Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2009 og pålegg om oppfølging for Yara Norge AS, Yara Glomfjord

Transkript

1 Yara Norge AS Glomfjord fabrikker Ørnesveien GLOMFJORD Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: Telefaks: E-post: postmottak@klif.no Internett: Dato: Vår ref.: 2008/ Deres ref.: Saksbehandler: Trine Berntzen, telefon: Vedtak om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp i 2009 og pålegg om oppfølging for Yara Norge AS, Yara Glomfjord Klima- og forurensningsdirektoratet kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av kvotepliktige utslipp. Vi har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge til grunn innrapporterte utslippstall når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april Yara Norge AS, Yara Glomfjord har i 2009 hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 -ekvivalenter. Yara Glomfjord skal oversende Klima- og forurensningsdirektoratet en usikkerhetsanalyse som viser usikkerheten i de årlige gjennomsnittlige timeverdiene av lystgass for hele 2009 innen 15.mai Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Vi viser til utslippsrapport innlevert 24.februar 2010 og senere korrespondanse. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 -ekvivalenter innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 16 første ledd og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 6.februar 2009, med endringer av 17.desember Nærmere regler om rapporteringen, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i forskrift av 23. desember 2004 nr om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) kapittel 2 med vedlegg. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.:

2 Side 2 av 8 Klima- og forurensningsdirektoratet kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av utslipp av CO 2 -ekvivalenter, i henhold til klimakvoteloven 17. Yara Norge AS, Yara Glomfjord (heretter Yara Glomfjord) var gjenstand for inspeksjon 14.oktober 2009, jf inspeksjonsrapport nr I.SFT. Under inspeksjonen ble det avdekket ett avvik og to anmerkninger. Avviket avdekket at virksomhetens prosedyrer ikke omfattet varsling knyttet til svikt i måleutstyr for måling av kvotepliktig utslipp. Både avviket og anmerkningene er utbedret av virksomheten. 2. Klima- og forurensningsdirektoratets vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Yara Glomfjord sendte inn utslippsrapport for bedrifter med kvotepliktige utslipp av klimagasser den 24.februar 2010, som er innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Yara Glomfjord er knyttet til bedriftens utslipp av lystgass (N 2 O) fra produksjon av salpetersyre. For nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises til vedtak om tillatelse til kvotepliktige utslipp av 6.februar 2009, sist endret 17.desember Endringene av 17.desmeber 2009 har ikke betydning for kravene til rapporteringen av kvotepliktige utslipp for Kilder til kvotepliktige utslipp Yara Glomfjord har i 2009 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende utslippskilder: Salpetersyrefabrikken SSA Salpetersyrefabrikken SSB Yara Glomfjord har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen.

3 Side 3 av 8 Vurdering av rapporterte data Yara Glomfjord har rapportert utslipp fra utslippskilde 1 og 2. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor: Utslippskildenr Utslippskilde Produsert mengde HNO 3 (tonn) Driftstid (timer) Utslipp av N 2 O (tonn) Kvotepliktig utslipp CO 2 - ekv (tonn) 1 SSA , ,8 2 SSB , ,0 Totale kvotepliktige utslipp fra 417, salpetersyreproduksjonen I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjon og summeringer av parametre oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe. Ved omregning av N 2 O-utslipp til CO 2 -ekvivalenter har bedriften benyttet følgende formel, som er i tråd med bedriftens tillatelse: CO 2(e) (tonn) = N 2 O årlig (tonn) * GWP N2O, hvor GWP N2O er 310 Bedriften har bestemt utslippene av N 2 O fra salpetersyreproduksjonen ved kontinuerlig måling. Bedriften har i løpet av rapporteringsperioden skiftet lystgassmålerne på SSA og SSB. De nye lystgassanalysatorene ble installert og tatt i bruk i løpet av høsten 2009 (september 2009). De nye analysatorene gir mer nøyaktige målinger. Yara Glomfjord rapporterer at lystgassanalysatorene på SSA og SSB har vært i funksjon hele 2009 når det har vært drift ved anlegget. Det har ikke vært noen feil eller mangler ved måleutstyret i løpet av rapporteringsperioden. Mengden salpetersyre, ammoniakk og luft er fremkommet slik det er beskrevet i punkt 4 i bedriftens program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Restgassmengde er målt med utstyret som er beskrevet i bedriftens program for beregning og måling av kvotepliktig utslipp punkt 9. I følge bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp, punkt 6 i program for måling og beregning av kvotepliktige utslipp, skal utslippet av N 2 O bestemmes etter følgende formel: N 2 O-utslipp (tonn) = (N 2 O-konsentrasjon time (mg/nm 3 )*restgassmengde time (Nm 3 /h)*10-9 N 2 O-utslippet regnes ut kontinuerlig i målesystemet, ved hjelp av øyeblikksverdier for både restgassmengden og N 2 O-konsentrasjonen. Det har vært 88 dager og 20 timer med driftsstopp i SSA og 110 dager og 13 timer i SSB. Perioder med driftsstopp er oppgitt i tabellen nedenfor. Total stoppetid for anlegget er 199 dager og 9 timer. Mye av dette skyldes stopp på grunn av lav etterspørsel i markedet. Den høye totale stoppetiden er hovedårsaken til at utslippene er redusert i 2009 sammenlignet

