: : E: 614 A10 &18 : Kirsten Svindland in't Veld SØKNAD OM GODKJENNING AV ÅPEN BARNEHAGE PÅ BOGAFJELL ETTER LOV OM BARNEHAGER

Transkript

1 SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : : E: 614 A10 &18 : Kirsten Svindland in't Veld Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Utvalg for kultur og oppvekst 22.juni /09 SØKNAD OM GODKJENNING AV ÅPEN BARNEHAGE PÅ BOGAFJELL ETTER LOV OM BARNEHAGER Bogafjell menighetsråd søker i brev av 22. januar og i oppfølgingssøknad av 27. mai om godkjenning av åpen barnehage i menighetens midlertidige lokaler i Bogafjell. (Søknad vedlagt). Bakgrunn for søknaden: Bogafjell menighet har over lengre tid drevet formiddagstreff for barn i følge med voksen i de aktuelle lokalene. De har også arrangert babysang for de yngste barna med ledsager. Menigheten har nå besluttet å utvide virksomheten og søke godkjenning som åpen barnehage. Beskrivelse av virksomheten Åpen barnehage er en driftsform som skiller seg fra andre driftsformer ved at barna ikke tildeles fast plass i barnehagen. Barna kan oppholde seg i barnehagen sammen med en av foreldrene eller en annen omsorgsperson til de tider og på de dager som ønskes innenfor barnehagens åpningstid. Det kan derfor være forskjellige barn i barnehagen fra dag til dag. De fleste åpne barnehager har en åpningstid på mindre enn 20 timer hver uke, og har derfor ikke plikt til å søke godkjenning etter lov om barnehager. Åpne barnehager kan likevel velge å søke godkjenning og har da rett på denne såfremt de oppfyller lovens krav. Beskrivelse av omsøkt virksomhet Bogafjell menighetsråd søker godkjenning av åpen barnehage midlertidig plassert i brakkene som disponeres av Bogafjell menighetssenter. I henhold til vedlagte vedtekter vil barnehagen følge skolens ferie og fridager og det planlegges en drift for maks 25 barn som kan være til stede samtidig sammen med sin voksne omsorgsperson. Barnehagen planlegger å holde åpent 16 timer i uka fordelt over 3 dager. Bemanning Virksomheten er basert på at de voksne som følger barna er en del av bemanningen og at disse tar aktivt del i alt det daglige arbeidet. Lov om barnehager setter få rammer for åpen barnehage, annet enn at en skal vurdere egnethet i henhold til lov og innhold. Det planlegges et stillingsomfang på ca 120 %. Det er tilsatt styrer/pedagogisk leder i ca 70 % stilling. I tillegg vil det bli tilsatt en pedagogisk medarbeider. Styrer/ pedagogisk leder får da mulighet til å være til stede i barnehagens åpningstid, og likevel ha noe tid utenom til å ta foreldresamtaler, eventuelle møter med andre instanser og administrativt arbeid. Bemanningen vurderes som tilstrekkelig, men da det ikke finnes fasit i forhold til bemanningsnorm vil dette alltid vurderes opp mot Lov- og rammeplans krav til innhold. Antallet ansatte og fordelingen av deres arbeidsoppgaver vil derfor være noe en i denne barnehagen som i andre barnehager vil ha fokus på ved tilsyn. Side 1 av 4

