Skjema for halvårsrapportering

Transkript

1 1

2 Skjema for halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram. Kunnskapsbasert grunnlag for rapportering til oppdragsgivere. Rapporteringsmal Denne malen har bl.a. tatt utgangspunkt i skjemaet for påmelding til boligsosialt utviklingsprogram. Leveres og hvert år. 1. Formalia HOLMESTRAND KOMMUNE Programleder: Solfrid Nilsen Programstart: Oktober 2011 Rapporteringsdato: Behandlet i styringsgruppen: Utfylt av: Solfrid Nilsen Telefon: Mobil: E-post: Solfrid.Nilsen@holmestrand.kommune.no 2

3 2. Bakgrunn for kommunens deltakelse Gi en kort oppsummering av kommunens behov og utfordringer slik de ble skissert ved oppstart. Holmestrand kommune begrunnet sin søknad til programmet med opplevde utfordringer relatert til å etablere helhetlige gode tilbud til vanskeligstilte og personer uten fast bopel, beskrevet i Boligsosial handlingsplan Kommunen vurderte at deltagelse i Husbankens boligsosiale utviklingsprogram (BOSO) ville styrke kompetansen i organisasjonen og dermed tiltakskjedene på området vesentlig. I tillegg ville deltakelsen gi kommunen mulighet til å satse bredere og raskere med å innfri hovedutfordringene skissert i den boligsosiale handlingsplanen: Tilby egnet bolig til vanskeligstilte Å gjøre vanskeligstilte i stand til å skaffe seg og beholde egnet bolig Finne løsninger på midlertidige boliger Bedre organisering som sikrer riktig informasjon, økt tilgjengelighet og brukervennlighet Sørge for at Boligsosial handlingsplan følges opp BOSO Holmestrand siste halvår Siden siste rapportering i juni har det vært gjennomført to styringsgruppemøter i BOSO Holmestrand, hhv. 20. august og 20. november. I augustmøtet ble resultatet fra foranalysen av kommunes boligsosiale arbeid behandlet. Det ble besluttet å følge opp rapportens anbefalinger om en detaljert kartlegging av boligbehov og se nærmere på kommunens samarbeid med boligstiftelsen. I tillegg skal innsats for å forankre samarbeidet mellom Holmestrand kommune og ulike frivillige organisasjoner startes opp ved at kommunen inviterer til et felles åpent arrangement. Resultatet fra foranalysen ble åpent lansert i etterkant av augustmøtet, på kommunens årlige russeminar i september. Temaet for seminaret var boligens betydning for rusfeltet. Innledere fra Husbanken region sør og Institutt for forskning på psykisk helse og rus holdt foredrag om temaet for ca femti tilhørere, før forskerne fra NIBR avslutningsvis la frem analysefunn. I novembermøtet ble det fattet vedtak om endret organisering av programarbeidet, og om at programplanen til BOSO Holmestrand ferdigstilles og sendes til politisk behandling med frist 9.april Kommunens boligsosiale handlingsplan vil rulleres som avslutning på programarbeidet i Det ble også informert om igangsetting av et nytt delprosjekt med fokus på bo- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede i kommunen. BOSO Holmestrand har hatt aktivitet på følgende områder fra siste rapportering: - Arbeid med programplan og strategi - Gjennomføring av kommunens årlige russeminar med lansering av foranalyseresultater - Gjennomføring av intern kartlegging av boligbehov 3

4 - Respondent i nasjonal kartlegging av bostedsløshet gjennomført av NIBR - Forankre fremtidig samarbeid mellom kommunen og boligstiftelsen - Planlegge arrangement som ledd i forankring av samarbeid mellom kommune og Holmestrands frivillige krefter - Midlertidige boliger - Utarbeidelse av delprosjektplan for organisering og koordinering av kommunens tjenester og boligsosiale innsats - Velferdsteknologi o Forarbeid til gjennomføring av pilotprosjekt for utprøving av velferdsteknologi som første tiltak i delprosjekt med fokus på trygge boforhold for demente og utrygge eldre. o Forarbeid til 12K konferanse om velferdsteknologisamarbeid i februar (medarrangør) 3. Mål for kommunens program Visjonen er: Alle skal kunne bo godt og trygt Nedenfor beskrives kommunen mål sett ut i fra programmets 3 hovedmål, og resultatoppnåelse så langt i programmet. De ulike delmålene skal beskrive ønsket resultat innenfor hvert hovedmål. Utvid tabellen dersom det er flere delmål. (Det kan også settes opp konkrete mål under hvert delmål hvis ønskelig.) Målene bør formuleres slik at en kan svare ja eller nei på om de er nådd. Programplan og strategi Kommunens programplan med lokalt tilpassede delmål og strategi for gjennomføring er på tidspunkt for denne rapporteringen under utarbeidelse av en arbeidsgruppe bestående av representanter fra styringsgruppen. Gruppen har definert fire delmål som her gjengis som beskrivende for kommunens ønskede resultat innenfor programmets hovedmål. Gruppen avventer imidlertid resultat fra kommunens kartlegging av boligbehov for å ferdigstille forslaget. Kartleggingen gjennomføres nå i desember og resultatet forventes å foreligge innen utgangen av februar Forslag til programplan og strategi for BOSO Holmestrand skal først behandles i styringsgruppen i april 2013, og delmål beskrevet i denne rapporteringen kan derfor bli vesentlig endret. Delmålene er utarbeidet med bakgrunn i kommunens boligsosiale handlingsplan, søknad om deltakelse til utviklingsprogrammet og resultatet fra foranalysen. Under hvert delmål skisseres områdene delmålene relateres til, planer og aktivitet i kommunen per desember

5 Programmets hovedmål 1: Økt forebygging og bekjempelse av bostedsløshet Beskrivelse av mål Resultat Varighet Delmål 1 Delmål 2 Målområdene Aktivitet pr. desember 2012 Gjøre vanskeligstilte i stand til å skaffe og beholde egnet bolig Revurdere bruk av boliger med tidsubestemte kontrakter og kommunal tildelingsrett (rett person i rett bolig) Økonomiske virkemidler: Startlån- og tilskuddsordningen. Gjeldsrådgiving Egnet botilbud for de med rusproblemer og/eller psykiske lidelser. Kommunalt disponerte boliger med tidsubestemte husleiekontrakter Startlån- og tilskuddsordningen Kommunens retningslinjer for tildeling av startlån ble revidert i 2010 med en økning av utlånsrammen på inntil 10 millioner for 2011 med en ytterligere økning med inntil 20 mill i Kommunen har gitt tilsagn om startlån for 20 mill allerede ved inngangen til oktober nå i Videreføring av kommunens utlånsramme på 20 millioner til startlån for 2013 er forankret i forslag til kommunens økonomiplan Egnet boligtilbud for de med store rusproblemer og/eller psykiske lidelser Et delprosjekt på dette området ble vedtatt i Iverksettingen har vært utsatt i påvente av resultatet fra foranalysen og kommunens interne kartlegging av boligbehov. Kartleggingen retter seg blant annet mot å avdekke boligbehov hos ulike målgrupper av tjenestemottakere og vil sikre nødvendig informasjon for planlegging av boligtyper og boligtiltak. Egnet boligtilbud for denne gruppen er forankret som et strakstiltak i forslag til kommunens økonomiplan Boveileder: Videreføring av kommunens boveilederstilling som har vært delvis eksternt finansiert er forankret i forslag til kommunens økonomiplan og i rusmiddelpolitisk handlingsplan Boliger med tidsubestemte kontrakter og kommunal tildelingsrett Del II av den interne pågående kartleggingen i kommunen omfatter å få oversikt over hvor mange innbyggere som bor i kommunalt disponerte boliger på tidsubestemte kontrakter og/eller etter vedtak som ikke lenger er beskrivende for husstandens behov. I hvor stor grad beboere i kommunalt disponerte boliger er en målgruppe for veiledning, gjeldsrådgiving, startlån- og/eller tilskuddsordningen skal kunne leses ut fra kartleggingen. 5

6 Beskrivelse av mål Resultat Varighet Delmål 3 Ha midlertidige boliger tilgjengelig Målområdene Avvik fra fylkesmannens tilsyn fra 2010/2012: Avvik 1: Kommunen sikrer ikke at det alltid gis tilbud om midlertidig bolig for dem som ikke klarer det selv. Avvik 2: Kommunen sikrer ikke en planlagt og systematisk oppfølging av personer som er uten egen bolig. 25 husstander var i midlertidig bolig i løpet av Dette på campingplasser og hotell som ligger langt unna sentrum der oppfølgings- og hjelpefunksjoner befinner seg. Aktivitet pr. desember 2012 Tilgjengelige midlertidige boliger Etter avtale mellom virksomhetene NAV og Kommunalteknikk i oktober 2012 skal tilgjengelige midlertidige boliger sikres med økt utnyttelse av kommunens egen bygningsmasse til dette formålet, og avtaler med nærliggende overnattingssteder. Kommunen har innen utgangen av 2012 følgende husvære å tilby bostedsløse personer: 1 familieleilighet, 2 hybler, avtale med Holmestrand fjordhotell om leiligheter som midlertidige boliger og avtale med Kvan gjestegård. Behov for midlertidige boliger i tilgjengelig avstand for oppfølgingstjenestene er forankret i forslag til økonomiplan Kartlegging av bostedsløse i Holmestrand Kommunen har i månedsskifte november/desember vært respondent i den nasjonale kartleggingen av bostedsløse som gjennomføres av NIBR. I tillegg til at kartleggingen bidrar i den nasjonale oversikten, vil den gi kommunen en oversikt over antallet bostedsløse personer lokalt og kjennetegn ved disse. Kunnskapen kan utnyttes for utarbeidelse av tiltak for å bekjempe bostedsløshet. 6

7 Programmets hovedmål 2/3: Økt boligsosial kompetanse/aktivitet i kommunene Delmål 1 Målområdene Aktivitet pr. desember 2012 Beskrivelse av mål Resultat Varighet (ferdig når) Økt tilpasning av boligmasse til målgruppenes behov Organisering av boligtildelingen Kartlegging av behov Tydeliggjøring av boligmassens formål/målgruppen(e) for de ulike boligene Utbedring og omdisponering av den kommunale boligmassen Delprosjekt: Organisering og koordinering av tjenester Representanter fra fem virksomheter i kommunen; NAV, Heldøgnsomsorg, Helse og oppvekst, Hjemmetjenester og Bo- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede har siden siste rapportering arbeidet med kartlegging av dagens organisering, og utarbeidelse av delprosjekt for bedret organisering og koordinering av tjenester og boligsosial innsats i kommunen. Prosjektbeskrivelsen skal behandles i styringsgruppemøte i februar Intern kartlegging av boligbehov Kommunens tjenesteapparat kartlegger boligbehov hos ulike målgrupper, nåværende og fremtidige, i desember Hensikten med kartleggingen er å sikre nødvendig informasjon for planlegging av boligtyper og boligtiltak, herunder muligheter for ombygging, kjøp, salg og endret disponering av kommunal boligmasse. Tydeliggjøring av boligmassens formål/målgruppene for de ulike boligene Når resultatet fra kartleggingen foreligger vil det være naturlig å sette i gang et arbeid med å tydeliggjøre boligmassens formål og redefinere målgruppene for de ulike boligene. I tillegg er det hensiktsmessig å formalisere struktur for samarbeid mellom kommune og boligstiftelse i organisering av felles boligsosial innsats. Et samarbeidsmøte mellom boligstiftelse, USBL og kommunen ble derfor gjennomført i november med hovedfokus på ovennevnte felles innsats når resultat fra boligkartleggingen foreligger og på etablering av en formell samarbeidsstruktur. Konklusjonen fra møtet er at stiftelsen gjerne samarbeider med kommunen om begge formål. Formell samarbeidsstruktur ble i første omgang besluttet å omfatte et årlig møte med drøfting av fremtidige boligbehov, og evaluering av tildelinger som er gjort inneværende år. 7

