Om endringene i krav-spesifikasjonene; APS og Avklaring m.m.

Transkript

1 Læringsnettverket Strategiseminar juni 2010 Innlegg fra Arbeids- og velferdsdirektoratet Om endringene i krav-spesifikasjonene; APS og Avklaring m.m. Seniorrådgiver Magne Søvik, Fagstab tjenester, Tiltak og virkemidler

2 Agenda: Endringer i kravspesifikasjoner - avklaring /arbeidspraksis Gjennomføring av tiltaksvarianter i skjermet sektor Gjennomføring av tiltaksvarianter i anbudsmarkedet Gjennomføring i vg opplæring Unge og voksne uten fullført vg opplæring fylkesvise samarbeidsavtaler mellom NAV og fylkeskommuner Spørsmål /diskusjon NAV, Side 2

3 Endringer i kravspesifikasjoner tiltak i skjermet sektor Avklaring i skjermet sektor Arbeidspraksis i skjermet sektor NAV, Side 3

4 Endringer i kravspesifikasjoner - avklaring i skjermet virksomhet kravspesifikasjon del 2.1 Kartlegging Tidligere utdanning, yrkeserfaring, sertifikater, realkompetanse Helsemessige forutsetninger og arbeidsevne Motivasjon Sosiale ferdigheter Lese- og skriveferdigheter Ferdigheter i tallbehandling Kommunikasjonsferdigheter for minoritetsspråklige Interesser Rusmidler Veiledning om yrker og utdanning NAV, Side 4

5 Endringer i kravspesifikasjoner Arbeidspraksis i skjermet virksomhet kravspesifikasjon del 2.2 Opplæring og undervisning Det skal utarbeides en plan for den enkelte deltaker med mål og del-mål Tiltaksarrangør må ha lokaler som er egnet for undervisning i teori og skolefag Type kompetanse tiltaket kan tilby den enkelte Opplæring i basisferdigheter Samarbeid med skolemyndighetene for å kunne dekke individuelt tilrettelagt undervisning for deltakerne. Kvalitetssikring av opplæringen NAV, Side 5

6 Informasjon til fylkene gitt.. Orientering i samling med fylkene mars 2010 Orientering i nettverksmøte mai 2010 Ny versjon av kravspesifikasjon tilgjengelig på NAVET/ nav.no Tiltak i skjermet sektor for brukere som har gjennomført arbeidsevnevurdering og hvor det er behov for arbeidsretta tiltak. NAV, Side 6

7 Andre eksempler på tilleggstjenester - disse er hentet fra brev fra Læringsnettverket /Attføringsbedriftene.. Kartlegging les/skriv /regning/kommunikasjon Opplæring les og skriv Opplæring tall og regning Personlig økonomi Studiestøtte Støtte ifm gjennomføring av fjernundervisning Minoritetsnorsk tilrettelagt og integrert norskopplæring NAV, Side 7

8 Avklaring i skjermet virksomhet Avklaring kan inneholde systematisk kartlegging og vurdering av den enkeltes arbeidsevne og eventuelle behov for bistand til å komme inn på arbeidsmarkedet eller beholde arbeidet. Avklaringen skal være individuelt tilpasset og kan inneholde gjennomgang av og veiledning i forhold til den enkeltes muligheter på arbeidsmarkedet. Utprøving av arbeidsevne kan også inngå som element i kartleggingen når dette anses nødvendig og hensiktsmessig. Avklaring i skjermet virksomhet kan bare tilbys personer som har fått sin arbeidsevne nedsatt i en slik grad at vedkommende hindres i å skaffe seg eller beholde inntektsgivende arbeid. Virksomheten må kunne tilby hensiktsmessig metodikk for Avklaring. NAV, Side 8

