Hva kan vi lære av Deepwater Horizon (Macondo) ulykken?

Transkript

1 Hva kan vi lære av Deepwater Horizon (Macondo) ulykken? HMS Konferansen i Kristiansund 8. juni 2011 Marianne Hauso Regionsjef, Det Norske Veritas

2 Hva kan vi lære av Deepwater Horizon (Macondo) ulykken? Kort om selve ulykken Hva sier resultatene fra granskningen av ulykken så langt? Hvilke reaksjoner har kommet? Hva kan vi lære? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 2

3 Store ulykker medfører endringer i rammebetingelsene Alexander Kielland (1980) strukturell redundans og grunnlag for Norges sikkerhetsregime Piper Alpha (1988) Safety Case regime Exxon Valdez (1989) dobbeltskrog Montara (2009)? Macondo (2010) -? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 3

4 Ulykken, 20. april 2010 National Commission on the Deepwater Horizon Oil Spill and Offshore Drilling Involverte parter - BP operatør av feltet Macondo - Transocean operatør av boreriggen Deepwater Horizon - Halliburton brønnoperasjoner Utblåsning, eksplosjoner og brann - 11 døde; 17 skadet - Brann synlig på 56km avtand - Deepwater Horizon sank 22 April 2010 Oljeutslipp - Fra 20 april til 15 juli - 5 millioner bbls - Største oljeutslipp i USA noensinne Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 4

5 DNVs involvering under og etter ulykken Støtte til ulykkesgranskning Tilretteleggelse av 70 HAZID studier for BPs team Fakkel- og risikostudier Verifikasjon & kvalifisering av utstyr - Verifisering av stigerør for oljeoppsamling - Rekvalifisering av brønnkontroll utstyr (images BP plc) Q4000 Evergreen Burner Radiation Calculations Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 5

6 Åtte tekniske sikkerhetsbarrierer ble brutt BP Deepwater Horizon Accident Investigation Static Presentation Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 6

7 Føderale granskninger i USA i. The Presidential Commission ledet av Department of Energy ii. Joint Investigation ledet av U.S. Coast Guard and the BOEMRE iii. The Department of Justice iv. National Academy of Engineering / National Research Council Committee I tillegg har BP offentliggjort sin egen granskning Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 7

8 Presidentkommisjonens rapport, 11. jan 2011 Anbefalinger (utvalgte) Signifikant heve det økonomiske ansvaret Etablere en uavhengig sikkerhetsmyndighet Risikobasert regelverk etter modell fra Nordsjøen Supplerende, spesifikke sikkerhets- og miljøkrav Samarbeid for internasjonale standarder, inkl Arktis Forbedret risikoanalyse og planlegging for oljesøl Sikrere brønn design og bedre utstyr Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 8

9 Nytt system for å ta vare på olje fra dypvannsbrønner med kontroll-/ utslippsproblemer Noen deltakere: - Exxon Mobil - ConocoPhillips - Chevron - Shell - BP I hovedsak basert på BP s konsept m vanndybde - Inntil 100,000 bbl / dag Systemet er nå på plass i GoM (image BP plc) Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 9

10 Photo: BP plc DNV har gransket BOP fra Deepwater Horizon for USAs myndigheter DNV er avskåret fra å kommentere denne granskningen inntil videre Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 10

11 EUs reaksjoner Europaparlamentet krever EU aksjon 6. okt 2010 Oljesøl med potensial for eksponering av kystlinjen til mer enn ett medlemsland Europakommisjonen foreslår 13. okt 2010 Etabler beste praksis lover og regler for EU Utvidet miljøansvar for offshore olje og gass virksomheten Utvikling av felles oljevernberedskap Vurdere midlertidig stans av boreaktiviteter Europarådet diskuterer forslagene 3. des 2010 Betenkninger fra myndighetene i UK og Norge Støtte sikret for å gå videre med å vurdere konkrete forslag Europakommisjonen prosesserer forslagene videre til sommer 2011 Konsekvensutregning av forslag til miljø- og sikkerhetstiltak Resultatene fra pågående granskninger i USA vil påvirke Europas prioriteringer Forslag til ny lovgivning tidligst på bordet i 2012 Endelig beslutninger mest sannsynlig basert på konsensus Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 11

