E-6 PÅ HELGELAND ALTERNATIVE UTBYGGINGSMULIGHETER

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Knut Petter Torgersen Tlf: Arkiv: Q00 Arkivsaksnr.: 08/ E-6 PÅ HELGELAND ALTERNATIVE UTBYGGINGSMULIGHETER Rådmannens forslag til vedtak: 1. Vefsn kommune gir sin tilslutning til at utbyggingen av E6 på Helgeland gjennomføres med delvis bompengefinansiering i samsvar med utredningen E6 på Helgeland Alternative utbyggingsmuligheter datert 13.oktober Og de supplerende utredning datert 10. februar og 23 februar, og ber om at Statens vegvesen fremmer en sak om dette for sentrale myndigheter. 2. De totale kostnadene er anslått til 3920 millioner 2009-kroner. Hvilke prosjekt som inngår er vist i utredningen fra oktober 2009 og i de supplerende utredninger. Av de totale kostnadene dekkes 1120 mill kr ved innkreving av bompenger. Resten av kostnadene, 2800 mill. kroner, forutsettes dekket av statlige midler i perioden Følgende finansieringsplan legges til grunn for prosjektet: Statlige midler - NTP NTP Programområder Vedlikeholdsmidler Sum statlige midler 2800 Bompengebidrag (bomplasseringer er vist på kartet) - Bom Krokstrand, takst 40,- (lette kjøretøy) Bom Reinforshei, takst 20,- (lette kjøretøy) Bom Skamdal, takst 15,- (lette kjøretøy) Bom Bru Fusta, takst 20,- (lette kjøretøy) Bom grense Vefsn/ Grane, takst 25,- (lette kjøretøy) Bom Svenningvatn, takst 25,- (lette kjøretøy) 140 Sum bompengebidrag 1120 SUM FINANSIERING 3920 Bompengeandel 29% 4. Utbyggingen er forutsatt startet opp i 2011 og ferdigstillelse i Statlige midler fra 2021 til 2027 er forutsatt refundert bompengeselskapet. 5. Plassering av bomstasjonene Det etableres seks bomstasjoner plassert ved: Krokstrand Reinforshei

2 Skamdalen Bru ved Fusta Kommunegrensen Vefsn/ Grane Svenningvatnet 6. Innkrevingsmetode Det benyttes automatiske bomstasjoner. Passeringene kan forhåndsbetales med AutoPassavtale, eller betales i etterkant via nettet, på servicestasjoner, eller via tilsendt giro. Det forutsettes innkreving begge veier. Det legges til grunn parallellinnkreving og etterskuddsinnkreving av bompenger fra 2013 til 2030 (18 år). 7. Anbefalte takster. Rabatter For passering av hele strekningen skal det betales en takst på kr145/435 Lette/Tunge (Over 3500kg) for hele strekningen. Rabatt: 20% ved kjøp av brikke og verdikort på min kr. 2000/4000 (Lett/tung bil over 3500 kg). Ingen ekstra rabatt/fritak ved å passere flere bommer Vefsn kommune ber Statens vegvesen arbeide videre med en mulig rabattordning, som setter et øvre tak for antall passeringer pr mnd. det skal betales for. Øvrige takster fremkommer for de enkelte delprosjekter/ bomstasjoner i saken 8. Eventuelle endringer i kostnader og/ eller inntjening Utbyggingen vil ha en øvre kostnadsramme på 3920 mill kr. Ved eventuelle kostnadsøkninger må innholdet i pakken reduseres slik at kostnadsrammen på 3920 mill kr ikke overskrides. Ved en eventuell reduksjon av det statlige bidraget skal bompengebidraget reduseres slik at den opprinnelige bompengeandelen på 29 % opprettholdes. Eventuelle besparelser skal tilfalle staten og bompengeselskapet fordelt etter forholdet mellom statlige midler og bompenger. Besparelser utover 10 % tilfaller staten. Dersom økonomien i prosjektet blir dårligere enn forutsatt vil bompengeselskapet etter avtale med Vegdirektoratet kunne øke takstene med inntil 20 % og forlenge bompengeperioden med inntil 5 år. Høyere inntjening eller lavere kostnader for bompengeselskapet enn det som er forutsatt skal benyttes til å redusere innkrevingstiden. Det forutsettes regelmessige rulleringer av innholdet i pakken for å ta hensyn til endringer i rammer, kostnadsendringer eller behov for omprioriteringer. Alle de fire kommunene skal delta i prosesser rundt slike rulleringer. 9. Kommunal garanti Garanti for bompengeselskapets lån forutsettes foreløpig fordelt mellom kommunene og Nordland fylkeskommune. Kommunenes garanti fordeles mellom kommunene etter innbyggertallet. Det forutsettes lagt frem en egen sak om garantier i løpet av våren Kommer ikke de fire kommunene til enighet, ber Vefsn kommune Statens vegvesen vurdere å dele pakken i to og iverksette utbygging av E-6 Sør.

3 MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? JA: X NEI: LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? JA: NEI: X PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? JA: X NEI: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? JA: X NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? JA: NEI: X Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Statens vegvesen supplerende utredning datert og Justert utredning datert Utrykkede vedlegg: Kommunestyrets vedtak datert Statens vegvesen utredning datert oktober 2009 fylkesting og endelig behandling i Stortinget. Bakgrunn: Vefsn kommunestyre behandlet sak basert på Statens vegvesen sin utredning av i sitt møte den Kommunene Grane, Hemnes og Rana behandlet også saken basert på Statens vegvesen sin utredning av Alle fire kommunene fattet vedtak som i prinsippet ga sin tilslutning til en bompengefinansiert utbygging. Kommunene har i sine vedtak satt visse forutsetninger for en slik utbygging. På møter den 7. januar og 29. januar mellom kommunene og Statens vegvesen ble innholde i kommunenes vedtak drøftet. Konklusjonen på møtene var at Staten vegvesen skulle utarbeide en supplerende utredning ut fra de forutsetningene og forbehold som lå i kommunenes vedtak, og innspill som fremkom i møtene. Statens vegvesen fremla den en supplerende utredning. Det ble avhold nytt møte mellom kommunene og Statens vegvesen 23. februar. Etter dette møtet la Statens vegvesen frem en justert utredning som skal behandles i de fire kommunestyrene. Vedtakene som gjøres i de fire kommunestyrene er grunnlaget for behandling i Nordland Sammendrag:

4 Sammenstilling hele E6 Helgeland Omfang av utbyggingen: Utbyggingen omfatter tiltak for til sammen 3,92 milliarder kroner og er nærmere spesifisert i beskrivelsen av hver delstrekning. Det planlegges gjennomført utbedring eller utbygging av ny veg på ca 200 km av en total strekning på 260 km mellom Bolna og grensen til Nord- Trøndelag. Finansiering: Utbyggingen av E6 Helgeland forutsettes finansiert som følger (mill kr): Statlige midler - NTP NTP Programområder Vedlikeholdsmidler Sum statlige midler 2800 Bompengebidrag (bomplasseringer er vist på kartet) - Bom Krokstrand, takst 40,- (lette kjøretøy) Bom Reinforshei, takst 20,- (lette kjøretøy) Bom Skamdal, takst 15,- (lette kjøretøy) Bom Bru Fusta, takst 20,- (lette kjøretøy) Bom grense Vefsn/ Grane, takst 25,- (lette kjøretøy) Bom Svenningvatn, takst 25,- (lette kjøretøy) 140 Sum bompengebidrag 1120 SUM FINANSIERING 3920 Bompengeandel 29% Som forutsetninger for beregning av bompengebidrag er lagt til grunn 18 års innkrevingstid fra Sammenlikning med kun statlig finansiert utbygging:

5 Strekning Kun statlig finansiering Økning som følge av bompenger Brenna-Brattås-Lien Nord-Trøndelag gr.- Mosjøen Mosjøen-Osen Korgen-Mo Mo-Bolna Pakke med delvis bompengefinansiering Bompengebidrag Sum E6 Helgeland Bompengeandelen for hele pakken er ca 20 % sør for Korgfjellet og 44 % nord for Korgfjellet. Sør for Korgfjellet innebærer bompengepakken en økning av investeringene på 950 mill kr i forhold til en kun statlig finansiert utbygging. Bompengeandelen sett i forhold til økningen er ca 53 %. Nord for Korgfjellet innebærer pakken en økning på 1010 mill kr i forhold til en utbygging med kun statlige midler. Bompengeandelen sett i forhold til økningen er ca 60 %. Fartsgrenser og kjøretid Fartsgrensene på E6 Helgeland med og uten pakke vil være som følger: Fartsgrense lengde i km 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Før 2,4 19,0 41,2 197,4 Etter 2,4 9,6 13,4 234,6 I dag har 24 % av E6 på Helgeland fartsgrense lavere enn 80 km/t. Med en bompengefinansiert utbygging vil denne andelen reduseres til 10 %. Innspart kjøretid er estimert til minutter for lette kjøretøy og minutt for tunge kjøretøy. Innsparingen kommer først og fremst av at vegstandarden heves betydelig og vil tillate høyere reell kjørehastighet samt at flere strekninger får fartsgrense 80 km/t. Senere endringer i pakken. Det foreslås gjennomført utredning av prosjektet Åenget-Tverrånes og strekningene Mo- Finneidfjord og Mosjøen-Osen med sikte på at disse kan tas inn i pakken på et senere tidspunkt. Utredningen vil også omfatte muligheter for økt bompengefinansiering. Utbyggingspakken fremmes ellers med en fast ramme og det legges inn mekanismer som regulerer innholdet i pakken dersom kostnadene endres. I praksis kan dette gjøres ved å ha en prioriteringsliste over prosjekt som kan tas ut eller inn av pakken dersom forutsetningene endres. Dette vil også gi mulighet for å foreta omprioriteringer underveis i utbyggingen.

6 Strekningen Mo-Bolna Bom Reinforshei Bom Krokstrand Tiltak på strekningen Strekningen utgjør 72 km (fra kryss Selfors). Det legges i hovedsak opp til utbedring av eksisterende veg til vegbredde 8,5 m og fartsgrense 80 km/t i samsvar med Mål for standard E6 Helgeland men på en del strekninger vil det også bli bygd ny veg. Strekning Kostnad Kort beskrivelse Mo-Bolna SUM 1180 Bolna-Krokstrand N 30 Mindre tiltak, sideterreng, dekke og vertikalkurvatur. Krokstrand bru 30 Ny bru Krokstrand-Raufjellfors 150 Ny veg ihht godkjent reguleringsplan Raufjellfors-Storvoll 70 Ny veg - problembakke Hjartåsbakken Storvoll-Messingslett 120 Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard Messingslett bru 40 Ny bru Messingslett-Sølvsmia N 140 Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard Eiterå-Neverness 120 Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard Nevernes-Storforshei 270 Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard Reinforsheia-Røssvoll 160 Ny bru og omlegging av veg forbi Røssvollsletta Reinforsheia-Mo N 20 Rehabilitering av dekke, kurvatur og sideterreng Gang- og sykkelveger i samsvar med kommunens arealplaner 20 Planlegging Åenget-Tverrånes 10 I kostnadstallene over inngår også oppgradering av bussholdeplasser og hvileplasser for tungtrafikk. Fartsgrenser, innspart kjøretid

