Hovedutvalg Helse og oppvekst har møte kl Møtested: Rådhuset - møterom 4

Transkript

1 Aure kommune Møteinnkalling Hovedutvalg Helse og oppvekst har møte kl Møtested: Rådhuset - møterom 4 OBS: Utvalget har oppmøte ved hovudinngangen til banken kl Det blir omvisning i det som skal bli det framtidige felles arealet for helsestasjon og barnevern. Irene Golmen viser oss rundt. Etter omvisningen settes HEOP-møtet i rom 4 på Rådhuset. Etter at forhandlingsmøtet i HEOP er ferdig, ca. kl , fortsetter HEOP i annet møte. Da skal utvalget være aksjonskomite` for årets TV-aksjon. Eventuelle forfall skal meldes servicekontotret på Tustna, tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Orienteringar: SAKSLISTE 1) Ny pleie- og omsorgsplan, v/rådgiver og planutvalgsleder Ivar Andreassen. 2) Framtidig barnehageløsning for Etrvågøya, v/rådgiver og sekretær i planutvalget Eva Berg. 3) Framdrift i utfordringer knyttet til bokmålsklasse og romsituasjonen ved ABUS, v/rådgiver Eva Berg. Utvalgssaknr. Arkivsaksnr. Tittel 35/07 07/1837 REFERAT OG MELDINGER 36/07 07/1778 OPPRETTELSE AV STILLING SOM ADMINISTRATIV LEDER AV BARNEVERNTJENESTEN I AURE 37/07 07/1357 KOMPETANSEMIDLAR BARNEHAGE

2 38/07 07/1835 Unntatt offentlig ofl 5a Ofl 5a OPPRETTELSE AV STILLING FOR BRUKERSTYRT PERSONLIG ASSISTENT I HJEMMETJENESTEN I AURE (framlegges i møtet). Med hilsen Per Eilert Orten utvalsleiar Vedlegg: Saksdokumenter.

3 Sak nr.: 35/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst Møtedato: Arkivsaksnr.: 07/ Saksb.: Else Ersvik Arkivkode: 033 Behandlende utvalg: 35/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst REFERAT OG MELDINGER Vedlegg: - Postlista for HEOP Innstilling:

4 Sak nr.: 36/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst Møtedato: Arkivsaksnr.: 07/ Saksb.: Ivar Andreassen Arkivkode: 411 Behandlende utvalg: 36/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst / Kommunestyre OPPRETTELSE AV STILLING SOM ADMINISTRATIV LEDER AV BARNEVERNTJENESTEN I AURE Vedlegg: Barnevernloven (utvalgte deler) Saksopplysninger: Barneverntjenesten i Aure kommune mangler en definert administrativ leder. Selv om tjenesten etter kommunesammenslåingen organisatorisk ligger under helse- og familieenheten, setter loven krav om at kommunestyret i den enkelte kommune utpeker hvem som er barneverntjenestens administrative leder, med det ansvar og den myndighet som ligger til denne rollen. Det er i loven, og i forklaringene til denne, ikke stilt krav om at lederen skal inneha en bestemt faglig kompetanse. Kommunen kan derfor velge å beholde barneverntjenesten som en del av sosialadministrasjonen, eller velge andre løsninger. Etter barnevernlovens 2-1, tredje ledd, kan ansvaret for barnevernet også legges til et folkevalgt organ (se vedlegg). Det finnes altså flere løsninger, men pr. i dag er ikke ansvaret klart plassert. Barneverntjenestens leder har myndighet til å fatte akuttvedtak, jfr. lovens 4-6, 4-9 og 4-25 (se vedlegg), og det gis ikke anledning til videre delegasjon, jfr. departementets kommentarer til loven. Departementet anbefaler at administrasjonen bør ha en leder med ansvar for oppgaver etter loven, og at denne ikke bare har nødvendig delegert myndighet til å fatte akuttvedtak, men også tilstrekkelig fagkompetanse på området. Barneverntjenesten i gamle Aure og Tustna kommuner hadde hver sine administrative ledere. Etter kommunesammenslåingen har barnevernet gjentatte ganger uttrykt frustrasjon over manglende klarhet i ansvarforhold. Dette har nå blitt ytterligere forsterket i forbindelse med at tidligere barnevernleder i gamle Aure kommune, en tradisjonsbærer av tjenesten inn i nykommunen, har fått flyttet sin stilling fra barnevernet til sosialtjenesten og dermed inn i de nye NAV-lokalene.

