Et barnevern i endring - klarer vi det? Gunnar Toresen Bergen 4. juni 2014

Transkript

1 Et barnevern i endring - klarer vi det? Gunnar Toresen Bergen 4. juni 2014

2 Endringer som gir utfordringer Lovendringer og politiske signaler innebærer tydeligere ansvar for kommunebarnevernet..? Endrede økonomiske rammebetingelser for kommunene skaper usikkerhet Omstruktureringer og økonomiske innsparinger i Bufetat innebærer at tiltaksapparatet svekkes raskt og etterlater vakuum.

3 Hva endrer seg som følge av 106L? Verdigrunnlag og medvirkning Veiledningsrollen faller bort (savner vi den?) Hjemmebaserte tjenester avvikles (med unntak av MST/FFT) Foreldre barn-sentra Hva er det andre--? MEN: I hovedsak fastslår 106L at ansvarsdeling skal videreføres som i tidligere lov, det er ulovfestede oppgaver som skal avvikles

4 Hvordan ser kommunebarnevernet ut? Utviklingstrekk det siste 10-år Spesialisering, internopplæring og veiledning Etablering av tiltaksavdelinger Tverrfaglige strukturer Tidlig intervensjon og ettervern minoritetsbarnevern De store forskjellene Mer enn 50% av kommunene har færre enn 5000 Disse omfatter 11% av innbyggerne i Norge 1,2 % av innbyggerne bor i kommuner med færre en 2 årsv Alle kommuner har samme lovansvar for tjenester Framvekst av kommunesamarbeid Nær 200 kommuner inngår nå i interkommunal BVT Kommunereform?

5 Tiltaksapparatet - hva skjer? Status tiltaksarbeid i større kommuner Vi vil overta ansvaret for hjemme-tiltakene, men vi trenger ressursene, fagfolkene og omstillingstid Kommunene vil samarbeide Utviklingen nå er styrt av økonomiske innstramninger (Bufetat) Bufetat bygger ned tiltakene før alternativene er på plass (for eksempel foreldre-barn) So say we all?

6 Økonomisk usikkerhet for kommunene Øremerket opptrapping har gitt ca 900 stillinger til kommunene over 4 år. Det er en 20 % styrking etter stillstand i 20 år. Økt tiltaksansvar er ikke finansiert. Fosterhjemsstrategien har ført til stor kostnadsvekst i kommunene som ikke er identifisert og ikke kompensert Endringer i egenbetalings og refusjonsordningene skaper usikkerhet og press på barnevernbudsjettene Institusjoner EM-refusjonene Refusjon for fosterhjemsforsterkning? Øremerking er nødvendig!

7 Krisa i Bufetat Fokus for endringene i region vest er økonomi - fordelingsnøkkelen..? Hvorfor går det galt? En sårbar akutt-tiltakskjede i store deler av landet (beredskapshjemmene) Fosterhjemsstrategien idealer og realiteter En svekket institusjonsomsorg.. Kommunene erfarer at kvaliteten varierer enten tiltakene er offentlig eller privat eid

8 norsk barnevernlederorganisasjon NOBO Til landets fylkesmenn Varsling om manglende akuttiltak. Anmodning om tilsyn I vinter og vår har det fremkommet bekymring fra kommuner over store deler av landet knyttet til Bufetats manglende akuttiltak.. Fylkesmannen har etter lovendringen fra tilsynsansvar for den statlige tiltakskjeden. Vi ber om at det opprettes tilsynssak i alle fylker der det kartlegges status og enkelthendelser rundt akutt-kjeden. Et slikt tilsyn bør koordineres og et av de tema som bør avklares er hva som er forsvarlig avstand mellom plasseringskommune og plasseringssted for barn under 12 år.

9

10 Kvalitetsreform??? Bufetat og idéen om likhet «uønsket variasjon»..? Faglig utjevning eller økonomisk styring? Står vi overfor et kapasitetsproblem eller er det snakk om en organisatorisk utfordring? Jeg reiser alene. Sentralisering av tiltakstildeling - Feil diagnose fører til feil medisin!

11

12 Den nasjonale utfordringen Kommunebarnevernet er fortsatt underfinansiert tross øremerket opptrapping, pga vekst i fosterhjemsutgifter og økte forventninger (eks tilsyn og foreldreoppfølging) Det må tilføres både ressurser og kompetanse dersom kommunene skal klare større tiltaksansvar. Øremerking må til. Kommunene bør få en mer sentral rolle i forhold til fosterhjemsrekruttering (Horten mm) Større kommuner kan gi mindre stat? Diskusjonen om barnevernets mandat må komme

13 Den kommunale utfordringen Hvordan sikre stabile og kvalifiserte barnevernsarbeiderne til førstelinja? Må vi se på arbeidstidsordningene? Er utdanningsinstitusjonene i ferd med å sakke akterut? Vi klarer oss hvis tiltakene er gode og tilgjengelig når vi trenger dem Ansvaret for å bygge et barnevern som er godt for barn og unge er også et kommuneansvar. Barnevern og samhandlingsreform krever sterke kommuner eller robust kommunesamarbeid

14 Klarer vi det?