7 Fartsgrenser før og etter utbyggingen vil være som følger (Fra kryss Selfors-Bolna): Fartsgrense lengde i km 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Før 0,5 6,7 2,3 62,9 Etter 0,5 2 2,3 67,6 Innspart kjøretid er estimert til 4-5 minutter for lette kjøretøy og 7-8 minutt for tunge kjøretøy. Innsparingen kommer først og fremst av at vegstandarden heves betydelig og vil tillate høyere reell kjørehastighet. Bomplasseringer, inntekter fra bompengeinnkreving Plassering av bommer er vist på kartet. Bompengeinntektene vil være som følger: Takst (kr) Bomplassering Lette kjøretøy Tunge kjøretøy Finansieringsbidrag (mill kr) Reinforshei 20,- 60,- 300 Krokstrand 40,- 120,- 145 Strekningen Åenget-Tverrånes Det settes av midler til planlegging av ny E6 Åenget-Tverrånes med sikte på å ta denne strekningen inn i utbyggingspakken på et senere tidspunkt. Kostnadene er foreløpig estimert til ca 170 mill kr. Planleggingen skal avklare kostnadene for prosjektet mer nøyaktig samt utrede muligheten for delvis bompengefinansiering. I dette vil inngå vurdering av bomplassering, for eksempel flytting av bommen ved Reinforshei, økning av takst og eventuelt også egne bomstasjoner for dette prosjektet.

8 Strekningen Mo-Korgen Bom Skamdal Tiltak på strekningen Strekningen utgjør 37 km. Hovedprosjektet vil være ny veg på strekningen Urlandåa- Skamdalen. I tillegg vil det være flere mindre trafikksikkerhetstiltak og gang- og sykkelveger. Strekning Mo-Korgen SUM 240 Kostnad Kort beskrivelse Mo N-Mo S 20 Kollektivknutepunkt + tiltak Haukenesodden + gang- og sykkelveger Langneset, Haukenes, Stien Skamdal-Urlandå 140 Ny veg. Finneidfjord S-Korgen 50 Kollektivknutepunkt + sammenhengende gang- og sykkelveg Valla Finneidfjord Nord Korgen 20 Utbedring av kryss Planlegging Mo-Finneidfjord 10 I kostnadstallene over inngår også oppgradering av bussholdeplasser og hvileplasser for tungtrafikk.

9 Fartsgrenser, innspart kjøretid Fartsgrenser før og etter utbyggingen vil være som følger (Fra Mo sentrum Sør til Korgfjelltunnelen). Fartsgrense lengde i km 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Før 1,3 3,2 9,0 23,4 Etter 1,3 1,8 7,5 26,3 Innspart kjøretid er estimert til ca 1 minutt for lette kjøretøy og noe mer for tunge kjøretøy. Innsparingen kommer først og fremst som følge av ny veg på strekningen Urlandå- Skamdalen. Bomplasseringer, inntekter fra bompengeinnkreving Plassering av bom er vist på kartet. Bompengeinntektene vil være som følger: Takst (kr) Bomplassering Lette kjøretøy Tunge kjøretøy Finansieringsbidrag (mill kr) Skamdal 15,- 45,- 175 Strekningen Mo-Korgen Det settes av midler til utredning og planlegging av strekningen Haukenes-Finneidfjord. Hensikten med utredningen er å finne mulige løsninger for å redusere kjøretiden på strekningen. I utredningen vurderes både utbedring av dagens veg med sikte på å kunne ha fartsgrense 80 km/t på hele strekningen og utbedring/ omlegging av dagens veg til en standard som kan tillate fartsgrense 90 km/t. Utredningen skal avklare kostnadene for de ulike alternativene og vurdere mulig finansiering med sikte på å ta en slik utbedring inn i utbyggingspakken på et senere tidspunkt. Som utgangspunkt for mulig finansiering forutsettes at bompengebidraget økes ved at taksten på bommen i Skamdalen økes. Eventuelt vurderes også flytting av bom til Sjånes.

