Innsatsplan 5 Spreiing av smitte og utbrot av smittefarleg sjukdom/pandemi Versjon: 1.0 Dato:

Transkript

1 5 Spreiing av smitte og utbrot av smittefarleg sjukdom/pandemi Beskriving Innsatsplanen dekker hendingar som: Utbrot av pandemisk influensa. Omfattande utbrot av matbåren, vatnbåren eller luftbåren sjukdom som mage/tarminfeksjonar og legionella der smittekjelda kan sporast til fylkeskommunen. Utslipp/søl av smittefarleg materiale Fare for omfattande utbrot av smittefarleg sjukdom/pandemi. Skadeomfang og Ekstraordinært fråvær av både tilsette og elever. konsekvensar Stor innsats for å finne smittekjelda Deler av verksemda stansar eller må leggjast om for ein periode. Kan medføre stort informasjonsbehov og mye frykt Ressursar Viktig informasjon Mindre utbrot (for eksempel smittsam hjernehinnebetennelse hos ein elev) handterast av lokal beredskapsleiing (følgjer retningsliner frå smittevernlege i kommunen). Alle omfattande utbrot leiast av sentral beredskapsleiing. Ved (fare for) store utbrot av smittefarleg sjukdom vil Pandemigruppa tre saman og drøfte fylkeskommunen sin handtering. Pandemigruppa vil ha ein rådgjevande funksjon for lokal og sentral beredskapsleiar under handtering av situasjonen. Ved utslipp frå laboratorium eller dyrestall, skal laboratorieansvarlege bistå i et ekspertteam for å vurdere farlegheitsgrad og tiltak. Alle som er ansvarleg for laboratorium med spesiell risiko skal difor finnast i lokale varslingslister. All informasjon om sjukdom/skade er i utgangspunktet konfidensiell/fortroleg informasjon mellom den tilsette og arbeidsgivar, og må difor behandlast deretter, både internt og eksternt. Anonymisert informasjon kan, etter nærare vurdering, leggast ut. 1

2 Pandemisk influensa 1 Varsel om at en pandemisk influensa er i vente kjem frå helsemyndigheitene. På eit stadium i prosessen der ein begynner å førebu tiltak for ulik utvikling av pandemien, trer fylkeskommunens beredskapsleiing saman. Beredskapsleiar har ansvar for at råd frå smittevernoverlegen i kommunen følgjast opp. Det er smittevernoverlegen som leier innsatsen, og fylkeskommunen stiller med bistand og informasjon. Tiltaksplanen vedtakast av sentral beredskapsleiing og vidareformidlast til lokale beredskapsleiarar. 2 Sentral og lokale beredskapsleiarar er ansvarlege for at råd om tiltak settast i verk. 3 Lokal beredskapsleiing førebur korleis ein situasjon med stort sjukefråvær blant tilsette skal handterast for å kunne oppretthalde mest mogleg normal drift. 4 Informasjon om utviklinga styrast av nasjonale helsemyndigheiter, og det bør visast til informasjon frå desse framfor å leggje ut informasjon sjølv. Mindre sjukdomsutbrot (ein eller få er ramma av smittefarleg sjukdom) 1 Det kan være aktuelt å sette i verk ringvaksinering, medisinering eller andre tiltak blant dei som har vært fysisk nær den eller de som har fått ein smittsam sjukdom. Lokal beredskapsleiar har ansvar for at råd frå smittevernoverlegen i kommunen følgjast opp. Det er smittevernoverlegen som leier innsatsen, og fylkeskommunen stiller med bistand og informasjon. Om fylkeskommunen har behov for råd i en konkret sak, er det legevakta i kommunen som er varslingspunkt for kommunelege og smittevernlege. 2 Det er lokal beredskapsleiar som er ansvarleg for å koordinere informasjon og tiltak dersom det kan være aktuelt å informere eller sette i verk tiltak for elevar i same klasse eller næraste kollegaer til ein tilsett. 2

3 Større smitteutbrot der årsaken kan knytast til fylkeskommunal verksemd 1 Større hendingar der fylkeskommunen kan vere eigar av årsaka til utbrotet handterast av sentral beredskapsleiing. Om det er ei enkel avdeling/skole som er ramma, går avdelingsleiar/rektor inn i sentral beredskapsleiing. Ved legionella utbrot, mistanke om vannbåren sjukdom, eller sjukdom spreidd via ventilasjonssystemet koplast ansvarleg for drift av bygga inn. 2 Om smittespreiinga har skjedd/mistenkast å ha skjedd frå laboratorium, dyrestall, arbeid med eller frakt av potensielt smittefarleg stoff, skal ein straks søke kontakt med ansvarleg for den aktuelle aktiviteten. 3

4 LOKAL BEREDSKAPSLEIING 1 Handtere enkeltutbrot av smittsam sjukdom der det kan være aktuelt å informere eller sette i verk tiltak for elevar i same klasse eller næraste kollegaer til ein tilsett. Mindre hendingar kan handterast ved at informasjonsseksjonen og personalseksjonen sentralt bistår lokal beredskapsleiing med ressursar og råd. Kommunens smittevernlege avgjer behov for tiltak. 2 Ved utbrot av pandemisk influensa følgjast retningslinene frå kommunale/nasjonale helsemyndigheiter. 3 Vurder om hendinga kan handterast lokalt og om lokal beredskapsplan skal setjast i verk. Intern varsling og mobilisering: Opprette kontakt med bygningsansvarleg for å få situasjonsbeskriving. Varsle og kalle inn lokal beredskapsleiing. Ved iverksetting av lokal beredskapsplan skal sentral beredskapsleiar og informasjonsseksjonen varslast. Vurdere behov for bistand frå sentral beredskapsleiing saman med sentral beredskapsleiar. Vurder personellbehov ut over den faste beredskapsleiinga. Kall inn etter behov. Ved iverksetting av sentral beredskapsplan vil lokal beredskapsleiar frå berørt eining inngå som ressurs i sentral beredskapsleiing Ekstern varsling og mobilisering: Varsle eventuelt andre berørte institusjonar/eksterne samarbeidspartnarar. 4 Ved hendingar i utlandet Opprett kontakt med dei frå fylkeskommunen som er i landet der smitteutbrotet har oppstått. Følg råd frå helsemyndigheitene (Folkehelseinstituttet og Helsedirektoratet, ev. kommunens smittevernlege) i forhold til om personell bør kallast heim til Norge. Etterspør ev. helsehjelp på staden via forsikringsselskapa til dei reisande 4

5 Kontakt ev. Utanriksdepartementet for bistand til dei reisande. 5 Leiing av den strategiske krisehandteringa. Vektlegg følgjande: Sjå etter at hendinga blir handtert. Be om jamleg statusrapportering frå dei som er berørt og/eller representant på staden for strategisk planlegging av handtering av hendinga. Halde beredskapsleiinga og alle avdelingsleiarane laupande orientert. Rapportere om utvikling/status til sentral beredskapsleiar. Ved langvarig hending utarbeide rulleringsplan for eiga involvert personell. Oppretthalde mest mogleg normal drift på tross av hendinga. Følgje opp tilsette, elevar og besøkande som er berørt av hendinga. Ved behov, bistå med informasjon om tilsette og elevar (personalia og næraste pårørande). Personalseksjonen kontaktast for bistand til psykososial omsorg til dei berørte. 6 Når situasjonen er avklart går man tilbake til normal drift. Om beredskapsplan har vore sett i verk, skal overgang til normal drift varslast til sentral beredskapsleiar. Når situasjonen er avklart: Varsle overgang til normal drift til dei involverte og til sentral beredskapsleiar. Meld hendinga inn som avvik Sørg for å halde eit evalueringsmøte med alle involverte. Det bør utarbeidast ein skriftleg rapport etter evalueringa. Revider beredskapsplanen ved behov. 5

6 5 Spreiing av smitte og utbrot av smittefarleg sjukdom/pandemi Utfør t SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: BEREDSKAPSLEIAR 1 Vurdere om hendinga skal handterast lokalt eller sentralt. Vedta om nødvendig heva beredskap og sett i verk sentral beredskapsplan. Ved andre smitteutbrot enn pandemi har fylkeskommunen følgjande hovudoppgåver: Bistå kommunens smittevernlege med å finne smittekjelda i tilfelle der smitte kan sporast til fylkeskommunal verksemd. Bistå med å sette i verk eventuelle smitteverntiltak. Sørgje for mest mogleg normal drift på tross av hendinga. Informere eksternt og internt om saken i tråd med retningsliner frå smittevernlegen og ev. involverte aktørar (helsemyndigheiter, sjukehus e.a.). 2 Intern varsling og mobilisering: Varsle og kalle inn sentral beredskapsleiing. Kalle inn lokal beredskapsleiar og ressurspersonell etter behov. Merknad Sjå varslingsliste. 3 Ekstern varsling: Varsle eventuelt andre berørte institusjonar Varsle og informere kommunen ved hendingar som berører lokalsamfunnet. Varsle fylkesordførar / fylkesutval der dei vil vere sentrale interessentar. 4 Sjå til at loggføring blir satt i verk og følgjast opp ved info inn/ut, avgjersler og utførte oppgåver. 5 Bidra til å skaffe oversikt over situasjonen og planlegge informasjonstiltak saman med informasjonsleiaren, både eksternt og internt. Herunder: Ved behov, sørgje for at det blir oppretta informasjonssenter / pressesenter. Leie pressekonferansar. Informere media Sjå mal for loggføring. Vere ein synleg leiar av fylkeskommunen internt: Gjennomføre interne informasjonsmøte ved hendingar som sterkt berører tilsette og elevar. 6

7 6 Samarbeide tett med helsemyndigheiter og vurdere behov for psykososiale støttetenester, informasjonstiltak osv.. 7 Ved behov, mobiliser psykososial omsorg, ved personalsjefen. Følgjande prinsipp gjeld: Politiet leiar og fylkeskommunen bistår. Kommunen der hendinga skjer, har hovudansvar for at fylkeskommunen sine elevar, tilsette og besøkande blir ivaretatt. Fylkeskommunen bidrar, på førespurnad frå politiet og kriseteamet i kommunen, med psykososial omsorg. Fylkeskommunen bidrar ved behov med lokale og personell, og ev. andre ressursar det er behov for. 8 Drive strategisk leiing i form av å vurdere ulike utviklingar av situasjonen, og planlegge tiltak frem i tid. 9 Sørgje for mest mulig stabil drift på tross av situasjonen. 10 Samordning ved større hendingar der fleire, avdelingar eller aktørar er involvert. 11 Sørgje for rullering av beredskapsleiinga ved hendingar som strekk ut i tid. Sjå til at det blir laga ein rulleringsplan. 12 Vedta overgang til normal driftssituasjon når situasjonen er handtert. 13 Varsle alle berørte partar om at beredskapen er avslutta. 14 Ansvarleg for å setje i verk etterarbeid og rapportering. 15 Sørgje for revidering av beredskapsplanen dersom det er nødvendig, jf. beredskapsplanens kapittel 10. Sjå plan for psykososial omsorg. Mal for møtereferat / evaluering. 7

8 SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: JURIDISK SJEF 1 Inngår i den sentrale beredskapsleiinga. Rådgivande funksjon ovafor beredskapsleiinga og avdelingane som er berørt. SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: PERSONALSJEF 1 Inngår i den sentrale beredskapsleiinga. 2 Rådgivande funksjon ovafor beredskapsleiinga og den eining/avdeling som har det formelle arbeidsgjevaransvaret. 3 Ved behov bistå berørte einingar i oppfølginga av dei involverte 4 Ved behov, sette i verk beredskapsplan for psykososial omsorg og kalle inn stab for psykososial omsorg. Fylkeskommunen bidrar, på førespurnad frå politiet og kriseteamet i kommunen, med psykososial omsorg. Sørgje for rullering av personell dersom omsorgsarbeidet blir omfattande og trekker ut i tid. 5 Ansvarleg for å revidere beredskapsplan for psykososial omsorg i samsvar med evalueringa etter hendinga. 8

9 SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: INFORMASJONSLEIAR 1 Inngår i den sentrale beredskapsleiinga. 2 Ansvarleg for informasjonsberedskapen: Bistå ev. lokal beredskapsleiing med informasjonstiltak. Kalle inn eigen kriseinformasjonsstab. Sjå etter at sentralbordet er bemanna. Opprette informasjonssenter som samlokaliserast med sentral beredskapsleiing. Opprett kontakt med politiet, om dei er inne i saken, må all informasjon koordinerast. Ved behov opprette pressesenter. Produsere intern/ekstern informasjon. Formidle pressemeldingar og leggje til rette for pressekonferansar Føre logg over alle henvendingar, hendingar, avgjerder og tiltak som settast i verk. Overvake medias omtale av krisesituasjonen. Sørgje for rullering av personell i kriseinformasjonsstaben, inklusiv sentralbordet. 3 Ansvarleg for å revidere kriseinformasjonsplanen i samsvar med evalueringa etter hendinga. SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: AVDELINGSLEIAR FRÅ BERØRT EINING 1 Inngår i den sentrale beredskapsleiinga. 2 Rådgivande funksjon ovafor beredskapsleiinga 3 Sørgje for å koordinere nøkkelpersonell frå eiga avdeling, og vere bindeledd mot ev. lokal beredskapsleiing. 5 Sørgje for rullering av personell dersom arbeidet for eiga ressurspersonell blir omfattande og trekker ut i tid. 9

10 SENTRAL BEREDSKAPSLEIING: LOGGFØRER 1 Inngår i den sentrale beredskapsleiinga. Nytt skjema for loggføring, og få loggen opp på storskjerm/monitor. Loggfør ny informasjon om hendelsen, samt dei aksjonar som beredskapsleiinga tek avgjerd om. 2 Vurder saman med beredskapsleiar om loggen bør sendast til, andre einingar i fylkeskommunen og eventuelt involverte samarbeidspartnarar i etterkant av kvart statusmøte. 3 Samanfatt loggen slik at denne kan fungere som grunnlag for evaluering og rapportering. 4 Delta på evalueringsmøtet og før referat frå dette. RESSURSPERSONER ETTER TYPE HENDING 1 Bistår sentral beredskapsleiing og offentleg innsatspersonell med sin kompetanse innan aktuelle fagområde ved behov. RESSURSPERSONAR FRÅ SAMARBEIDSPARTNARAR 1 Representantar frå berørte samarbeidspartnarar kallast inn av sentral beredskapsleiar ved behov. Representantane fungerer som bindeledd (liaison) mellom fylkeskommunen og berørte samarbeidspartnarar. 10