Høring om fremtidig bruk av en landsdekkende frekvensblokk i VHF-båndet, MHz.

Transkript

1 Høring om fremtidig bruk av en landsdekkende frekvensblokk i VHF-båndet, MHz. Innledning I Meld. St. 8 ( ) pkt står det at PT skal kartlegge interessen for en landsdekkende frekvensblokk koordinert for DVB-T i båndet MHz, heretter kalt DVB-T blokka. I forkant av utlysningen inviteres alle interesserte parter til å komme med synspunkter på fremtidig bruk av DVB-T blokka. Andre problemstillinger og oppfatninger om temaet enn de som er omhandlet i dette høringsdokumentet ønskes også velkomne. Generelt om frekvenser avsatt til digitale kringkastingstjenester Frekvensene avsatt til digitale kringkastingstjenester via bakkenett, er i nasjonal frekvensplan fremforhandlet og regulert i Genèveavtalen av 2006 (GE06-avtalen) og Wiesbadenavtalen av 1995 revidert i Constanta Norge har i dag avsatt fire landsdekkende frekvensblokker for T-DAB og én for DVB-T i VHF-båndet samt seks landsdekkende frekvensblokker for DVB-T i UHF-båndet. DVB-T blokka Hele DVB-T blokka er planlagt kunngjort som én tildeling. Den består av 38 geografiske områder, som tilsammen dekker hele fastlands-norge. Figur 1 viser en oversikt over de geografiske områdene med tilhørende kanalfordeling. Frekvensene i DVB-T blokka er fremforhandlet for DVB-T, og det er kun GE06-avtalen som regulerer denne blokka. Eventuelle endringer av frekvensallokeringene i DVB-T blokka krever replanlegging av frekvensblokka og nye internasjonale koordineringsforhandlinger, som innebærer tidkrevende forhandlinger hvor PT ikke kan garantere enighet med naboland. GE06-avtalen åpner for bruk av frekvenser til andre bakkebaserte tjenester enn DVB-T. Betingelsen er at tjenesten må holde seg innenfor den definerte spektrumsmasken, og at det ikke kreves beskyttelse utover det som er definert i GE06-avtalen. PT ber om tilbakemelding på hva slags tjeneste(r) som ønskes i DVB-T blokka. Skal den fortsatt være avsatt til digitale kringkastingstjenester? Båndbredden i DVB-T blokka er 7 MHz. Dersom man ønsker å anvende dette til DAB/DAB+ kan denne ressursen deles i fire blokker, se tabell 1. PT ber om tilbakemelding på hvorvidt DVB-T blokka bør deles i mindre blokker tilpasset DAB/DAB+. Besøksadresse Office address Postadresse Postal address Fax: Nygård 1 Lillesand Postboks 93, 4791 Lillesand firmapost@npt.no Org.nr: NO

2 Tjeneste- og teknologinøytralitet I forarbeidene 1 til ekomloven heter det at reguleringen av frekvenser skal være mest mulig teknologinøytral. Teknologinøytralitet innebærer at myndigheten verken favoriserer eller diskriminerer en bestemt teknologi. Det er imidlertid rom for å legge forholdene til rette for enkelte teknologier for eksempel av hensyn til frekvenseffektivitet. Det er et overordnet mål for norsk frekvensforvaltning at tillatelser skal være så fleksible og teknologi- og tjenestenøytrale som mulig med tanke på utnyttelsesmåte. Forholdene skal legges til rette for at eldre teknologi skal kunne erstattes med mer frekvenseffektiv teknologi, og det skal legges til rette for innovasjon og vekst i det nasjonale kommunikasjonstilbudet. Det følger imidlertid av ekomlovens 6-3 at det kan knyttes vilkår til tillatelser om bruk av frekvenser i det elektromagnetiske frekvensspekteret. Å stille vilkår om hvilke elektroniske kommunikasjonsnett- og tjenester frekvensene kan brukes til, er i utgangspunktet ikke i samsvar med tjenestenøytralitet. Hensynet til oppfyllelse av internasjonale avtaler Norge har sluttet seg til, vil imidlertid kunne føre til at myndighetene stiller krav om teknologivalg når det gis tillatelse til bruk av frekvenser. Videre vil det måtte vurderes å bruke teknologispesifikke tillatelser i andre særskilte tilfeller som for eksempel hvis sterke samfunnsmessige behov for å oppnå fastsatte telepolitiske mål tilsier det. PT ber om tilbakemelding på hvorvidt spektrumstillatelsen bør være tjenestenøytral og/eller teknologinøytral. Noen bruksmuligheter Det eksisterer flere bruksmuligheter for DVB-T blokka, og det presiseres at frekvensressursene i DVB-T- blokka også kan brukes til tjenester som ikke er nevnt i dette høringsdokumentet. Kravet til andre tjenester enn DVB-T er at tjenesten må ligge innenfor spesifikasjonene som definert i GE06-avtalen, og at det ikke kreves beskyttelse utover det som er definert i GE06-avtalen. Digital-TV I Norge er det i tillegg til DVB-T blokka i VHF båndet avsatt seks blokker til digital-tv i UHF-båndet, fordelt i frekvensområdet MHz. Disse seks blokkene er tildelt NTV AS til bruk for DTT (Digital terrestrial television) med varighet til 2. juni Fem av blokkene er bygget ut og satt i drift (ved bruk av DVB-T-standarden). På World Radiocommunication Conference 2012 (WRC-12) i Genève ble blant annet frekvensbåndet MHz foreslått allokert til mobile tjenester. Konklusjonen ble at en mobilallokering i dette båndet ikke skal tre i kraft før etter neste WRC, som sannsynligvis finner sted i slutten av Da skal det også bestemmes hva den nedre grense for mobilallokeringen skal være. Utviklingen innenfor digital-tv går i retning av HDTV. Etterspørselen etter HDTV-kanaler har vært stigende, og et økende antall programmer sendes ut med HD-kvalitet. 1 Ot.prp.nr. 58 ( ) Om lov om elektronisk kommunikasjon (ekomloven), s. 26.

