SAKSFREMLEGG. Andre saksdokkumenter Saksfremlegg og protokoll for kommunestyrets behandling av sak 83/11

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnr.: 12/654-4 Arkiv: 614 D11 Sakbeh.: Johan Fredrik Nilsen Sakstittel: FINNMARKSHALLEN - NY HÅNDBALLHALL Planlagt behandling: Formannskapet Kommunestyret Administrasjonens innstilling: Kommunestyret tar saksutredningen til orientering. Endelig realitetsbehandling av dette utbyggingsprosjektet inkl. valg av utbyggingsalternativ vil skje etter at følgende forhold er nærmere avklart: Finnmark Fylkeskommunes investeringsplaner ved Alta Videregående skole Høgskolens planer for fremtiden Alta kommunes ivesteringsbehov frem mot 2020 sett i forhold til sykehjemsutredningen og skolestrukturutredningen. Eventuelt andre samarbeidspartnere Saksutredning: Saken gjelder utredning av muligheten for utvidelse av eksisterende Finnmarkshall i samsvar med kommunestyrets vedtak i sak PS 83/11, punkt 2. Vedlegg: 1. Ideskisse Alternativ A 2. Ideskisse Alternativ B 3. Ideskisse Alternativ C 4. Ideskisse Alternativ D 5. Prosjektmandat datert Mulighetsstudie Notat til rådmannen datert Andre saksdokkumenter Saksfremlegg og protokoll for kommunestyrets behandling av sak 83/11 Bakgrunn: På bakgrunn av kommunestyrets vedtak i sak 83/11 ba rådmannen Bygg og Eiendom opprette en arbeidsgruppe for å utrede muligheten for, og innhold i, en eventuell utvidelse av Finnmarkshallen. Utredningen skulle omfatte en utvidelse for ny håndballbane med alternativer hvor eksisterende funksjoner for Finnmarkshallen ble ivaretatt samtidig som det skulle utredes forskjellige senario hvor alternative eksterne samarbeidspartnere var aktører.

2 På bakgrunn av ovenstående ble en arbeidsgruppe bestående av følgende personer etablert: Tommy Hæggernæs fra Finnmarkshallen Guri Aarøen fra Alta Videregående skole Knut Einar Kristensen fra Alta Idrettsråd Bjørn Roald Mikkelsen fra Alta Kulturskole Aase Kristin Abrahamsen fra Kulturadministrasjonen Terese Mannsverk fra Haldde Arkitekter AS Johan Fredrik Nilsen fra Bygg og Eiendom I tillegg er innspill fra de enkelte idretter i kommunen mottatt og vurdert Merknader: Prosjektets utfordringer og begrensninger er tidligere beskrevet i notat til rådmannen datert , redegjort for i formannskapet Detaljene i dette notatet redegjøres ikke nærmere for i dette saksfremlegg, men kort kan her imidlertid nevnes utfordringer i forbindelse med: Regulerings- og tomteforhold Parkeringsforhold VA-tekniske installasjoner i grunnen Branntekniske forhold Estetikk En eventuell videreføring av et av de foreslåtte alternativ til et skisse-/ forprosjektet vil gi svar på eventuelle konsekvenser i forhold til ovenstående Vurdering: For å belyse alternative muligheter og kombinasjoner er det i dette prosjekt utarbeidet totalt 4 forskjellige skisseforslag. De enkelte forslag er utarbeidet ut fra behov for arealer og funksjoner dagens brukere og eventuelle fremtidige tenkte brukere vil kunne ha. Alta Videregående skole har utarbeidet oversikt over sine vurderte behov for funksjoner og areal uten forankring i skolepolitisk plan. Alternativ A (Vedlegg 1) Skisseforslaget baserer seg på at Finnmarkshallen driftes som i dag og at det i tillegg får en ny håndballhall med en enkelt treningsflate og kamparena med publikumsareal på en side. Forslaget har et totalt BRA på m2 Dette forslaget inneholder 1 spilleflate for håndball m/tilhørende garderober, lager, bøttekott, driftsselskap. Håndballdekket setter byggets ytre ramme. På bakkeplan gir dette dekket et disponibelt areal som er avsatt til parkering under tak. Med plassering langs yttervegg gir dette likevel god mulighet for fremtidig endring til innendørs lokaler og utvidelse. Det er også tegnet inn sykkelparkering under tak i tilknytning til hovedinngangen.