2 Barnehagens utforming /egnethet Barnhagen vil ha tilhold i brakkene som disponeres av Bogafjell menighet i Lyngholen 3. Godkjenningsmyndighet i forhold til Lov om barnehager( Fagstab) og i forhold til forskrift om miljørettet helsevern for barn (kommuneoverlegen) har vært på befaring i lokalene. Lokalene består av et stort og to mindre lekerom. Dette gir mulighet for fellessamlinger, for å kunne dele i mindre grupper. Det gir også mulighet for å samle foreldrene i et rom, mens en har samling med barna i et annet. Rominndelingen gjør det til en viss grad mulig å skille stille lek fra mer grovmotorisk og støyende lek. Leke og oppholdsareal: Ut fra vedlagte tegninger vurderes leke og oppholdsarealet slik: Alle rom merket Lek godkjennes i sin helhet, med unntak av arealet i gangen utenfor kjøkken. Dette fratrekket kommer p.g. av dørene som gjør dette til et trafikkareal og derfor uegnet for lek. Dette arealet kan nyttes til for eksempel oppheng av tørt yttertøy. Rom merket kjøkken, kontor, bod og gang/toalett godkjennes ikke for lek og opphold. Det totale arealet for lek og opphold blir da på 122 kvm Kjøkken Det er kjøkken med oppvaskmaskin og kjøleskap i bygget. Driften planlegger ikke matservering. En baserer seg på medbrakte matpakker der en serverer drikke til. Det vil bli laget litt mat som del av et pedagogisk opplegg og ved spesielle anledninger. Toalett/stellerom Det er to toalett disponible for barnehagen. Det må etableres stelleplass på minst et av toalettene, og det må tilrettelegges for en forsvarlig hygiene i forbindelse med bleieskift og toalettbesøk. Garderobe Garderobe/gang vurderes som liten: For en avgrenset periode, og på bakgrunn av virksomhetens omfang vurderes den likevel å kunne fungere til formålet. Det må ikke gis anledning til å henge igjen klesskift i barnehagen, og det må tilrettelegges slik at oppheng av vått tøy og våte sko skjer adskilt fra lekeområdene. Rent og tørt tøy kan henges inne i gangen utenfor toalettet. Vogner må ikke tas inn i gangen da disse vil sperre for trafikken og eventuell rømning. Det opplyses i søknaden at det blir oppstillingsplasser for vogner utenfor barnehagen, med god oversikt innefra. Dette vil gjøre det mulig for foreldrene å benytte tilbudet selv om et av barna har behov for å sove noe av den tiden de er i barnehagen. Godkjenning fra andre avdelinger Bygningssjefen opplyser at virksomheten ikke avviker nevneverdig fra den drift bygget er godkjent for i dag, og krever derfor ingen søknad om bruksendring. Kommuneoverlegen har gitt en anbefaling på bakgrunn av befaring.(vedlagt) De har stilt krav til ventilasjon, noe menighetsrådet har vedtatt å installere i bygget. Arbeidstilsynet har gitt sin godkjenning. Uteområde Det fremgår av søknaden at det ikke skal etableres utelekeplass tilknyttet barnehagen. Det vises imidlertid til skog og flotte turområder i direkte tilknytning til bygget og langs Stokkelandsvannet. Dette gir fine muligheter for felles turer, eller at noen av brukerne kan planlegge en tur enten før eller etter barnehagebesøket. Kommunaldirektøren anbefaler at dette er forsvarlig ut fra flere forhold Erfaring med andre åpne barnehager med samme åpningstid sier at dette fungerer greit Barnet kan være i barnehagen maks 5,5 timer pr dag i inntil tre dager hver uke Det er rikelig med alternative turområder i umiddelbar nærhet Side 2 av 4

3 Vedtekter Barnehagen har utarbeidet vedtekter.(vedlagt) Det fremgår av vedtektene at barnehagen vil legge til grunn en utvidet praktisering av den kristne formålsparagraf. Barnehagen vil følge skoleruta med stengt i skolens ferier. Eier har vedtekt festet en norm for leke og oppholdsareal på 5 kvm pr. barn. Det regnes ikke noe tilleggsareal for den voksne ledsageren. Dette er i tråd med praksis fra sammenlignbare barnehager i kommunen. Vedtektene tilfredsstiller lovens krav til innhold. Økonomi Økonomi er ikke en del av godkjenningssaken. Dersom barnehagen godkjennes har den rett på offentlig tilskudd. Eierne er i dialog med representant for fagstab for å se på tilskudds- ordninger sett opp mot foreslått budsjett. Konklusjon Planen for åpen barnehage i Bogafjell menighet synes å ivareta de sentrale funksjonskrav til lokaler og uteområde som kan kreves av en barnehage med dette omfang. Fasilitetene vil på ingen måte kunne måle seg med nye bygg, men ved å oppfylle kommuneoverlegens krav til rettinger og utbedringer, vil den kunne bli egnet for formålet. På bakgrunn av erfaringer fra andre barnehager og hvilke kapasitet bygget har, vil en sette en begrensing ved maks 24 barn som kan være til stede samtidig. På bakgrunn av manglende opparbeidet og innegjerdet uteområde settes det en maks åpningstid ved 5,5 timer pr. dag Saken må legges frem for arbeidstilsynet, kommuneoverlegen og bygningssjefen Saken legges frem for utvalg for kultur og oppvekst for endelig vedtak. Forslag til VEDTAK: Utvalg for kultur og oppvekst har med hjemmel i Lov om barnehager 10 behandlet søknad om godkjenning av åpen barnehage i Bogafjell menighet. 1. Barnehagen godkjennes som åpen barnehage med et leke og oppholdsareal på 122 kvm. 2. Det settes følgende begrensinger i bruken: a. Godkjenningen gjøres for et begrenset tidsrom frem til kirken står ferdig i Bogafjell. b. Antall barn som kan være til stede samtidig er 24. c. Daglig åpningstid settes til 5,5 timer. 3. Det forutsettes at eventuelle pålegg/bemerkninger gitt av branntilsyn, arbeidstilsyn kommuneoverlegen blir fulgt opp før barnehagen tas i bruk. 4. Eier må sende dokumentasjon på at det er levert politiattest for styrer Vedtaket kan påklages til Fylkesmannen inne tre uker. Klagen fremmes via kommunen. Side 3 av 4