3 Konsekvensen er følgelig stigende etterspørsel etter kapasitet til utsendelse av TVprogrammer. Et sendernett i DVB-T blokka må bygges opp av VHF-antenner og kan ikke benytte seg av de allerede eksisterende antennene til digital-tv i UHF-båndet. For å kunne motta signalene fra DVB-T blokka må forbrukerne også skaffe seg en VHF-antenne. Det har etterhvert utviklet seg flere standarder som bygger på DVB-T, deriblant DVB-T2. DVB-T2-standarden muliggjør større kapasitet og den støtter dessuten større geografiske avstander mellom senderne enn hva DVB-T kan. En introduksjon av DVB-T2 i UHFbåndet medfører at både sender- og mottakerutstyr må byttes ut. I VHF-båndet må forbrukerne i tillegg investere i VHF-antenne jfr. ovenfor. Mobil-TV Mobil-TV kan blant annet implementeres via DVB-H og DMB 2. DVB-H og DMB er rene kringkastingsteknologier, og i VHF-båndet er det disse to standardene som synes mest aktuelle i Norge. DVB-H-standarden er en videreutvikling av DVB-T-standarden og DMBstandarden er en videreutvikling av DAB-standarden. I Norge har Norges mobil-tv AS (NMTV, MiniTV), siden 14. januar 2009 hatt tillatelse til å distribuere DMB i Oslo-området. Frekvenstillatelsen til NMTV går ut DMB-standarden er blant annet tatt i bruk Sør-Korea og Kina. Standarden har ellers blitt testet ut i flere land, men foreløpig er det få land som har bygget ut kommersielle DMBnett. DVB-H har også blitt testet ut i flere land. I Danmark har Boxer forpliktet seg til å bygge ut DVB-H i UHF-båndet, men per dags dato er ikke nettet bygget ut. Siste frist for utbygging er september Digital Radio Det er per i dag satt av fire landsdekkende sendernett til digital radio. Riksblokk I og Regionsblokka er allerede godt utbygget med over 80 % befolkningsdekning. Riksblokk II ble nylig auksjonert til Norkring og Lokalradioblokka vil i nær framtid bli lyst ut. DVB-T blokka kan benyttes til DAB eller DAB+. Ved å dele opp DVB-T blokka, kan man få ytterligere fire landsdekkende sendernett til DAB eller DAB+, eventuelt i kombinasjon med DMB. Bruk av DVB-T blokka i naboland Danmark har hatt frekvensblokka ute på høring og det ble i forrige regjering bestemt at DVB-T blokka skulle anvendes til DTT. Etter regjeringsskiftet ser det ut til at avgjørelsen vil bli reforhandlet. Det er allikevel mye som tyder på at den nye regjeringen vil falle ned på samme avgjørelse som den forrige. Finland har bygget ut sine landsdekkende blokker i VHF båndet med DVB-T2, og de planlegger å legge til rette for fem blokker med DVB-T2 i UHF frekvensområdet MHz. 2 Det eksisterer også andre mobil-tv teknologier for eksempel MediaFLO (Media Forward Link Only) og MBMS (Multimedia Broadcast/Multicast Service).

4 Sverige skal benytte DVB-T blokka til DVB-T2, idriftsettelse er satt til september i år. Nyttige lenker: Fig 1: Fordeling av kanaler i DVB-T blokka i Norge

5 DVB-T kanal frekvenser (MHz) DVB-T kanalnummer T-DAB kanalnummer T-DAB kanal frekvenser (MHz) A 174, ,7840 B 175, ,4960 C 177, ,2080 D 179, , A 181, ,7920 B 182, ,5040 C 184, ,2160 D 186, , A 188, ,7840 B 189, ,4960 C 191, ,2080 D 193, , A 195, ,7920 B 196, ,5040 C 198, ,2160 D 200, , A 202, ,7840 B 203, ,4960 C 205, ,2080 D 207, , A 209, ,7920 B 210, ,5040 C 212, ,2160 D 214, , A 216, ,7840 B 217, ,4960 C 219, ,2080 D 221, , A 223, ,7920 B 224, ,5040 C 226, ,2160 D 228, ,9280 Tabell 1: Oversikt over kanal- og frekvensinndeling for både DVB-T og T-DAB.