DØNNA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: N00 Arkivsaksnr.: 12/244

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: N00 Arkivsaksnr.: 12/244 KOMMUNIKASJON Rådmannens innstilling: Bakgrunn: For Dønna kommune er samferdsel spesielt et helt sentrale tema i prosessen for å utvikle lokalsamfunnet. Kvaliteten på omverdens kontakt med Dønna, og vice versa, er grunnlaget for prosessene og handlingene som skaper gode, oppdaterte løsninger. Samferdsel skjer via trådløse forbindelser, gjennom kabler og ledninger, i luft, på land og i sjøen - men kan også finne sted både under havets overfalte og under jordoverflaten. Uten å gå for detaljert inn i dette komplekset, så er det neppe mye feil å si at alle de nevnte mulighetene har vært deler av kommunikasjonsdebatten i Dønna kommune. En gjennomgang av politiske vedtak fra og med 2008 avdekker tre hovedtema; Fastlandsforbindelse Ferge- og hurtigbåtruter Fylkesvei 828 Saksutredning: Fastlandsforbindelsen har vært utredet gjennom et forprosjekt, eid av kommunene Dønna, Herøy og Alstahaug. Resultatet av forprosjektet er oversendt Nordland fylkeskommune (i 2010), som igjen har bedt Statens Vegvesen kvalitetssikre prosjektet. Dønna kommunestyre gjorde i sak 15/08 ( ) følgende vedtak; 1. Kommunestyret tar det framlagte forprosjekt for fastlandsforbindelse mellom Dønna/Herøy og Alstenøya til etterretning og slutter seg til konklusjonen om å videreføre en planprosess for alternativ 1 og Kommunestyret forutsetter at formannskapet/ordfører følger opp dette prosjekt i samarbeid med kommunene Alstahaug og Herøy slik at prosjektet

2 om mulig kan bli omtalt i Nasjonal Transportplan for perioden samt at alternativ 1 innarbeides i Kommuneplan for Dønna. I kommunestyrets møte , sak 41/10 ble det gjort et tilleggsvedtak; Dønna kommune ber om at Nordland fylkeskommune tar analysen om fastlandsforbindelse mellom Engesvik og Angaråsen med som et fjerde alternativ i det arbeidet som Statens Vegvesen har fått i oppdrag å utføre på vegne av fylkeskommunen. I Helgeland Regionråd og Sør-Helgeland regionråd sitt felles innspill til Nasjonal Transportplan er dette tiltaket prioritert på andre plass etter tunnel under Velfjord mellom Brønnøy og Vevelstad. I innspillet fra regionrådene blir det bedt om at det blir gjennomført en konseptvalgutredning (KVU) for disse to prosjektene, samt fergefri krysning av Holandsfjorden i Rødøy og Meløy kommuner. Nordland fylkeskommune vil vurdere om det skal gjennomføres en KVU i arbeidet med handlingsprogrammet for fylkesveg og fergesamband. Endelig vedtak om en fastlandsforbindelse for Dønna må fattes av Stortinget. Ferge- og hurtigbåtruter ble politisk behandlet flere ganger i forbindelse med anbudsperioden Prosessen, frem til konkrete innspill til anbudsdokumentene, endte opp med følgende vedtak i kommunestyret (sak 117/08). 1. Ferjesambandet rv. 809 Sandnessjøen Dønna, via Løkta skal fortsatt være Dønna kommunes hovedsamband. 2. Sambandet skal betjenes av en 100 bilers ferje med lukket dekk. 3. Underdekk må vurderes som et alternativ til hengedekk. Dette på grunn av god arealutnyttelse, og tidsbesparelse i forhold til rigging og om bord- og i land kjøring. 4. Gassferje må vurderes som et alternativ på grunn av miljø. 5. Ferja må ha salong med resturant og utsikt. 6. I forhold til dagens tilbud økes frekvensen og åpningstida utvides. Hyppigere avganger spesielt midt på dagen/ettermiddagen og kveld. Utvidet åpningstid: og Økt frekvens Sandnessjøen Dønna oppnås ved at en bilførende hurtigbåt med dekksplass til min. 16 PBE settes inn for å ta unna noen turer til Løkta (Regionsdelen). 7. I den grad de to sambandene rv. 809 og rv.828 vurderes i sammenheng for eksempel mht. åpningstid, må det være et krav at siste ferja på kveld er Dønna ferja med utgangspunkt Sandnessjøen sentrum. 8. Ferga må ha en marsjfart på minst 15 knop.