5 Sak nr.: 36/07 Som en midlertidig løsning har administrasjonen engasjert Synøve Fjell som barnevernleder i perioden , inntil kommunestyret i henhold til loven kan plassere dette ansvaret permanent. Vurdering: Aure kommune har en barneverntjeneste med godt omdømme og med høy fagkompetanse hos de ansatte. Årlig budsjett er på 3,3 millioner, og antall barn i fosterhjem ligger rundt 50% over landsgjennomsnittet. En kan spørrre seg hva som er årsaken til dette, og problemstillingen skal ikke utdypes her. Men det har tidligere vært pekt på behov for å sette inn ressurser på et tidligere tidspunkt, fokusere mer forebyggende for å komme i forkant av problemutviklingen hos barn, og dermed spare ressurser på sikt derav forslaget om en samlokalisering av barnevern og helsestasjon, noe som nå skal settes i verk. Etableringen av dette samarbeidet vil kreve en administrativ leder med kjennskap til og høy faglig kompetanse innen området barn og unge. Med dagens flate organisasjonsmodell har leder for helse- og familieenheten ansvaret for et svært bredt fagområde, og har i praksis ingen mulighet til å utøve faglig ledelse innen alle tjenesteområdene. Enhetsleders oppgaver er først og fremst knyttet til økonomi, personaloppfølging, plan og utvikling av enheten, og kan også være fraværende i perioder. Siden akuttvedtak innen barneverntjenesten krever en tilstedeværende til enhver tid, kan ikke enhetsleder inneha denne rollen. Den adminsitrative ledelsen av barnevernet kan etter lovens 2-1, tredje ledd, legges til et folkevalgt organ. Dette forutsetter at kommunestyret uttrykkelig tar stilling til hvilke oppgaver et folkevalgt organ skal behandle. Det vil være i strid med lovens intensjoner dersom kommunestyret legger oppgaver etter barnevernsloven til et folkevalgt organ og åpner for at dette organet kan delegere oppgaver til administrasjonen. Det vil si at kommunestyret enten må nedsette et folkevalgt organ som får det fulle og hele ansvaret for vedtak etter loven, eller utpeke en administrativ leder med myndighet innen området. Førstnevnte vil være en upraktisk ordning, siden kommunens barnevernsarbeid i stor grad består av daglige, fortløpende oppgaver som må utføres administrativt. I vurderingen av hvilken administrativ ledelse barnevernet i Aure bør ha, er det lagt vekt på følgende: Barnevernets leder må være tilgjengelig og kunne fatte nødvendige vedtak raskt. Det vil si en administrativ leder med 100% fast stilling Lederen må ha tilstrekkelig faglig kompetanse, erfaring fra barnevernstjenesten, samt evne til helhetstenking, kreativitet og beslutningsdyktighet Administrativ leder av barnevernet er organisatorisk underlagt enhetsleder for helse og familie, men kommuneledelsen kan likvel ikke overprøve barnevernadministrasjonens leder når det gjelder faglige spørsmål. Barnevernlederen er med andre ord kommunens øverste myndighet i barnevernfaglige spørsmål, slik det framgår av forklaringen til loven. Barnevernleder utpeker selv stedfortreder i sitt fravær jfr. kap Det foreslås at barnevernleder gis følgende ansvar:

6 Sak nr.: 36/07 - administrativt ansvar for barneverntjenesten i Aure, jfr. barnevernlovens 2-1, med ansvar for oppgaver etter denne loven - medansvar for utvikling / innføring av nye rutiner, metoder og systemer innen barnevernet - ansvar for å utnevne stedfortreder - ansvar for å innhente nødvendig ekstern veiledning Ansvar og oppgaver er beskrevet i egen stillingsinstruks. Det er kommunestyret som fatter vedtak om hvem som skal være leder for den kommunale barneverntjenesten. Administrasjonen har gjort en vurdering ut fra vektleggingen over, og har besluttet å engasjere Synøve Fjell som barnevernets administrativ leder inntil kommunestyret kan vedta ordningen permanent. Synøve Fjell vurderes å være en person med den kompetanse og de kvalifikasjoner som en slik stilling krever. Ordningen krever ikke friske midler til opprettelse av en ny hjemmel, da stillingsressursen finnes i dag. Synnøve Fjell har 75% stilling. For å fylle opp stillingen til 100% gjøres en administrativ omdisponering av ressurser innen helse- og familieenheten, hvor vakant 50% stillingsressurs finansiert av psykiatrimidler spiller en avgjørende rolle. Den største endringen går på å legge en bestemt rolle til stillingen, sammen med en stillingsinstruks som beskriver oppgaver, ansvar, myndighet og plass i organisasjonen. Det påregnes en ekstra lønnskompensasjon som følge av meransvaret for barnevernleder. Innstilling: Kommunestyret godkjenner etablering av en ny rolle som administrativ leder av barnevernet i Aure fra og med Barnevernets leder er kommunens øverste barnevernfaglige myndighet, men organisatorisk fortsatt underlagt enhetsleder for helse og familie Administrasjonen tilsetter Synnøve Fjell i rollen som barnevernleder fra samme dato

7 Sak nr.: 37/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst Møtedato: Arkivsaksnr.: 07/ Saksb.: Eva Berg Arkivkode: 233 Behandlende utvalg: 37/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst KOMPETANSEMIDLAR BARNEHAGE Vedlegg: Forslag til kompetanseplan for barnehagene i Aure kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 07/ KOMPETANSEMIDLAR I BARNEHAGELØFTET I MØRE OG ROMSDAL 07/ KOMPETANSEPLAN FOR BARNEHAGENE I - HØRING 07/ KOMPETANSEPLAN FOR BARNEHAGENE I Saksopplysninger: Kunnskapsdepartementet har lagt fram en strategi for kompetanseutvikling for barnehagesektoren for perioden , det såkalte barnehageløftet. Departementet ønsker med denne strategien å videreutvikle barnehagen som lærende organisasjon med et aktivt forhold til kompetanseutvikling. Målet med startegien er å styrke kompetansen til de som arbeider i barnehagen innenfor prioriterte satsingsområder og det mandatet som lov og rammeplan gir. I tillegg skal strategien være med å styrke barnehageeiers rolle og kommunens rolle som barnehagemyndighet i arbeidet med kompetanseutvikling. Strategien gir overordnede føringer for kompetansearbeidet i barnehagen. Realiseringen av innholdet i barnehageloven og rammeplanen krever kompetanseutvikling på en rekke områder. Tiltakene må i størst mulig grad innrettes for å dekke behovene som er definert på den enkelte barnehage og kommune. Kunnskapsdepartementet prioriterer noen sentrale områder i kompetansesatsingen. Disse områdene er:

8 Sak nr.: 37/07 Pedagogisk ledelse Barns medvirkning Språkmiljø og språkstimulering Samarbeid og sammenheng mellom barnehage og skole Videre skal det settes fokus på utviklingstiltak for å bedre tilbudet til barn med nedsatt funksjonsevne og barn med andre særskilte behov. Kommunen som barnehagemyndighet skal sikre et helhetlig barnehagetilbud av god kvalitet og tilpasset de lokale behov. Møre og Romsdal fylke fordeler de statlige kompetansemidlene etter søknad fra kommunene. Det er en betingelse for å motta statlige kompetansemidler at kommunene utvikler og gjennomfører planer for kompetanseutvikling. Frist for innsending av den lokale kompetanseplanen er satt til Tilskuddsbeløpet til den enkelte kommune er beregnet slik: Hver kommune får et grunnbeløp på kr ,- 70 % av det resterende beløpet er fordelt på bakgrunn av antall barn i barnehagen pr Videre er 30 % fordelt på bakgrunn av antall barnehager i kommunen pr Aure kommune kan i 2007 forvente å få et tilskudd på kr ,- Vurdering: Innstilling: Kompetanseplan for barnehagene i Aure kommune for godkjennes slik den er framlagt.

9 Sak nr.: 38/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst Møtedato: Arkivsaksnr.: 07/ Unntatt offentlig ofl 5a Ofl 5a Saksb.: Ivar Andreassen Arkivkode: F22 Behandlende utvalg: 38/07 Hovedutvalg Helse og oppvekst / Formannskap / Kommunestyre Vurdering: Innstilling: