Forfall meldes til sentraladministrasjonen på telefon Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Tjeldsund kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Tjeldsund rådhus Dato: Tid: 13:00 Forfall meldes til sentraladministrasjonen på telefon Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Liv Kristin Johnsen Leder H Gunnhill Andreassen Nestleder HTL Bjørn Olaf Hanssen Medlem AP Lill Grethe Bakkland Medlem AP Ove Berg Medlem AP Evald Joakimsen Medlem AP Reidar Karlsen Medlem AP Jorunn Heidi Olsen Medlem FRP Kyrre Grotnes Medlem FRP Oddny Elisabet Dalen Medlem H Jostein Aarsund Medlem H Ketil Edvardsen Medlem H Miriam Fjelldahl Medlem H Eivind Kristoffersen Medlem SP Kåre Edgar Miklegard Medlem SP Solveig Einarsen Medlem HTL Gunnar Flygel Medlem HTL Liv Kristin Johnsen Ordfører

2

3 Saksnr PS 1/16 PS 2/16 PS 3/16 PS 4/16 PS 5/16 Innhold GODKJENNING AV MØTEINNKALLING/SAKSKART GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE REFERATER OG ORIENTERINGER SØKNAD SKJENKEBEVILLING PUBKVELDER STAKSVOLL BRYGGE KOMMUNEREFORMEN - STATUS, PROSESSPLAN OG KOMMUNIKASJONSPLAN Referater og orientering: - Status prosjekt «Ny skole i Ramsund»

4

5 PS1/16GODKJENNINGAVMØTEINNKALLING/SAKSKART PS2/16GODKJENNINGAVMØTEPROTOKOLLFRAFORRIGEMØTE

6 PS3/16REFERATEROGORIENTERINGER

7 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: /459-90/2016 / U63 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Elbjørg Johansen Saksnr Utvalg Møtedato 4/16 Kommunestyret SØKNAD SKJENKEBEVILLING PUBKVELDER STAKSVOLL BRYGGE Rådmannens innstilling: Kongsvik båthavn gis skjenkebevilling for øl og vin i forbindelse med 5 pubkvelder på Staksvoll brygge. Pubkveldene arrangeres på følgende datoer og til følgende klokkeslett: Fredag kl kl Fredag kl kl Lørdag kl kl Fredag kl kl Fredag kl kl Ansvarlig for samtlige pubkvelder er Ann-Elise Knedal og Jørn M Hansen. Det er en forutsetning at Alkohollovens retningslinjer vedr skjenking overholdes. Skjenkeavgiften settes til kr 340, - pr arrangement, ref «Forskrift om endring av forskrift 8.juni 2005 nr 538 om omsetning av alkoholholdig drikk mv.» Dokumenter i saken: Søknad fra Kongsvik båthavn datert Saksopplysninger: Kongsvik båthavn søkte om skjenkebevilling for å arrangere 3 pubkvelder høsten/vinteren Kommunestyret innvilget søknaden. Ansvarlig for omsøkte pubkvelder er samme personer som ved forrige søknad. Politiet har muntlig uttalt at de ikke har anmerkninger. Elbjørg Johansen Sekretær

8

9 Forskrift om endring av forskrift 8. juni 2005 nr. 538 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (Fastsatt 4. november 2015 av Helse- og omsorgsdepartementet med hjemmel i lov 2. juni 1989 nr. 27 om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. 7-1) I forskrift 8. juni 2005 nr. 538 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. gjøres følgende endringer: 6-2 skal lyde: 6-2. Gebyret skal betales etter følgende satser: Salg: - 0,20 kr pr. vareliter for alkoholholdig drikk i gruppe 1 Skjenking: - 0,44 kr pr. vareliter for alkoholholdig drikk i gruppe 1-1,18 kr pr. vareliter for alkoholholdig drikk i gruppe 2-3,87 kr pr. vareliter for alkoholholdig drikk i gruppe 3. Bevillingsgebyret utgjør pr. år minimum kr 1540 for salg og kr 4800 for skjenking. Bevillingsmyndigheten kan likevel i særlige tilfeller bestemme at gebyret skal settes lavere. For ambulerende bevilling kan bevillingsmyndigheten kreve et gebyr på inntil kr 340 pr. gang. Endringene trer i kraft 1. januar II

10 Tjeldsund kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: / /2016 / 026 Saksbehandler: Saksbehandler tlf: Rigmor Wangen Saksnr Utvalg Møtedato 5/16 Kommunestyret KOMMUNEREFORMEN - STATUS, PROSESSPLAN OG KOMMUNIKASJONSPLAN Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar informasjon om status for arbeidet med kommunereformen i Tjeldsund til orientering. Framlagte prosessplan for kommunereformen vedtas. Framlagte kommunikasjonsplan for kommunereformen vedtas. Dokumenter i saken: Prosessplan Kommunikasjonsplan Saksopplysninger: Ordfører vil orientere om status i arbeidet med kommunereformen. Følgende vedtak ble gjort i kommunestyremøte den , sak 47/14: For å kunne ivareta og gi gode tjenester til innbyggerne ser Tjeldsund kommunestyre nødvendigheten av å gjøre fremtidens kommuner mer robuste. Kommunestyret ber om at det føres samtaler med kommunene Harstad, Ibestad, Kvæfjord, Skånland, Evenes og Lødingen for å utrede mulighetene for sammenslåing. Samtidig må også mulighetene for en fremtidig ETS-kommune vurderes. For å gjennomføre formelle samtaler med andre kommuner ifm denne saken oppnevner kommunestyret et utvalg på 5 personer, bestående av ordfører, varaordfører, en fra opposisjonen, rådmannen og en fra rådmannens stab. Tjeldsund kommune gir sin tilslutning til at KS deltar som faglig tilrettelegger og koordinator for lokale/ regionale prosesser i det kommunereformarbeidet regjeringen etter stortingsvedtak har invitert kommunene til.

11 Det er innenfor begge de nevnte alternativene utarbeidet fakta- og intensjonsgrunnlag for en eventuell sammenslåing. Disse er nå grunnlag for samtaler om inngåelse av intensjonsavtaler mellom partene. I følge fylkesmannen stilles det også krav til utredning av alternativet om å stå alene som egen kommune - det såkalte 0 alternativet. Denne utredningen skal foreligge før neste folkemøte i mars/april. Nytt inntektssystem for kommunene er nå ute til høring. Her skilles det mellom frivillig liten kommune og ufrivillig liten kommune. KS Nordland sier følgende om dette: Høringsforslaget presenterer et opplegg for å skille mellom frivillige og ufrivillige smådriftsulemper, gjennom bruk av et strukturkriterium for fastsettelse av basistilskudd. Det måler reiseavstand for den enkelte innbygger for å møte innbyggere (måles med utgangspunkt i grunnkretsens befolkningsmessige sentrum). Gjennomsnittet for alle kommunens innbyggere blir kommunens verdi. Strukturkriteriet benyttes til å gradere kommunens basistilskudd. Mens alle kommuner i dag får et fullt basistilskudd, 13,2 mill. kroner i 2016, vil bruken av et strukturkriterium medføre at kommunen får mellom 0 og 13,2 mill. kroner i basistilskudd. Kommunesektorens samlede inntekter vil ikke bli berørt av dette, fordi reduksjonen i basistilskudd vil bli beholdt i det samlede inntektssystemet. Men det vil gi store omfordelingsvirkninger mellom kommunene også i forhold til kommuner som antas å være utenfor hovedmålgruppen frivillige eller ufrivillige små. Tjeldsund vil i følge det framlagte høringsutkastet ikke tape på det nye strukturkriteriet. Men det kan hende at kommunen vil tape på at småkommunetilskuddet legges inn i et nytt «tilskudd». Dette vil ikke bli klart før en ser det endelige forslaget. Vurderinger: Arbeidet med kommunereformen må ha høy prioritet våren Mye skal avklares og viktige beslutninger skal tas. I denne prosessen er informasjon og medvirkning for innbyggerne og ansatte i kommunen viktig. Framlagte prosessplan og kommunikasjonsplan vurderes som viktige verktøy i forarbeidet til endelig vedtak ultimo juni Rigmor Wangen Stedfortreder rådmann Vedlegg 1 KOMMUNEREFORMEN PROSESSPLAN 2 KOMMUNEREFORMEN KOMMUNIKASJONSPLAN

12 Tjeldsund kommune Prosessplan kommunereformen Målsettinger: Prosessmål: Tjeldsund kommune ønsker å ha et aktivt forhold til kommunereformen, og gjennom dette selv ta ansvar for lokalsamfunnets framtid. Det er et mål å informere og involvere innbyggerne på best mulig måte, og gi innbyggerne forutsetninger for fortløpende å komme med råd inn i prosessen. Innbyggerne skal høres og gis anledning til å fremme synspunkter i alle ledd av prosessen. Tjeldsund kommune vurderer å gjennomføre folkeavstemming i mai. Det er utarbeidet egen kommunikasjonsplan. Resultatmål: Tjeldsund kommune vil velge det strukturalternativet som etter en samlet vurdering gir best forutsetning for: Utvikling av tjenestetilbud preget av kvalitet og nærhet til brukere Utvikling av lokalsamfunn, herunder boligbygging og næringsutvikling Ivareta og utvikle lokaldemokratiet, herunder innbyggerdialog og brukermedvirkning Mindre avhengighet av interkommunale løsninger Organisering: Arbeidsgruppe bestående av: Mandat: Ordfører Varaordfører Representant fra oposisjonen Rådmann En fra rådmannens stab Gjennomføre formelle samtaler med andre kommuner ifm kommunereformen

13 Sept 2014 Beslutningspunkt 1: Valg av alternativer som inngår i prosessen. Besluttet i kommunestyre , ref saksprotokoll Involvering og medvirkning Innbyggere: Det skal gjennomføres folkemøter med siktemål å: Gi relevant informasjon om kommunereformen som sådan Registrere viktige forhold å ivareta i arbeidet med kommunereformen Ansatte: Rådmannen har ansvar for relevant informasjon til ansatte. Arbeid med alternativene Tjeldsund kommune anser alternativene som tilstrekkelig utredet til å innlede politiske samtaler og forhandlinger med nabokommunene. Tjeldsund kommune vil bidra til utredninger og avklaringer av problemstillinger som oppstår under forhandlingene. Disse har som mål å gi en faktabasert framstilling av effekter av alternativene og realistiske politiske intensjoner. Mars/ April 2016 Det foreligger fakta- og intensjonsgrunnlag fra - ETS-alternativet - Harstad m.flere Fylkesmannen opplyser at det stilles krav til at også 0-alternativet utredes. Dette innebærer å stå alene som egen kommune. Januar 2016 Febr 2016 Involvering og medvirkning Folkemøter: Når det foreligger intensjonsgrunnlag for alternativene gjennomføres det folkemøter. Folkemøtene har som mål å gi ytterligere informasjon og lokal debatt om alternativene. Innbyggerundersøkelse: Det gjennomføres undersøkelse som fyller generelle krav til validitet. Prosessplan Tjeldsund kommune Side 2 av 3

14 Ansatte: Rådmannen har ansvar for relevant informasjon til ansatte. Beslutningspunkt 2: Valg av alternativ å gå videre med Kommunestyret beslutter hvilke alternativ som skal forhandles og utredes til forsvarlig beslutningsgrunnlag for endelig valg av strukturalternativ. Involvering og medvirkning Mars/ April 2016 Mai 2016 Det endelige beslutningsgrunnlaget gjøres kjent på kommunens hjemmeside. Folkemøter: Ytterligere info om beslutningsgrunnlaget, lokal debatt. Ei eventuell folkeavstemming gjennomføres i mai Ansatte: Rådmannen har ansvar for relevant informasjon til ansatte. Beslutningspunkt 3: Kommunestyrets endelige beslutning Juni 2016 Prosessplan Tjeldsund kommune Side 3 av 3

15 Tjeldsund kommune Kommunikasjonsplan kommunereformen Bakgrunn Tjeldsund kommune inngår i flere utredningsalternativer, innenfor hvert alternativ er det kommuner som igjen inngår i andre alternativer. Så langt i arbeidet med hvert alternativ framkommer det at informasjonsbehovet for den enkelte kommune er ulikt. Det synes derfor klart at hver kommune i denne fasen av kommunereformen selv må ta ansvar for informasjon, kommunikasjon og medvirkning. Denne skissen omfatter kommunikasjon i denne delen av prosessen. Mål for kommunikasjonen Uansett resultatet av reformprosessen skal de berørte målgruppene i størst mulig grad ha opplevd prosessen som åpen og inkluderende, og de skal ha fått mulighet til å medvirke. Utfordringer i kommunikasjonen Formidle tilstrekkelig med fakta: Spørsmålet om kommunesammenslåing vil kunne vekke sterke følelser i noen målgrupper. Gjennom utredningene sitter kommunen med førstehåndskjennskap til de ferskeste faktaene. Får vi ikke formidlet fakta, øker sannsynligheten for at folk gjør seg opp en mening basert kun på følelser og i verste fall feilinformasjon. Balanse: Kommunene som inngår i de ulike alternativene er i utgangspunktet likeverdige parter i reformprosessen. Kommunikasjonsmessig er det en fare for folk oppfatter at en av kommunene får mer tyngde enn den andre. Dette kan gi en negativ innstilling til hele kommunereformen. Gjøre kompliserte utredninger forståelig: Utredninger kan være komplekse og vanskelig tilgjengelig. Alle utredningene skal gjøres tilgjengelig ved å legge dem ut på nettsidene i sin helhet. Like viktig er det å formidle konklusjonene enkelt, engasjerende og slik at debatten handler om fordeler og ulemper ved en evt. sammenslåing.

16 Ressursbruk: For å lykkes med kommunikasjon, er det viktig å fokusere like mye på gjennomføring og oppfølging av tiltaket, som på planlegging og igangsetting. Det krever at det settes av nok ressurser. Målgrupper og kanaler Kommunen er til for innbyggerne. Behovet for informasjon vil blant annet avhenge av hvilken livsfase innbyggeren er i. En innbygger vil kanskje spørre seg om «Hva betyr en sammenslåing for de tjenestene jeg mottar av kommunen?». En kommuneansatt vil vite hvordan dette vil innvirke på hennes/hans arbeidshverdag, mens en politiker lurer på hva en sammenslåing innebærer for demokratiet og rollen som politiker. Valg av budskap må tilpasses målgruppa. For å nå kommunikasjonsmålet i denne prosessen, må en i tillegg til god faktainformasjon legge stor vekt på medvirkning. Dette handler om å lage gode møteplasser for dialog og debatt både for innbyggere og ansatte. Aktuelle målgrupper Innbyggere i Tjeldsund kommune generelt, spesielle målgrupper blant innbyggere; f.eks. barnefamilier, ungdommer og pensjonister, ansatte, media, politikere, næringsliv og frivillige organisasjoner. Aktuelle kanaler for informasjon og medvirkning I denne fasen av prosessen benyttes primært kommunens nettside. Når de aktuelle alternativene er utredet til nivå at det kan foretas et retningsvalg, oppsummeres disse i eget dokument som legges ut på kommunens heimeside. Det skal informeres fortløpende til lokale media og også gjennomføres innbyggerundersøkelse og/eller folkeavstemming før strategiske valg. Planlegging og gjennomføring av informasjon og medvirkning Informasjon Føringer: Formidle fakta fra utredningene ved å være åpen og inkluderende. Informasjonen skal ligge åpent og tilgjengelig på kommunens nettside. Informasjonen må være planlagt og komme ut fortløpende i den grad det er noe nytt å melde. Skal informasjonen være inkluderende, må den være formidlet på en måte som gjør at målgruppene når den og skjønner den. Føringer: Utredningene må legge vekt på et forståelig språk og ha et sammendrag på ett til to sider med konklusjon først i rapporten. Kommunikasjonsplan Tjeldsund kommune Side 2 av 4

17 Ved viktige milepæler benyttes åpne folkemøter og/eller egne møter med avgrenset målgruppe. Bruke lokalavisen som kanal for å nå viktige målgrupper. Innbyggerinvolvering Føringer: legge til rette for god dialog med målgruppene og bestrebe seg på god gjennomføring og oppfølging av de tiltakene en setter i gang. Føringer: Folkemøter: Erfaringsvis vil åpne folkemøter tiltrekke seg folk i den godt voksne delen av befolkningen. Det bør vurderes mer målgrupperettede møter for spesielt inviterte, for eksempel frivillige lag og organisasjoner samt næringsliv. Innbyggerundersøkelse: Det er viktig at denne lages og gjennomføres på en slik måte at det ikke hefter tvil om at denne er representativ. Planlegging og gjennomføring må skje i et tett samarbeid med utnevnt gruppe med mandat for arbeidet med kommunereformen. Informasjon om undersøkelsen er avgjørende for at folk besvarer den og tilbakemelding om resultatet er en del av tiltaket. Politisk aktivitet: Politikerne er i sin rolle som ombudsmenn for innbyggerne en viktig «kanal» for debatt, dialog og folkelig engasjement. Ansattes deltakelse Føringer: God internkommunikasjon er grunnlaget for å få til god eksternkommunikasjon. Ansatte er viktige ambassadører for at innbyggerne skal oppleve prosessen fram mot vedtak. Derfor må ansatte involveres på en måte som gjør at de identifiserer seg med prosessen. Rådmannen har særlig ansvar for relevant informasjon til ansatte. Føringer: Ansattes medvirkning må skje på to nivåer; gjennom arbeidstakerorganisasjonene og ved at det legges til rette for at den ansatte får god informasjon og mulighet for å komme med innspill. Kommunikasjonsplan Det bør utarbeides en aktivitetsplan med informasjons- og medvirkningstiltak som følger den framdriftsplanen som blir vedtatt. For hver aktivitet knyttet til informasjon og/eller medvirkning må følgende punkter være avklart: dato, aktivitet, ansvar for gjennomføring og Kommunikasjonsplan Tjeldsund kommune Side 3 av 4

18 ressursbruk mht. tid og penger. Det er viktig å jobbe aktivt i forhold til informasjon og medvirkning. Utkast til kommunikasjonsplan Folkemøter Tjeldøy/Rådhuset kl Ramsund/Kinoen kl Kongsvik/Kulturhuset kl Dato Aktivitet Ansvarlig Ressurser Kommentar Januar Sentrale dokumenter på kommunens Rådmann hjemmeside Møte ETS-alternativet Arbeidsgruppe - Utkast Intensjonsavtale Møte Harstad m.fl Arbeidsgruppe - Utkast Intensjonsavtale Kommunestyremøte (ekstraordinært) Ordfører/ rådmann - Kommunikasjonsplan - Prosessplan Arbeidsgruppe Møte ETS-alternativet Arbeidsgruppe - Intensjonsavtale Primo Møte Harstad m.fl/7-er alternativet Arbeidsgruppe Februar - Intensjonsavtale(r) Februar Innbyggerundersøkelse Rådmann Opinion Kommunestyremøte Ordfører/ - Informasjon om arbeidet med kommunereformen rådmann Primo Mars 0-alternativet ferdig utredet Rådmann Mars/April Folkemøter Positive/negative sider v/de ulike alternativene Arbeidsgruppe Tjeldøy/Rådhuset kl Ramsund/Kinoen kl Kongsvik/Kulturhuset kl Kommunestyremøte - Informasjon om arbeidet med kommunereformen Ordfører/ rådmann Mai Folkeavstemming Rådmann Kommunestyremøte Ordfører/ - Vedtak fattes rådmann Kommunikasjonsplan Tjeldsund kommune Side 4 av 4