Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Monica Ekli / Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref /19746 Fiskeridirektoratet Region Trøndelag Postboks 185 Sentrum 5804 BERGEN Utslippstillatelse 3120 tonn Lokalitet Krabbholmen - Refsnes Laks AS og Måsøval Fiskeoppdrett AS Åfjord kommune Fylkesmannen gir utslippstillatelse til Refsnes Laks AS og Måsøval Fiskeoppdrett AS for et akvakulturanlegg til matfisk av laks og regnbueørret med en MTB på 3120 tonn på ny lokalitet Krabbholmen i Åfjord kommune. Bakgrunn Fylkesmannen viser til søknad fra Refsnes Laks AS og Måsøval Fiskeoppdrett AS, datert hhv og , oversendt fra Fiskeridirektoratet region Trøndelag Bedriftene søker om samdrift på ny lokalitet for akvakultur av matfisk av laks og ørret, Krabbholmen, i Åfjord kommune. Det blir søkt om en lokalitetsbiomasse på 3120 tonn. Bedriftene er klar over at de må frafalle en annen lokalitet hvis denne lokaliteten skal godkjennes, og lokaliteten Skarvøya vil da bli tatt ut av drift. Forhold til plan Den omsøkte lokaliteten ligger, i følge kommunen, i et område som i kommuneplanen er satt av til natur, fiske, ferdsel, friluftsliv og akvakultur (NFFFA). Begrunnelse: Produksjon av matfisk innebærer at store mengder fisk er konsentrert i et relativt beskjedent vannvolum. Dersom strømforholdene gjør at organiske avfallsstoffer i form av for eksempel fôrspill og ekskrementer akkumuleres på bunnen, kan dette, dersom tilførslene er tilstrekkelig høye, medføre at nedbrytingsprosessene i bunnsedimentene stopper opp. Akkumulasjon av store mengder organiske avfallsstoffer kan medføre blant annet lokal utryddelse og/eller endring av bunndyrfaunaen, og det kan fungere som smittereservoar for fiskesykdommer. I følge rapport fra MOM-B-undersøkelse på lokaliteten består bunnen i hovedsak av fjellbunn med ubetydelige mengder strø på toppen. På tre av stasjonene ble det registrert mykere sediment i form av sand og skjellsand. I disse tre prøvene ble det registrert dyr. Lokaliteten fikk totalt tilstand 1, beste tilstand. Måling av strøm- og vannutskiftningsforholdene på 5 og 25 meters dyp er foretatt i henholdsvis perioden og Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon Telefaks E-post: postmottak@fmst.no Internett:

2 2 Gjennomsnittlig strømhastighet på 5 meters dyp er målt til 3,1 cm/sek, med signifikant maksimum strømhastighet på 5,3 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, er målt til 12,8 %. Beregnet gjennomsnittlig vannutskiftning er 2641 m 3 /m 2 pr. døgn. Neuman parameter på 5 meters dyp ligger på 0,527. Gjennomsnittlig strømhastighet på 25 meters dyp ligger på 3,5 cm/sek, med signifikant maksimum strømhastighet på 6,6 cm/sek. Andelen 0-målinger, målinger med verdier mellom 0 cm/sek og 1 cm/sek, ligger på 19,1 %. Gjennomsnittlig vannutskiftningen er beregnet til 3003 m 3 /m 2 pr. døgn. Neuman parameter ligger på 0,279. Med bakgrunn i søknaden og rapportene fra strømmålingene og MOM-B-undersøkelsen, finner Fylkesmannen at vi kan gi utslippstillatelse som omsøkt. Det er likevel bedriften sitt ansvar at lokaliteten ikke blir overbelastet. Utslippstillatelse I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, 11 og 16, gir Fylkesmannen i Sør-Trøndelag herved Refsnes Laks AS og Måsøval Fiskeoppdrett AS tillatelse til utslipp til luft og vann fra et akvakulturanlegg for matfisk av laks, ørret og regnbueørret med en lokalitetsbiomasse på 3120 tonn på følgende lokalitet i Åfjord kommune: Lokalitet Posisjon (i grader og desimalminutter) Kartdatum Krabbholmen `N `Ø Euref89/WGS84 Tillatelsen gjelder på følgende spesielle og generelle vilkår: Tillatelsens ramme: Tillatelsen gjelder fra det tidspunktet anlegget har fått konsesjon etter akvakulturloven. Dersom anlegget ikke er etablert, utvidet eller flyttet innen 2 år, må det i henhold til forurensningsloven 20 gis melding til Fylkesmannen som avgjør om ny søknad er nødvendig. Tillatelsen gjelder for utslipp fra akvakulturvirksomhet begrenset til: 3120 tonn Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av produksjonsutstyr, medisinering og avfallsbehandling, knyttet til anleggets egen virksomhet. Tillatelsen gjelder ikke for rengjøring og impregnering av nøter eller slakting/sløying av fisk. Erstatningsansvar Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar for forurensningsskade etter forurensningsloven 10 og kap. 8. Klageadgang mv. Vedtaket kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT), i henhold til forvaltningsloven kap. VI, av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse. Klagen skal sendes til Fylkesmannen innen 3 uker fra vedtaket er trådt i kraft, dvs. fra det tidspunkt anlegget har fått tillatelse etter akvakulturloven. Klagen skal angi det vedtak som det klages over og den eller

