Saksprotokoll DRIFTSBUDSJETT Rådmannens resultat Varer og tjenester i kom. Egenproduksjon reduseres

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 9/15 Resultat: Innstilling m/ tillegg vedtatt Arkiv: 150 Arkivsak: 15/ Tittel: SP - BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN MED HANDLINGSDEL Formannskapets behandling: Behandling: Følgende forslag fremmet: Forslag fra AP, SV, KrF, MDG og Uavhengig representant: BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN Endringer ift. Rådmannens forslag DRIFTSBUDSJETT Rådmannens resultat Varer og tjenester i kom. Egenproduksjon reduseres verbalt pkt. 3 3 Reduksjon av reserver verbalt pkt. 4 4 Reduksjon fellestjenester verbalt pkt. 5 5 Reduksjon politisk lønn Udefinerte reduksjoner basert på grundig prosess i b Tilbakeføring av rådmannens reduksjon Helse og Oppvekst verbalt pkt Økning eldrerådet Grønn omsorg Tilskudd lag og foreninger Kostnad gymsal Kaiskuru verbalt pkt Medfinans arbeidstiltak verbalt pkt Tilrettelegging langtidsledige verbalt pkt Skoleskyss Amtmannsnes Driftstilskudd "Hjerterom" Utekontor legetjenesten (Prioriterer Seiland) Utlån av kommunale skoler ved arrangement lag og foreninger 17 2 stillinger B/U tjenesten

2 18 Satsning på boligsosial bygging (tilrettelegging) verbalt pkt.9 19 Kartlegging og tilrettelegging for arbeidstiltak flyktninger Se verbalt pkt Tilbakeføring kutt biblioteket Trygghetsalarmer, 100% dekning verbalt pkt Renter og avdrag AUSK Resultat etter justering INVESTERINGSBUDSJETT Kaiskuru - gymsal utvidelse AUSK VERBALE TILLEGG TIL BUDSJETTET 1 Kommunestyret ber om en sak på status av teleslyngeanlegget i kommunestyresalen innen utgangen av 1. halvår Kommunestyret ber administrasjonen være positiv til evt etablering av bilvrakmottak i Alta. 3 Rådmannen bes om å foreslå reduksjon i hele kommunens virksomhet. 4 Rådmannen bes om å sette opp et forslag til reduksjon på kr. 2 mill av reserver fordelt på de forskjellige virksomhetene 5 Kommunen må starte et omstillingsarbeid for å klare å oppnå målene i økonimiplanen og vi anbefaler en omstrukturering på kr. 2 mill. 6 Administrasjonen skal sammen med politikere og ansatte starte tidlig i 2016 på prosessen med effektivisering med mål om å ha et forslag klart til budsjettbehandlingen høsten Utvidelse hall i Kaiskuru har stipulerte årlige kostnader på kr. 1,5 mill til dekning av renter, avdrag og driftskostnader. Finansiering av hallen gjøres gjennom lån. 8 Tiltakene i pkt. 11 og 12 i budsjettet gjelder ut hele økonomiplanperioden 9 Overføres budsjett ASU 10 Skal inn i flyktningetjenestens budsjett 11 Ved anskaffelse av 40 trygghetsalarmer vil vi kunne fjerne dagens venteliste. Årlig leie kr. 900,- pr stk. 12 Kommunestyret ber om at det forberedes en sak om etablering av klimaregnskap for Alta kommune, med oppstart i løpet av Kommunestyret ber om en sak som belyser status for miljøsertifisering/ kildesortering innen kommunens virksomheter. 14 Det ønskes utredet en prosjektstilling med en Enova-godkjent miljørådgiver. En slik stilling bør både være støttende for kommunens ENØK-arbeid tilskuddsmidler.

3 og være et tilbud til kommunens innbyggere i forhold til å søke på 15 Arbeidet med å skifte ut gammel gatebelysning til led-armaturer skal være utført i denne økonomiplanperioden. 16 Kommunestyret ber om at den vellykkede ordningen fra Talvik med uteskole vurderes på andre skoler. 17 Kommunestyret peker på betydningen av tidlig innsats i skolen og ber om at det prioriteres ressurser til dette i forbindelse med vurdering av lærerressurser og spesialpedagogiske ressurser. 18 Kommunestyret ber rådmannen i budsjettet for 2017 skrive inn tilskuddet for Kominn som et øremerket tilskudd til fellesrådet. Forslaget vedtatt med 6 mot 5 stemmer. Forslag fra FrP v/ronny Berg: Fremmer fellesforslaget fra FrP, V og H i hovedutvalget for helse og sosial som ble enstemmig vedtatt. Tilleggspunkt: Alta kommune kjøper i dag helse og omsorgstjenester fra private og ideelle organisasjoner for et betydelig beløp i året. Disse avtalene må gjennomgås og forelegges hovedutvalget for Helse og sosial, med oversikt over hvilke avtaler som gjelder, hvilken anskaffelse som er benyttet, tidsaspekt og hvilken kostnadsrammer de enkelte avtalene har innen utgangen av februar Alta kommune skal be om tilbud på alle avtaler som skal inngås eller reforhandles etter gjeldende lov om offentlig anskaffelse slik at vi har avtaler i tråd med lovens krav og intensjon. Forslaget falt med 5 mot 6 stemmer. Tilleggsforslag fra AP og SV: Sak 10/15 fra hovedutvalget for næring, drift og miljø om dykkertjenesten skal følge saken til kommunestyre behandlingen. Forslaget vedtatt enstemmig. Innstillingen vedtatt enstemmig. Formannskapets vedtak: 1. Det fremlagte forslag til budsjett for 2016 basert på økonomiplanforutsetningene, vedtas med samlet netto ramme til tjenesteområdene på kr Netto rammene fordeles slik mellom tjenesteområdene:

4 Ramme POLITISK VIRKSOMHET RESERVER FELLESTJENESTENE SAMFUNNSUTVIKLING OPPVEKST OG KULTUR HELSE- OG SOSIAL NÆRINGSFONDS DRIFT- OG UTBYGGING SELVKOSTOMRÅDET REVISJONEN HAVNEVESEN KIRKELIG FELLESRÅD Sum bevilgning tjenesteområder For at rammene skal være realistiske, må veksten begrenses. 3. Rammetilskudd og skatt er budsjettert med basis i regjeringens forslag til statsbudsjett. Eventuelle endringer som følge av Stortingets budsjettbehandling innarbeides ved budsjettregulering. 4. Det avsettes netto 84,5 millioner kroner til dekning av renter og avdrag. 0,931 millioner til avsetning av renter til kraft og næringsfond, og 3,239 mill. til disposisjonsfond 5. Det avsettes ikke driftsmidler til investering. 6. Det fastsettes bruk av bufferfond med 6,171 mill. i årene for å balansere disse årene. 7. Investeringsrammen (finansieringsbehovet i skjema 2A) for 2016 fastsettes til 505,774 millioner kroner, herav startlån på 40 millioner kroner, avdrag på startlån 21,523 millioner kroner og selvkostinvesteringer 27 millioner kroner. 8. Alta kommunes skattøre for 2016 skal være lovens maksimumssatser. 9. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativer benyttes for skatteåret 2016: - Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 5,5. - I medhold av eiendomsskatteloven 12 bokstav a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 2. - Takstvedtektene for eiendomsskatt i Alta kommune, vedtatt i sak 106 /13 i kommunestyret den , videreføres. - Skatten skrives ut i fire terminer, jf. eiendomsskatteloven 25 første ledd.