3 I 1. etasje baserer garderober, toaletter og kiosk/kafé seg på eksisterende planløsning. Forslaget legger videre opp til dobbelt korridorløp slik at garderobe- og lagerfunksjonene kan fungere som en egen enhet med intern kommunikasjon knyttet opp til eksisterende fotballhall. Både garderober og lager er nært knyttet til fotballaktiviteten inne i fotballhallen. For ikke å beslaglegge yttervegg til «mørke rom», er tekniske arealer plassert sentralt i etasjen. I 2. etasje ankommer en et «vrimleareal» som gir adkomst til både håndballbanen, garderobeavdelingen og publikumstoaletter. Garderober er plassert i en egen avdeling med egne innganger til håndballbanen. To av garderobene kan ha direkte inngang til banen. I 3.etasje ankommer man vrimleareal med kiosk. Herfra er det tilgang til tribuner og en sydvendt takterrasse. Arrondering av terrenget rundt bygget gir mulighet til 162 parkeringsplasser utendørs (inkl. HC). Totalt antall parkeringsplasser er 178 (inkl. HC). Her er det medtatt 16 plasser innendørs Alternativ B (Vedlegg 2) Dette forslage tar utgangspunkt i at Finnmarkshallen driftes som i dag og at det i tillegg får en ny håndballhall med en dobbel treningsflate som kan omgjøres til en kamparena m/publikumstribuner på begge sider av spilleflaten. Forslaget har et totalt BRA på m2 Dette forslaget inneholder dobbel spilleflate for håndball m/tilhørende garderober, lager, bøttekott, driftsselskap. Det er avsatt disponibelt areal for utleie eller parkering. I dette alternativet er bygningskroppen i 1. etasje litt tilbaketrukket i forhold til 2. og 3. etasje. Dette gir overdekte uterom langs fasadene som bidrar til solskjerming inne i bygget. 1.etasje er i stor grad organisert etter de samme prinsipper som alternativ A. Forskjellen er at bygningskroppen er større pga. at alternativet inneholder dobbel spilleflate håndball. Garderobene er plassert i en egen avdeling med inngang til fotballhallen via eksisterende dør. Lager er også plassert i tilknytning til denne inngangen til fotballhallen. 2.etasje inneholder kiosk og adkomst til håndballbanen. 3.etasje har mesanin med fast tribune. Alternativet inneholder 136 parkeringsplasser utendørs (inkl. HC) og 36 plasser innendørs. Dette gir totalt 172 parkeringsplasser inkl. HC. Alternativ C (Vedlegg 3) Forslaget tar utgangspunkt i at Finnmarkshallen driftes som i dag men at det i tillegge avsettes areal som er tilrettelagt for Alta Videregående skole. Tilbygget gir en håndballhall som inneholder to treningsflater, alternativt en kamparena med publikumstribuner på begge sider av spilleflaten. Forslaget har et totalt BRA på m2 Dette forslaget inneholder dobbel spilleflate for håndball m/tilhørende garderober, lager, bøttekott, driftsselskap, samt treningsarealer med lager og garderober for Alta videregående skole Fotballhallens garderober og lager er her plassert med nærhet til eksisterende spillerinngang til fotballhallen. Ulikt de to forrige alternativene inneholder kontorfløya i dette alternativet egne møterom/klasserom og driftsarealer som ikke er en del av kantina. Arealene til Alta videregående

