Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 072 Arkivsaksnr: 2009/ Saksbehandler: Astrid Vikaune Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Formannskapet Kommunestyret Partnerskap og vennskapsarbeid Stjørdal kommune og Panajachel kommune, Guatemala Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rådmannen gis fullmakt til å inngå partnerskapsavtale med Panajachel kommune innenfor MIC-ordningen i KS for Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre forprosjekt med henblikk på framtidig utveksling mellom Stjørdal og Panajachel kommuner gjennom Nord-Sør-programmet i Fredskorpset. 3. Rådmannen gis fullmakt til å arbeide med intensjonsavtale og formalisert gjensidig vennskapsarbeid med Panajachel kommune 4. Kostnadene dekkes over budsjettet for Etat Oppvekst og Kultur med en årlig ramme på kr ,- i perioden Kostnadene innarbeides i Økonomiplanen fra Til formannskap, komiteer, nemnder: Vedlegg: Programskisse utveksling Stjørdal Panajachel, Guatemala Til kommunestyret: Vedlegg: Programskisse utveksling Stjørdal Panajachel, Guatemala

2 Saksopplysninger 25. oktober i Mangfoldsåret 2008 mottok Stjørdal kommune hedersbetegnelsen Internasjonal kommune fra Kommunenes Sentralforbund og Fredskorpset noe som inspirerer og forplikter. Utdrag fra begrunnelsen for tildelingen: Stjørdal er et multikulturelt, internasjonalt samfunn der det gjøres et verdifullt arbeid av kommunen og kommunens innbyggere og organisasjonsliv. Engasjerte mennesker møtes på mange arenaer med stadig nye tiltak for å være en enda bedre internasjonal kommune. Mangfoldet av frivillige organisasjoner og institusjoner som er opptatt av nord-sør spørsmål i Stjørdal er stort. Mange av disse danner en sentral kraft i Stjørdal internasjonale engasjement. Ole Vig videregående skole med sitt store antall prosjekter i utlandet har bidratt betydelig til å skape bedre forståelse hos ungdommen for de globale utfordringer. Frivillighetssentralen markerer seg som en åpen og inkluderende organisasjon med et høyt aktivitetsnivå knyttet til innvandrere og flyktninger i kommunen. Likevel ønsker FK og KS å formidle at prisen også er ment å forplikte kommunen til å videreføre og videreutvikle det viktige internasjonale arbeidet. KS og Fredskorpset utfordrer selve kommunen til å knytte forbindelser til land i Asia, Afrika og Latin-Amerika. Stjørdal er en internasjonal kommune med sine 800 innbyggere fra over 80 ulike nasjoner. Flere bedrifter i Stjørdal er internasjonale aktører og har et internasjonalt arbeidsmiljø. I tillegg har flere organisasjoner/institusjoner vennskapsgrupper/partnere i flere land og det har gjennom flere år vært gjennomført utallige gjensidige utvekslingsbesøk. Kultursatsing i Stjørdal (kommunedelplan kultur enstemmig vedtatt i K-styret ) beskriver på side 14 under avsnittet Stjørdal i verden verden i Stjørdal følgende: Stjørdal har et mål om aktiv deltakelse i kulturutvekslingsprogram med Panajachel i Guatemala. Det er etablert styringsgrupper i begge byene. Kulturutvekslingen skjer en gang årlig vekselsvis hvert 2. År fra Stjørdal og Panajachel. Det kulturelle tema skal varieres. Vennskapsgruppa Stjørdal - Panajachel, Guatemala Vennskapsgruppa drives på frivillig basis og den første kontakten ble opprettet i Første gruppe fra Stjørdal var på besøk i 2004 med gjenbesøk fra Guatemala i 2005 av folkloregruppe på 17 personer. Norsk musikk ble presentert i Guatemala i 2007 av musikere fra hhv Ole Vig vgs og Kulturskolen. Besøk fra Panajachel av en gruppe i 2007 hvor gruppen presenterte musikk, resirkulert kunst og politikk under en nasjonal vennskapskonferanse i Stjørdal. I februar 2009 besøk til Panajachel og gjenvisitt i oktober 2009 med skole som tema (representanter fra grunnskole, videregående, fylkesskolesjef). Ved sistnevnte besøk inviterte ordfører til et møte med gruppa fra Panajachel hvor det ble utvekslet informasjon om de to kommunene og Stjørdal kommune fikk overrakt hilsning og invitasjon til vennskap og samarbeid med Panajachel kommune fra ordfører Gerardo Israel Higueros Miranda. Nytt besøk til Panajachel er planlagt i februar 2011 for 7 personer fra barneskole, videregående skole og kulturskole. Tema er kultur og miljø både i sør og nord. MIC (Municipal International Cooporation Programme/kommune-til-kommune-samarbeid) Kommunenes Sentralforbund (KS) administrerer ordningen MIC som er et 3-årig forpliktende og gjensidig partnerskap mellom kommuner i Nord og Sør innenfor kommunale virksomhetsområder. Ordningen finansieres av Norad. Ny periode ble utlyst for Comalapa og Solola kommuner ved Atitlansjøen i Guatemala har tidligere deltatt i MICprogrammet med hhv. Stord og Ål kommuner i Norge. For å bringe kunnskap og erfaring videre ønsker man å danne en klynge av flere kommuner omkring Atitlansjøen og bygge på vennskapsarbeid og kontakter som allerede eksisterer. Likeså er det ønske om å samle seg om to fokusområder i arbeidet: Avfallshåndtering og kvinners deltakelse i politikk.