3 Ikke alle punktene i vedtaket er oppfylt i det anbudet som ble akseptert i sambandet Sandnessjøen Dønna. Punktene 5 og 6 er ikke oppfylt, men det arbeides videre politisk med å få et best mulig fergetilbud for reisende til og fra Dønna kommune. Hurtigbåtforbindelsene, MS Dønna og NEX1, er velkjente samband i det politiske miljøet i Dønna kommune. MS Dønna er nå tilbake i sin tidligere rute, mens arbeidet med å få gjenopptatt NEX1 sitt anløp av Bjørn pågår med uforminsket styrke. Imidlertid er det ved en senere anledning tatt opp igjen flere av punktene fra vedtaket i sak 117/08. Et vedtak fra et felles formannskapsmøte mellom Dønna og Herøy kommuner ble tatt opp til behandling i kommunestyret (sak 21/10). Fellesvedtaket ble endret, og kommunestyret fattet følgende vedtak; 1. Ut fra kommunikasjonssignal gitt tidligere, krever Dønna kommune følgende: a) Som minimumsløsning for Rute Sandnessjøen Dønna - Løkta å få tilbake det ruteopplegget som var før endring våren Det benyttes 100- bilers ferje (som i dag) med utvidet åpningstid. Herunder sette MF Dønna inn i trafikkløsning for både Dønna og Vandve. For sambandet vil dette omhandle: 2 turer om morgenen, Regionpendlerruta Sandnessjøen /Dønna / Løkta / Nesna og tur fra Sandnessjøen til Dønna på ettermiddag for deretter gå inn i Vandve sambandet, jamfør også fellesuttalelsen pkt.2. b) Etablere hovedferge - samband over Dønna for begge kommunene. 2. Kommunene krever at hurtigbåtforbindelsen, med bilførende hurtigbåt mellom Dønna og Sandnessjøen i korrespondanse med fly sør/nord på morgenen snarest gjeninnsettes. Det skal i tillegg jobbes med å skifte ut Dønna med en ny bilførende hurtigbåt med kapasitet på minimum 16 pbe. 3. Kommunene vil ved første anledning prioritere en komplett opprusting av FV 828 fra Bjørn til Flostad til en fullverdig to - felts veg og omlegging forbi Åkvik - fjellet. 4. Kommunene går inn for at Nordlandsekspressen fortsatt skal ha sitt endepunkt i Sandnessjøen, og at den skal anløpe Bjørn både på nordgående og sørgående rute. 5. Kommunene viser til tidligere vedtak i kommunestyrene i Alstahaug, Dønna og Herøy om fastlandsforbindelsen Dønna /Herøy Alstahaug, FADHA, og sier seg tilfreds med fylkesrådets vedtak om videre behandling av saken. Grunnen til at emnet kom opp til ny behandling var rapporten Problemstillinger og løsningsforslag fro sjøverts transport på Helgeland, som Transportøkonomisk Institutt hadde utarbeidet på oppdrag fra Nordland fylkeskommune. I vedtaket er fastlandforbindelsen (FADHA) positivt nevnt. Sprengstoffet ligger i vedtakets punkt 1. b), hvor det vedtas at skal etableres hovedsamband for begge kommunene (Dønna

4 og Herøy) over Dønna. Vedtaket fra det felles formannskapsmøtet mellom nabokommunene falt fra hverandre etter vedtaket i Dønna kommunestyre. Fylkesvei 828 er, uten tvil, hovedferdselsåren mellom Dønna og Herøy. Kvaliteten, veistandarden, er et tilbakevendende diskusjonstema også utover de politiske fora i Dønna. I vedtaket i sak 21/10 er punkt 3 i vedtaket meget tydelig; Kommunene vil ved første anledning priorotere en komplett opprusting av FV 828 fra Bjørn til Flostad til en fullverdig to - felts veg og omlegging forbi Åkvik-fjellet Fylkesvei 828 stod også på sakskartet senere i I kommunestyremøtet (sak 70/10) ble vedtaket fra våren understreket; Kommunestyret viser til sitt vedtak fattet i møtet den under sak 21/10 og vil henstille NFK om å utarbeide sak om utbedring av fylkesvei 828 mellom Dønna og Herøy. Novembervedtaket kan kanskje virke unødvendig ved første øyekast, men sett i lys av at enigheten med Herøy falt bort ved kommunestyrevedtaket i april, så var presiseringen fornuftig. Vurdering: I forhold til fastlandsforbindelsen så ligger den saken for tiden hos Nordland fylkeskommune. Det er lite Dønna kommune kan gjøre gjennom politiske vedtak, utover eventuelt å be om at saken får prioritert. Nye vedtak knyttet til trasévalg osv. vil skape uro, og kunne medføre at en avklaring blir skjøvet ut i tid. Ferge- og hurtigbåtrutene er utfordringer som det arbeides kontinuerlig med både politisk og i administrasjonen. Vedtakene som er fattet de senere årene gir legitimitet til å fremme krav om løsninger ovenfor fylkeskommunen. Det er jevnlig kontakt med både politisk og administrativ ledelse i fylkeskommunen, for å finne gode, langsiktige og realistiske løsninger for kommunenes samferdselsbehov. Det vil være naturlig at formannskapet holdes løpende orientert om kommunikasjonen med fylkeskommunen og at det ved behov fremmes saker til politisk prioritering og avgjørelse. Fylkesvei 828 gir enkelte andre utfordringer. De to vedtakene som ble gjort i 2010 er tydelige på hva Dønna kommune krever av utbedringer på veistrekningen. Dog er det en liten utfordring at vedtaket fortsatt har i seg veistrekningen frem til Flostad (Herøy). Fra Herøy kommune er det ikke signalisert en tilsvarende interesse for å ruste opp fylkesvei 828, og da kan det være noe uheldig at Dønna kommune skal arbeide for at veistandarden skal heves også i Herøy. En presisering av at det er vegstrekningen fra Bjørn til grensen mot Herøy som Dønna kommune prioriterer og ber om at blir opprustet, kan være på sin plass.

5 Saken fremmes uten innstilling. Administrasjonen vurderer saksfremlegget som et utgangspunkt for politiske drøftinger og diskusjoner, og at det er opp til formannskapet å gi beskjed om hvordan administrasjonen skal arbeide videre med de konkrete temaene. Vedlegg: