Samfunnsscenario 2040 Med Bergen som case

Transkript

1 Samfunnsscenario 2040 Med Bergen som case Tor Selstad Professor Høgskolen i Lillehammer/Østlandsforskning Framtidens byer Bergen 26. januar

2 Den store utfordringen mot 2050: Klimaendringer: Naturlige Menneskeskapte Oppgaver: Redusere utslippene ( mitigation ) Tilpasse oss et nytt klima ( adaption ) 2

3 Både klima og samfunn endrer seg Klassisk feil: Vi spør oss om vi klarer å tilpasse oss klimaendringene, men glemmer at samfunnet vil endre seg mye på 40 år! Vi tror at vi vil mestre et nytt klima, men fortrenger at vi også vil møte omfattende utfordringer på en rekke samfunnsområder uavhengig av klimaendringene Det som følger er ti samfunnsmessige utfordringer de neste 40 årene 3

4 Klimamål: Ikke mer enn 2 o C vekst i middeltemperaturen! 4

5 Regjeringens klimapolitiske mål Norge skal i perioden overoppfylle forpliktelsen i Kyotoprotokollen med 10 prosentpoeng. Kutte de globale utslippene av klimagasser tilsvarende 30 prosent av norske utslipp i Kutte 100 prosent innen 2050, Norge skal være karbonnøytralt i Regjeringens klimamål skal nås ved betydelige reduksjoner i norske utslipp og ved at Norge betaler for utslippsreduksjoner i andre land. 5

6 Politisk overmot? Vi kan stanse oppvarmingen på to grader Celcius! På vei mot det karbonfrie samfunnet Politikk skal styre økonomi og samfunnsliv 6

7 Vi må gripe inn i de tunge strukturene: Industrien Transporten Olje/gass-sektoren Landbruket Samt vanskelige marginale kilder 7

8 Del I: Ti utfordringer de neste 40 årene 8

9 1. Et kommunalt perspektiv Hva har vi av byer bykommuner byregioner distrikter i 2050? 9

10 2. Befolkningen Den demografiske overgangen Relative tall, promille 10

11 En synkende befolkning i Europa og Norge? Millioner innbyggere Europe Kilde: Eurostat 11

12 3. Global migrasjon Knyttet til den demografiske overgangen Absolutte tall 12

13 Mange innvandringsgrupper 13

14 nye innbyggere i Norge? Uten innvandring Med innvandring

15 4. Aldringen Eldrebølgen stiger fra

16 Hvor store ressurser vil eldrebølgen kreve? Kilde: ECON-analyse 16

17 Avhengihetsrater: Eldre pr. potensiell yrkesaktiv 0, ,500 0, med innvandring 2030 uten innvandring 0,300 0,200 0,100 0,000 Oslo Fredrikstad Stavanger Bergen Voss Flora Grong Vadsø Hammerfest 17

18 5. Den ubønnhørlige urbaniseringen? 18

19 19 Norsk monitor: 1992 Tvetydig urbaniseringslyst 100 7,6 19,2 24,8 30,9 17,5 Alle ,4 21,2 22,0 10,7 7,6 Storby 100 6,6 61,2 18,3 10,6 3,4 Forstad 100 4,4 9,0 70,8 12,1 3,8 Småby 100 1,6 6,7 13,7 65,5 12,6 Småsted 100 1,0 4,3 8,6 21,4 64,6 Spredt Sum Storby Forstad Småby Småsted Spredt Ønsket bosted Nåværende bosted

20 6. Avindustrialisering En av fem i vareproduksjon Fire av fem i service Fastlands- Norge Timeverk, prosent ,0 100, ,0 Bruttoprodukt, 2004-kroner ,0 100,0 100,0 Vareproduksjon 48,7 26,9 19,1 41,0 25,8 25,0 Primærnæringer 15,9 4,2 1,1 3,4 2,5 1,3 Kraftforsyning 0,9 0,5 0,2 2,8 3,1 1,1 Industri 23,9 13,5 12,3 26,7 14,7 17,0 Bygg/anlegg 8,0 8,7 5,5 8,0 5,4 5,6 Tjenesteproduksjon 51,3 73,1 80,9 59,0 74,2 75,0 Boligtjenester 0,0 0, ,2 5,6 6,8 Privat tjenesteyting 25,1 46,4 46,2 29,0 47,2 54,3 Offentlig tjenesteyting 16,2 26,7 34,7 21,8 21,4 13,8 20

21 7. Peak oil inn i post-oljealderen Hva skal erstatte oljeindustrien? 21

22 8. Peak soil landbrukets fornyelse År Verdensbefolkningen (FN)

23 9. Mobilitet og hard infrastruktur Sjøtransport Jernbane Fly Vei ellers Personbil

24 NTP: Veksten fortsetter 24

25 10. Service- og kunnskapssamfunnet og den myke infrastrukturen 25

26 Del II Et scenario for Bergen 26

27 1. Bergen: Byen, kommunen, regionen og distriktene 27

28 Fylkene framtidas regioner? 28

29 Eller kommunene? 29

30 Noe midt i mellom! Byregionene 30

31 Befolkningsstagnasjon i Bergen? Nei. Men veksten flater ut Befolkning i Bergen

32 3. Innvandringstilskuddet Befolkning i Bergen Innvandring til Bergen

33 4. Aldringen To ytterpunkter: Region 0-19 år år 67 år år år 67 år + Bergen 1,00 1,00 0,94 1,03 1,01 0,92 Voss 0,99 0,93 1,39 0,97 0,91 1,29 Norge 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 SSB: MMMO 33

34 Avhengighetsrater Kommmune Voss 0,305 0,413 0,470 Bergen 0,197 0,255 0,297 MMMM MMMO 34

35 5. Urbaniserte bygder står sterkt! Norsk monitor

36 6. Infrastrukturer Mobilitet som integrerer regionene.og som disintegrerer! Norsk bane,

37 7. Avindustrialisering? Referanseregion: Norge 37

38 Bergen: God konkurranseevne 38

39 Bergen beholder posisjonen som industriby nr Oslo Bergen Stavanger Trondheim Kristiansand Fredrikstad Kongsberg Sarpsborg Porsgrunn Karmøy Bærum Sandnes Andel av industriproduksjonen, prosent

40 8. Peak oil : Rammer oljespesialiserte kommuner Sokkelen Stavanger Sola Bergen Sandnes Bærum Trondheim Tysvær Randaberg Oslo Stjørdal Haugesund Andelen av sysselsetting i oljesektoren, 1000

41 Stange 9. Peak soil Den grønne åker og den blå 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0, Vestvågøy Time Hå Ringsaker Steinkjer Levanger Klepp Oslo Sandnes Tromsø Bergen

42 Stans snikurbanisering på dyrket jord 42

43 10. Mentalitet 2040 Høy produksjon, høyt forbruk Lavutslipputvalget 43

44 Utsiktene videre Perspektivmeldingen

45 Are you a part of the solution or the pollution? 45

46 Vedlegg 46

47 Befolkningsvekst vekst i sysselsetting Kommune Innbyggere år Yrkesfrekvens Sysselsatte bosted Innbyggere år Beregnet sysselsatt Næringsfordeling Prim. Sekund. Tertiær Bergen , Voss ,

48 Der Bergen er konkurransedyktig.fortsetter 48

49 49