9 Arbeidspraksis i skjermet virksomhet Tiltaket er regulert i forskriftens kapittel 4 og utfyllende regler til forskriften. Tiltaket skal gi tilrettelagt arbeidstrening med oppfølging. Tiltaket skal bidra til å prøve ut den enkeltes muligheter på arbeidsmarkedet og bidra til å styrke deltakernes mulighet til å komme i arbeid eller utdanning. Tiltaket kan også inneholde veiledning knyttet til fysisk aktivitet, kosthold og ernæring. Arbeidspraksis i skjermet virksomhet (APS) kan bare tilbys personer som har fått sin arbeidsevne nedsatt og som anses å ha særlig usikre yrkesmessige forutsetninger og som har behov for bred og tett oppfølging. Tiltaksarrangøren skal ved oppstart vurdere deltakerens ønsker, ressurser og utviklingsbehov knyttet til den konkrete arbeidsplassen. Vurderingen skal resultere i en plan for gjennomføringen. Planen skal godkjennes av NAV. Tiltaksarrangør skal sikre det faglige innholdet i tiltaket. Tiltaksdeltakere i Arbeidspraksis i skjermet virksomhet (APS) bør som hovedregel delta i minst halv ordinær arbeidstid pr. uke. Det skal være maksimum 5 deltakere pr fast ansatt leder/instruktør. NAV, Side 9

10 Arbeid med Bistand Arbeid med bistand (AB) skal gi hensiktsmessig og nødvendig bistand med sikte på integrering av personer med nedsatt arbeidsevne i ordinært arbeidsliv. Tiltaket kan gis i form av kartlegging, bistand til å finne egnet arbeidsplass, tilrettelegging og oppfølging på arbeidsplassen, opplæring i arbeidsrelaterte og sosiale ferdigheter, samt råd og veiledning til arbeidsgiver/tiltaksarrangør. Arbeid med bistand (AB) kan kombineres med andre arbeidsrettede tiltak når dette er hensiktsmessig. Arbeid med bistand (AB) kan også brukes i forbindelse med overgang fra skolegang eller soning i institusjon eller arbeid eller til andre arbeidsrettede tiltak. Arbeid med bistand (AB) retter seg mot personer som har fått sin arbeidsevne nedsatt i en slik grad at vedkommende hindres i å skaffe seg eller beholde inntektsgivende arbeid og som har behov for tilrettelegging og oppfølging for å få eller beholde arbeid. Det stilles krav til oppfølgingsavtale mellom tilrettelegger og tiltaksdeltaker, med angivelse av type, omfang og varighet av oppfølgingen. Antallet deltakere må vurderes i forhold til deltakernes oppfølgingsbehov. Lokalt avtales antall deltakere per tilrettelegger i avtalen mellom Arbeids- og velferdsetaten og tiltaksarrangøren. Tilrettelegger skal arbeide for at tiltaksdeltaker får fast tilsetting. Oppfølgingen på arbeidsplassen skal tilpasses deltakerens individuelle behov, og arbeidsgivers muligheter. Tiltaksarrangør har ansvaret for at det utarbeides rapporter til NAV lokal som inneholder en beskrivelse av utvikling og status for deltakerne. NAV, Side 10

11 Mange av Læringsnettverkets tilleggstjenester (iht liste) kan.. Innpasses i kravspesifikasjon avklaring Innpasses i kravspesifikasjon arbeidspraksis Innpasses i kravspesifikasjon Arbeid med Bistand NAV må ha kunnskap om tiltaksarrangørs kompetanse på områder hvor det er relevant at brukere har behov for bistand, og evnt bygge dette behovet inn i kravspesifikasjonen. Attføringsbedriftene må synliggjøre sin kompetanse i beskrivelsen i kravspesifikasjon del 3 NAV, Side 11

