Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Jæren Everk Kommunalt foretak i Hå.

Transkript

1 Norges vassdrags-og energidirektorat N V E Jæren Everk Kommunalt foretak i Hå Postboks NÆRBØ 1 8 JUN2013 Vår dato: Vår ref.: NVE etn/aru Arkiv: 627 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Anne Glomnes Rudi Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Jæren Everk Kommunalt foretak i Hå. Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) pålegger med dette Jæren Everk Kommunalt foretak i Hå(KFII) å rette av avvik som ble avdekket under revisjonen av tarifferingspraksis 17. april Det varsles om at NVE vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt gjennomført innen 15. august 2013 dersom retting ikke er Sakens bakgrunn NVE gjennomførte 17.april 2013 tilsyn med Jæren Everks tarifferingspraksis. Revisjonen omfattet praksis ved beregning og innkreving av anleggsbidrag og tariffering av uttak og produksjon. NVE avdekket 7 avvik. ene er beskrevet i tilsynsrapporten som ble oversendt Jæren Everk 13. mai Jæren Everk har ikke kommet med kommentarer til tilsynsrapporten. NVEs vurdering NVE fatter vedtak med hjemmel i energiloven 10-1 første ledd 1. pkt og energilovsforskriften 9-3 som gir NVE myndighet til å gi nødvendige pålegg for gjennomføring av regler i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften). NVE ber om at dokumentasjon på at avvikene er lukket sendes til NVE senest 15. august E-post nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Intemett wwwnve.no Org.nr.: NO MVA Bankkonto: Hovedkontor i Region Midt-Norge ; Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 I Vestre Rosten 81 : Kongens gate Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen : 7075 TILLER 8514 NARVIK i Postboks 2124 Postboks 53 I Postboks OSLO i 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

2 Side 2 NVE Beskrivelse av avvikene (hentet fra tilsynsrapporten) Hjemmel Beskrivelse av avvik 1 Kontrollforskriften 13-1 bokstav c og 17-5 femte og sjette ledd : Jæren Everk sitt fakturerte anleggsbidrag er ikke i alle tilfeller etterberegnet og gjort opp basert på faktiske kostnader. NVEs vurdering: Anleggsbidrag skal i følge kontrollforskriften 17-5 femte ledd maksimalt settes lik anleggskostnad fratrukket tilknytningsavgift. For å kontrollere at anleggsbidraget ikke overstiger anleggskostnadene er NVE av den oppfatning at anleggskostnadene må etterberegnes på bakgrunn av faktisk medgåtte kostnader som skal gjøres opp med kunde. En praksis hvor anleggsbidraget tilbakebetales kun i tilfeller hvor anleggskostnaden har blitt lavere enn anslått og ikke kreves inn i tilfeller hvor anleggskostnaden blir høyere enn beregnet, vil bryte mot prinsippet om likebehandling i kontrollforskriften 13-1 c) da det medfører at enkeltkunder får et større fradrag fra anleggskostnadene enn andre. Lukking: et lukkes ved at Jæren Everk legger frem rutiner for NVE hvor det fremgår at anleggsbidrag etterberegnes opp mot faktisk medgåtte kostnader og gjøres opp mot kunde. 2 Kontrollforskriften 17-5 sjette ledd : Jæren Everk beregner anleggsbidraget til kunden ut i fra hva det ville kostet å bygge minste standard dimensjonering ved tilfeller der de selv velger å dimensjonere utover minste standard. NVEs vurdering: Ved dimensjonering utover kundens behov skal kostnadene fordeles forholdsmessig etter effekt. Lukking: et lukkes ved at Jæren Everk legger frem rutiner for NVE hvordan anleggskostnadene fordeles i tilfeller der nettselskapet dimensjonerer anlegg utover minste standard. 3 Energilovsforskrifte n 4-4 bokstav d og Kontrollforskriften 17-5 åttende ledd : Jæren Everk informerer om effektbegrensninger som ikke er reelle i avtale om strømtilførsel. I tillegg kreves det at kunden fraskriver seg klagerett på leveringskvalitet på generelt grunnlag dersom kunden benytter mer effekt enn hva som fremkommer i avtale om strømtilførsel. NVEs vurdering:nve forstår det dit hen at det har blitt satt effektbegrensning i nett som har ledig kapasitet. Alle som eier nettanlegg og som kan stå i en monopolsituasjon skal ha omsetningskonses'on. For alle disse omsetningskonses'onærene

