Hovedtariffavtalen i Staten

Transkript

1 Hovedtariffavtalen i Staten Modul I Raddison BLU Gardermoen Advokat/ spesialrådgiver Kristin Krogvold

2 Hva er Hovedtariffavtalen (HTA)? En avtale mellom sentrale parter i statlig sektor Regulerer lønns- og arbeidsvilkår Regulerer samspillet mellom arbeidstaker- og arbeidsgiversiden når det gjelder lønnsvilkår og lønnsforhandlinger

3 Innhold Sentrale bestemmelser kap 1 o Til bruk i det sentrale lønnsoppgjøret Lokale bestemmelser kap 2 o Lokale kjøreregler, til bruk ved lokale forhandlinger lønnsforhandlinger mv. o Lokale tillitsvalgte og lokal arbeidsgiver Fellesbestemmelser kap 3 o Arbeidsvilkår o Arbeidstid, permisjon, omorganisering, lønnsinnplassering mv

4 Innhold forts Pensjon Diverse Varighet Protokolltilførsler 4 vedlegg: Lønnsplanhefte Lokale forhandlingssteder Intensjonserklæring om omstilling under trygghet Pensjonsgivende variable tillegg

5 Sentrale forhandlinger 1. AVTALEÅR (hovedoppgjør) 2. AVTALEÅR (mellomoppgjør) Streikerett Alle elementer i avtalen forhandles Ingen føringer på forhånd Det forhandles hovedsaklig om lønn Kan ha vært avtalt føringer

6 Sentrale parter

7 Sentrale forhandlinger Parter Staten v/ AD vs. LO/UNIO/YS og Akademikerne Prosessen I Legeforeningen (tillitsvalgtes rolle) I Akademikerne Oppstart sentrale forhandlinger Mekling Ny avtale eller streik Rikslønnsnemnda

8 STATENS LØNNSSYSTEM

9 Fire hovedelementer Hovedlønnstabellen Sentrale justeringsforhandlinger Lokale forhandlinger Særavtaler

10 LOKALE FORHANDLINGER 1. Forberedelse 2. Forberedende møte med arbeidsgiver 3. Kravutforming, oversendelse og prosess 4. Forhandlingene 5. Sluttfase: Brudd / aksept

11 Hvorfor er forberedelse viktig? Salg av virkelighetsbildet Troverdighet Trygghet i forhandlingssituasjonen Strategi og forankring Riktige prioriteringer

12 Hva kan gjøres i forberedelsesfasen? Etablere forhandlingsdelegasjon / forhandlingsansvarlig Få oversikt over medlemmene Historikk, tallgrunnlag og statistikk Alliansepartnere God kunnskap om forhandlingssystemet

13 Lokal lønnspolitikk (2.3.1) Statens lønnssystem forutsetter en lokal lønnspolitikk Felles plattform om hvordan lønnssystemet skal brukes, og hvilke lønnsmessige tiltak som er nødvendige for å nå virksomhetens mål.

14 Akademikernes lønnspolitikk Desentralisert og markedsbasert lønnsdannelse, hvor lønnsforhandlinger skjer nærmest mulig egen arbeidsplass Differensiering, ut fra utdannelse, kompetanse, kunnskap, innsats og ansvar Uttelling for utdanning og kompetanse, både med hensyn til begynnerlønn og for den videre karriereutvikling Kunnskap, kompetanse, innsats og ansvar (faglig og administrativt), som grunnlag for lønnsutvikling og lønnsdannelse

15 Akademikernes lønnspolitikk forts. Lønn skal være et aktivt personalpolitisk virkemiddel Offentlig sektor må ha mulighet til å bruke lønnssystemet på en slik måte at den kan rekruttere og beholde kvalifisert personell Offentlige virksomheter må gis større handlefrihet i lokale lønnsforhandlinger

16 Kap 2:Lokale bestemmelser Lokale parter (pkt. 2.1) Forhandlingsregler (pkt. 2.2) Lokale forhandlinger (pkt. 2.3)

17 Hvem er de lokale parter? (pkt. 2.1) Arbeidsgiver på det enkelte forhandlingssted Hovedsammenslutningenes medlemsorganisasjoner / underavdelinger av disse Kan velge å opptre som hovedsammenslutning Lønner det seg å forhandle etter hovedsammenslutningsmodellen?

18 Hvem deltar i lokale forhandlinger? (pkt ) Hovedregel: Lokal arbeidsgiver og tillitsvalgte Unntaksvis kan arbeidsgiverrepresentanter og tillitsvalgte på høyere nivå være til stede Motparten på høyere nivå må varsles

19 Forhandlingshjemler Pkt Årlige forhandlinger Særskilte forhandlinger

20 2.3.3 Lokale forhandlinger Skal føres i virksomheten / forhandlingsstedet dersom en av nedenfor nevnte betingelser er oppfylt: a) det sentralt er avsatt midler fra den økonomiske rammen til lokale forhandlinger b) Arbeidsgiversiden avsetter økonomiske midler fra virksomheten

21 2.3.4 Særlige grunnlag nr. 1 a Vesentlige endringer nr. 2 Rekruttere eller beholde Belønne ekstraordinær arbeidsinnsats nr. 3 Kjønnsavhengige lønnsforskjeller

22 Viktig ved Krav på særskilt grunnlag skal holdes adskilt fra ordinære forhandlinger Midlene tas fra virksomhetens budsjett Mulig å avtale faste tider for forhandling Nyttig med stillingsbeskrivelse før og etter

23 2.3.8 Tilsetting i ledig stilling mv. Punkt 1 før utlysning orienteres om lønnsplassering «kan drøfte»neste administrative ledd avgjøre Punkt 2 tas hensyn til likelønn Punkt 3 Arbeidsgiver kan inntil 12 måneder etter tilsetting, og ved overgang fra midlertidig til fast tilsetting, vurdere arbeidstakerens lønnsplassering på ny innenfor stillingens lønnsalternativer. NB! Viktig endring i 2012: Tillitsvalgte orienteres årlig om bruken av bestemmelsen.

24 Forhandlingsforløp (pkt 2.2) Krav (2.2.1) Frist (2.2.2) Gjennomføring (2.2.4) Utsettelse og avslutning (2.2.5) Protokoll (2.2.6) Tvist (2.3.9)

25 Forberedende møte med arbeidsgiver (pkt ) Forhandlingsgrunnlag, pottens størrelse, likestilling/likelønn mv. Avklaring av hvilke statistikker og lønnsopplysninger som arbeidsgiver skal legge frem under forhandlingene Kravfrister og møteplan skal avtales Hovedsammenslutningsmodellen? Gjensidig kravutveksling? Lederstillingene? Referat fra møtet

26 Kravutforming, oversendelse og prosess Innhente og prioritere krav Strategi og rolleavklaring Oversende krav må fremsettes skriftlig [2.2.1] - «med forbehold om nye og endrede krav» Gjennomgang av tilbud (om det leveres på forhånd)

27 Virkemidler a) Endringer innenfor lønnsrammen b) Endringer innenfor lønnsspennet c) Omgjøring av stillingskode d) Avtale minstelønn e) Opprette og endre særavtaler f) Tilstå tilleggsansiennitet g) Fast eller tidsavgrenset tillegg etter B-tabellen h) Fast eller tidsavgrenset kronetillegg i) Grupper

28 Gjennomføring av forhandlingene HTA prosessbestemmelsen Gjelder når ikke annet er avtalt Utfylles og tolkes i lys av god forhandlingsskikk

29 Forhandlingenes forløp i praksis Arbeidsgiver innkaller og innleder forhandlingene Møte med forhandlingsdelegasjonen bruk tilstrekkelig tid Nytt møte med arbeidsgiver Sluttfasen Enighet eller brudd

30 Sluttfasen: Brudd / aksept? Hvorfor bryter vi? Presse motparten til å gi mer? Markere oss? Protest mot prosessen? Det er organisasjonspolitisk nødvendig? Tror en tvistebehandling vil gi mer penger? Har vi noe å tape på et brudd? Kan vi oppnå det vi ønsker på en annen måte? Enighet: Skriver protokoll!

31 Brudd Hva skjer nå? Tvist HTA og tjtl. 28, 29 og 30 Tidsforløp - brudd / bruddprotokoll - innen 3 uker varsel til partene - innen 3 uker (6 uker fra brudd) stevning sendes - behandles så snart som mulig/senest innen en måned NB! Avtaleresultatet mellom de av partene som måtte være enige kan ikke iverksettes før voldgiftsorganets kjennelse foreligger.

32 Hva er Statens lønnsutvalg? Tvungen voldgift Fredsplikten (tjtl. 20(3)) skaper behov for alternativ tvisteløsning Interessetvister og rettstvister

33 Sammensetning Medlem Leder Medlem LO-S YS-S A-S UNIO (NITO) (NFF) S T A T (E) (N)

34 Videre lesing Forhandlingsordningen i staten Personalhandbok- 2010/6Forhandlingsordningen-i-staten/ Tvistebehandling 7-PMer/PM Lokale-forhandlinger--- tvistebehandling/

35 Definisjoner Lønn hovedlønn + tilleggstabellen Lønnsplan o Oversikt over stillingene i en yrkesgruppe og stillingenes lønns- og opprykksregler Stillingskode og stillingsbetegnelse o Kode angir stillingens kategori sammenholdt med betegnelse angivelse av type stilling Lønnstabell o Angir lønnsnivå

36 Lønnsramme og lønnsspenn Lønnsramme-innplassering innebærer automatisk ansiennitetsopprykk Lønnsspenn inneholder ikke automatiske lønnsopprykk Tjenestetidsregler Tjenesteansiennitet kan ha noe å si for innplassering lønnsmessig Tilleggsansiennitet Godskrivingsregler Vedr beregning av tjenesteansiennitet ved tilsetting

37 Fellesbestemmelsene Kapittel 3 Innplassering - husk lønnssamtalen! Arbeidstid - 7, 13-16, utfylling og presisering av aml Innenlandsreiser - 8 Lønnsutbetaling - 9 Lønn ved overgang til annen stilling - 10 praktisk aktuelt særlig ved omstillinger/ omorganiseringer hovedregel beholder lønn som personlig ordning

38 Lønn under sykdom/ permisjon mv - 11, o Full lønn Stedfortredertjeneste - 12 o Plikt til å overta stilling o Rett til høyere stillings lønn o Minimum en uke Velferdspermisjon - 22 o Inntil 12 arbeidsdager med lønn fastsettes ofte nærmere i personalreglement Ytelser ved dødsfall, yrkesskade - 23 og 24

39 Annet Kapittel 4 pensjon Kapittel 5 diverse o Boliglån fra statens pensjonskasse o Kompetanseutvikling- punkt 5.6! o Omstilling og effektivisering i staten: Omstillingsavtale og omstillingsveileder o Seniorpolitiske tiltak o Seniordager åtte dager per kalenderår Kapittel 6 avtalefestet ferie o Femte ferieuke

40 Hva forhandles det om sentralt? Arbeidsvilkår - Arbeidstid - Pensjon - Lønn under sykdom - Permisjoner - Med mer. Lønn - Den økonomiske rammen for oppgjøret - Fordelingen av den økonomiske rammen

41 Fordelingen av lønnstilleggene

42 Resultat A-tabellen i % 2009, 2010 og ,04 0,035 0,03 0,025 0,02 0, ,01 0,

43 Hva ønsker Akademikerne? Nytt forhandlingssystem Den økonomiske rammen fremforhandles sentralt all økonomi ut lokalt - til KOLLEKTIVE LOKALE FORHANDLINGER

44 Hva blir virksomhetens/ tillitsvalgtes oppgave? De lokale parter skal ta seg av den økonomiske fordelingen og kan benytte alle virkemidler o Generelle tillegg o Gruppejusteringer o Individuelle tillegg Viktig å sikre alle arbeidstakere en reallønnsvekst!

45 Hva vil endringen innebære for tillitsvalgte? Større innflytelse og mer ansvar Det blir mer penger å forhandle om Det blir forhåpentligvis lettere å gjennomføre målene i den lokale lønnspolitikken Lettere å synliggjøre medlemmenes kompetanse og oppleve å kunne bidra til økt lønn for medlemmene

46 Hva vil endring innebære for medlemmet? Sannsynlighet for lønnsøkning blir større Mulighet for større innflytelse på egen lønnsfastsettelse Bli sett og satt pris på av sin lokale arbeidsgiver Lettere å forholde seg til lokal lønnspolitikk og bruke lønnssamtalen som et aktivt middel på veien mot «riktig lønn for utført arbeid»

47 Hvordan kan dere som tillitsvalgte jobbe? Påvirke arbeidsgiver Gi sekretariatene tilbakemeldinger om utfordringene dere har i egen virksomhet Bevisstgjøre egne medlemmer Være aktive i kravsutforming fra virksomheten

48 Gode argumenter Mer lokal styring av lønn Dere som vet hvilke utfordringer dere har i egen virksomhet, vil kunne gjøre noe med dette Reell bruk av virksomhetens lønns- og personalpolitikk Reell medbestemmelse for tillitsvalgte bedriftsdemokrati Lønnssamtalen kan benyttes på en konstruktiv måte og følges opp! Den enkelte ansatte kan bli sett og belønnet av egen arbeidsgiver Kollektive, lokale forhandlinger alle må sikres en lønnsøkning

49 Oppsummering HTA gjelder alle statlige arbeidstakere Hovedsakelig lønn, men også sosiale bestemmelser, arbeidstid, pensjon mv. Nyttige hjelpemidler - HTA - Brosjyre om lønnssamtale - Statens personalhåndbok - Veileder i omstillingsprosesser - Mal omstillingsavtale - Omstillingstillitsvalgt fra Akademikerne