Sykehjemsetatens vurdering av mestringsevnen til demente pasienter i den siste planen. Andel plasser som bydelene betalte for i skjermet enhet for aldersdemente i Oslo var 17 % i Gjennomsnittet for landet var 23 %. Det hadde vært ønskelig om planen inneholdt en vurdering av behovet for skjermede enheter i Oslos sykehjem, og hvilke krav dette vil stille ved bygging av nye og ombygging og modernisering av gamle sykehjem. Det hadde også vært ønskelig med en vurdering av behovet for spesialsykehjem for demente. Sykehjemsetaten har i forbindelse med 12

17 konkurranseutsettingen av Manglerudhjemmet med 55 plasser avviklet dette sykehjemmet som et spesialsykehjem. I planen heter det at nye sykehjem må planlegges slik at avdelinger for personer med demens i størst mulig grad bør ha direkte tilgang til et avgrenset uteområde. Bydelsutvalget viser til den den store glede pasienter og pårørende har av sansehagen på Manglerudhjemmet. Manglerudhjemmet er et spesialsykehjem for demente. Sansehagen er også til stor glede for brukere av dagsenteret for demente hjemmeboende. Bydelsutvalget finner det ønskelig at det også i forbindelse med ombygging og modernisering av sykehjem, opparbeides spesielle uteområder, gjerne sansehager, for demente pasienter. 4. Behov for plasser i sykehjem og omsorgsboliger for eldre med innvandrerbakgrunn I planen heter det: Andelen eldre med innvandrebakgrunn vil øke, og dette vil kreve at tjenestene tilpasses. Dette er nøyaktig samme setning som i planen for 2 år siden. Planen inneholder heller ikke denne gangen noen vurdering om et økende antall eldre innvandrere og tilpasning av tjenestene vil få konsekvenser for utforming av sykehjem eller omsorgsboliger i framtiden. Bydelsutvalget mener en slik vurdering hadde vært ønskelig i en sykehjemsbehovsplan. 5. Sykehjemsbehovsplanen og bydel Østensjø 5.1 Bakgrunn Bydel Østensjø har det største antall eldre over 80 år i Oslo. Bydelen har dermed det største antall demente av Oslos bydeler. Det betyr at mellom 700 og 800 personer over 80 år i bydel Østensjø er demente. Det er ca 460 personer over 80 år i Østensjø bor på sykehjem. Ca 80 % av pasienter på sykehjem er demente, dvs. at mellom 350 til 400 personer med demens i Østensjø er hjemmeboende. Det er bare 9 kommuner i Norge med flere innbyggere enn Østensjø. Bydelen er dermed en av kommunene i landet med størst antall demente. Bydelsutvalget er svært opptatt av at vi har et godt tilbud på sykehjem og i omsorgsboliger til eldre og funksjonshemmede fortrinnsvis i egen bydel. Bydelsutvalget er også opptatt av at demente får et så godt tilbud som mulig i institusjon og av hjemmetjenesten Oppsalhjemmet Bydelsutvalget viser til høringsuttalelsen til bydelsadministrasjonen. Bydelsutvalget vil i tillegg komme med følgende merknader: Bydelsutvalget fikk i 2012 beskjed om at Omsorgsbygg planla å pusse opp Oppsalhjemmet mot slutten av 2012, jf. innlegg i Nordstrand blad Fremdeles har ingenting skjedd. Punkterte vinduer som det kan være vanskelig å se gjennom står der ennå. Bydelsutvalget venter at byråd Kvalbein nå griper inn og får fortgang i rehabiliteringen av Oppsalhjemmet 6. Bruk av OPS-kontrakter Sykehjemsbehovsplanen legger opp til en omfattende bruk av OPS-kontrakter ved bygging av nye sykehjem og Omsorg+ leiligheter. 13