3 Side 3 Hjemmel Beskrive1se av avvik gjelder en generell plikt etter 4-4 d) i energilovsforskriften til å sørge for markedsadgang etter ikke-diskriminerende og objektive tariffer og vilkår. Plikten til å sørge for markedsadgang gjelder til eksisterende nett dersom det er driftsmessig forsvarlig. NVE har presisert at tilknytnings- og leveringsplikten innebærer at ledig kapasitet skal tilbys vederlagsfritt etter "førstemann til møllaprinsipper og at det ikke er tillatt å reservere kapasitet i nettet. Nettselskapet har av den grunn ikke anledning til å kreve at kunde godtar effektbegrensinger (som er lavere enn kundens overbelastningsvern) så lenge det er ledig kapasitet i nettanlegget. Lukking: et lukkes ved at Jæren Everk legger frem rutiner for NVE der det fremkommer at ledig kapasitet i nettet kan benyttes. 4 Kontrollforskriften : Under tilsyn kom det frem at Jæren Everk har inntekter som 1-4 og 2-4 følge av fakturering av merkostnader i forbindelse med endring av eksisterende anlegg. Jæren Everk opplyste også om at de har inntekter som følge av fellesføring. NVE kan ikke se at inntektene er ført i note 7 i erapp. NVEs vurdering: Inntekter for nettjenester innkrevet i henhold til kontrollforskriften 1-4, 2. ledd (merkostnad forbundet med endring av eksisterende anlegg) skal føres i note 7 under virksomhetsområde for nett (sentral/regional/distribusjon). Inntekter som ikke er nettjenester skal rapporteres på tilhørende virksomhetsområde utenfor monopolvirksomheten, også i note 7. Eksempelvis skal inntekter vedrørende fellesføringsavtaler hvor den leverte tjenesten ikke er definert som en nettjeneste, rapporteres under øvrig virksomhet. Merkostnader som nettselskapet har i forbindelse med inntekter utenfor monopolvirksomheten skal rapporteres på virksomhetsområde sammen med de tilhørende inntektene utenfor monopolvirksomheten. Lukking: et lukkes ved at Jæren Everk dokumenterer hvor de har ført inntekter i henhold til 1-4 og 2-4 i kontrollforskriften for årene 2011 og NVE vil rette inntektsføring for 2011 og Jæren Everk retter inntektsføring for 2012.

4 Side 4 Hjemmel Beskrivelse av avvik 5 Kontrollforskriften 13-5 f,jerde og femte ledd (Informasjonsplikt) 6 Kontrollforskriften 13-1 bokstav c) og e) : Jæren Everk har ikke rutiner som sikrer at den enkeltekunde blir informert direkte om tariffendringer i forkantav endringen. NVEs vurdering: I henhold til kontrollforskriften 13-5 fjerde ledd skal den enkelte nettkunde informeres om tariffendringer i rimelig tid før endringene trer i kraft. Hver enkelt nettkunde skal informeres direkte ved skriftlig informasjon. Dersom tariffene endres ved nyttår, skal informasjon være gitt kunde innen medio desember. Lukking: et lukkes ved at det legges frem en rutine for NVE som beskriver hvordan Jæren Everk skal sørge for at hver enkelt kunde informeres i forkant av tariffendrin er. : Jæren Everk har en egen tariff for vanningsanlegg som ikke åpenbart er basert på relevante nettforhold. NVEs vurdering: Jæren Everk har anledning til å tilby tariffprodukter for ulike kundegrupper. I henhold til kontrollforskriften 13-1 e) kan de imidlertid kun differensieres etter kontrollerbare og objektive kriterier basert på relevante nettforhold. Lukking: et lukkes ved at tariffgruppen begrunnes ut i fra objektive og ikke diskriminerende kriterier i henhold til kontrollforskriften 13-1 c) og e), eller fjernes. Dokumentasjon på endring sendes NVE. 7 Kontrollforskriften 16-1 og 16-2 : Jæren Everk avregner ikke innmating av produksjon i eget nett. NVEs vurdering: All innmating skal avregnes i tråd med 16-1 og 16-2 i kontrollforskriften. Lukking: et anses som lukket når Jæren Everk har fremlagt dokumentasjon for NVE på avregning av innmating av produksjon i eget nett.

5 Side 5 NVE Vedtak NVE pålegger med dette Jæren Everk å gjennomføre nødvendige tiltak for å lukke avvikene som ble avdekket under revisjon 17.april Som dokumentasjon på at avvikene er lukket skal vedtatte rutiner sendes inn til NVE sammen med en redegjørelse for hvordan hvert enkelt avvik er lukket. Pålegg om retting er hjemlet i energiloven 10-1 første ledd 1. pkt. ene og krav til lukking er beskrevet over. Frist for lukking er 15. august Tilsynet avsluttes når alle avvikene er lukket. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Varsel om tvangsmulkt For det tilfellet at ovenstående vedtak ikke blir etterfulgt, varsler vi at NVE vil vurdere å treffe vedtak om tvangsmulkt jf. energiloven 10-3, 1. ledd. Tvangsmulkten vil bli fastsatt skjønnsmessig. Det gis frist til å uttale seg om spørsmålet om tvangsmulkt innen 15.juli Vi oppfordrer særlig til at faktiske opplysninger som gjelder saken, blir korrigert eller supplert. Dersom uttalelsen ikke er kommet til NVE innen fristen, vil NVE legge til grunn de opplysninger som foreligger i saken. Med hilsen e Flatakey vdelingsdirektør Torfl n Jonassen seksjonssjef