Svein Borkhus fylkesrådsleder

Transkript

1 Saknr. 11/ Ark.nr. Saksbehandler: Frank Borgen Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Med hjemmel i Lov av nr 71 Plan og bygningsloven 4-1 vedtar Fylkesrådet at Hedmark fylkeskommune samarbeider med Fylkesmannen i Hedmark om utarbeidelse av regional plan for samfunnnssikkerhet og beredskap. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, Svein Borkhus fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har i embetsoppdraget til fylkesmennene gitt pålegg om at det skal utarbeides og holdes oppdatert en fylkesrisiko- og sårbarhetsanalyse. Det framgår videre av embetsoppdraget at fylkesmennene skal påse at risiko- og sårbarhetsanalyser som er utarbeidet av myndigheter og virksomheter blir samordnet slik at de bidrar til en oppdatert totaloversikt av risiko og sårbarhet i fylket. Fylkesmannen i Hedmark skal lage ny risiko- og sårbarhetsanalyse for Hedmark (fylkes-ros). Gjeldende fylkes-ros ble utarbeidet i 2004 og redigert/oppdatert i 2006 og Enhetsrådet fikk en første orientering om dette i møte , sak 15. Utarbeidelse av fylkes-ros krever omfattende samarbeid med myndigheter og virksomheter som representerer infrastruktur og samfunnsfunksjoner i fylket. En slik overordnet gjennomgang av risikoog sårbarhetsforhold er også et viktig grunnlag for beredskapsplanlegging i etater og kommuner Fylkesmannen ønsker å videreutvikle fylkes-ros gjennom å gjøre denne til en regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap. Grunnen til dette er bl.a. at det er ønskelig å videreutvikle samarbeidet med andre myndigheter og virksomheter i fylket. Hovedhensikten med å videreutvikle Fylkes-ROS til å bli en regional plan er å videreutvikle samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet i Hedmark. I tillegg til analyser av risiko- og sårbarhetsforhold, skal planen tydeliggjøre beredskapen i Hedmark som helhet ved å se på faktisk beredskap for ulike sektorer og instanser og koordineringen dem i mellom. En slik gjennomgang av risiko- og sårbarhetsforhold er et viktig grunnlag for beredskapsplanlegging i etater og kommuner. Planprogrammet følger for øvrig de prosedyrer som følger av Planloven 4-1, herunder at planmyndigheten (fylkeskommunen) fastsetter planprogrammet. Loven spesifiserer ikke hvilket organ som skal behandle saken. Det er derfor tilstrekkelig at dette er Fylkesrådet. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 10/11.

3 S A K S U T R E D N I N G: Innledning Regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap vil ta for seg ulike typer hendelser inndelt etter kategorier og tema. Til orientering nevnes at i gjeldende fylkes-ros er det følgende kategorier mht. hendelser: A. Akutt forurensing B. Brann og eksplosjon C. Epidemier D. Infrastruktur, herunder datasikkerhet, mobilnett o.l. E. Naturfenomen, herunder ekstrem nedbør, flom, jordras, snøras o.l. F. Sabotasje / hærverk / terror G. Trafikkulykker H. Grunnforekomster som alunskifer og forekomster av radon. Andre tema og temainndelinger vil kunne være aktuelle, for eksempel innspill fra deltakende etater og myndigheters egne ROS-analyser. Konsekvenser av og tilpasning til klimaendringer er et annet viktig tema som skal tas med i planarbeidet. Utredning Planprosjekt - organisering Utarbeidelse av regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap foreslås organisert som et prosjekt som blir organisert slik det er beskrevet nedenfor.. Prosjektet skal sikre god forankring og involvering av aktuelle interne og eksterne aktører i arbeidet med å gjennomgå risikoområder, oppdatere ROSanalyser, fastsette risiko- og sårbarhetsreduserende tiltak og konkretisere tiltakseiere. Aktuelle eksterne aktører i tillegg til fylkeskommunen og Fylkesmannen vil være kommunene i Hedmark, nabofylker, Hedmark politidistrikt, Hedmark sivilforsvarsdistrikt, Jernbaneverket, kraftforsyningen, Mattilsynet, NSB, NVE, Forsvaret, Statens vegvesen, Telenor m.fl. Planarbeidet vil ha slik prosjektorganisering: Oppdragsgiver og det organ som sluttbehandler regionplanen Fylkestinget

4 Styringsgruppe: Enhetsrådets arbeidsutvalg utgjør styringsgruppe. Styringsgruppen har mandat til å gjøre endringer i prosjektorganisasjonen. Prosjektgruppe: Representanter for Hedmark fylkeskommune og Fylkesmannen i Hedmark utgjør prosjektgruppe. I tillegg tiltrer ved behov lederne for arbeidsgruppene. Prosjektets sekretariat utgår fra prosjektgruppen og ledes av Fylkesmannen. Fylkesmannen forestår det faglige innholdet i regionplanen. Fylkeskommunen forestår den administrative og prosessuelle ledelsen. Arbeidsgrupper På bakgrunn av gjennomgang av aktuelle hendelser, oppnevner prosjektgruppen arbeidsgrupper etter tema. Arbeidsgruppene bør bestå av representanter for regionale virksomheter som har ansvar for aktuelle områder, i første rekke fylkesberedskapsrådets medlemmer. Referansegruppe Fylkesberedskapsrådet utgjør referansegruppe i prosjektet. Økonomi Reise og arbeidstid i forbindelse med prosjektet dekkes av den enkelte etat som deltar. Utover dette forventes ikke større utgifter utover utgifter i forbindelse med møter, servering, trykking etc. Framdrift Forslaget om å utarbeide regionalplan for samfunnssikkerhet og beredskap ble presentert for fylkesberedskapsrådet i møtet Det framkom ikke innvendinger mot forslaget i fylkesberedskapsrådet. Forslaget ble videre lagt fram for Enhetsrådet til godkjenning i møtet Enhetsrådet fattet følgende vedtak: Tilslutning til felles arbeid om dette videre. Fylkesmannen og fylkeskommunen legg i samarbeid opp til en oppstart i fylkesrådet høsten Endelig sluttbehandling av den nye regionale planen sommeren Enhetsrådet vil komme tilbake til saken når forslaget til planprogram foreligger.

5 Oppstart av arbeidet med regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap vedtas av fylkesrådet ved godkjenning av dette forslaget til planprogram. Forslaget til planprogram er utarbeidet i samarbeid med Fylkesmannen i Hedmark. Ferdig regional plan for samfunnssikkerhet og beredskap skal være ferdig til behandling i fylkestinget sommeren Fylkesrådets drøfting Oppsummert er hensikten med en regionalplan for samfunnssikkerhet og beredskap å tydeliggjøre, videreutvikle og forankre: - Samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeidet i Hedmark. - Beredskap for ulike sektorer og etater - Koordineringen mellom sektorer og etater. Denne planen blir en del av porteføljen av regionale planer etter den nye Plan- og bygningsloven. Tragediene understreker også behovet for analyse av samfunnssikkerheten.... Sett inn saksutredningen over denne linja