3 3 de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og eventuelle opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Dersom vedtaket blir påklaget kan Fylkesmannen eller SFT, etter forespørsel, bestemme at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Sakens parter har rett til å se sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Fylkesmannen vil på forespørsel kunne gi nærmere opplysninger om behandlingen av saken. Gjenpart av tillatelsen er sendt sakens øvrige parter. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Monica Ekli overingeniør Vedlegg: Vilkår for utslippstillatelsen Kopi m/vedlegg: Refsnes Laks AS, 7177 Revsnes Åfjord kommune, Øvre Årnes 7, 7170 Åfjord Sør-Trøndelag Fylkeskommune, Erling Skakkes gate 14, 7004 Trondheim Mattilsynet, Distriktskontoret for Fosen, Sørfjorden, 7113 Husbysjøen

4 4 Vilkår til utslipptillatelse Utslippstillatelse Akvakultur Dato: Ansvarlig enhet: Refsnes Laks AS og Måsøval Fiskeoppdrett AS Lokalitet: Krabbholmen Kommune: Åfjord 1. Utslipp til vann 1.1 Fôr Ved fôring av fisk skal tap og spill av fôr reduseres mest mulig. Det tillates bare anvendelse av tørrfôr. Definisjon av tørrfor: tørrstoffinnhold > 90 %. 1.2 Medisiner/kjemikalier Anvendelse og utslipp av medisiner, insekticider, desinfeksjonsmidler m.m. skal skje i samsvar med gjeldende regelverk/retningslinjer fra forurensningsmyndighetene. 1.3 Sanitæravløpsvann Utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom med mer må godkjennes av kommunen i samsvar med gjeldende regler for utslipp. 2. Utslipp til luft Fôrlagring, fôrtilberedning, håndtering av avfall samt andre aktiviteter ved akvakulturanlegget skal foregå på en slik måte at det ikke fører til luktulemper av betydning for naboer mm. 3. Støy Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper. Aktiviteter som medfører fare for spesiell støy, bør i størst mulig grad gjennomføres innenfor vanlig arbeidstid, dvs. fra mandag til fredag kl Avfall og slam 4.1. Produksjonsavfall og slam Død fisk, fôrrester, fett, slam o.l. skal håndteres slik at det ikke oppstår forurensningsmessige ulemper. Akvakulturanlegget skal ha beredskap for å håndtere massiv fiskedød. Så langt det er mulig skal død fisk tas ut av produksjonsenheten daglig. Oppsamlet død fisk skal konserveres omgående ved ensilering, frysing el.l. og føres til eget lager. Ved ensilering skal fisken kvernes. Ensilert fiskeavfall skal leveres til godkjent gjenvinningsanlegg for fiskeavfall. Antibiotikaholdig død fisk og annet antibiotikaholdig avfall eller slam skal oppbevares i eget lager. Lageret skal ha tilstrekkelig kapasitet, både til avfall ved vanlig drift og avfall ved sykdom.