5 - I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav a fritas «Eigedom åt stiftingar eller institusjonar som tek sikte på å gagna ein kommune, eit fylke eller staten.» - I medhold av eiendomsskatteloven 7 bokstav c fritas nyoppførte bygninger i 3 år, når de helt eller delvis brukes som bolig, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. 10. Avgifter vedr. vann, avløp og renovasjon slamtømming og feiing fastsettes slik i følge selvkostberegningene: Årlig økning 2016 Vann 2,00 % Avløp 0,00 % Slam 3,00 % Renovasjon 2,00 % Feiing 2,00 % 11. Gebyrene for plansaksbehandling, byggesaksbehandling, og matrikkelloven økes med 2,7 %. Selvkostberegningen viser at tjenesten fremdeles subsidieres. 12. Foreldrebetaling i barnehagene skal være lik statens maksimal pris. 13. Foreldrebetalingen i SFO prisjusteres med 2,7 % og fastsettes til kr 2781 per måned. Foreldrebetalingen økes med ytterligere 200 kr. fra høsten 2016 til kr Tilskuddssatsene for private barnehager er beregnet slik: Korr. Etterkalkyle pga. nye regler for pensjon i finansieringsordningen Deflator Deflator Beregnet kostnad pr heltidsplass år ,00 % 2,70 % år ,00 % 2,70 % Prisen på parkering videreføres med 20 kroner per time inkl. mva. Parkeringstiden utvides til kl på hverdager. 16. For alle andre avgifter/gebyrer/leier/tjenester økes satsene med 2,7 % dersom det ikke er fattet annet vedtak i løpet av 2.halvår Kommunestyret delegerer til Rådmannen å fordele virkningen av lønnsoppgjøret fra sektor 109 Reserver til de øvrige sektorer. 18. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 19. I henhold til plan- og bygningslovens 11-2 rulleres handlingsdelen i kommuneplanens samfunnsdel i henhold til budsjettdokumentets kapittel 6. Formannskapet får fullmakt til å vedta tiltakene når de foreligger tidlig på nyåret Låneopptak.

6 Kommunestyret vil med basis i investeringsbudsjettet for 2016 delegere til rådmannen å foreta ordinære låneopptak på 312,659 mill.kr. Dette inkluderer opptak av lån til videre utlån (formidlingslån) på 40 mill.kr. 21. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til det fremlagte investeringsbudsjett med rådmannens merknader. Kommunestyret godkjenner at følgende budsjettforutsetninger legges til grunn i økonomiplanen med handlingsdel : 22. Frie inntekter (rammetilskudd/skatter) innarbeides basert på en befolkningsvekst på 0,9 % årlig i planperioden. Befolkningsveksten for hele landet forutsettes å bli 1,1 % årlig i planperioden. Befolkningsprognosen for Alta er basert på videreføring av faktisk vekst Befolkningsveksten for landet bygger på SSBs MMMM befolkningsframskriving. Prognosen forutsier at vi får en sterkere befolkningsvekst enn landet i aldersgruppene år og 67 år og eldre. 23. Eiendomsskatt forutsettes å gi nominelt 50 millioner kroner årlig i planperioden. 24. Det budsjetteres ikke med skjønnsmidler fra fylkesmannen. 25. På grunn av rentefall og fortsatt lave renter forventes det lavere vekst i kommunale avgifter enn i forrige planperiode. 26. Arbeidsgivers pensjonsandel er innarbeidet med ca. 18 % for KLP, 12,2 % for Statens pensjonskasse, og 19,2 % for sykepleierordningen i KLP. Premieavvik i forhold til forventet langsiktig pensjonskostnad framføres etter reglene for føring av pensjonskostnader. 27. For at økonomiplanen skal være realistisk er det nødvendig å gjennomføre strukturtiltak i hele kommunens drift. Veksten i kommunens tilgjengelige ressurser gir ikke rom for å finansiere behovene til en voksende befolkning uten omstilling. 28. Renter og avdragsbelastning er innarbeidet med følgende renter på nye lån: Lån med flytende rente videreføres med eksisterende rentebetingelser, Kommunalbanken 1,65 %, KLP 1,8 %, Husbanken 2,08 %. Lån med rentebinding videreføres med den rente som er på det enkelte lån. Nye lån tas opp med en avdragstid på 30 år, og låneopptaket det enkelte år forutsettes tatt opp slik at det gir 4 måneder rentebelastning, og ingen avdrag det året lånet tas opp. 29. Investeringene i perioden beløper seg til totalt mill. kr. Herav utlån til videreutlån 160 millioner kroner, avdrag på lån til videreutlån 95,1 millioner kroner, selvkostinvesteringer 108 millioner kroner og avsetninger 47 mill. 30. Det forutsettes at staten dekker reell lønns og prisvekst i økonomiplanperioden. For omregning av renter og avdrag til faste 2016 priser forutsettes det at den gjennomsnittlige lønns og prisvekst i kommunen (kommunal deflator) blir på minimum 2,7 %.