4 Side 4 av 8 med tidligere år. For øvrig er rensingen forbedret i SSA i løpet av rapproteringsåret. Dette har også hatt innvirkning på det totale utslippet. Manglende gyldig timemiddel Bedriften har ikke hatt perioder med manglende gyldige timemiddelverdier på verken SSA eller SSB i løpet av rapporteringsåret. Måling, kalibrering og oppfølging av analyseinstrumenter Yara Glomfjord gjennomfører selv målinger, kalibrering og oppfølging av måleutstyret for måling av lystgass. Dette er i henhold til bedriftens tillatelse av 6.februar 2009 med senere endringer. Yara Glomfjord er ikke akkreditert etter EN Bedriften har derfor fått gjennomført en QAL2-test med en tysk akkreditert konsulent (Müller-BBM) i november/desember Ved å gjennomføre QAL2 testes det bl.a. at måleutstyret er korrekt installert, at måleutstyret er plassert slik at det kan gjennomføres vedlikehold, vurdering og kontroll og at måleutstyret er korrekt kalibrert og driftes riktig. QAL2- testene er kun gjennomført på de nye analysatorene. Bedriften har oversendt resultater fra QAL2-testene for både SSA og SSB. Testene omfattet inspeksjon av måleutstyret, funksjonstest av måleutstyret, kalibrering og valideringstester, tester av det elektroniske evalueringssystemet som er tilknyttet analysatorene og usikkerhetsberegninger. Hovedbudskapet fra QAL2-testene er at det ikke er noen avvik i forhold til EN Klima- og forurensningsdirektoratet tar informasjonen i rapportene vedrørende QAL2-testene til etterretning. Yara Glomfjord har tidligere opplyst at akkreditert kalibreringsgass kun leveres for området < 200 ppm N 2 O, jf brev av 26.mai Gassen har da en usikkerhet på ± 1 prosent. Kalibreringsgassen for området > 200 ppm som bedriften benytter er ikke akkreditert, men bedriften opplyser at denne gassen har samme usikkerhet. Etter det bedriften kjenner til er det ikke mulig å få tak i akkreditert kalibreringsgass for verdier større enn 200 ppm. Bedriften opplyser at det normalt er hensiktsmessig at analysatorene kalibreres i et område så tett opp mot aktuell konsentrasjon i pipen som mulig. Det vil si at i tilfeller hvor konsentrasjonen avviker fra akkreditert kalibreringsgass, vil det være hensiktsmessig å benytte ikke-akkreditert kalibreringsgass. Bedriften opplyser at dette skal ivaretas i usikkerhetsvurderingene. Begge analyseområdene kalibreres månedlig, dvs. både over og under 200 ppm. Den akkrediterte kalibreringsgassen ble tatt i bruk samtidig med de nye lystgassanalysatorene, dvs. i september Kalibreringsgass benyttet på de gamle lystgassanalysatorene har en høyere usikkerhet. I usikkerhetsberegningene gjennomført for 2008-data var usikkerheten på kalibreringsgassen satt til 5 prosent. Usikkerhet omtales i punktet nedenfor. Klima- og forurensningsdirektoratet tar opplysningene om kalibreringsgass til etterretning. Vurdering av usikkerhet i målte N 2 O-konsentrasjoner Yara Glomfjord har ikke rapportert total usikkerhet i årlig gjennomsnittlig timeverdier for N 2 O i Dette er et avvik fra kravet i 2-5 andre ledd bokstav b i klimakvoteforskriften. Det er derfor vanskelig å ta stilling til om usikkerheten i årlig