8 Delprosjekt: Trygge boforhold for personer med demens og utrygge eldre Delprosjektgruppen er etablert med ledelse fra virksomhet Heldøgnsomsorg. Som følge av kommunens avgjørelse fra juni 2012 om å delta i et pilotprosjekt med utprøving av velferdsteknologi i samarbeid med Arena Helseinnovasjon, vil dette utgjøre delprosjektets utgangspunkt. Holmestrand vil bidra med utprøving av trygghets- og sikkerhetsteknologiske løsninger og ta del i et kommunenettverk for erfaringslæring. Prosjektet følges av forskere som skal dokumentere effekt på tjenestekvalitet og økonomi, samt kartlegge organisatoriske konsekvenser. Når pilotprosjektet er gjennomført vil Holmestrand kunne utnytte ervervet utstyr og de samlede erfaringer til implementering av velferdsteknologi på ulike tjenesteområder i kommunen. Det er gjennomført forberedende befaringer siden siste rapportering. Den 11. desember starter prosjektaktiviteten for fullt med etablering av pilotnettverk og besøk i demonstrasjonsleiligheten for velferdsteknologi på Vitensenteret i Drammen. Pilotprosjektet med sine muligheter er beskrevet og forankret i forslag til økonomiplan Nytt delprosjekt: Bo og aktivitetstilbud for funksjonshemmede Prosjektet er forankret i forslag til økonomiplan og iverksettes av flere årsaker: Holmestrand kommune måtte etablere bo- og tjenestetilbud til mange innbyggere når reformen for mennesker med utviklingshemning med tilbud i Helsevernet for psykisk utviklingshemmede (HVPU) ble satt i verk. Bildet har nå endret seg og det er behov for å se på antall boenheter. Bygningsmassen er gammel og nye yngre brukere vil snart ha behov for bo- og tjenestetilbud fra kommunen. Beboersammensetningen i bofellesskapene er i dag også svært udifferensiert, og det kjøpes bo- og tjenestetilbud til enkeltbrukere utenfor kommunen. Prosjektet vil nyttiggjøre seg behovskartleggingen for å gruppere ulike behov hos brukerne, og for en eventuell opprettelse av et ambulant team som kan følge opp godt fungerende hjemmeboende brukere. Det er også behov for å jobbe med kommunens aktivitetstilbud til denne gruppen. USBL har allerede startet arbeidet med å vurdere bygningsmassen. Prosjektet skal ha et stort fokus på brukermedvirkning. Det vil legges frem en skisse for prosjektet på neste styringsgruppemøte 8

9 4. Organisering Beskriv måten programarbeidet er organisert på med et organisasjonskart som viser de ulike delprosjektene og rapporteringsvei. Roller og oppgaver beskrives kort. Organisering av BOSO Holmestrand ble endret etter vedtak i styringsgruppemøte den 20. november Tidligere var programmet organisert i en overordnet styringsgruppe med ledere i kommunen og eksterne ressurspersoner, og en programgruppe fra tjenesteutøvende ledd for aktiv prosjektetablering og oppfølging. Etter forslag fra programgruppen selv er denne avviklet og dens mandat trukket tilbake. Dette gjør at ledere i virksomheter som er direkte berørt av delprosjektarbeid, og som også sitter i programmets styringsgruppe kan involveres aktivt i større grad, eller selv inneha delprosjektlederrollen dersom de ønsker det. Med oppheving av programgruppen og dets mandat er det ingen begrensninger for en slik ordning. Programarbeidet er nå organisert med en styringsgruppe og direkte rapporterende delprosjekter. Styringsgruppe Egnet boligtilbud for de med store rusproblemer og/eller psykiske lidelser Organisering og koordinering av tjenester Delprosjekter Velferdsteknologi for trygge boforhold for personer med demens og utrygge eldre Bo og aktivitetstilbud for funksjonshemmede Referansegrupper Aktivitet 9

10 Styringsgruppens sammensetning: Består av 6 virksomhetsledere, kommunalsjef, økonomisjef, ekstern faglig representant, observatører fra Husbanken, og programleder som styringsgruppens sekretær: Anne Marit Bakka, Kommunalsjef (styringsgruppens leder) Hilde Ruså, Virksomhetsleder heldøgns omsorg Mona Pettersen, Virksomhetsleder helse og oppvekst/virksomhetsleder hjemmetjenester Wenche Gregersen, Virksomhetsleder bolig- og aktivitetstilbud for funksjonshemmede Per Haavardtun, Virksomhetsleder kommunalteknikk Svend Bergan Grane, Virksomhetsleder plan- og bygg Inger Michelsen, Virksomhetsleder NAV Janne Visnes Melgaard, Økonomisjef Ellen Andvig, Institutt for forskning innen psykisk helse og rus, HiBu (faglig repr.) Stein-Roger Westbye, Representant fra Husbanken, region sør (observatør) Gunnar Sveri, Representant fra Husbanken, region sør (observatør) Solfrid Nilsen, Programleder (styringsgruppens sekretær) Styringsgruppens mandat ble vedtatt/gitt av rådmannen i desember 2011, med følgende ansvar 1 : Utarbeide programplan for det boligsosiale utviklingsarbeidet, med mål, delmål, strategier og fremdriftsplan Kvalitetssikre programmets faglige og økonomiske fremdrift. Vedta delprosjektenes mandat, kostnadsestimat, organisering og milepælsplaner. Sikre at delprosjektene blir sett i en sammenheng, og er faglig begrunnet Sikre at prosjektet får tildelt nødvendige ressurser (midler og bemanning) Kontrollere programmets og delprosjektenes fremdrift Sikre forankring av delprosjekter i kommunen Delprosjekter: Styringsgruppen vedtok at delprosjekter i Boligsosialt utviklingsprogram utarbeides etter faste maler for å sikre brukermedvirkning/involvering og deltakelse fra eksterne samarbeidspartnere. Prosjektbeskrivelse og mandat utarbeides med: Innledende dialogmøte med presentasjon av prosjektide 1 Pkt om utnevning av faste deltakere til programgruppen og utarbeidelse av programgruppens mandat er fjernet fra mandatet. 10

