UTREDNING KOMMUNEREFORM LESJA-DOVRE VÅREN 2015

Transkript

1 UTREDNING KOMMUNEREFORM LESJA-DOVRE VÅREN 215 BARNEHAGE Arbeidsgruppe, samansetting og prosess Gruppemedlemmer: Styrarane Torunn Stenrud Nilsen, Elin Riise Nilsen, Berit Pedersen Berg, Ole Kristian Rise og Marthe Lyngstad Brenden samt tillitsvalde Linda Sillibakken og Bjørn Johan Traasdahl. Leiar: Oppvekstsjef Greta Talleraas. Gruppa hadde fire drøftingsmøter, der foreldra (FAU) var invitert til eitt av dei. Einstemmig innstilling: SAMANDRAG Kvalitet: Ein representant for foreldra uttrykte sine forventningar til god kvalitet slik: Det er viktig for meg som mor at den tilsette er oppriktig interessert i barnet mitt og gjer kvardagen hans god. Det er også viktig at dei tilsette er merksame og fangar det opp hvis barn i n ikkje har det bra slik at det raskt kan setjast inn tiltak. Barnehagane i Lesja og Dovre er av landets beste. Det viser bl. a. høg plassering i Kommunebarometeret over tid. For 215: Barnehage Plassering i Oppland fylke Plassering på landsbasis Dovre 1 11 Lesja 2 13 Suksessfaktorar, sjå utredning. Lokalisering: Kjøremgrenda i Lesja er beslutta lagt ned. Dei fire barnehagane som står att - Lesjaskog, Kyrkjebygda/Lesja, Dombås og Dovre - er relativt store einheiter som er godt plassert i høve til innbyggarane sine behov. Arbeidsgruppa meiner at desse fire bør bestå som i dag. Økonomi: KOSTRA-tal frå 214 (sjå fakta og vedlegg) viser at netto driftsutgifter pr. barn i ligg under gjennomsnittet for regionen og landet for øvrig for Dovre og over gjennomsnittet for Lesja. Dette har vore tendensen over tid. Det er grunn til å tru at strukturendring i Lesja vil redusere utgiftene. Ei ev. kommunesamanslåing vil innebere tilnærming i driftsutgiftene til dei fire barnehagane. Styrar i n: Ifølgje avtaleverket, skal ein som hovudregel ha styrar i heil stilling (jf. HTA). Dei fire barnehagane i Lesja og Dovre bør framleis ha kvar sin styrar i heil stilling.

2 Barnehagefagleg kompetanse i kommuneadministrasjonen: På same måte som det i dag er skulefagleg kompetanse i kommuneadministrasjonen, er det ønskeleg at det også finst fagleg kompetanse der. Dersom kommunesamanslåing, er det optimale at ein av dagens to stillingar som oppvekstsjef blir lagt til ein tilsett med fagleg kompetanse. Ved ev. kommunesamanslåing, bør ein elles vere open for at ein person med fagleg kompetanse kan bli oppvekstsjef. Merkantil hjelp: Som skulane, har barnehagane behov for merkantil hjelp. Ca. 5 % stilling er ønskeleg. Denne oppgåva kan eventuelt bli lagt til person med fagleg kompetanse i kommuneadministrasjonen dersom vedkomande ikkje er oppvekstsjef. Samarbeid om kompetanseutvikling: Med dokumentert god kvalitet i barnehagane i dei to kommunane, ligg det godt til rette for nært samarbeid om kvalitets- og kompetanseutvikling. Eit nærare samarbeid ber i seg potensiale for reduksjon av kostnader på dette området. UTREDNING DAGENS ORGANISERING OG STRUKTUR Lesja Lesjaskog Furuvegen 25, 2668 Lesjaskog. Telefon lesjaskog.@lesja.kommune.no Kyrkjebygda / 2665 Lesja. Telefon Lesja elin-riise.nilsen@lesja.kommune.no Kjøremgrenda Langbakken 2, 2665 Lesja. Telefon berit-pedersen.berg@lesja.kommune.no Rådmann Kai Ove Riise, oppvekstsjef: Erik Slettahaug. Dovre Dombås Smiuvegen 6, 266 Dombås. Telefon ole.kristian.rise@dovre.kommune.no Dovre Kongsvegen 22, 2662 Dovre. Telefon marthe.brenden@dovre.kommune.no Rådmann Halvor Nissen, oppvekstsjef: Greta Talleraas. Styrar: Torunn Stenrud Nilsen Styrar Elin Riise Nilsen Styrar: Berit Pedersen Berg Styrar: Ole Kristian Rise Styrar: Marthe Lyngstad Brenden Båe kommunane har ein trenivå-struktur: oppvekstsjef rådmann

3 FAKTA OG NØKKELTAL Lesjaskog Lesja Kjøremgrenda Dombås Dovre Ant. plassar b.hagen er godkjent for under 3 22 over under 3 36 over Organisering 2 avdelingar 4 avdelingar 5 avdelingar 3 baser Tilsette 2 pedagogar pr. avdeling 2 pedagogar pr. avdeling 2 pedagogar pr. avdeling 2 pedagogar pr. avdeling 2 pedagogar pr. avdeling Satsingsområde Leik, aktivitet ute. Språk, matematikk/ teknikk, ski, song, venskap Leik, språk, læringsmiljø, nærmiljø, matematikk. Vi nyttar naturen mykje og har plass til humor og glede i kvardagen. Språk, trivsel og matematikk. Språk, trivsel og matematikk. Barnehage Plassering i Oppland fylke Plassering på landsbasis Dovre 1 11 Lesja 2 13 Nokre suksessfaktorar: Høgt kvalifisert og stabilt personale. Tidleg innføring av prinsippet om to pedagogar pr. avdeling. Framsynt praktisering av ein vaksen pr. 3 barn under tre år og ein vaksen pr. 6 barn over tre år. Det er statlege signal om dette som framtidig norm. Tidleg innsats gjennom eige arbeid og samarbeid med føresette og hjelpeinstansar. God samanheng mellom og skule. KOSTRA-tal pr : Netto driftsutgifter per innbyggjar 1-5 år

