Kommuneproposisjonen og kommunereform. KS Vest og Fylkesmannens kommuneprop.konferanse, Bergen 26.mai 2014

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Kommuneproposisjonen og kommunereform. KS Vest og Fylkesmannens kommuneprop.konferanse, Bergen 26.mai 2014"

Lisa Thomassen
7 år siden
Visninger:

1 Kommuneproposisjonen og kommunereform KS Vest og Fylkesmannens kommuneprop.konferanse, Bergen 26.mai 2014

2 Hovedbildet 2

3 Kommuneproposisjonen 2015 hva skal det være plass til innenfor veksten i de frie inntektene? Mrd kr Frie inntekter 4,2-4,5 Videreføre tjenestetilbudet: Demografi 2,7-3,4 Pensjonskostnader utover lønnsvekst 0,5 Underliggende vekst i diverse kostnadskrevende tjenester 0,4 Barnehage/kontantstøtte 0,5 Sum 4,1-4,8 Nye satsinger innenfor frie inntekter: Helsestasjoner, psykiatri og rus 0,4 NTP fylkesveier 0,15 Totalt 4,8-5,5 3

4 Vekst i kostnadstunge tjenester Barnevernet Barn med undersøkelse eller tiltak Antall innbyggere 0-17 år Ressurskrevende tjenester Ressurskrevende tjenestemottakere Antall innbyggere år Spesialundervisning Antall med spesundervisning Antall innbyggere 6-15 år Brukerstyrt personlig assistent Brukerstyrt personlig assistent Antall innbyggere år 4

5 Barnehager 5

6 Barnehage og kontantstøtte 2012 og 2015 Uttrekk fra rammetilskuddet

7 Kuttet gir konsekvenser Antall plasser Uttrekk 825 mill søkt Antall plasser med Regjeringens opplegg Differanse i antall plasser Halden -4,3 Oslo - 115,8 Bærum -22,4 Kristiansand - 14,7 Bergen -44,

8 Bosetting av flyktninger 8

9 Antall bosatte flyktninger og forventet behov En topp i bosettingsbehovet

10 Variasjon i brutto driftsutgifter pr bosatt EM i 14 kommuner Brutto utgift pr EM 2013 Gjennomsnitt Beregningsutvalgets undersøkelse av utgifter til enslige mindreårige i

11 Samhandlingsreformen 11

12 Samhandlingsreformen reversering av medfinansiering Primært: Vent! Sekundært: Flytt (kun) midler fra kommuner til sykehus med utgangspunkt i det som ble overført i 2012

13 Endringene i inntektssystemet for fylkeskommuner og kommuner 13

14 Fordelingseffekter ved de isolerte regelendringene i politiske tilskudd i IS i 2015 Fedje 1265 Øygarden 1259 Austrheim 1264 Radøy 1260 Meland 1256 Askøy 1247 Lindås 1263 Masfjorden 1266 Osterøy 1253 Vaksdal 1251 Modalen 1252 Voss 1235 Granvin 1234 Økt finansieringsbidrag 54 kr pr innbygger og Ulvik 1233 Redusert distriktstilskudd For øvrig upåvirket Økt distriktstilskudd Økt veksttilskudd Fjell 1246 Bergen Samnanger Kvam 1238 Sund 1245 Os 1243 Fusa 1241 Jondal 1227 Ullensvang 1231 Eidfjord 1232 Austevoll 1244 Bømlo 1219 Fitjar 1222 Stord 1221 Tysnes 1223 Kvinnherad 1224 Odda 1228 Etne 1211 Kilde: KS, komm.prop Sveio km 14

15 Fordelingseffekter samlede politiske tilskudd i IS 2015 Fedje 1265 Austrheim 1264 Masfjorden 1266 Modalen 1252 Mottar ikke pol. tilskudd Pol. tilskudd under 706 kr pr. innb. Pol. tilskudd kr pr innb. Pol. tilskudd kr pr. innb. Pol. tilskudd over 2250 kr pr innb. Øygarden 1259 Radøy 1260 Meland 1256 Askøy 1247 Lindås 1263 Osterøy 1253 Vaksdal 1251 Voss 1235 Granvin 1234 Ulvik 1233 Fjell 1246 Bergen Samnanger Kvam 1238 Sund 1245 Os 1243 Fusa 1241 Jondal 1227 Ullensvang 1231 Eidfjord 1232 Austevoll 1244 Bømlo 1219 Fitjar 1222 Stord 1221 Tysnes 1223 Kvinnherad 1224 Odda 1228 Etne 1211 Kilde: KS, komm.prop Sveio km 15

16 Kollektivtrafikk og fylkeskommunale rammer 16

Fylkeskommunene i 2015 Mill kr Vekst frie inntekter 250-500

100 Bindinger Fylkesveier 150 Tapskompensasjon 95 Skoleskyss

17 Fylkeskommunene i 2015 Mill kr Vekst frie inntekter Disponering Demografikostnader 0 Pensjonskostnader - anslag < 100 Bindinger Fylkesveier 150 Tapskompensasjon 95 Skoleskyss regional støtte Sum disponering og bindinger Ca