5 5 Dumping av død fisk og annet avfall i sjøen er ikke tillatt. Nedgraving og forbrenning er ikke tillatt. Alt slam fra renseanlegg med mer. Skal transporteres til godkjent anlegg for mottak/behandling. Transporten skal foregå på en slik måte at det oppstår minst mulig ulempe mht. lukt mv. 4.2 Annet avfall Emballasje o.l. samt alt annet avfall som ikke omfattes av pkt. 4.1 og 4.2 skal overføres til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstyper. 4.3 Slamfjerning Dersom det er nødvendig med slamfjerning fra sjøbunnen må det søkes om egen tillatelse til dette. Skriftlig søknad som beskriver hvordan slammet er tenkt transportert og disponert sendes Fylkesmannen. Pga. smittefaren må også Mattilsynet varsles. 5. Oppbevaring av medisiner og kjemikalier Medisiner, insekticider, kjemikalier med mer skal lagres forsvarlig og avlåst slik at de ikke er tilgjengelige for uvedkommende. Lagerlokalet skal utformes slik at spill ved uhell el.l. kan samles opp og ikke slipper ut. Ubenyttede rester av medisinfôr, insekticid og andre spesielt miljøfarlige stoffer inkludert emballasje skal samles og lagres forsvarlig, før avhenting ved produsenten eller annen instans godkjent av myndighetene. Det samme gjelder for oppsamlede antibiotikaholdige fôrrester og ekskrementer. 6. Kontroll 6.1 Rutiner for vedlikehold Bedriften plikter å føre jevnlig tilsyn og kontroll med fôringsutstyr, eventuelle renseanlegg mm., slik at disse alltid drives mest mulig effektivt. For å sikre dette, skal bedriften drive rutinemessig forebyggende vedlikehold og ha et rimelig reservelager av de mest utsatte komponenter. 6.2 Kontroll Bedriften skal registrere og journalføre følgende data: - fiskebestand - mengde død fisk - mengde rømt fisk - fôrtype og fôrforbruk - anvendelse, type og mengde av: antibiotika insekticider andre kjemikalier - avfallsmengder og disponeringsmåte Journalen må oppbevares på anlegget i minst 2 år og være tilgjengelig ved kontroll/inspeksjon. Bedriften plikter å la representanter for Fylkesmannen og de etater og

6 6 institusjoner som Fylkesmannen bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid. 6.3 Internkontroll Bedriften er underlagt kravene i Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter fastsatt 6. desember 1996, gjeldende fra 1. januar Resipientundersøkelse Bedriften skal utføre og bekoste miljøundersøkelser av lokaliteten etter nærmere bestemmelse av Fylkesmannen, jf. forurensningslovens 51. Bedriften plikter å bekoste eller delta i de undersøkelser som Fylkesmannen finner nødvendig. Bedriften kan også pålegges å betale en forholdsmessig del av kostnadene ved et resipientundersøkelsesprogram for området hvor anlegget er plassert. 8. Generelt 8.1 Egenkontroll og ansvar Bedriften plikter, gjennom instrukser, kontroll og andre tiltak, å sørge for at driften av anlegg skjer slik at ulemper og skadevirkninger begrenses mest mulig. 8.2 Akutte utslipp Bedriften plikter å gjennomføre tiltak med sikte på å unngå akutte utslipp av f.eks. antibiotika, kjemikalier o.l. Dersom det oppstår akutte utslipp skal Fylkesmannen varsles så snart som mulig. 8.3 Tvangsmulkt og straffeansvar Forurensningsmyndighetene kan, i henhold til forurensningsloven 73, fatte vedtak om tvangsmulkt for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i denne tillatelsen overholdes. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven kap Endring av utslippstillatelsen Dersom Fylkesmannen finner det påkrevd, kan ytterligere tiltak kreves gjennomført for å hindre eller redusere forurensning fra akvakulturanlegget. Eventuelt kan anlegget kreves flyttet, forutsatt at kravene i forurensningslovens 18 om endring og omgjøring av tillatelse er oppfylt. 8.5 Nedleggelse, eierskifte, konkurs Ved eierskifte, inklusive ny eier etter konkurs, må det gis melding om dette til forurensningsmyndigheten innen 4 uker. Det samme gjelder ved navneendring. Ved nedleggelse av driften, f.eks. på grunn av en konkurs, skal det også gis melding til forurensningsmyndigheten, jf. forurensningsloven 20. Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte området, jf. forurensningsloven Risikoklasse Bedriften er plassert i risikoklasse 4.