3 Kommunene i klyngen er sterkt bekymret over forurensningen av Atitlansjøen og har store utfordringer med avfall, vann og helse. Det er også ønskelig med større deltakelse og mer engasjement fra kvinner i politikk og samfunnsliv. Over halvparten av Guatemalas 13 millioner innbyggere er mayaindianere. Skoleverket er dårlig utbygd og analfabetismen er høy. Tallene for barnedødelighet og underernæring er blant de høyeste i regionene. I tillegg øker antall barn i arbeid og hiv/aids-spredningen betraktelig. Stjørdal kommune ble kontaktet av KS og oppfordret til å søke på programmet ut fra sitt langvarige og tette vennskapsarbeid med Panajachel. Søknad ble sendt og kom endelig vedtak fra Norad på kr ,- for 2010 til MIC-prosjektet for Stjørdal-Panajachel. Forlengelse for årene 2011 og 2012 med årlige tilskudd på ca.kr ,- blir avklart i løpet av KS inviterer ut fra dette til oppstartseminar i Panajachel (se vedlagte programskisse) med deltakelse fra 6 norske og 6 kommuner i Guatemala samt andre samarbeidspartnere. Fra Stjørdal kommune deltar varaordfører, prosjektleder/kulturkonsulent fra Enhet kultur og leder av Vennskap Stjørdal Panajachel, Guatemala. Fredskorpset Fredskorpset administrerer Nord-Sør-programmet hvor virksomheter i nord og sør går inn i et partnerskap som med støtte fra Fredskorpset utveksler personell (mellom år) og kompetanse innenfor samme bransje eller arbeidsområder. Det er partnerskapet som bestemmer målsettingen for utvekslingen og som har ansvaret for planlegging og gjennomføring av fredskorpsprosjektet. Alle som vurderer et utvekslingsprosjekt må først gjøre en forundersøkelse for å klargjøre om det er grunnlag for samarbeid og utveksling. Fredskorpset kan bidra med midler til gjennomføringen av forundersøkelsen etter søknad. Fredskorpset er kontaktet og har gitt positive signaler sendte Stjørdal kommune søknad til Fredskorpset på dekking av kostnader på kr ,- for å gjøre en slik forundersøkelse i forlengelsen av seminaret i april ( ). Fokusområder samsvarer med de øvrige ordningene: Avfallshåndtering, kvinners deltakelse i politikk og kultur. Svar på søknaden ventes innen påske. Den kulturelle skolesekken (DKS) - maya-samisk kulturproduksjon Guatemala har stort innslag av mayabefolkning. Et eget Mayaprosjekt er administrert fra den norske ambassaden i Guatemala. Det arbeides med å få utviklet en DKS-produksjon med tema maya-samisk musikk og kultur. Musikere fra Guatemala og Norge utvikler sammen en skoleproduksjon som tenkes gjennomført i Trøndelag og i Panajachel-området. I forlengelsen av seminaret blir også dette prosjektet tema i møte med musikere i Guatemala City. DKS Nord- og Sør-Trøndelag har stilt seg positive til arbeidet og ønsker tilbakemelding etter besøket. SPOR SPOR er et utvekslingsprogram for ungdom mellom Norge og Guatemala gjennom Vennskap Nord-Sør. Ungdom fra Stjørdal har tidligere deltatt på dette og Stjørdal har vært vertskap for ungdom fra Guatemala. Ungdommene søker selv på programmet. Informasjon gis i videregående skoler i Stjørdal.