11 Definert formål, mål, delmål, kritiske suksessfaktorer Beskrivelse av organisering, ansvarsfordeling, fremdrifts- og milepælsplan Budsjett Kommunikasjonsplan, og plan for rapportering til styringsgruppen Plan for evaluering Delprosjekt kan organiseres ulikt med enten å etablere en prosjektgruppe med relevante samarbeidspartnere (eksempel 1), eller opprette en referansegruppe for løpende innspill (eksempel 2). Dersom ikke eksempelvis organisering er formålstjenelig for aktiviteten begrunnes det under pkt om organisering. Eksempel 1: Prosjektgruppe: Prosjektleder Prosjektdeltakere interne Samarbeidsaktører/eksperter Frivillig organisasjon Brukermedvirkning eller brukerinnvolvering Eksempel 2: Prosjektgruppe: Prosjektleder, prosjektdeltakere interne Referansegruppe: Samarbeidsaktører/eksperter Frivillig organisasjon, Brukermedvirkning eller brukerinnvolvering. 11

12 5. Samarbeidspartnere og aktører Gi en oversikt over hvilke faginstanser og aktører som deltar og på hvilken måte er de involvert. Sett kryss i ruten der det passer. Kommunalt baserte Sentraladministrasjon Planseksjon Boligforvaltning Ansvarlig Husbankens virkemidler Psykiatritjeneste Rustjeneste Barneverntjeneste Helsetjeneste Sosialtjeneste/NAV Utekontakt e.l. Andre Oppfølgingstjenesten Helseforetak rus Helseforetak psykiatri Namsmyndighet Politi Fylkesmann Kriminalomsorg Frivillige organisasjoner Boligbyggelag Private utleiere Andre; Formell deltakelse Aktiv deltakelse Blir informert Ingen deltakelse Samarbeid kommune og frivillig sektor Som oppfølging av møte mellom kommunen og Holmestrand frivillig sentral i august er det besluttet at kommunen inviterer alle frivillige krefter til et åpent møte i månedsskifte mars/april 2013 (dato ikke satt). Møte vil ha fokus på å stimulere til økt frivillig innsats med å applaudere det som foregår av frivillig arbeid i kommunen allerede. Det vil oppfordres til at frivillige grupper oppnevner kontaktperson for bedre oversikt. 12

13 6. Brukermedvirkning Beskriv hvem som er brukere (målgrupper) og beskriv hvordan dere involverer disse i programmet og delprosjektene. For å ivareta brukermedvirkning og/eller brukerinvolvering og sikre samarbeid med eksterne har kommunen vedtatt en fast ramme for gjennomføring av boligsosial aktivitet. Delprosjekter i BOSO Holmestrand utarbeides etter faste maler for å sikre brukermedvirkning/involvering og deltakelse fra eksterne samarbeidspartnere nærmest aktivitetene. Når det gjelder medvirkning i det øvrige overordnede programarbeidet vil informasjon og drøfting inngå i ordinære rutiner etter bestemmelser i KS Hovedavtalen (KS, 2010), tilpasset den enkelte virksomhet og kommuneadministrasjonen. Dermed sikres forankring av aktivitet og implementering av eventuelle endringer på en god måte. 7. Ressursbruk Tilsagn om kompetansetilskudd Utbetalt beløp Kommunal egenfinansiering Totalt forbruk per dato Suksesshistorier Formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som oppnås. Beskriv en eller to suksesshistorier fra siste halvår i en slik form at teksten kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i siste halvår, sett ut i fra programmets 3 hovedmål. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Fortell ett eller to gode eksempler og bruk maks én side til sammen: 13