18 Kollektivtrafikken vokser Antall passasjerer bil, båt, bane Kilde: SSB, Ks 18

Nasjonale forpliktelser om kollektiv «Fl e r t a l l e t har merket seg at prognosene for befolkningsutviklingen fremover viser at befolkningen i landets største storbyområder innen 2030 vil øke med

S 390 (2011-2012)Klimameldingen Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti, har merket seg at det i klimameldingen og

19 Nasjonale forpliktelser om kollektiv «Fl e r t a l l e t har merket seg at prognosene for befolkningsutviklingen fremover viser at befolkningen i landets største storbyområder innen 2030 vil øke med prosent. Fl e r t a l l e t understreker at veksten i persontransporten som denne befolkningsøkningen fører med seg må tas med kollektivtransport, sykkel og gange» Innst. S 390 ( )Klimameldingen Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti, har merket seg at det i klimameldingen og Klimaforliket slås fast at veksten i persontransport i storbyområdene skal tas med kollektiv, sykkel og gange.. I tillegg må kapasiteten på eksisterende kollektivtilbud økes til å tilfredsstille eksisterende og kommende etterspørsel. Innst. 450 S ( ) Nasjonal Transportplan 19

20 Nasjonale forpliktelser om kollektiv (Foto: Thomas Haugersveen/Statsministerens kontor) 20

21 Og hva burde det bety? 20 millioner flere reiser (2012) X 12,-/reise = 240 millioner 21

22 Behov for bevilgningsøkning i budsjettet Mill kr skredsikring fylkesveger rammebevilgning fylkesveger belønningsordning bymiljøavtaler 22

23 Kommunereform 23

24 Kommunereform også stats og styringsreform? Staten må bidra med: Betydelig reduksjon i statlig detaljstyring og rapporteringskrav Klar reduksjon i landsomfattende tilsyn Færre innsigelser til arealplanene Flytte ressurser og oppgaver fra stat til kommune Mer enhetlig regional organisering på statlig side 24

25 Sikre folkevalgte regioner Flytte oppgaver nærmere innbyggerne - også til et regionalt folkevalgt nivå Ikke overføre oppgaver fra fylkeskommunene før etter en helhetlig oppgavegjennomgang og avklart framtidig kommune- og regionstruktur 25

26 Fylkeskommunenes arbeid med regional og lokal struktur og oppgaver i en kommunereform Fylkesordførerkollegiet sept Fylkesrådmann skollegiet Arbeidsgruppe Fylkesordførerkollegiet høst

27 Prinsipper for fordeling av oppgaveansvar 1. Oppgaver bør legges på lavest mulig effektive nivå. 2. Oppgaver som krever utøvelse av regionalpolitisk/ lokalpolitisk skjønn og vurdering bør legges til folkevalgte organer på lokalt eller regionalt nivå. 3. Oppgaver som av ulike årsaker ikke skal la seg påvirke av regional- /lokalpolitiske oppfatninger og/eller regional-/ lokalpolitiske forhold, og som derfor er kjennetegnet av standardisering, regelorientering og kontroll, bør i utgangspunktet være et statlig ansvar. 4. Staten bør ha ansvaret for oppgaver som gjør krav på sentrale beslutninger og som forutsetter et nasjonalt helhetsgrep for god oppgaveløsning. 5. Oppgaver som krever stor grad av koordinering, og/eller oppgaver som har store kontaktflater med hverandre, bør legges til samme forvaltningsorgan. 6. Oppgaver som krever stor grad av samordning overfor brukerne legges til samme forvaltningsorgan. 27

28 Matrise, fylkeskommunale oppgaver Oppgaver Mellomnivået Kommunene, alt. innbyggertall Fagskolene Vg. opplæring Kollektivtransport Off. tannhelse Fylkesveier mv Kulturtilskudd/institusjon F-helsedata Fylkesbibliotek Kulturminneforvaltning Regional utvikling Spillemiddelforvaltning Regional planlegging Regionale FoU-fond KMD-tilskudd Vannregionmyndighet G-skoleskyss, finansiering Region/landsdel Fylke > > > < Litt Litt Ev delegert Litt Ev delegert 28

29 Matrise, statlige oppgaver Oppgaver Mellomnivået Kommunene, alt. innbyggertall Kulturtilskudd/institusjon Kjøp av tog/flytransport SVV - fylkesvise oppgaver SVV - regionvise oppgaver Landbruk/bygdeutvikling Kommunale skjønnsmidler Spesialisthelsetjenesten BUF-etat regionoppgaver Statped - regionoppgaver Region/landsdel Fylke > > > < Noen Litt Noen Litt Noen 29

30 30

Like dokumenter

Kommuneøkonomien og Kommuneproposisjonen for 2015. Per Richard Johansen, Nord-Trøndelag 20. mai 2014

Kommuneøkonomien og Kommuneproposisjonen for 2015 Per Richard Johansen, Nord-Trøndelag 20. mai 2014 Krevende budsjettarbeid i kommunesektoren Utfordringer for kommunene i 2014 Uløste oppgaver/krav Kvalifisert