12 Tilbud til alle tiltaksdeltakere i skjermet virksomhet kompetanse-shopping (hos en leverandør /samarbeid mellom flere??) Grunnleggende dataopplæring Aktiv jobbsøking med veiledning Egenutvikling, arbeidslivets krav, personlig økonomi, ergonomi, kosthold, Løfteteknikk kurs Treningsveiledning Kartlegging forhold mellom helse og arbeid Salgskurs Kartlegging grunnleggende ferdigheter/opplæring grunnleggende ferdigheter Orientering om realkompetansevurdering Orientering om grunnopplæring/videregående opplæring Og sikkert mange flere temaer som kan settes på menyen NAV, Side 12

13 Leveranser utenfor skjermet sektor. Utlysing av konkurranser (fra NAV) Avklaring Oppfølging Andre leveranser Arbeidsmarkedsopplæring Finnes det andre markeder? NAV, Side 13

14 Attføringsbedrifter/Læringsnettverket tilbydere på anbudsmarkedet Avklaring m/ utlyst konkurransegrunnlag (Doffin) Oppfølging m/ utlyst konkurransegrunnlag (Doffin) Beskrivelse av hvordan leveransen skal gjennomføres iht utlyst konkurransegrunnlag.(inkl. pris for gjennomføring ) Bestillerkompetanse/ leverandørkompetanse Er oppdragsgiver flink nok til å kravspesifisere? Er tilbyder flink nok til å markedsføre hvilke av sine kompetanseelementer som kan tilbys? Vanlig med forhandlingsrunde før utlyst konkurranse avgjøres /kontrakt inngås NAV, Side 14

15 Opplæringsansvar grunnleggende ferdigheter jfr opplæringslovens 4A-1 Kommunen har ansvar for opplæring på grunnskolens område for voksne Opplæringen er gratis St.meld nr 44 omtaler voksnes rett til opplæring i grunnleggende ferdigheter på grunnskolens område NAV, Side 15

16 Opplæringsansvar videregående opplæring Fylkeskommunen har ansvar for videregående opplæring jfr opplæringslovens 3 1 (ungdom ) og 4A-3 (voksne) Opplæringen er gratis 4A 3 - gir voksne rett til å få sin realkompetanse vurdert Rett til å få utstedt kompetansebevis (Fk har myndighet til å utstede kompetansebevis) NAV, Side 16

17 Utfordringer med gjennomføring i videregående Om lag 30 % fullfører ikke videregående skole 70 % fullfører videregående, de som ikke fullfører kan være knyttet til å være skoletrøtte faglige utfordringer sosiale utfordringer helsemessige utfordringer NAV, Side 17

18 NAVs innfallsvinkler - jobb til folk og folk til jobbene Ivareta langsiktige behov for arbeidskraft Sammenheng produktivitet/utdanning: høy utdanning sentralt for landets konkurransedyktighet Utdanningsimplikasjoner Bistå ordinært arbeidsledige I stor grad ungdom/unge voksne Utdanningsmangler en vesentlig arbeidshindring Både kort og lang sikt Bistå de marginaliserte Veien ut av fattigdom er ikke bare arbeid også utdanning! Mennesker med funksjonsproblemer/nedsatt arbeidsevne ofte mangelfull utdanning opplæring det klart største arbeidsmarkedstiltaket for disse Mange har falt gjennom i utdanningssystemet NAV, Side 18

19 Utviklingstrekk i arbeidsmarkedet: Situasjonen nå: 14% av arbeidssøkerne i august 2009 (og i mai 2010) mangler utdanning utover grunnskolenivå over 40 % mangler fullført videregående opplæring blant unge under 25 år over 50 %. Trangere for ufaglærte/de med lav utdanning Markedet etterspør kvalifisert arbeidskraft - etterspørsel etter ufaglærte synker Der nye jobber skapes kreves høyere utdanning Framtidig økt konkurranse blant personer uten formell utdanning om færre ufaglærte jobber Mangelfulle ferdigheter i lesing og skriving, hverdagsmatematikk eller IKT, reduserer muligheten for jobb og yrkesrettet kvalifisering Over kan ha for svake basisferdigheter til å mestre kravene i arbeids- og samfunnsliv (All-undersøkelsen 2005) NAV, Side 19