4 Samordning Erfaringer fra andre kommuner viser at man oppnår flere og bedre resultater i vennskaps- og partnerskapsarbeid ved at man samarbeider på flere plan og benytter ulike ordninger parallelt. Følgende kan være mulig for Stjørdal. Ordning Tema Ansvar Kulturutveksling Skole Kultur Vennskap Stjørdal-Panajachel, Guatemala Avfallshåndtering MIC-prosjekt Avfallshåndtering Stjørdal kommune Kvinners deltakelse i politikk Fredskorpset Avfallshåndtering Stjørdal kommune Nord-Sør-program Den kulturelle skolesekken (DKS) SPOR Kultur Maya-samisk musikk og kultur (skoleturnè i Nord og Sør) Stjørdal kommune i samarbeid med DKS NT og ST Den enkelte søker (deltaker) Vennskap Stjørdal-Panajachel, Guatemala (vertskap) Vedlagt er et utkast til programskisse for hvordan disse ulike ordningene kan benyttes i vennskaps- og partnerskapsarbeid mellom Stjørdal og Panajachel i Guatemala. Økonomi For 2010 er Stjørdal kommune tildelt et tilskudd på kr ,- gjennom MIC-prosjektet. Dette skal dekke reise og opphold for partnerkommunene samt aktiviteter i Panajachel. Midlene kan ikke benyttes til å dekke administrative kostnader ble det i tillegg sendt søknad til Fredskorpset om dekking av kostnader på kr ,- til forundersøkelse for å se på muligheter for senere utveksling av personell gjennom Fredskorpsets Nord-Sør-program. Midlene har samme vilkår som MIC-prosjektet. Svar ventes innen påske. Ved eventuell senere utveksling av personell gjennom Fredskorpsets Nord-Sørprogram vil det bli gitt tilskudd til administrasjon av ordningen. Samkjøring av ulike parallelle utvekslingsprosjekt vil være gunstig i forhold til fag, administrasjon og økonomi. For å kunne koordinere og administrere utvekslingsarbeidet vil det være behov for 20 % stilling som prosjektleder med en årlig kostnad på kr ,- (2010). Denne funksjonen er i dag lagt til Enhet Kultur. I forbindelse med vertskapsrollen Stjørdal kommune får gjennom dette partnerskapsarbeidet med Panajachel kommune i Guatemala er det behov for dekking av kostnader i forbindelse med tilrettelegging for besøk, arrangement, omvisning som ved andre type vennskapsbesøk til kommunen. Kr ,- årlig foreslås avsatt til formålet. I tildelingen av hedersbetegnelsen Internasjonal kommune ligger forventinger fra KS og Fredskorpset om at norske kommuner som deltar i denne type internasjonalt partnerskap forplikter seg til å bidra i utviklingen av internasjonalt arbeid med personalressurs og en viss egenandel i prosjektene. Vurdering Hedersbetegnelsen Internasjonal kommune inspirerer og forplikter og gir forventninger om internasjonalt engasjement og aktivitet i samarbeid med KS og Fredskorpset. Med innbyggere fra over 80 ulike land er vi en internasjonal by - verden i Stjørdal. Kartlegging av vennskapsarbeid og utveksling med andre land viser at det finnes et sterkt engasjement for å utveksle kunnskap og erfaring og knytte gode relasjoner til andre land og kulturer Stjørdal i

5 verden. Stjørdal kommune har gjennom MIC-prosjektet med Panajachel mulighet til å rette blikket ut i verden og bygge videre på det arbeidet som er gjort og de gode mellommenneskelige kontaktene som allerede er etablert gjennom Vennskap Stjørdal-Panajachel, Guatemala. Kommunen som virksomhet vil kunne dra nytte av et slikt samlende prosjekt hvor utveksling av kompetanse og personell kan skje gjennom ulike ordninger fra ulike virksomhetsområder. En vennskapskommune i Mellom-Amerika vil gi nye perspektiver og muligheter for administrasjon og politisk ledelse i Stjørdal kommune. Oppstartseminaret i Panajachel i april vil danne grunnlaget for hvordan samarbeidet skal gjennomføres og hvilke oppgaver som skal prioriteres. Klyngesamarbeidet i Guatemala og tett samarbeid mellom kommunene i Norge vil bidra til bedre utnyttelse av kunnskap og mest mulig ressurser til aktiviteter i Panajachel. Fredskorpsets arrangement i Stjørdal i Mangfoldsåret 2008 heter Der Mennesker Møtes. Grunnlaget for gjensidig forståelse og toleranse skapes i møter mellom mennesker.