Risiko- og sårbarhetsanalyser. Med særlig fokus på barn og unge

Transkript

1 Risiko- og sårbarhetsanalyser Med særlig fokus på barn og unge

2 Risiko- og sårbarhetsanalyser Systematisk kartlegging av risiko og sårbarhet Forebyggende tiltak for å begrense risiko og sårbarhet Tiltak for å bedre egen evne til å håndtere en krise En ROS-analyse skal gi oss kunnskap og oversikt til gjøre de rette prioriteringene.

3 ROS-analyser i flere nivåer Nivå Offentlig forvaltning Eksterne aktører Stat Fylkesmann Kommune Virksomhet Nasjonalt risikobilde FylkesROS Helhetlig ROS ROS Skole/barnehage ROS Helse/omsorg ROS Drikkevann ROS Plan & bygg ROS Brann ROS Kraftforsyning ROS Transport ROS Storulykke

4 Skoler og barnehagers beredskapsplikt I 2015 presiserte Helse- og omsorgsdepartementet sammen med Kunnskapsdepartementet at forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler 14 skal omfatte en plikt for barnehage- og skoleeier ved leder av virksomheten til å: vurdere risiko for alvorlige tilsiktede hendelser, og planlegge beredskap ved virksomheten i henhold til risikobildet.

5 Skoler og barnehagers beredskapsplikt Udir. sin veileder for beredskapsplanlegging: Alvorlige hendelser i barnehager og utdanningsinstitusjoner, ble oppdatert i Kommunal beredskapsplikt Råd om beredskapsplanlegging i skole og barnehager Linker til eksterne ROS- og beredskapsressurser

6 Kort om en ROS-prosess Organisering: ROS besluttes og forankres, Analysedeltakere plukkes ut, Metode og Avgrensning velges Informasjonsinnhenting fra skriftlige og/eller levende kilder Selve risiko- og sårbarhetsanalysen Oppfølging av resultatene

7 Analysearbeidet Identifisere uønskede hendelser : ROS-deltakerne beskriver alle mulige scenario av uønskede hendelser basert på egen kunnskap og innsamlet informasjon Risiko- og sårbarhetsvurdering av hver hendelse Lage en samlet fremstilling av analysen Oppfølgingstiltak

8 Identifisere uønskede hendelser Vanlige temaer i ROS for skoler og barnehager Alvorlige tilsiktede hendelser: Gisselsituasjoner, skoleskyting, alvorlige mobbesaker seksuelle overgrep Ulykker og dødsfall på tur eller skoleområdet Brannfare Trafikksikkerhet Pandemi/ Epidemi Ekstremvær, naturfarer Strøm- og telebortfall

9 Analysearbeidet Identifisere uønskede hendelser Risiko- og sårbarhetsvurdering av hver hendelse: eks. Skoleskyting Lage en samlet fremstilling av analysen Oppfølgingstiltak

10 Skoleskyting Tatt inn i Nasjonalt risikobilde for 2015 Det foretatt en risikoanalyse av skyting på en videregående skole på et mindre sted i Norge. Analysen peker på mulige tiltak som både skoler, kommuner, fylkeskommuner og sentrale myndigheter kan iverksette for å redusere risikoen.

11 ROS-analyse trinn for trinn basert på DSB s veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Beskrivelser Beskrivelse av uønsket hendelse : angrep på X ungdomsskole av tidligere elev, flere drepte barn Beskrivelse av lokale forhold: X ungdomsskole er et moderne bygg med mye glass, og færre muligheter til å skjule seg for gjerningsmannen, langt til sykehus Beskrivelse av årsaker: mobbing og utenforskap, utløsende krisehendelse, ønske om oppmerksomhet og hevn Beskrivelse av eksisterende tiltak: Antimobbeprogram Y, 9a-vedtak

12 ROS-analyse trinn for trinn basert på DSB s veileder til helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse Vurderinger Vurdering av sannsynlighet: Lite sannsynlig sannsynlig svært sannsynlig Vurdering av konsekvens: liten alvorlig Katastrofalt Vurdering av egen sårbarhet: + politiets innsatstid, godt psykososialt miljø - skolens utforming, lang vei til sykehus Vurdering av usikkerhet: Moderat: sjelden hendelse, internasjonal forskning tilgjengelig Mulige tiltak: Oppdatere skolens beredskapsplan med plan for håndtering av en skoleskytingshendelse og rutiner for evakuering

13 Analysearbeidet Identifisere uønskede hendelser Risiko- og sårbarhetsvurdering av hver hendelse Lage en samlet fremstilling av analysen: Litt om premissene for analysen Risikomatrise/ liste med samlet risikobilde Bunke med hendelsesanalysene Oversikt over oppfølgingstiltak Oppfølgingstiltak

14 Samlet fremstilling av ROS-analysen Samlet risikobilde FylkesROS for Finnmark.

15 Oppfølging av ROS-analysen Foreslåtte tiltak i ROS-analysens oppfølgingsplan følges opp i de enhetene som berøres. En god oppfølgingsplan bør inneholde: - tidsfrister for gjennomføring av tiltak - hvem som er ansvarlige for de ulike tiltakene. ROS-analysen som utgangspunkt for prioritering av tiltak som krever økonomiske investeringer Beredskapsplan for enheten utarbeides/revideres med utgangspunkt i ROS. Scenarioer fra ROS som skal inngår i øvelsesaktivitet

16 Oppfølging av ROS-analysen eks. fra risikoanalyse av skoleskyting i Nordland I Norge har skoler, helsevesen og politi iverksatt tiltak mot skoleskyting. Forebyggende tiltak: Systematisk jobbing med et inkluderende læringsmiljø. Arbeid med forebygging av mobbing. Det viktig at instansene rundt den enkelte elev er koordinert Kunnskap om skoleskyting og håndtering av forvarsel Beredskapstiltak: Skolene må ha en beredskapsplan for skoleskyting Evakueringsrutiner for en skoleskytingshendelse Beredskapsplanen må øves på. Samarbeid med om lokale beredskapsplaner (med Politiet)

17 Utbyttet fra en god ROS-analyse Gir kunnskap og oversikt over vesentlige farer Gir oversikt og fremmer utarbeidelse av tiltak for bedring av sikkerheten Prioriteringsverktøy Velge de viktigste/mest effektive tiltakene Fremmer forståelsen for prioritering av nødvendige tiltak Analyseprosessen fremmer kunnskap og forståelse for arbeidet med beredskap og samfunnssikkerhet hos deltakerne