12 Industrien selv tar ansvar - OGPs anbefalinger etter ulykken (mai 2011) Forebygging Det blir etablert en egen ekspertgruppe innen boring og brønn under OGP (Wells Expert Committee). Gruppen skal bidra med erfaringsoverføring og læring innen brønndesign og brønnoperasjoner. Intervensjon Ni selskaper går sammen om å utvikle utstyr for å stenge blåsende brønner så raskt som mulig og for å se nærmere på ulike oppsamlingsløsninger. Prosjektet blir drevet fra Norge, les mer på subseawellresponse.com. Oljevern Et eget prosjekt blir etablert for å samkjøre og videreutvikle oljeverntiltak. Kilde; og Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 12

13 Hva har vi lært? Risikobasert styring - Et regelverk som legger til grunn prinsippet for risikobasert styring bør foreligge - I alle faser og ledd av en virksomhet må man forstå hvilke risikofaktorer som foreligger til en hver tid og hvordan disse kontrolleres Risikobasert design i et system perspektiv - Design må ta hensyn til hele systemet og de faktiske forhold som systemet skal operere under Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 13

14 Norge har etablert en praksis som skal sikre en balansert tilnærming til risikostyring Risikobasert styring: Oppmerksomhet og investeringer i sikkerhetstiltak skal være i henhold til risiko og forbedringspotensialet for sikkerhet Beslutninger skal være basert på akseptkriterier for risiko og gode risikoanalyser med oppdatert og relevant informasjon Fokus på sikkerhetsbarrierer Formalisert samarbeid mellom myndigheter, industri og arbeidstagere (Treparts-samarbeidet) Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 14

15 PTIL måler storulykkesindikatorer for norsk sokkel PTIL: Risikonivå i norsk petroleumsvirksomhet 2010 Økning i Brønnkontrollhendelser Hydrokarbonlekkasjer Storulykkesindikatoren Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 15

16 Vi må være bevisste det spesifikke risikonivået til enhver tid Sikkerhetsbarrierer hvilke har vi, hvor mange, og kjenner vi tilstanden? Hva er konsekvensene hvis en eller flere barrierer feiler? Hva er effektene av å operere i ukjent / nytt terreng? Hva er effektene av slitasje og aldring? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 16

17 Kan vi gjøre mer for å oppnå riktige beslutninger i krevende situasjoner? Drivere for menneskelig atferd er en vesentlig faktor i håndtering av situasjoner som leder opp til store ulykker - Legges det for liten vekt på å tilrettelegge for løsning av konflikten mellom hensyn til sikkerhet og hensyn til produksjon? - Burde en trene mer for risikovurderinger og beslutningstaking under situasjoner med raske endringer og store informasjonsmengder? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 17

18 Presidential Commission Examples of Decisions that Increased Risk while Potentially Saving Time National Commission on the Deepwater Horizon Oil Spill and Offshore Drilling Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 18

19 En helhetlig sikkerhetsfilosofi bør ligge til grunn for design av bore- og brønnsystemer Dagens tekniske design standarder dekker de enkelte elementene i boresystemet, men - tar i begrenset grad hensyn til at disse skal spille sammen i et større system som inkluderer både borerigg, riser- og brønnsystem De faktiske operasjonelle forholdene tas også i begrenset grad hensyn til (dypere, kaldere, høyt trykk & temp). En uniform sikkerhetsfilosofi for hele systemet behøves. Denne bør være risikobasert. Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 19

20 Dagens standarder er fragmenterte General ISO NORSOK D-001 NORSOK D-010 NORSOK U-001 OLF Guideline 070 PSA Norway DNV-OS-C101 Riser/Umbilicals ISO ISO ISO ISO API RP 16Q API Spec 16R DNV-OSS-302 DNV-OS-F201 DNV-RP-F206 Wellhead/XT: API 6a API 17d ISO ISO BOP ISO NORSOK D-001 NORSOK D-010 API Spec 6A API Spec 16A API RP 16E API RP 53 API 16d API Spec 16C Drilling Equip. API 7K API RP 64 API 4F API 8C DNV-OS-E101 Control Systems ISO API Spec 16D Well Foundation API RP 2A Casing Tubing, Downhole ISO API 5ct(2)(3) API 14a(b)(h)(j) ISO (cement) Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 20

21 Noen utfordringer for norsk og internasjonal offshoreindustri Relasjoner til resten av samfunnet - Macondo tok ut mye kreditt fra kontoen for aksept av ulykker I framtida - behov for sikker drift i enda mer krevende områder - Nye operasjonsbetingelser Aldring av installasjoner og redusert avkastning for mange felt - Hvordan kombinere økonomi og sikkerhet? Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 21

22 Safeguarding life, property and the environment Det Norske Veritas AS. All rights reserved. 22