FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Miljøvernavdelingen ALFASET KREMATORIUM - KONTROLLRAPPORT Bedriftsnr. Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: I.FMOA 2011/ / Opplysninger om virksomheten Navn Alfaset krematorium Organisasjonsnr Bedriftsnr Kommune/Kom.nr. Oslo kommune 0301 UTM 32-koordinater UTM øst: , UTM nord: Besøksadresse Nedre Kalbakkvei 99, 1081 Oslo Postadresse Nedre Kalbakkvei 99, 1081 Oslo Telefonnr E-post Anne-m.brondelsbo@gfe.oslo.kommune.no NACE-kode Begravelsesbyråvirksomhet og drift av kirkegårder og krematorier Opplysninger om kontrollen Kontrolldato Virksomhetens Margaret Eckbo (direktør Gravferdsetaten Oslo kommune) representanter Anne-M. Brøndelsbo (krematoriesjef) Stein Olav Hohle (driftsjef) Fylkesmannens kontrollører Ellen M. Svinndal Are Hedén Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Tilsyn med krematorier utfra forurensningsforskriften kapittel 10: Utslipp fra krematorier Tema for kontrollen Utslipp til luft og vann Forbrenningstekniske krav Målinger og rapportering Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 2 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Virksomheten har hatt for høyt utslipp av kvikksølv 2. Virksomheten mangler en miljørisikovurdering Postadresse: Postboks 8111 Dep 0032 OSLO Besøksadresse: Tordenskiolds gt 12 Inngang sjøsiden Telefon: Telefaks: Internett: Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direkte telefon: E-post: postmottak@fmoa..no Org.nummer: NO

2 Det ble videre gitt 3 anmerkninger 1. Virksomheten mangler et dokumentert måleprogram 2. Virksomheten mangler skriftlig rutine for rapportering 3. Virksomheten har mangler ved håndtering av farlig avfall Avvikene og anmerkningene er beskrevet på sidene 3-5. (For definisjon på avvik og anmerkning, se nedenfor). Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Som et ledd i dette arbeidet inngår tilsyn med krematorier og da spesielt knyttet opp mot utslipp til luft. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: utslipp til luft og vann forbrenningstekniske krav målinger og rapportering Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljøog sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6.desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. 2

3 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 2 avvik under kontrollen. Avvik 1: Virksomheten har hatt for høyt utslipp av kvikksølv Avvik fra: Forurensningsforskriften 10-5 Funn: Verdien for kvikksølv (Hg) ble målt til 10 ganger høyere enn grenseverdien for utslipp til luft. Alfaset krematorium gjennomfører årlige kontrollmålinger av støv og kvikksølv i utslipp til luft. Det Norske Veritas benyttes ved disse målingene og bedriften rapporterer årlig via ALTINN. Verdiene for Hg var høyere enn grenseverdiene ved sist måling. Dette skyldtes problem med brennere i ovnen og oksygenstyringen, som igjen førte til nedsoting og kullet ble innkapslet av uforbrente gasser slik at adsorberingsevnen ble for dårlig. Brennerstyringen og kullet (kull i pakket bed) er nå blitt skiftet ut. Neste måling oppgis i den årlige egenrapporteringen via Altinn, med rapporteringsfrist Avvik 2: Virksomheten mangler en miljørisikovurdering Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 pkt 6 Funn: Alfaset krematorium har hatt utslipp av olje og glykol ut i sluk fra fyrrommet. - Oljeutslipp: Virksomheten har en oljetank som rommer liter, men det fylles kun liter pr gang da tankbilene som kan komme til området rommer liter. Oljeutslippet skyldtes overfylling av oljetanken. Sluk i fyrrom ble så raskt som mulig tettet av brannvesen og tanken ble gravd opp. Man kunne ikke se noe olje under tanken, så mye tyder på at det ikke har vært utslipp til overvannssystemet. - Glykol: Glykol benyttes som kjølemedium i røykgasskjøleren. Membran i ekspansjonskaret til røykgasskjøleren tålte ikke varmen, som er veldig konsentrert når ovnene starter opp. Det oppsto lekkasje i membranen samtidig som en luke ikke var helt skrudd til i røykgasskjøleren. Ved lekkasjen av glykol over til ekspansjonskaret oppsto det undertrykk i røykgasskjøleren og luken åpnet seg i større grad. Glykol ble liggende i ekspansjonskaret og i isolasjon. Membran i ekspansjonskar er skiftet for begge linjene. I begge utslippstilfeller var det ingen barrierer eller mulighet for oppsamling, for å hindre utslipp til sluk som ledes ut til Alnaelva. Ved en risikoanalyse skal det kartlegges farer, problemer og hendelser med tanke på ytre miljø og forurensning. På denne bakgrunn skal det utarbeides planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Dette gjelder både akutte hendelser og tilstander som kan utvikle seg over 3

