Brannsamarbeid Namsos kommune - Kjøp av tjenester. Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes plan og utvikling Saksmappe: 2010/ Saksbehandler: Stig Bjøru Saksframlegg Brannsamarbeid Namsos kommune - Kjøp av tjenester Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Fosnes kommunestyre Rådmannens innstilling Med grunnlag både i kommunens personalsituasjon og mht. at brannverntjenesten krever dokumentert kompetanse for bla. ledelsen, vil det være hensiktsmessig at Fosnes kommune kjøper nødvendige brannverntjenester fra Namsos kommune inntil det eventuelt opprettes felles brannvesen innenfor det aktuelle kommunesamarbeidet MNS. Dette gjelder lovpålagte oppgaver etter brannlovgivningen. Kjøp av nødvendige tjenester omfatter i grove trekk følgende: - Brannsjeftjeneste 3,71% - Beredskapsleder 3,71% - Leder forebyggende 3,71% - Tilsynspersonell 7,41% Tjenestekjøpet vil også omfatte feietjenesten inkl. tilsyn med fyringsanlegg der feiegebyret skal dekke de faktiske kostnader med oppgaven. Kostnadene inkl sosiale utgifter er beregnet til ca /år eks. feietjeneste og er innarbeidet i budsjettforslaget for For å få til en snarlig løsning på behovet for tjenestekjøp, ber Fosnes kommune om at p. 6 i avtalen endres fra 4 mnd til å tre i kraft så snart som mulig etter godkjenning av partene. Foreliggende avtaleforslag om kjøp og salg mellom kommunene godkjennes av Fosnes kommune. Med hjemmel i kommunelovens bestemmelser og i medhold av kommunens delegasjonsreglement av delegeres kommunestyrets myndighet etter brann- og eksplosjonsloven til brannsjefen i Namsos kommune gjeldende fra dato når avtalen trer i kraft. Delegasjonen begrenses til oppgaver der det av faglige grunner er selvsagt at brannsjefen må utøve kommunens myndighet og der myndigheten ikke er tillagt brannsjefen gjennom særlov.

2

3 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat U Brannsamarbeid - Kjøp av tjeneste - Namsos Kommune Forespørsel I Brannsamarbeid - Tilbud på kjøp av Namsos kommune branntjenester S Brannsamarbeid Namsos kommune - Kjøp av tjeneste Vedlegg 1 Brannsamarbeid - Tilbud på kjøp av branntjenester Saksopplysninger Det er vedtatt at plan- og utvikingssjefen får redusert sin stilling fra hel til 50% fra Videre at arbeidsoppgavene endres slik at det ikke vil være hensiktsmessig at funksjonen som brannsjef og andre ledelsesoppgaver innenfor branntjenesten er tillagt den reduserte stillingen. Ettersom det heller ikke er andre ansatte i kommunen som har nødvendig kompetanse innenfor denne delen av kommunens brannverntjeneste, må det benyttes eksterne ressurser. Som kjent er det tidligere arbeidet med å få tilrettelagt for felles brannvesen innenfor MNS kommunen uten at dette ennå er vedtatt. Fram til at dette sannsynligvis blir realisert i løpet av nærmeste framtid, må det engasjeres eller kjøpes nødvendige tjenester slik at kommunens ansvar for godkjent brannordning er ivaretatt. Det er mottatt tilbud fra Namsos kommune der de aktuelle tjenestene er spesifisert og kostnadsberegnet. Jfr. vedlagte avtaleforslag. Som det framgår av brannvernlovens 11 kan kommunens oppgaver helt eller delvis overtas av annet brannvesen. Jfr. 15 Som avtalen viser er det oppgavene innenfor administrasjon, ledelse, utførende av forebyggende og beredskapsmessige oppgaver inklusive feiing og tilsyn med fyringsanlegg som er de tjenestene som må kjøpes. I dette inngår følgende hovedoppgaver: - Ajourholde plan for brannvern og ulykkesforebyggende tiltak og forestå gjennomføring av prioriterte tiltak, herunder informasjons- og motivasjonstiltak oven for innbyggerne. - Tilsyn med rapporter for 13 bygg (særskilte brannobjekt) og annen saksbehandling etter brann- og eksplosjonsloven, herunder kontroll meav utsalgsted for fyrverkeri. - Planlegging og ledelse av brannvesenet - Forestå rapportering etter utrykninger med utgangspunkt i logg og opplysninger fra utrykningsleder/befal på skadestedet. - Ajourføre plan for videreutdanning for lokalt personell med forslag til budsjett - Bistå ved eventuell tilsetting av personell i den lokale innsatsstyrken. - Disponere brannvesenets budsjett, administrere innkjøp og atterstere inntekter og utgifter i kommunens regnskap, herunder attestere variabel lønn og variable godtgjørelser inkludert event. Lønnstrekk for lokalt personell. De brannvernmessige forhold som ikke omfattes av avtalen er: - Ledelse av brannkorpset i førsteinnsats (utrykningsledere)

4 - Fast lønn og godtgjørelser til kommunens tilsatte fastsettes og administreres av kommunen selv - Merkantil bistand - Gjennomføre tilsettinger - Lønnsarbeide - Planlegging og tilrettelegging for informasjonskampanjer som gjennomføres sammen med selger - Kontorplass ved behov for lokal tilstedeværelse etter avtale - Avtalen omfatter ikke overbefalsvakt - Avtalen omfatter ikke brannøvelser og opplæring av kommunens ansatte ved kommunale bygg som skoler, barnehager, sykehjem ol. - Brannteknisk byggesaksbehandling, deltakelse på forhåndskonferanser og lignende er ikke med i tilbudet og må avtales i hvert tilfelle. Alle kommuner skal ha ordninger som oppfyller kravene til brannsjef og denne skal ha nødvendig formell kompetanse for å ivareta de oppgavene som er tillagt denne tjenesten. Brannsjefen kan være egen stilling i kommunen eller oppgaven kan løses gjennom samarbeid eller kjøp av tjeneste fra annen kommune. Videre skal kommunen ha et brannvesen som er organisert utrustet og bemannet, slik at oppgaver pålagt i lov og forskrifter blir utført tilfredsstillende. Vurdering Foreliggende avtaleforslag med Namsos kommune vil bidra til at kommunens brannvernledelse oppfyller kommunens lovpålagte oppgaver med ledelse samtidig som man sannsynligvis får en mer profesjonell løsning på de oppgaver som inngår i tjenesten. Det må nok erkjennes at brannvernoppgavene i kommunen har lidd under mangel på personalressurser de senere årene som følge av stadig flere oppgaver og økte krav til utredning og dokumentasjon innenfor alle tjenester i plan- og utviklingsavdelingen. Når stillingen som plan- og utviklingssjef nå er redusert med 50% samtidig som en del arbeidsoppgaver endres, vil dette vanskelig kunne kombineres med en brannsjefoppgave. Det er også behov for nytt og yngre blod innenfor brannverntjenesten slik at denne viktige delen av kommunens beredskap får en mer profesjonell ledelse til beste for kommunen og innbyggerne. Fosnes kommune har i flere år kjøpt tjenester fra Namsos når det gjelder tilsyn i særskilte brannobjekter og dette har stort sett fungert tilfredsstillende. Feietjenesten kjøpes i dag fra privat firma, men vil inngå i det som omfattes av forslaget til avtale med Namsos. Hoveddelen av oppgavene innenfor branntjenesten er i dag delegert til brannsjefen. Noe direkte gjennom særlov og noe via kommunens delegasjonsreglement fra Både av formelle og praktiske årsaker og for å få nødvendig handlerom for brannledelsen, må det delegeres nødvendig myndighet til brannsjefen i Namsos ved inngåelse av avtale. Den foreslåtte godtgjørelsen til Namsos kommune for de oppgavene som inngår i avtalen, synes ikke å være mer enn forventet. Man kan heller ikke direkte sammenlikne med dages kostnader da det ikke framgår av regnskapet hvilke ressurser som egentlig har gått med til de ulike oppgavene.

5 Så langt saksbehandler vurderer tilbuet synes dette å kunne bli en brukbar løsning for kommunen i venting på at vi blir med i et større felles brannvesen som dekker aktuelle kommuner i området.