4 skole er plassert sentralt i bygget. Dette er funksjoner som ikke anses å ha krav til direkte dagslys. Garderobene ligger med nærhet til styrkerom, dansesal, spinning-rom og trapp til et fleksibelt idrettsareal på 16x24 meter kalt «basisrom», i kjelleren. Teknisk rom ligger langs yttervegg på baksiden. Plasseringen gir enkel plassering av luftinntak og avkast. På byggets høyeste fasade etableres en klatrevegg. 2.etasje har kantine med kjøkken og lager. Det er også tenkt inngang til håndballhallen i dette området. Garderobene og lagrene har direkte inngang til håndballbanen. 3.etasje har i dette forslaget tribuner plassert over både garderober og lager. Alternativ D (Vedlegg 4) Dette forslag er det mest omfattende og tar utgangspunkt i at Finnmarkshallen og Alta Videregående skole disponerer arealene i 1. etg. I 2. etg. er det lagt inn en ren utleieetasje med et BRA på i overkant av m2 som vil være tilstrekkelig for et treningsstudio, toppidrettssenter, eller lignende alternativt deles opp til fysikalsk behandlingsstudio, kontorer el. l. Byggets totale BRA er m2. Dette forslaget inneholder dobbel spilleflate for håndball m/tilhørende garderober, lager, bøttekott, driftsselskap, treningsarealer med lager og garderober for Alta videregående skole samt idrettsarealer med tilhørende resepsjon, garderober, barnepass og kontorer m.m. for et treningssenter, toppidrettssenter eller lignende 1.etasje er i dette alternativet organisert etter de samme prinsipper som alternativ C. Forskjellen er at basisrommet er flyttet opp fra kjelleren til 1.etasje nivå. Ved å flytte basisrommet opp til inngangsplanet gis en enklere tilgang til dette rommet. En ser for seg at det på dagtid benyttes av Alta VGS, mens det på kveldstid kan benyttes som treningsareal for andre. Som i alternativ C ligger det kantine med tilhørende kjøkken og lager i umiddelbar nærhet til hovedadkomsten i 2.etasje. Denne etasjen er på skissene satt av til treningssenter, og man ankommer senteret via egen resepsjon med tilknytning til solrom, barnepass og kontorer. Adkomst til idrettsarealene skjer i hovedsak via garderobene. I 3. etasje ligger håndballhallen med tilhørende garderober og lager. Både garderober og lager har direkte adkomst til håndballbanen. Dette forslaget har også en 4.etasje med tribunearealer. Kostnader De enkelte alternativ er ikke kostnadsvurdert hver for seg, men vi har sette på et generelt kostnadsbilde for denne type haller. Basert på egne kalkulasjoner og andres erfaringer, bla. a fra Vestby arena og Arendal idrettspark, så anses prosjektkostnadene for en hall av denne type å ligge på ca. kr ,- pr. m2 BTA. I dette ligger ikke kostnader for eventuelle tiltak som utløses inne i eksisterende hall på grunn av et tilbygg og eventuelle uforutsette forhol i grunnen.

5 På bakgrunn av ovenstående vurderes prosjektkostnadene for de forskjellige alternativ som følger: Alternativ A: m2 BTA prosjektkostnad kr ,- Alternativ B: m2 BTA kr ,- Alternativ C: m2 BTA kr ,- Alternativ D: m2 BTA kr ,- Kalkylen på nåværende nivå må beregnes som unøyaktige og man må forutse en usikkerhet på ca. +/- 20 % Spillemidler Eksisterende Finnmarkshall er del-finansiert med spillemidler og ble tatt i bruk i I hht. regelverket for tildeling av spillemidler gis det ikke spillemidler til rehabilitering av anlegg som er yngre enn 20 år. Ved en utvidelse av eksisterende idrettshall før 2016, hvor det må forutsettes at deler av eksisterende konstruksjon i administrasjons-/garderobefløy må rives og erstattes, kan spillemidlene til den nye idrettshallen bli avkortet. Dette kan først avklares etter en konkret søknad til Kulturdepartementet. Til en ny idrettshall, innefor de alternativ som her er foreslått, kan man anta å få mellom ca 11 mill og ca mill i spillemidler alt etter hvilken størrelse og løsning man velger. For å få en eksakt vurdering om hvor mye spillemidler en kan få til prosjektet må konkrete planer sendes til Kulturdepartementet for behandling. Rådmannens vurderinger I Budsjett 2013 og Økonomiplanen vil rådmannen synliggjøre/gi et fremtidsbilde over hvilke investeringsutfordringer Alta kommune står overfor frem mot I tillegg vil Nordlyskatedralen komme inn i kommunens investeringsregnskap fra Uansett valg av alternativer vil bygging av en ny idrettshall ha en kostnad som må vurderes opp mot andre presserende investeringsbehov i kommunen. For at Kommunestyret skal være i besittelse av en kunnskap om kommunens totale investeringsbehov og kunne prioritere mellom ulike behov må det foreligge en totaloversikt over behovene innen skole og helse/omsorg (jfr det pågående utredningsarbeidet) Spesielt innefor arbeidet med ny skolestruktur kan det fremkomme alternative utbyggingsmuligheter som ikke har vært synlig frem til i dag. Det er derfor etter rådmannens vurdering både riktig og fornuftig å ikke realitetsbehandle denne saken nå, men ha fullt fokus på å avklare fremtidige muligheter. I tillegg må Alta kommune få til en avklaring med Finnmark Fylkeskommune, Høgskolen og andre aktuelle samarbeidspartnere om deres planer, og eventuell deltakelse/bidra i forbindelse med investeringer og drift.

6 Alta, dato Bjørn Atle Hansen Rådmann Bengt Fjellheim Leder Johan Fredrik Nilsen Saksbehandler