Arbeidsøkt 4. Folkevalgt lederskap. Prosessveileder Morten Strand

Transkript

1 Arbeidsøkt 4 Folkevalgt lederskap Dine ulike roller Prosessveileder Morten Strand

2 DELKAPITLER Du skal representere innbyggerne Du har en styringsrolle Du har en folkevalgt lederrolle Du har en arbeidsgiverrolle Du er en del av et folkevalgt ld lederskap

3 Folkevalgte er balansekunstnere

4 Folkevalgt ledelse og styring Kompetansebehov LEDELSE Gå i forkant sette dagsorden OMBUDSROLLEN STYRING Delegering Fatte vedtak

5 Som folkevalgt har du fire roller representasjonsrollen styringsrollen lederrollen arbeidsgiverrollen

6 Representasjonsrollen Partiet Innbyggerne Enkeltindivider eller grupper

7 Styringsrollen Fatte vedtak Kontrollere

8 Lederrollen Sette dagsorden Finne løsninger på utfordringene Skape aksept for de valgte løsningene Utvikle lokalsamfunnet Fronte

9 Ombudsrolle og lederrolle et dilemma?

10

11 Folkevalgtes arbeidsgiverrolle

12 Arbeidsgiverrollen Utøves av kommunestyret eller fylkestinget som kollegialt organ Lokal arbeidsgiverpolitikk Arbeidsgiverstrategi

13 Din rolle som arbeidsgiver Kommunestyret / fylkesting er øverste ansvarlige arbeidsgiver som kollegialt organ Utøvelse av arbeidsgiverrollen påvirker kommunens /fylkeskommunens attraktivitet som arbeidsplass og omdømme som leverandør av tjenester F lk l t d i i t j Folkevalgte og administrasjon = én part i samarbeidet med ansattes organisasjoner

14 Hvorfor er arbeidsgiverrollen så viktig? Arbeidsgiverpolitikken avgjørende for å løse to hovedutfordringer framover; Evne til å rekruttere, utvikle og beholde medarbeidere for å løse oppgavene Evne til utvikling og nyskaping

15 Arbeidsgiverutfordringer i dag Deltid Sykefravær Rekruttering ledere Rekruttering yrkesfaglærere Evne til nyskaping og innovasjon

16 Innovasjon og utvikling også i arbeidsgiverpolitikken Kjenteutfordringer som krever innovasjon: Redusere sykefraværet, utvikle en heltidskultur og rekruttere personell Bryte opp i gamle mønstre, tenke nytt og jobbe annerledes Folkevalgte må gi handlingsrom og etterspørre nye løsninger Være mer eksperimenterende og invitere omgivelsene

17 God ledelse nøkkelen for å lykkes Ledelse handler om å lede mennesker og takle motstand Politiske og administrative ledere er veivisere for hva god ledelse er i organisasjonen En god leder utfordrer, stiller krav og støtter sine medarbeidere

18 Folkevalgt lederskap Individuelt Kollektivt

19 Gode ledere er drivere for innovasjon Har evne til å se hvor det er behov for å skape noe nytt Har risikovilje og mot til å bevege seg i ukjent terreng Etterspør nye løsninger og bringer forskjellige folk og miljøer sammen Skaper tryggeogrause rause rammer for innovasjon og setter nyskaping i system Tillater at det gjøres feil og lærer av feilene «Du skal leve godt med usikkerhet, tåle motstand, og ha mot og utholdenhet»

20 Dine verktøy i rollen som arbeidsgiver Lokal arbeidsgiverpolitikk verdier, holdninger og handlinger som en arbeidsgiver står for og praktiserer Lokale arbeidsgiverstrategier plan som skal bidra til å konkretisere og realisere arbeidsgiverpolitikken i ikk gjennom en beskrivelse av nåsituasjonen, prioriterte mål og tiltak Delegeringsreglement

21 Arbeidsgiveransvaret for rådmann Kommunestyret / fylkestinget er arbeidsgiver for rådmann Ordfører et særlig ansvar, men samtidigsøke søke ordninger lokaltsom ivaretar bred forankring i kommunestyre/fylkesting y Oppfølging arbeidsgiveransvaret viktig for å bygge tillit, få til et godt samspill og forebygge konflikter

22 Verktøy for arbeidsgiveransvaret for rådmann KS anbefaler følgende verktøy for god håndtering av arbeidsgiveransvaret overfor rådmann skriftlig arbeidsavtale skriftlig arbeidsavtale etterlønn mål og utviklingsplan jevnlige utviklingssamtaler årlig lønnssamtale kontinuerlig oppmerksomhet på samspillet mellom politikk og administrasjon

23 Delegering Delegasjonsreglement vedtas i begynnelsen av hver periode Til andre politiske organer Til administrasjonen (rådmannen)

24 Kommuneloven 6 3. Ordfører og fylkesordfører leder møtene i kommunestyret og fylkestinget, formannskapet og fylkesutvalget. Han eller hun er rettslig representant t for kommunen og fylkeskommunen og underskriver på dennes vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikkeer er tildeltandre.

