Når du blir alene om integreringen

Transkript

1 Når du blir alene om integreringen Hei, æ e Per Atle Einan Flyktningkonsulent/programrådgiver I Seljord kommune siden 2005 Jobbet med flyktninger siden 2001 Utdannet pedagog, programveileder med boligsosial kompetanse. Wannabe gartner og hobbyseiler

2 Vårt arbeidsfelt sett fra kritikernes synsvinkel

3 Fakta pr. april personer på tilskudd (mindre enn 5 års botid i kommunen). 28 voksne 24 deltar på Introduksjonsprogrammet 16 barn Bosetter ca 10 pr år i snitt 16 i Har totalt bosatt ca 300 personer. Ca 28 gjenboende (bodd i kommunen i meir enn 5 år) Av disse er 8 i NAV 1 av 5 gikk i fjor over i arbeid, utdanning eller grunnskole etter intro. Hvorfor går det ikke bedre?

4 Status: personalressursar i vo og flykt. 180% lærarstilling VO (ca 30 elever) 60% lærarassistent. (midlertidig til analfabeter) 80% Flyktningkonsulent 80% Programrettleiing Kan vi klare å følge opp et helårlig, målretta, fulltidsprogram innenfor disse personellrammene?

5 Hvem er vi? Hvorfor har vi valgt å jobbe med mennesker i denne typen jobber? Verdibasert valg? Interesse/fagvalg? Tilfeldig? Hva slags personlighetstyper er vi? Omsorgsfulle? Målbevisste? Formalistiske? Fiksere? Samvittighetsfulle?

6 Vår hverdag Organisasjon Det formelle Tid Økonomi Øvrige rammer Egenpleie Ansvar Politikk J E G Mennesket Behovenene Omsorgsgenet Forventningene Vår egen samvittighet Visjoner Ønsker

7 Kommunen Jeg og det helhetlige introduksjonsprogrammet, integreringa og flyktningene. Samfunnet der ute

8 Kva er integrering? «Å skape helhet»

9

10 Case Analfabet kvinne med fem barn, mellom 3 og 14 år, blir bosatt som overføringsflyktning. Kartlegginga viser at hun har aldri hatt noen jobb. Hun har kun vært hjemme med barn. Før hun fikk barn stelte hun for mannens foreldre. Er strengt religiøs og har kun et ønske og det er familiegjenforening med mannen. Hun har rett til fulltidsintroduksjonsprogram med norskopplæring, samfunnsfag og språkpraksisplass som skal styrke hennes mulighet for deltakelse i yrkeslivet og hennes økonomiske selvstendighet. Å plassere henne ut i en alminnelig språkpraksisplass anses som helt uaktuelt ut fra hennes manglende språklige og sosiale kompetanse. Det vil bli en for stor utfordring for arbeidsplassen. Hun har ikke skoleerfaring og ønsker aller helst å bare være hjemme å stelle for barna. Hun er svært skeptisk til alt og alle i Norge. Kommunen har plikt til å gi henne tilbud om program innen tre måneder. Hvordan vil dere håndtere dette? Hvordan vil dere innfri loven om fulltidsprogram? Hva gjør dere hvis hun ikke vil samarbeide om tiltakene i programmet?

11 Hva tenker vi om integrering? "Ved å setje bort arbeidet med busetjing og integrering, beheld kommunen ein avtalt del av integreringstilskotet til administrasjon. Resten går til dei som har teke på seg arbeidet. Dette er ei avtale som må gjerast mellom kommunen og det aktuelle selskapet. Det er likevel viktig å hugse på at det er kommunen som sit som ansvarleg for integreringa og busetjinga, i og med at det er kommunen som har vedteke å busetje flyktningar.«kva er fallgruva her? Kva inneber det å "ha ansvaret"?

12 Hvordan tenker vi om integrering? "Rådmannens leiargruppe har drøfta busetting, og er innstilt på at me må gjere ein felles jobb i etatane dersom me skal kunne bidra til at nye flyktningar skal finne seg til rette i kommunen vår."..men så glipp det i utgreiinga om å "sette bort" integreringsarbeidet til ei attføringsbedrift : "Dei kan ta seg av alt som har med integrering å gjere,"

13 Utfordringer Kommunen har avgrenset makt utover eget område og til å bestemme hva andre offentlige, private og frivillige aktører og instanser skal gjøre og bidra med

14 Premisser og mål for introduksjonsprogrammet Helhetlig kvalifisering Hva forstår vi med helhetlig kvalifisering? Passer det for alle? Kan en instans sørge for helheten? Fulltids program Hva trenger vi? Hvem skal skaffe dette? Målretta Skal alle tiltak være like målretta Kan det være en motsetning mellom målretta og fulltid?

15 Case Det viser seg at en introduksjonsdeltaker har brukt egenmeldinger for å få utbetalt introduksjonsstønad mens han i realiteten har vært på lønnet arbeid. I samtale med deg bedyrer vedkommende at han trodde dette var lov fordi noen andre har fortalt ham at han kunne gjøre dette. Du på din side viser til informasjon du har gitt om lover og regler for introduksjonsdeltakere, der reglene for bruk av egenmelding og permisjoner er gjennomgått. Hvordan håndterer du saken? Hvilke sanksjoner ville du bruke?

16 Utfordringer Bevisstgjøring om sektoransvar. Involvere hele organisasjonen. Dette skal og skje på individnivå

17 Er organiseringa løsninga? Sektoransvarsmodellen Introduksjonsteam Senter for kvalifisering Interkommunalt samarbeid Nav

18 Hva kan kommuner samarbeide om? Bosetting felles koordinert bosetting Felles bosettingskoordinator Id-kontroll/personnr der reiseveien er lang. Felles informasjon/boligkurs Introduksjonsprogram Norskopplæring 50 timer samfunnsfag Programveiledere Fagkurs Felles praksis og lovforståelse. Velferd/fritid Arrangement

19 case En deltaker har søkt om permisjon i forbindelse med sommerferien. Grunnen er at moren er alvorlig syk og ligger på sykehus i Addis Abbeba. Du innvilger permisjon. Deltakeren kommer ikke tilbake etter permisjonen. Det går fire uker etter at permisjonen er gått ut før deltakeren dukker opp igjen. Deltakeren hevder da at moren var blitt mye dårligere da han skulle reise og at han måtte være der så lenge for å hjelpe henne. Han har med seg et papir med noen skriftstegn og et stempel fra et sykehus. Han hevder at dette er dokumentasjon fra sykehuslegen som bekrefter at det var nødvendig for ham å være der fire uker ekstra. Hva slags permisjon ville du innvilget, med eller uten introstønad? Hva vil du gjøre når personen ikke kommer tilbake? Hva gjør du når personen dukker opp? Hvordan vil du vurdere dokumentet han har med seg? Hvilket etterspill vil dette få?

20 Selvpleiende tips: Still spørsmål og skap refleksjon! Hvilken sektor tilhører dette i utgangspunktet? Hvem har ansvaret? Hvem skal utføre? Hvor mye tid skal jeg beregne hvis du mener jeg skal gjøre det. Hvem har best kompetanse på dette? Hva tjener integreringa best?