4 tid. Kartleggingen, risikovurderingen og handlingsplanen med tiltak skal oppbevares for eget bruk og for tilsynsmyndigheter. Gangen i en risikovurdering kan være: - Kartlegge hva kan skje? - Hvor sannsynlig er det? - Hvilke følger kan hendelsen gi? - Vurdering av risiko? - Hvordan redusere risiko, tiltak? Det finnes mer om risikovurdering og internkontroll på - En risikokartlegging, risikovurdering og handlingsplan som omfatter ytre miljø, sendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfrist VAV bør kontaktes angående tiltak som er gjort mht de nevnte utslipp. Anmerkninger Det ble gitt 3 anmerkninger under kontrollen. Anmerkning 1: Virksomheten mangler et dokumentert måleprogram For å sikre en god kvalitet på sine utslippsdata bør bedriften utarbeide et måleprogram, som tas inn i bedriftens internkontroll. Måleprogrammet bør beskrive: - Alle komponenter som er regulert gjennom grenseverdier i forskriften - Prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver - Metoder for målinger, prøvetaking, analyse, utregning og rapportering Dokumentert måleprogram oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Anmerkning 2: Virksomheten mangler skriftlig rutine for rapportering Fylkesmannen forventer at dokumentasjon over hva som skal rapporteres årlig via Altinn utarbeides. Rutinen bør beskrive tidspunkt for målinger, tidspunkt for rapportering og at det gjøres en vurdering av måleresultatene. Rapporteringen skal inneholde: - Driftstatus (driftsdøgn, akutt forurensning) - Antall kremasjoner - Utslipp til luft (komponenter og mengde) - Rapportering av avvik (ulovlig forurensning) - Årlig energiforbruk (elektrisk og fyringsolje) - Farlig avfall - Ordinært avfall Dokumentert rutine oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. 4

5 Anmerkning 3: Virksomheten har mangler ved håndtering av farlig avfall Farlig avfall som oppstår ved virksomheten: - støvpartikler/flygeaske fra røykgass rensing - brukt aktivt kull - spraybokser Bedriften kunne vise kopi av deklarasjonsskjema for støv/flygeaske med EAL kode og avfallsstoffnummer 7081 (kvikksølvholdig avfall). Avfallet leveres til NOAH AS i Holmestrand. Avfallet er deklarert under bedriftsnavn Alfaset Gravlund med tilhørende organisasjonsnummer. Bedriften må påse at farlig avfall blir deklarert på Alfaset krematorium med tilhørende organisasjonsnummer. Deklarasjonsskjema må være fullstendig utfylt med riktig organisasjonsnummer, avfallsstoffnummer, EAL kode og underskrift over den tykke streken. Farlig avfall skal oppbevares i hel og tett emballasje, som er godt merket også med avfallsstoffnummer. Avfallet skal lagres forsvarlig, slik at det ikke medfører fare for forurensning, spill eller skade på personer. Mer informasjon om deklarering av farlig avfall finnes på Farlig avfall som oppstår i bedriften oppgis i den årlige egenrapporteringen via Altinn med rapporteringsfrist Andre forhold Alfaset krematorium har et MITAB anlegg med 4 ovner (oljefyrte). Krematoriet er nytt og åpnet i Renseteknikk for røykgassen er posefiltere og adsorpsjon til aktivt kull. Bedriften benytter et vedlikeholdssystem (IDUS) fra MITAB. Vedlikeholdssystemet beskriver ukentlige, månedlige og halvårs rutiner som dokumenteres, samt at bedriften er i gang med utarbeidelse av håndbok med rutiner for drift av krematoriet. Dette fører til at de har god kontroll og oversikt over anlegget. MITAB utfører service 2 ganger pr år. 5