25 Kommuneloven 6 forts. 4. Ordfører og fylkesordfører har møte og talerett i alle andre kommunale eller fylkeskommunale organer unntatt kommune og flk fylkesråd og organer under disse, men har bare stemmerett og forslagsrett hvis han eller hun er valgt medlem. Ordfører og fylkesordfører kan la seg representere ved annet medlem av kommunestyret eller fylkestinget i organer hvor han eller hun ikke er medlem.

26 Kommuneloven 6 forts. 5. Kommunestyret og fylkestinget kan gi ordfører og fylkesordfører myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell i i llbtdi betydning.

27 Arbeidsdeling mellom ordfører og varaordfører Kommunelovens 9.2: midlertidig ut rykker varaordfører inn endelig ut foretas nyvalg. Ingen faste regler for arbeidsdeling forøvrig Viktig å finne fram til en hensiktsmessig måte å fordele oppgavene mellom seg Samspillet med det øvrige politiske lederskapet må finne sin form inklusiv gruppeledere

28 Kommuneloven 9 3 Ordfører, Fylkesordfører, varaordfører I denne fastsettes ordførers/fylkesordførers lovbestemte funksjoner. Sentralt her står selvsagt funksjonen som møteleder i kommunestyret/fylkestinget y i formannskapet/fylkesutvalget Møteleder skal se til at en følger forretningsorden og påse at det blir truffet gyldige vedtak «(og ellers etter beste evne påse..)» som det står i kommuneloven. Møteleder kan ikke nekte et forslag satt under votering med en slik begrunnelse. Foreslå protokolleringen av forhandlingene i organet Kommunestyret/Fylkesting mm.

29 Noen uformelle roller Den politiske frontfiguren utad og innad Bindeledd folkevalgte og administrasjon Rådgiver og veileder Odfø Ordfører for alle men også partipolitiker en utfordring?

30 Administrasjonssjefens/rådmannens ansvar og oppgaver Ansvar for administrasjonen Vil i praksis være sentral i utredning av juridiske spørsmål Er ofte synlig utad sammen med ordføreren Kommunens fremste administrative leder Håndtere daglige personalsaker og personalproblemer. Bør orientere og rådføre seg med ordfører/politiske organer ved større eller uvanlige saker Opptrer som daglig leder, utøve personalforvaltning

31 Administrasjonssjefens/rådmannens ansvarog oppgaver forts. Hovedkontakt til ordfører Ansvar for tilrettelegging l i for næringslivet/frivillige i illi organisasjoner i henhold til politiske vedtak Tilrettelegger for politisk dagsorden ogsetter dagsorden for administrativt arbeid Ansvarlig for tilretteleggingav saker Iverksetter vedtak som er fattet i politiske organer

32 22 Administrasjonssjef Rådmann I hver kommune og fylkeskommune skal det ansettes en administrasjonssjef Kommunestyret og fylkestinget ansetter selv administrasjonssjefen. j (Dette kom inn i kommuneloven 14. april 1980) Borgermestertittel fra 1921 og rådmannstittel i 1938

33 23. Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet. 1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll.

34 23. Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet. 3. Administrasjonssjefen har møte og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer med unntak av kontrollutvalget. 4. Kommunaltogfylkeskommunaltfolkevalgt og folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet.

35 «Det gjelder å spille hverandre gode!»

36 TIL REFLEKSJON Hvilke verdier skal kjennetegne oss som organisasjon og som arbeidsgiver? Hvilke verdier skal prege samspillet mellom folkevalgte, administrative ledere, ansatte og tillitsvalgte hos oss? Hvordan ivaretar vi arbeidsgiverrollen overfor rådmann/fylkesrådmann hos oss? Hvordan blir de folkevalgtes arbeidsgiver ansvar synliggjort og forankret hos oss?