4 RÅDMANNEN I SANDNES, Torill J. Kind kommunaldirektør Kirsten Svindland in't Veld rådgiver Vedlegg: 1. Søknad fra Bogafjell menighet, tegning over lokalene, vedtekter for driften 2. Kommuneoverlegens rapport etter befaring 3. Vedtak fra Bogafjell menighet Side 4 av 4

5

6

7

8

9

10 Bogafjell menighet c/o Kristin Eide Gjeteren SANDNES Sandnes, Deres ref.: Vår ref : Saksbehandler: Karen M. Eckhoff Arkivkode : E: J70 &88 BOGAFJELL ÅPEN BARNEHAGE RAPPORT ETTER BEFARING Det viser til søknad om oppstart av åpen barnehage i menighetssenteret i Bogafjell menighet og befaring i henhold til godkjenning av barnehager etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Deltakere ved befaring var miljøhygieniker Karen M. Eckhoff og Grete T. Tjeltveit fra Brannvesenet i Sør-Rogaland, barnehagekonsulent Kirsten Svindland in`t Veld og Rannveig Eriksen fra Sandnes kommune samt styrer for barnehagen Kristin Eide og menighetsprest Rune Rasmussen. Bakgrunn Menighetshuset på Bogafjell blir i dag brukt til aktiviteter som blant annet formiddagstreff, babysang og ungdomsklubb. Menigheten ønsker å tilrettelegge lokalene til å drive en midlertidig åpen barnehage på formiddagene, 3 dager per uke, totalt 16 timer i uken. Det planlegges plass til 25 barn og 25 voksne med oppstart høsten I løpet av de neste årene skal det bygges et kirkebygg der den åpne barnehagen planlegges å flytte over til. Bruttoareal på grunnflate av menighetshuset er 112 m 2. Lokalene som planlegges å tas i bruk for åpen barnehage er et oppholdsrom på 49 m 2 og et mindre rom på 28,5 m 2. Lovhjemmel Lokaler for barnehager skal godkjennes etter forskrift om miljørettet helsevern i skoler og barnehager m.v 6. Barnehagen kan søke om godkjenning etter at vurderingene som er påpekt i denne rapporten er innfridd. Kommuneoverlegen i Sandnes må foreta en ferdigbefaring før oppstart av driften. Vurdering Etter tilsyn av menighetshuset er det foretatt vurderinger på hva som behøves av oppgraderinger for å få lokalene godkjent. I en åpen barnehage er foreldrene tilstede samtidig med barna på de dager som ønskes, og oppholdstiden i barnehagen er ikke mer enn 5 timer per dag. Internkontroll Det må etableres et internkontrollsystem (IK-system). Det blir påpekt at internkontrollsystemet skal inneholde skriftlige prosedyrer som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres, utføres og vedlikeholdes i samsvar med bestemmelsene fastsatt i forskriften, jf 6. Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, 4319 Sandnes. Telefon Telefaks Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes

11 Beliggenhet Menighetshuset ligger fint til i naturen i trafikksikre områder. Det ble bemerket at det ikke er noen inngjerding av tomten, og det er en skråning ned mot parkeringsplass på sørøstsiden av menighetshuset. Forsiktighetsregler må tas og det forutsettes at barna er under tilsyn av foreldre ved lek ute. Det er ingen lekeapparater knyttet til barnehagen, men offentlig lekeplass tilgjengelig på sørøstsiden av barnehagen som kan brukes etter avtale med kommunen. Adkomst til lekeplassen er via gangfelt, og ungene må alltid følges og være under tilsyn dersom de skal leke der. Ellers er det en naturbarnehage vis a vis menighetshuset hvor det er muligheter for barna å leke hvis det er inngått avtale om dette. Inngangsparti Det bør være rist foran inngangen slik at muligheten for å dra med seg skitt og sand inn i bygningen reduseres, jf 9. Garderoben for oppbevaring av tøy er liten, men med flere knagger og oppsett av skorister til å plassere sko vil dette kunne fungere. Dette forutsetter at tøyet til barna tas med hjem når dagen er slutt. Frittliggende rør i garderoben bør skjermes. Innredning Inventar og innredning i lokalene må tilpasses virksomhetens målsetting. Det bør benyttes fastmonterte hyller og reoler som kan lukkes slik at en kan redusere støvansamling. Lokalene må tilrettelegges med møblering og innredning som er tilpasset barns bruk og trivsel. Kopimaskin må plasseres i et rom som barna ikke oppholder seg. Det bemerkes at arealene som skal brukes kan være litt små for 25 barn og 25 voksne. I arealnormene fra barne- og familiedepartementet skal det for barn over 3 år regnes 4m 2 netto leke- og oppholdsareal. Aktivitet og hvile Det er ikke planlagt hvilerom inne. Dersom det blir behov for at barna skal hvile blir det utenfor og i så tilfelle bør det vurderes å lage en skjermet uteplass for dette. Rengjøring og vedlikehold Per i dag blir menighetshuset vasket 1 gang per uke. Daglige vaskerutiner må innføres, og lokalene må være rengjorte før barnehagen åpner, jf 11. Personalet vil selv sørge for renholdet. Hovedrengjøring skal utføres en gang i året og det må også være rutiner for rengjøring av ventilasjonsanlegget. Sikkerhet Til oppvarming brukes panelovner. Disse skal ikke ha en overflatetemperatur på mer enn 60 C. Det må monteres deksler på ovnene. Det anbefales å koble til en romtermostat slik at temperaturen blir jevnere. Blandebatteriet på toalettrom må ha skoldesperre. Dører bør ha klemsikring. Inneklima og luftkvalitet Ventilasjonsanlegget skal oppfylle kravene til luftmengde i forhold til antall personer som lokalene er beregnet på, jf 19. I og med at det er en åpen barnehage og antall personer tilstede kan variere en del fra dag til dag, må kravet til ventilasjon vurderes etter dette. Det bør i tillegg være rutiner for lufting i pauser. Side 2 av 3

12 Sanitære forhold Det er to toaletter og en stelleplass på det ene toalettet. Det er ikke vask ved stelleplass, og det påpekes at rutiner må innføres for sikkerheten ved stell av barn, jf 23. Måltid Det bør innføres rutiner for laging av kaffe og te, og at det legges opp til felles måltid til en fast tid på dagen. Konklusjon Dersom menighetshuset på Bogafjell skal tas i bruk som åpen barnehage må de ovennevnte vurderinger være innfridd. Det må også sendes innen søknad om godkjenning før oppstart. Dokumentasjon på kapasitet av ventilasjonsanlegget må foreligge. Med hilsen Hans Petter Torvik Kommuneoverlege Karen M. Eckhoff Miljøhygieniker Kopi: Barnehagekontoret v/rannveid Eriksen og Kirsten Svindland in`t Veld Side 3 av 3

13 Bogafjell menighet c/o Kristin Eide Gjeteren SANDNES Sandnes, Kommuneoverlege Deres ref.: Vår ref : KME Saksbehandler: Karen M.Eckhoff Arkivkode : E: J70 &88 Ventilasjonsanlegg - Bogafjell åpen barnehage Det vises til søknad av om oppstart av åpen barnehage i menighetssenteret i Bogafjell menighet, og befaring av kommuneoverlegen I rapport av etter befaring ble det påpekt at dokumentasjon på ventilasjonsanlegges kapasitet måtte foreligge. Dokumentasjon på luftmengdeberegning ble foretatt av GK Norge AS, Vurdering Det er søkt om opphold av totalt 50 personer i lokalene. Luftmengde i lokalene er beregnet ut fra 24 personer. Beregningene er vurdert i forhold til Arbeidstilsynets spesifikasjoner nr. 444, og i forhold til 24 personer er luftmengde per person 40% for lite. Med 50 personer i lokalet vil luftutskiftingen være altfor dårlig. Konklusjon I forhold til ventilasjonsanleggets kapasitet og luftmengde per person kan lokalene godkjennes for maksimalt 20 personer, uavhengig om det er voksne eller barn. Alternativt må det settes inn nytt ventilasjonsanlegg. Med hilsen Hans Petter Torvik Kommuneoverlege Karen M. Eckhoff rådgiver Miljørettet helsevern Kopi: Kirsten int`veld, Barnehagekontoret, Sandnes kommune Adresse: Rådhuset, Jærveien 33, 4319 Sandnes. Telefon Telefaks Postadresse: Postboks 583, 4305 Sandnes

14