10 Strekningen Mosjøen-Osen Bom Bru Fusta Tiltak på strekningen Strekningen utgjør 32 km. Det legges dels opp til utbedring av eksisterende veg til vegbredde 8,5 m og fartsgrense 80 km/t i samsvar med Mål for standard E6 Helgeland og dels at det bygges ny veg. Strekning Mosjøen-Osen SUM 840 Osen-Angermo 120 Kostnad Kort beskrivelse Angermo-Mjåvatn, Strauman bru 220 Mjåvatn-Åkvik 190 Ny veg. Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard Utbedring av veg basert på eksisterende trase i henhold til omforent standard + ny bru Ny veg inkl. gang- og sykkelveg Grågåsvegen- Skotsmyra-Gløsen Åkvik-Skotsmyr-Kulstad 310 I kostnadstallene over inngår også oppgradering av bussholdeplasser og hvileplasser for tungtrafikk.

11 Fartsgrenser, innspart kjøretid Fartsgrenser før og etter utbyggingen vil være som følger (Fra Kulstad): Fartsgrense lengde i km 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Før 0 0 9,1 22,9 Etter ,0 Innspart kjøretid er estimert til 4-5 minutter for lette kjøretøy og 7-8 minutt for tunge kjøretøy. Innsparingen kommer først og fremst av at vegstandarden heves betydelig og vil tillate høyere reell kjørehastighet samt at hele strekningen får fartsgrense 80 km/t Bomplasseringer, inntekter fra bompengeinnkreving Plassering av bom er vist på kartet. Bompengeinntektene vil være som følger: Takst (kr) Bomplassering Lette kjøretøy Tunge kjøretøy Finansieringsbidrag (mill kr) Bru ved Fusta 20,- 60,- 155 Vegstandard på strekningen. I sammenheng med planlegging og utredning av vegstandard på strekningen Mo- Finneidfjord utredes også heving av vegstandarden på strekningen Mosjøen-Osen til fartsgrense 90 km/t. Utredningen skal avklare kostnadene og vurdere mulig finansiering med sikte på å ta en slik standardheving inn i utbyggingspakken på et senere tidspunkt. Som utgangspunkt for mulig finansiering av tilleggskostnadene forutsettes at bompengebidraget kan økes ved at taksten på bommen i Fusta økes.

12 Strekningen Nord-Trøndelag grense Mosjøen Bom kommunegrense Bom Svenningvatnet

13 Tiltak på strekningen Strekningen utgjør 93 km. På strekningen Brenna-Brattås-Lien bygges ny veg. For øvrig legges det opp til utbedring av eksisterende veg til vegbredde 8,5 m og fartsgrense 80 km/t i samsvar med Mål for standard E6 Helgeland. Strekning Mosjøen-N-Tr grense SUM 570 Mosjøen-Ytra 90 Kostnad Kort beskrivelse Mindre tiltak på sideterreng og kurvatur. Forsterkning og dekkelegging. Yttra-Lien 20 Mindre tiltak på sideterreng, dekke og vertikalkurvatur. Brenna-Kappfjelli 420 Kurveutbedring, kryssutbedring, rekkverkstiltak Kappfjelli-Flyum 20 Kulvert Bjørnåga Majahaugen-N-Tr grense 20 Mindre tiltak på sideterreng, dekke og vertikalkurvatur. Brenna-Brattås-Lien SUM 1090 Lien-Brattås 900 Ny veg Brattås-Kappskarmo 130 Ny veg Kappskarmo-Brenna 60 Ny veg I kostnadstallene over inngår også oppgradering av bussholdeplasser og hvileplasser for tungtrafikk. Fartsgrenser, innspart kjøretid Fartsgrenser før og etter utbyggingen vil være som følger: Fartsgrense lengde i km 50 km/t 60 km/t 70 km/t 80 km/t Før 0 5,5 17,2 70,5 Etter 0 0,2 0 93,0 Innspart kjøretid er estimert til minutter for lette kjøretøy og minutt for tunge kjøretøy. Innsparingen kommer først og fremst av at vegstandarden heves betydelig og vil tillate høyere reell kjørehastighet samt at hele strekningen får fartsgrense 80 km/t Bomplasseringer, inntekter fra bompengeinnkreving Plassering av bom er vist på kartet. Bompengeinntektene vil være som følger: Takst (kr) Bomplassering Lette kjøretøy Tunge kjøretøy Finansieringsbidrag (mill kr) Grense Vefsn/ Grane 25,- 75,- 205 Svenningvatn 25,- 75,- 140 Vurdering: I behandlingen i Vefsn kommunestyre fremkom det følgende forutsetning for prosjektet: a) Bomstasjonene bør plasseres så nær kommunegrensene som mulig, slik at kjøring innad i den enkelte kommune i størst mulig grad kan gjøres uten å måtte passer bomstasjoner. Dette er ikke tatt hensyn til i den supplerende utredningen. Bom foreslås flyttes fra Båthola til bru Fusta. Bom Laksforsen er flyttet til kommunegrensen mellom Vefsn og Grane.

14 b) Bompengesatsene må være den samme på alle bomstasjoner. Er drøftet i møtene med Statens vegvesen. Dette er ikke mulig å ta hensyn til i og med at utbyggingen er delt i mange delprosjekter igjennom fire kommuner. c) Vefsn kommune forutsetter at prosjektet gjennomføres med en bompengeandel på maks 29% Er tatt hensyn til i forslaget til Statens vegvesen. Prosjektet som helhet har en bompengeandel på 29 %, fordelt på ca. 20 % sør for Korgfjellet og ca 44 % nord for Korgfjellet. d) Bygging av gang sykkelvei på strekningen X - Grågåsveien Skotsmyra ( Kulstaddalen) og Skotsmyra Gløsen må inkluderes i prosjektet. Er ivaretatt i forslaget fra Staten vegvesen. I dag har 24 % av E6 på Helgeland fartsgrense lavere enn 80 km/t. Med en utbygging i samsvar med utredningen fra oktober og de supplerende utredningene, vil denne andelen reduseres til 10 %. Med disse tiltakene vil gjennomsnittelig hastighet og trafikksikkerheten øke betydelig i forhold til dagens situasjon. Konklusjon: Vefsn kommune er enig med Statens vegvesen at den øvre grense for investering med delvis bompengefinansiering ikke bør overstige 3920 millioner. Dette sett i lys av en realistisk mulighet å få prosjektet godkjent. Det er viktig både for næringslivet og for utviklingen av Helgeland at standarden på E-6 forbedres så raskt som mulig. Selv om denne løsningen gir en lavere dimensjoneringsklasse en det man ideelt sett kunne ønske, vil den innenfor en relativ kort tidshorisont gi regionen en adskillig sikrere hovedtrafikkåre med en akseptabel veg standard. Det er i møtene med Statens vegvesen drøftet muligheter for ytterlige rabattordninger. En mulighet som er diskutert er å sette et månedlig tak på antall passeringer som skal betales for. Dette vil bety at når en passerer et avtalt antall passeringer blir det gratis. Dette kan ivareta de som har behov for mange passeringer som for eksempel: Familier som har ulik arbeidstid og bruker samme bil. Kjøring av barn på fritidsaktiviteter osv. Dette vil bli drøftet videre med Statens vegvesen. For at utbyggingen skal kunne komme i gang som forutsatt i Statens vegvesen sin utredning haster det med å fatte beslutninger. Dette betyr at Stortinget må behandle saken i vårsesjon 2011 senest. Før det kan skje skal også fylkestinget i Nordland ha behandlet saken. Vefsn kommune gir i hovedsak sin tilslutning til utbygging av E-6 iht Statens vegvesen sin utredning datert og de supplerende utredning datert og Magne Pettersen rådmann