5 Side 5 av 8 gjennomsnittlige timeverdier for 2009 ligger innenfor kravet på 10 % gitt i bedriftens tillatelse. Klima- og forurensningsdirektoratet pålegger derfor Yara Glomfjord å gjennomføre en usikkerhetsanalyse som viser usikkerheten i de årlige gjennomsnittlige timeverdiene av N 2 O for hele Usikkerhetsanalysen skal sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet innen 15.mai Yara Glomfjord har i løpet av 2009 installert nye lystgassanalysatorer. Disse analysatorene er mer nøyaktige enn de bedriften benyttet tidligere. Dette vil derfor påvirke usikkerheten i den årlige gjennomsnittlige timeverdien for N 2 O. Bedriften har i forbindelse med installering av de nye målerne utarbeidet en usikkerhetsanalyse for usikkerheten i årlig gjennomsnittlig timeverdi for N 2 O for SSA og SSB, jf brev fra Yara Glomfjord av 10.september Usikkerhetsanalysen ble gjennomført av CMR Instrumentation. Beregningene viser at usikkerheten i årlig gjennomsnittlig timeverdi for N 2 O for både SSA og SSB vil ligge lavere enn fem prosent ved bruk av de nye lystgassanalysatorene; 4,4 prosent for SSA og 3,3 prosent for SSB. Dette viser at kravet til usikkerhet i bedriftens program for beregning og måling av kvotepliktig utslipp punkt 5 overholdes med de nye lystgassanalysatorene. De nye målerne var imidlertid i drift kun i fire måneder i 2009, og usikkerhetsberegningene for disse fire månedene er derfor ikke representativ for usikkerheten i utslippet av N 2 O i Verifisering av målte utslipp Yara Glomfjord verifiserer de målte utslippene fra SSA og SSB på følgende måte: Månedlig foretas punktmålinger av lystgassutslippet ved SSA og SSB. Disse målingene gjennomføres og analyseres av Molab. N 2 O-utslippet skal beregnes ved å ta hensyn til de målte verdiene og benytte målingene for tilført luft og ammoniakk til å estimere restgassmengden. Det skal i disse beregningene tas hensyn til alle målinger av tilført luft, trykk, temperatur og fuktighet. Lystgassutslippet beregnes etter følgende formel: N 2 O-utslipp (kg/driftstime) = Restgassmengde (Nm 3 /h) x N 2 O-konsentrasjon (ppm) x 10-6 x molvekt N 2 O (kg/mol)/22,4136 (Nm 3 /kmol) x 20,95/(20,95-mengde O 2 ) Noen av de verifiserte utslippene avviker fra de målte utslippene. Dette gjelder spesielt verifiserte utslipp for SSA. Bedriften opplyser at det både for analysatoren og Molabs analysemetode, med manuelt prøveuttak, er en viss unøyaktighet, som vil bidra til at de verifiserte utslippene avviker fra de målte. I tillegg er det ikke mulig å ta ut en prøve og avlese analysatoren samtidig. Det er en fysisk avstand fra uttakspunktet til analysatorkabinettet hvor avlesningen foregår. Dette er også med på å gi avvik mellom verdiene. Klima- og forurensningsdirektoratet har ingen kommentarer til de verifiserte utslippene.

6 Side 6 av 8 Kvotepliktig utslipp Yara Glomfjord har i 2009 hatt avvik fra kravet i klimakvoteforskriftens 2-5 andre ledd bokstav b. Klima- og forurensningsdirektoratet finner likevel å kunne legge bedriftens rapporterte utslipp til grunn ved beregning av bedriftens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktig utslipp i 2009: Utslippskildenr Utslippskilde Gjennomsnittlig timemiddel N 2 O (kg/driftstime) Utslipp N 2 O (tonn) Kvotepliktige utslipp CO 2 - ekvivalenter (tonn) 1 SSA 49,8 330, ,8 2 SSB 14,3 87, ,0 Totalt kvotepliktig utslipp I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjon og summeringer av parametre oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe. Klima- og forurensningsdirektoratet påpeker at dersom virksomheten ved rapporteringen har gitt feilaktig opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 13. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf klimakvoteloven Vedtak om godkjennelse av kvotepliktige utslipp Klima- og forurensningsdirektoratet har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge til grunn innrapporterte utslippstall når kvoteplikten skal gjøres opp 30. april Bedriften har hatt et kvotepliktig utslipp på tonn CO 2 -ekvivalenter i Vedtaket om godkjennelse av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2010 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens verifiserte, kvotepliktige utslipp i 2009 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For Yara Glomfjord innebærer dette at kvoter skal overføres fra bedriftens driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Vi har registrert bedriftens verifiserte, kvotepliktige utslippstall i kvoteregisteret. Se punkt i kvoteregisterets brukermanual for mer informasjon. Brukermanualen kan lastes ned fra kvoteregister.no. Vi gjør oppmerksom på at manglende overholdelse av fristen 30. april vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert. Vi gjør også oppmerksom på at det i år ikke er mulig å innlevere kvoter til oppgjør før 19. april. Dette skyldes begrensninger fra EUs registersystem.

7 Side 7 av 8 5. Gebyr Klima- og forurensningsdirektoratets behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 5-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Bedriften skal derfor betale et gebyr på kr ,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klima- og forurensningsdirektoratet. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges tilgrunn ved oppgjør av kvoteplikten 30. april Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil vi kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klima- og forurensningsdirektoratet godkjenner Yara Glomfjords rapport om kvotepliktige utslipp i Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. Yara Glomfjord har hatt følgende avvik fra tillatelsen og klimakvoteforskriften ved rapportering av kvotepliktige utslipp for 2009: Bedriften har ikke rapportert total usikkerhet i årlig gjennomsnittlig timeverdier for N 2 O i Dette er et avvik fra kravet i 2-5 andre ledd bokstav b i klimakvoteforskriften. Klima- og forurensningsdirektoratet fastsetter følgende tidsfrister for gjennomføring av redegjørelser: Innen 15.mai 2010: Oversende Klima- og forurensningsdirektoratet en usikkerhetsanalyse som viser usikkerheten i de årlige gjennomsnittlige timeverdiene av lystgass for hele Yara Glomfjord ilegges et gebyr på kr ,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjennelse av rapport og fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet.

8 Side 8 av 8 Med hilsen Erling Espolin Johnson prosjektleder Trine Berntzen senioringeniør Kopi: Meløy kommune, Gammelveien 3, 8150 Ørnes Fylkesmannen i Nordland, Miljøvernavdelingen, 8002 Bodø