18 Bydelsutvalget viser til erfaringene fra Storbritannia og Sverige som viser at bruk av OPS kan føre til betydelig økte utgifter for den offentlige kontraktspart i forhold til gjennomføring i det det offentliges regi. Det er utvilsomt lønnsomt for private investorer som får en mulighet til nesten risikofri plassering av midler. Bydelsutvalget stiller seg tvilende til om slike kontrakter er lønnsomme for kommunen. I Omsorg+ leiligheter betaler leietakerne vanlig husleie. Bydelsutvalget ber derfor byrådsavdelingen legge fram dokumentasjon på at leietakerne i Omsorg+ leiligheter bygd og drevet under OPS-kontrakt ikke må betale høyere husleie enn leietakere i tilsvarende leiligheter bygd og drevet av kommunen. C. OPPSUMMERING OG KONKLUSJON Bydelsutvalget ser det som meget positivt at det legges opp til en omfattende rehabilitering og modernisering av gamle sykehjem i Oslo. Innføring av Smarthusteknologi i sykehjem og omsorgsboliger virker også lovende. Bydelsutvalget mener det er nødvendig at det foreliggende forslag til Sykehjemsbehovsplan blir supplert og revidert. Bydelsutvalget mener det er nødvendig med en grundig analyse av behovet for sykehjemsplasser i årene som kommer. Det er også nødvendig med en vurdering av behovene for skjermede plasser og uteområder for demente pasienter. Planen bør inneholde en analyse av konsekvensene av et økende antall eldre innvandrere for utforming av sykehjem eller omsorgsboliger i framtiden. Bydelsutvalget ber også om at en uavhengig instans foretar en vurdering av lønnsomheten av OPS-kontrakter i pleie- og omsorgssektoren i Oslo kommune. Sak 100 /13 Høringsuttalelse - tre rapporter om sykehjemsfinansiering og organisering av korttidsplasser : Bydelsutvalget slutter seg til bydelsdirektørens vurderinger som fremkommer av saksfremlegget. Bydelsutvalget slutter seg til bydelsdirektørens vurderinger som fremkommer av saksfremlegget. Sak 101 /13 Tilsynsutvalg II - årsrapport 2012 Årsrapport 2012 fra tilsynsutvalg II tas til orientering. 14

19 Årsrapport 2012 fra tilsynsutvalg II tas til orientering. Sak 102 /13 Manglerud frivilligsentral - årsmelding og regnskap 2012 Årsmelding 2012 fra Manglerud frivilligsentral tas til orientering. Årsmelding 2012 fra Manglerud frivilligsentral tas til orientering. Sak 103 /13 Evaluering "Prosjekt oppfølging av tjenestesteder med høyt sykefravær Sak om evaluering av sykefraværsprosjektet , herunder mål for reduksjon av sykefravær i hjemmetjenesten og utvikling av sykefraværet ved Østensjø helsestasjon tas til orientering Omsorgskomiteen hadde følgende tilleggsforslag til vedtak Bydelsutvalget ber om at administrasjonen legger fram en redegjørelse i første møte i 2014 om utviklingen av sykefraværet siste halvår 2013 i de tjenestesteder som har vært undersøkt i prosjektet. Det ble votert over forslagene samlet. 1. Sak om evaluering av sykefraværsprosjektet , herunder mål for reduksjon av sykefravær i hjemmetjenesten og utvikling av sykefraværet ved Østensjø helsestasjon tas til orientering 2. Bydelsutvalget ber om at administrasjonen legger fram en redegjørelse i første møte i 2014 om utviklingen av sykefraværet siste halvår 2013 i de tjenestesteder som har vært undersøkt i prosjektet. Sak 104 /13 Ordning for støtte til særskilte lag og organisasjoner - Driftsstøtte. Søknadsbehandling 15

20 Driftsstøtte til frivillige lag og organisasjoner 2013, fordeles som følger: Samhold pensjonistforening innvilges kr Familienettverket bydel Østensjø innvilges kr Østensjø janitsjar innvilges kr Østensjøvannets venner innvilges kr Østensjø barne- og ungdomsteater innvilges kr Home-Start Familiekontakten Frelsesarmeen, Østensjø innvilges kr Bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen hadde følgende endringsforslag til vedtak Driftsstøtte til frivillige lag og organisasjoner 2013, fordeles som følger: Samhold pensjonistforening innvilges kr Østensjø janitsjar innvilges kr Østensjøvannets venner innvilges kr Østensjø barne- og ungdomsteater innvilges kr Home-Start Familiekontakten Frelsesarmeen, Østensjø innvilges kr Forslaget fra bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen ble satt opp mot bydelsdirektørens forslag til vedtak Forslaget fra bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen ble enstemmig vedtatt. Driftsstøtte til frivillige lag og organisasjoner 2013, fordeles som følger: Samhold pensjonistforening innvilges kr Østensjø janitsjar innvilges kr Østensjøvannets venner innvilges kr Østensjø barne- og ungdomsteater innvilges kr Home-Start Familiekontakten Frelsesarmeen, Østensjø innvilges kr Sak 105 /13 Endringer i Høyres gruppe med innvirkning for utvalg og komiteer 1. Torunn Smedal (H) innvilges fritak som medlem av bydelsutvalget for perioden basert på søknad. 2. Bydelsutvalget tar til orientering at 1. varamedlem, Vidar Vevik (H), rykker opp som fast medlem av bydelsutvalget for perioden Bydelsutvalget ber valgstyret om å foreta nytt valgoppgjør for Høyres gruppe i bydelsutvalget for perioden , da partiet, under Torunn Smedals (H) fritaksperiode, mangler ett varamedlem til bydelsutvalget. 4. Bydelsutvalget oppnevner som nytt medlem av bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner som nytt varamedlem av omsorgskomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner som nytt medlem av samarbeidsutvalget ved Bogerud Åpen barnehage etter Torunn Smedal (H) for perioden

21 7. Bydelsutvalget oppnevner som nytt varamedlem av skolemiljøutvalget ved Abildsø skole etter Torunn Smedal (H) for perioden Høyre v/erland Bakke (H) hadde følgende forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt medlem av bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Sigurd Styrvold (H) som nytt varamedlem av omsorgskomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt medlem av samarbeidsutvalget ved Bogerud Åpen barnehage etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt varamedlem av skolemiljøutvalget ved Abildsø skole etter Torunn Smedal (H) for perioden Det ble votert over bydelsdirektørens forslag til vedtak med forslag til representanter fra Erland Bakke (H). 1. Torunn Smedal (H) innvilges fritak som medlem av bydelsutvalget for perioden basert på søknad. 2. Bydelsutvalget tar til orientering at 1. varamedlem, Vidar Vevik (H), rykker opp som fast medlem av bydelsutvalget for perioden Bydelsutvalget ber valgstyret om å foreta nytt valgoppgjør for Høyres gruppe i bydelsutvalget for perioden , da partiet, under Torunn Smedals (H) fritaksperiode, mangler ett varamedlem til bydelsutvalget. 4. Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt medlem av bydelsutvikling, miljø- og kulturkomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Sigurd Styrvold (H) som nytt varamedlem av omsorgskomiteen etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt medlem av samarbeidsutvalget ved Bogerud Åpen barnehage etter Torunn Smedal (H) for perioden Bydelsutvalget oppnevner Erik Thoresen (H) som nytt varamedlem av skolemiljøutvalget ved Abildsø skole etter Torunn Smedal (H) for perioden Sak 106 /13 Oppnevning av eierrepresentanter til samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong og Lopperud paviljong 1. Bydelsutvalget oppnevner som representant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. 17

22 2. Bydelsutvalget oppnevner som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. 3. Bydelsutvalget oppnevner som representant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. 4. Bydelsutvalget oppnevner som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. Oppnevningene gjøres gjeldende ut inneværende valgperiode for kommunestyret. Tommy Skjervold (Frp) hadde følgende forslag reprensentanter 1. Bydelsutvalget oppnevner Ann Carnarius Elseth (Frp) som representant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. 2. Bydelsutvalget oppnevner Tommy Skjervold (Frp) som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. Liv Thorstensen (A) hadde følgende forslag til representanter - Bydelsutvalget oppnevner Veslemøy Kjendsli (A) som representant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. - Bydelsutvalget oppnevner Toril Høimyr (SV) som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. Det ble votert over bydelsdirektørens forslag til vedtak med forslag til representanter fra Tommy Skjervold (Frp) og Liv Thorstensen (A). 1. Bydelsutvalget oppnevner Ann Carnarius Elseth (Frp) som representant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. 2. Bydelsutvalget oppnevner Tommy Skjervold (Frp) som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Rønningjordet paviljong. 3. Bydelsutvalget oppnevner Veslemøy Kjendsli (A) som representant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. 4. Bydelsutvalget oppnevner Toril Høimyr (SV) som vararepresentant i samarbeidsutvalget ved Lopperud paviljong. Sak 107 /13 Anmodning om uttalelse - Olaf Helsets vei 1- Oversendelse av byggesak til bydelen Administrativ uttalelse til søknad om dispensasjon fra arealplan for cafe/restaurantvirksomhet i Olaf Helsets vei 1A tilsluttes. Administrativ uttalelse til søknad om dispensasjon fra arealplan for cafe/restaurantvirksomhet i Olaf Helsets vei 1A tilsluttes. 18

23 Sak 108 /13 Søknad om ny salgsbevilling ved Rema 1000 Skullerud, Johan Scharffenbergs vei 75 Søknad om ny salgsbevilling fra Dag & Kristine Jensen ved Rema 1000 Skullerud, Johan Scharffenbergs vei 75anbefales. Søknad om ny salgsbevilling fra Dag & Kristine Jensen ved Rema 1000 Skullerud, Johan Scharffenbergs vei 75anbefales. Sak 109 /13 Bydelenes høringsuttalelser etter alkoholloven i sommer : 1. Bydelsdirektøren gis fullmakt til å avgi uttalelser til søknader om salgs- og skjenkebevillinger ved nye steder, samt ved mottatte klager, i perioden med ferieavvikling sommeren Bydelsdirektøren legger frem sak om eventuelle uttalelser til søknader om salgs- og skjenkebevillinger ved nye steder på bydelsutvalgsmøtet Bydelsdirektøren gis fullmakt til å avgi uttalelser til søknader om salgs- og skjenkebevillinger ved nye steder, samt ved mottatte klager, i perioden med ferieavvikling sommeren Bydelsdirektøren legger frem sak om eventuelle uttalelser til søknader om salgs- og skjenkebevillinger ved nye steder på bydelsutvalgsmøtet Sak 110 /13 Revisjon av handlingsplan for miljø og klima Revisjon av handlingsplan for miljø og klima tas til orientering. Bydelsutvalget kom frem til følgende omforente tilleggsforslag til vedtak Planen er av overordnet karakter og inneholder få nye punkter, har målsettinger som er lite konkretisert, og har ikke rom for lokale tiltak som f.eks. på bydelsnivå. På denne bakgrunn 19

24 skulle vi ønske at kommunen var mer ambisiøs på vegne av bydelene på dette området og ville fremme forslag, selv om de kan være kostnadskrevende og/eller upopulære. BU hadde et enstemmig vedtak i forbindelse med kommuneplanprosess i 2009, der vi påpekte at det ikke ble tatt hensyn til prognosen for befolkningsutviklingen. Det var heller ikke tatt hensyn til mulighetene ved at man også kan satse på områdene utenfor Oslo. Byens største utfordring i tiden fremover er nettopp utfordringene knyttet til forventet kraftig befolkningsvekst. Dette vil kunne få store konsekvenser for både miljø og klima, men det gir samtidig mulighet for nytenkning og vektlegging på området. Spesielt er vi bekymret for presset på byens grønne lunger og blågrønne korridorer som er en av Oslos store miljøkvaliteter. Presset kommer i form av forslag om bygging i grøntområder, men også i form av arealutnyttelse til bolig- og næringsformål i områder som reelt sett er grønne, men som enten er regulert til andre formål eller er uregulert. Resultatet blir det samme, nemlig at byens grønne preg reduseres. Dette er et forhold som særlig opptar bydel Østensjø idet vi her har Østensjøvannet med miljøparken og en rekke områder i randsonen som ikke er tilstrekkelig sikret. Disse er viktige buffersoner i forhold til biologisk mangfold. Bydel Østensjø viser til vedtak i sak 149/12 Utarbeidelse av Grønn Faktor plan oversendt Byutviklingskomiteen Der bes det om at kommunen tar et initiativ til at det igangsettes et arbeid med en Grønn Faktor plan. En Grønn Faktor Plan skal sikre gode utemiljøer i nye boligprosjekter, og en fortetting som ikke går på bekostning av gode eksisterende bomiljøer, men vil forøvrig også fungere som et godt virkemiddel innen klimatilpassing. Det er viktig at fortetting i byggesonen ikke bidrar til enda flere tette flater. Ikke bare er håndteringen av store mengder overvann utfordrende i seg selv, som vårens flom på Østlandet har vist oss tydelig, men overvann fra tette flater fører også ofte med seg veisalt og annen forurensing og er et betydelig miljøproblem. Vi vil i forlengelsen av dette peke på et forhold som er viktig i forhold til å nå målene om bekkeåpninger og etablering av blågrønne korridorer. Erfaring viser at slike prosjekter både er teknisk vanskelige og tar tid. Det er derfor viktig at det fattes tydeligere prinsippvedtak slik at ikke enkeltreguleringer, utbygginger og fremføring av infrastruktur vanskeliggjør måloppnåelsen. Et eksempel er ønsket om etableringen av en blågrønn korridor fra Alna til Østensjøvannet, der enkeltreguleringsplaner behandles uten nødvendig hensyntagen til et slikt overordnet mål. I kommunens miljøarbeid er det viktig at det ikke gjennomføres miljøtiltak som isolert sett har en miljøprofil, men som samtidig kan ha miljømessig negative konsekvenser. Eksempler på dette kan f.eks. være fremføring av fjernvarme, sykkelveier og turveier gjennom grøntområder eller tett opp til vassdrag. Det bør i slike sammenhenger utvises større grad av skjønn og fleksibilitet Østensjøområdet har naturverdier på nasjonalt og internasjonalt nivå og er delvis fredet som naturreservat. Her finner vi en rekke arter som ikke er påvist andre steder i Norge. I arbeidet for å bli European Green Capital i 2016 vil vi foreslå at byen bruker dette området som utstillingsvindu for sin miljøpolitikk. Her burde man styrke innsatsen innenfor skjøtsel og tilrettelegging for publikum for å vise at det også i byggesonen i en storby er mulig å ta vare på biologisk mangfold og tilrettelegge for bruk på en bærekraftig måte. Den nylige etableringen av et nasjonalt våtmarkssenter ved vannet kunne inngå som et positivt element i hele Osloskolens undervisning i natur- og miljøfag. Avslutningsvis vil vi understreke betydningen av at kommunen samarbeider med frivillige organisasjoner for å nå mange av målene. Kommunens erfaring med samarbeid med en organisasjon som Østensjøvannets Venner viser at en styrking av slike organisasjoners arbeidsmuligheter gir gode resultater og er svært kostnadseffektivt. 20

25 Det ble votert over begge forslagene samlet. 1. Revisjon av handlingsplan for miljø og klima tas til orientering. 2. Planen er av overordnet karakter og inneholder få nye punkter, har målsettinger som er lite konkretisert, og har ikke rom for lokale tiltak som f.eks. på bydelsnivå. På denne bakgrunn skulle vi ønske at kommunen var mer ambisiøs på vegne av bydelene på dette området og ville fremme forslag, selv om de kan være kostnadskrevende og/eller upopulære. BU hadde et enstemmig vedtak i forbindelse med kommuneplanprosess i 2009, der vi påpekte at det ikke ble tatt hensyn til prognosen for befolkningsutviklingen. Det var heller ikke tatt hensyn til mulighetene ved at man også kan satse på områdene utenfor Oslo. Byens største utfordring i tiden fremover er nettopp utfordringene knyttet til forventet kraftig befolkningsvekst. Dette vil kunne få store konsekvenser for både miljø og klima, men det gir samtidig mulighet for nytenkning og vektlegging på området. Spesielt er vi bekymret for presset på byens grønne lunger og blågrønne korridorer som er en av Oslos store miljøkvaliteter. Presset kommer i form av forslag om bygging i grøntområder, men også i form av arealutnyttelse til bolig- og næringsformål i områder som reelt sett er grønne, men som enten er regulert til andre formål eller er uregulert. Resultatet blir det samme, nemlig at byens grønne preg reduseres. Dette er et forhold som særlig opptar bydel Østensjø idet vi her har Østensjøvannet med miljøparken og en rekke områder i randsonen som ikke er tilstrekkelig sikret. Disse er viktige buffersoner i forhold til biologisk mangfold. Bydel Østensjø viser til vedtak i sak 149/12 Utarbeidelse av Grønn Faktor plan oversendt Byutviklingskomiteen Der bes det om at kommunen tar et initiativ til at det igangsettes et arbeid med en Grønn Faktor plan. En Grønn Faktor Plan skal sikre gode utemiljøer i nye boligprosjekter, og en fortetting som ikke går på bekostning av gode eksisterende bomiljøer, men vil forøvrig også fungere som et godt virkemiddel innen klimatilpassing. Det er viktig at fortetting i byggesonen ikke bidrar til enda flere tette flater. Ikke bare er håndteringen av store mengder overvann utfordrende i seg selv, som vårens flom på Østlandet har vist oss tydelig, men overvann fra tette flater fører også ofte med seg veisalt og annen forurensing og er et betydelig miljøproblem. Vi vil i forlengelsen av dette peke på et forhold som er viktig i forhold til å nå målene om bekkeåpninger og etablering av blågrønne korridorer. Erfaring viser at slike prosjekter både er teknisk vanskelige og tar tid. Det er derfor viktig at det fattes tydeligere prinsippvedtak slik at ikke enkeltreguleringer, utbygginger og fremføring av infrastruktur vanskeliggjør måloppnåelsen. Et eksempel er ønsket om etableringen av en blågrønn korridor fra Alna til Østensjøvannet, der enkeltreguleringsplaner behandles uten nødvendig hensyntagen til et slikt overordnet mål. I kommunens miljøarbeid er det viktig at det ikke gjennomføres miljøtiltak som isolert sett har en miljøprofil, men som samtidig kan ha miljømessig negative konsekvenser. Eksempler på dette kan f.eks. være fremføring av fjernvarme, sykkelveier og turveier gjennom grøntområder eller tett opp til vassdrag. Det bør i slike sammenhenger utvises større grad av skjønn og fleksibilitet 21