20 NAV-utfordringer Bistand til arbeidsgivere - forsyne med arbeidskraft med etterspurt kompetanse bistå ved omstilling, permittering, nedbemanning virkemidler: AMO, BIO vanskelig balanse mellom formidlings- og kompetansemålene Ledighet i ung alder og svak utdanning øker risiko for senere ledighet/utstøting og overgang til varige livsoppholdsytelser Evalueringer: arbeidsmarkedstiltak har vanligvis en positiv effekt på jobbsjanser og inntekt. Effekten øker når innsatsen rettes mot personer med svake kvalifikasjoner Ledige kan ha behov for opplæring ut over NAVs rammer NAV s virkemidler har grenseflate mot ordinære utdanningstilbud. et supplement, ikke overta opplæringsansvar. NAV, Side 20

21 NAVs oppfølging av unge ledige Arbeid og/eller Utdanning Informasjon om ledige jobber, motivering og veiledning i å søke jobb Har søkeren fullført videregående opplæring? Oppmuntring til å gjenoppta avbrutt skolegang / vurdere videre utdanning NAVs oppfølgingsmodell: Bestilling Kartlegging Arbeidsevne-/funksjonsevnevurdering Inngangsvilkår ytelser Plan Gjennomføring Oppfølging Midlertidige ytelser Evaluering Arbeid og deltakelse Varige ytelser NAV, Side 21

22 NAVs garantiordninger for ungdom For unge under 20 år som står uten arbeid, skole eller lærlingplass, skal NAV i samarbeid med kommune/fylkeskommune gi tilbud om arbeidsmarkedstiltak (Ungdomsgarantien) Arbeidssøkere i alderen år som har vært ledige de siste tre månedene eller lenger, skal få oppfølging fra Arbeids- og velferdsetaten. Jobb søking, egenaktivitet og motivasjon skal stå sentralt i oppfølgingen (Oppfølgingsgarantien) Ved ledighet lenger enn 6 måneder skal unge år f.o.m garanteres et tilbud om tiltak. Ungdom mellom år prioriteres for tiltak (Tiltakstilbudsgarantien) NAV, Side 22

23 Arbeidsrettede tiltak aktuelle for ungdom Arbeidspraksis kan gi arbeidstrening og opplæring i ordinære virksomheter med sikte på arbeid eller utdanning driftstilskudd til bedriften (kr 1320 pr mnd) deltaker beholder dagpenger eller mottar individstønad (220 kr/dag evt kr 330/dag til deltakere over 19 år) Opplæring - Personer over 19 år med behov for kvalifisering kan delta i arbeidsmarkedsopplæring (AMO) AMO-kurs skal kvalifisere arbeidssøkere til ledige jobber AMO-kurs kjøpes etter regler om offentlige anskaffelser NAV kan også gi tilskudd til ordinær utdanning for personer over 26 år med nedsatt arbeidsevne når dette er nødvendig for å få eller beholde arbeid Tidsbegrenset lønnstilskudd til arbeidsgivere Maks 50% i maks 12 mnd, størrelsen avtales på forhånd NAV, Side 23

24 Felles mål og samarbeid for overlappende målgrupper Fullført videregående opplæring/fagbrev anses som minimum for varig tilknytning til/omstillingsevne i arbeidslivet. Sentral tverrsektoriell målsetting: at flest mulig fullfører grunnopplæringen. Krever innsats og samarbeid Samarbeidsavtaler NAV-fylkeskommuner/kommuner: Karriereveiledning Realkompetansevurdering Opplæring, ungdom. Fylkeskommunen hovedansvar - NAV bidrar med Arbeidspraksis og andre tiltak. Kjerneelementer i mange prosjekter: kombinasjon opplæring, praksis, tett individuell oppfølging, koordinert bistand fra flere etater NAV, Side 24