4 214: Andel tilsette med lærarutdanning MOGLEG LØYSING I NY, FELLES KOMMUNE Tenestelevering Dei tenestene barnehagane skal levere, er fastlagt i «Barnehageloven» med forskrifter og i «Rammeplan for ns innhold og oppgaver». Om innhaldet seier lova 2: Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet. Barnehagen skal gi barn muligheter for lek, livsutfoldelse og meningsfylte opplevelser og aktiviteter. Barnehagen skal ta hensyn til barnas alder, funksjonsnivå, kjønn, sosiale, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur. Barnehagen skal formidle verdier og kultur, gi rom for barns egen kulturskaping og bidra til at alle barn får oppleve glede og mestring i et sosialt og kulturelt fellesskap. Barnehagen skal støtte barns nysgjerrighet, kreativitet og vitebegjær og gi utfordringer med utgangspunkt i barnets interesser, kunnskaper og ferdigheter. Barnehagen skal ha en helsefremmende og en forebyggende funksjon og bidra til å utjevne sosiale forskjeller. Departementet fastsetter en rammeplan for n. Rammeplanen skal gi retningslinjer for ns innhold og oppgaver. Barnehagens eier kan tilpasse rammeplanen til lokale forhold. Med utgangspunkt i rammeplan for n skal samarbeidsutvalget for hver fastsette en årsplan for den pedagogiske virksomheten. Av Kommunebarometeret, brukarundersøkingar o. a., ser vi at barnehagane i Lesja og Dovre leverer svært gode tenester. Det er nokre små variasjonar i høve til aktivitetar og satsingar, men dei framstår som likeverdige i levering av solide tenester. Tenestedesign/-profil Ein definisjon av tenestedesign, er å gjere tenesta ein leverer nyttig, brukarvenleg, effektiv og attraktiv. For å møte desse krava, må tenesta leverast der brukarane lett kan nå tilbudet og ha innhald og omfang som dekkjer brukarane sine behov i størst mogleg grad. Arbeidsgruppa meiner dagens tilbud i båe kommunane møter desse krava og at dette må vidareførast i ein ev. samanslått kommune..

5 Organisasjon Rådmann i administrasjonen Fagansvarleg for i administrasjonen Ein styrar i kvar (jf. HTA «En skal som hovedregel ha styrer i hel stilling»). Ressursbehov Ressursbehov drift: Barnehagane i Lesja og Dovre har i dag noko ulik ressurstilgang. Ved kommunesamanslåing, vil ein måtte «harmonisere» ressurstilgangen til barnehagane gjennom ein grundig prosess. Ressursbehov personell utanfor barnehagane: - Det er ynskjeleg at barnehagane har ein eigen tilsett i kommuneadministrasjonen, ein tilsett som har fagleg kompetanse. - Barnehagane treng merkantil assistanse på line med skulane, bl.a. til hjelp med tenester i VISMA som opptak, kontantstøtte o. a. Andre kommunar praktiserer dette med godt resultat. Ei 5 % stilling vil kunne avhjelpe behovet. Nært samarbeid om kvalitetsutvikling, kan gje økonomisk vinst. Lokasjon Jf. brukarvenlegheit, som vi meiner er sentralt: Barnehagane skal vere eit tilbod til alle barn i kommunen. Arbeidsgruppa ser difor for seg at eksisterande barnehagar, inkludert dei i ytterkant av kommunane, blir verande. Lokasjon blir da: Ein på Lesjaskog. Ein i Lesja sentrum. Ein på Dombås. Ein på Dovre. Økonomi Økonomi drift: - Ved samanslåing av kommunane, vil ein måtte finne fram til ei harmonisering /tilnærming av ressurstilgangen til barnehagane. Økonomi personell utanfor barnehagane: - Kommuneadministrasjonen bør ha ein fagansvarleg for. Dersom dagens to oppvekstsjefar blir hhv fagleg- og skolefagleg ansvarleg i ein samanslått kommune, vil ikkje dette innebere endring økonomisk sett. - Merkantil hjelp. Om mogleg, bør ein prøve å finne rom for ei 5 % stilling innafor eksisterande stillingsressursar. Økonomi tenesteutvikling: - Tett samarbeid vil kunne gje «stordriftsfordelar» når det gjeld kvalitetsutvikling i barnehagane.

6 Framtidsbilete Dei fire barnehagane har greid å oppretthalde den gode kvaliteten på tenestene til innbyggarane. Med eller utan kommunesamanslåing, har barnehagane i Lesja og Dovre eit tettare samarbeid enn i dag omkring kvalitets- og kompetanseutvikling. Utviklingsområder for å koma dit Eit tettare samarbeid vil, med bistand frå oppvekstsjefane, bli leia og drive framover av styrarane i barnehagane i Lesja og Dovre i samarbeid med personal og tillitsvalde. VEDLEGG: KOSTRA-tal : Netto driftsutgifter per innbyggjar 1-5 år : Netto driftsutgifter i % av kommunens totale netto driftsutgifter

7 214: Netto driftsutgifter til per innbyggjar : Andel minoritetsspråklege barn i i høve til alle barn m. plass : Korrigerte opphaldstimar per årsverk i kommunale barnehagar

8 214: Andel tilsette med lærarutdanning : Andel barn m. ekstra ressurs til styrka tilbod Andel barn (eks. min.spr.) som får ekstra ressursar 3,5 3 2,5 2 1,5 1,5