7 31. Kommunestyret gir for øvrig sin tilslutning til de endringer som er beskrevet i de tekniske vedlegg til driftsbudsjettet. 32. Økonomiplanen er utarbeidet i faste 2016 priser. BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN Endringer ift. Rådmannens forslag DRIFTSBUDSJETT Rådmannens resultat Varer og tjenester i kom. Egenproduksjon reduseres verbalt pkt. 3 3 Reduksjon av reserver verbalt pkt. 4 4 Reduksjon fellestjenester verbalt pkt. 5 5 Reduksjon politisk lønn Udefinerte reduksjoner basert på grundig prosess i b Tilbakeføring av rådmannens reduksjon Helse og Oppvekst verbalt pkt Økning eldrerådet Grønn omsorg Tilskudd lag og foreninger Kostnad gymsal Kaiskuru verbalt pkt Medfinans arbeidstiltak verbalt pkt Tilrettelegging langtidsledige verbalt pkt Skoleskyss Amtmannsnes Driftstilskudd "Hjerterom" Utekontor legetjenesten (Prioriterer Seiland) Utlån av kommunale skoler ved arrangement lag og foreninger 17 2 stillinger B/U tjenesten Satsning på boligsosial bygging (tilrettelegging) verbalt pkt.9 19 Kartlegging og tilrettelegging for arbeidstiltak flyktninger Se verbalt pkt Tilbakeføring kutt biblioteket Trygghetsalarmer, 100% dekning verbalt pkt Renter og avdrag AUSK

8 Resultat etter justering INVESTERINGSBUDSJETT Kaiskuru - gymsal utvidelse AUSK VERBALE TILLEGG TIL BUDSJETTET 1 Kommunestyret ber om en sak på status av teleslyngeanlegget i kommunestyresalen innen utgangen av 1. halvår Kommunestyret ber administrasjonen være positiv til evt etablering av bilvrakmottak i Alta. 3 Rådmannen bes om å foreslå reduksjon i hele kommunens virksomhet. 4 Rådmannen bes om å sette opp et forslag til reduksjon på kr. 2 mill av reserver fordelt på de forskjellige virksomhetene 5 Kommunen må starte et omstillingsarbeid for å klare å oppnå målene i økonimiplanen og vi anbefaler en omstrukturering på kr. 2 mill. 6 Administrasjonen skal sammen med politikere og ansatte starte tidlig i 2016 på prosessen med effektivisering med mål om å ha et forslag klart til budsjettbehandlingen høsten Utvidelse hall i Kaiskuru har stipulerte årlige kostnader på kr. 1,5 mill til dekning av renter, avdrag og driftskostnader. Finansiering av hallen gjøres gjennom lån. 8 Tiltakene i pkt. 11 og 12 i budsjettet gjelder ut hele økonomiplanperioden 9 Overføres budsjett ASU 10 Skal inn i flyktningetjenestens budsjett 11 Ved anskaffelse av 40 trygghetsalarmer vil vi kunne fjerne dagens venteliste. Årlig leie kr. 900,- pr stk. 12 Kommunestyret ber om at det forberedes en sak om etablering av klimaregnskap for Alta kommune, med oppstart i løpet av Kommunestyret ber om en sak som belyser status for miljøsertifisering/ kildesortering innen kommunens virksomheter. 14 Det ønskes utredet en prosjektstilling med en Enova-godkjent miljørådgiver. En slik stilling bør både være støttende for kommunens ENØK-arbeid tilskuddsmidler. og være et tilbud til kommunens innbyggere i forhold til å søke på 15 Arbeidet med å skifte ut gammel gatebelysning til led-armaturer skal være utført i denne økonomiplanperioden. 16 Kommunestyret ber om at den vellykkede ordningen fra Talvik med uteskole vurderes på andre skoler. 17 Kommunestyret peker på betydningen av tidlig innsats i skolen og ber om at det prioriteres ressurser til dette i forbindelse med vurdering av lærerressurser og spesialpedagogiske ressurser. 18 Kommunestyret ber rådmannen i budsjettet for 2017 skrive inn tilskuddet for Kominn som et øremerket tilskudd til fellesrådet. Sak 10/15 fra hovedutvalget for næring, drift og miljø om dykkertjenesten skal følge saken til kommunestyre behandlingen.

9