FARSUND KOMMUNE VEST AGDER - HØRING FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR FARSUND LISTA - INNSIGELSE OG FAGLIG RÅD

Transkript

1 Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Saksbehandler: Kari Grundvig Postboks 788 Stoa Telefon: Seksjon: Forvaltningsseksjonen i region Sør 4809 ARENDAL Vår referanse: 14/14644 Att: Deres referanse: Vår dato: Deres dato: FARSUND KOMMUNE VEST AGDER - HØRING FORSLAG TIL KOMMUNEDELPLAN FOR FARSUND LISTA - INNSIGELSE OG FAGLIG RÅD Det vises til oversendelse av fra Farsund kommune med høring av kommunedelplan i Lista, samt vårt innspill til oppstart av Vi vil også vise til våre faglige råd til høring av kommunedelplan for Spind av , samt dialog men kommunen i etterkant av vedtatt plan. Fiskeridirektoratets ansvar og medvirkning Fiskeridirektoratet er myndighetenes rådgivende og utøvende organ innen fiskeri- og havbruksforvaltning i Norge. Fiskeridirektoratets regioner skal ivareta disse interessene i det regionale og lokale planarbeidet. Reguleringsmyndigheten, i dette tilfellet kommunen, er forpliktet etter plan- og bygningsloven å legge til rette for medvirkning, mens Fiskeridirektoratets regionkontor er forpliktet til å delta. Om planforslaget Planen omfatter Lista halvøya og tilstøtende arealer nord for Eidsfjorden. Planområdet består av syv delområder: 1. Nordre del 2. Nordbygda-Ore 3. Vestbygda Tettsted 4. Hasselområdet 5. Vanse tettsted 6. Hanangerområdet 7. Farsund tettsted Sjøområdene er i hovedsak avsatt med flerbruksområde ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder. Låssettingsplassen, Bjørnsund, er vist som skravert område med tegnforklaring, som ikke er juridisk bindende. Det er utarbeidet temakart for natur med bl.a naturtyper i sjø, og temakart for bruk og vern av sjø som viser bl.a eksisterende og planlagt arealbruk. Planforslaget inneholder et temakart / Postadresse: Postboks 185 Sentrum 5804 Bergen Besøksadresse: Strandgaten 56 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnr: E-postadresse: postmottak@fiskeridir.no Internett:

2 interessekart hvor de statlige fiskerihavnene er avmerket, men på plankartet er de vist med formålene «LNF-område og ferdsel, fiske, naturogfriluftsområder». I sjøområdene er det foreslått to nye områder for akvakultur og et testområde for konstruksjoner for energiproduksjon. Kommunen har vurdert disse slik: Område Berører registrerte arealbevarende interesser Biologisk mangfold verdi Egnethet landskap Landbruk Kultur-landskap Friluftsliv Akvakultur - - Ja Ingen Ikke vurdert Akvakultur - - Ja Ingen Ikke vurdert. Test-område - - Ja Svært viktig Ikke vurdert Det er to områdene for akvakultur er satt av til taredyrking. Det er ikke spesifisert hvilke tarearter man har i tankene. Disse ligger i området der det i dag er fiskefelt for aktive fiskeredskap (snurrevadfelt). Det drives fiske hele året på disse feltene, etter arter som torsk, sei, hyse, rødspette. Områdene for fiske med aktive fiskeredskap er merket med rosa på kartet under. I tillegg foregår det fiske med passive fiskeredskap, etter breiflabb i perioden fra april til oktober, og etter lyr (hele året). 2

3 Det kan se ut som om man har foreslått å legge områder for taredyrking mellom fiskefeltene. Det er ikke tatt hensyn til at dette er et område med sterk strøm, noe som gjør at fartøy kan drive langt i forbindelse med hiving av redskap. Det er ikke sagt noe om hva type teknologi man har tenkt å bruke til dyrking av tare. Dersom det kun skal dyrkes tare på sjøbunnen uten noen form for innretninger i vannsøylen eller overflaten, vil konfliktpotensialet mot fiskeriinteressene være mindre enn dersom det er planer om å ha fysiske innretninger i vannsøylen og/eller havoverflaten. Det er en svakhet ved planforslaget at slik differensiering ikke er foretatt. Inntil vi får mer konkret informasjon er vi nødt til å ta utgangspunkt i at planlagt arealbruk dekker både overflate, vannsøyle og havbunn. De foreslåtte områdene for taredyrking vil gjøre at fiskefeltene som ligger inn mot taredyrkingsområdene i praksis vil være utilgjengelig for fiske. Område «BE2» er foreslått avsatt til testområde for konstruksjoner for energiproduksjon. I likhet med de to foreslåtte områdene for taredyrking er dette testområdet også planlagt inni mellom fiskefelt, i et værutsatt område med tidvis meget sterk strøm. De samme vurderingene gjelder her som for taredyrkingsområdene: Fiskefeltene som ligger inn mot testområdet vil i praksis være utilgjengelig for fiske. Fartøy som tar inn fiskeredskap har nedsatt eller ingen manøvreringsevne og de vil derfor ikke ha noen mulighet for å styre unna installasjoner. Testområdet vil derfor komme i konflikt med fiskeriinteressene i området. 3

4 Fiskeridirektoratet region Sør sin vurdering Det er en låssettingsplass innenfor planområdet: Bjørnsund. Dette er låssettingsplass for sild. Vi ser av planforslaget at låssettingsplassene er vist som skravert område med tegnforklaring, som ikke juridisk bindende. Etter Fiskeridirektoratet region Sør sin vurdering må låssettingsplasser avsettes med underformål «fiske» (en-bruk) i plankartet, og låssettingsplassene må tegnes inn med dette arealformål. Fiskeridirektoratet region Sør vil i denne sammenheng også vise til Havressursloven 27 andre ledd som sier at det er forbudt å høste nærmere enn 100 meter og å ferdes nærmere enn 20 meter fra slepekast eller steng som er fortøyd i land eller oppankret på annen måte. Vi merker oss at «akvakultur» ikke er tatt med i flerbruksområdet i sjø, ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder. Vi finner at dette ikke ivaretar akvakulturinteressene, jf våre faglige til kommunedelplan for kystsonen i Spind samt dialog og møter etter at denne planen ble godkjent. Regjeringen legger til grunn at marine næringer skal vokse. Det er derfor viktig at kommunene tar hensyn til dette i sin planlegging. Vi forventer at kommunene ved planlegging av sjøarealene på generelt grunnlag ikke utelukker akvakultur. De to foreslåtte områdene for taredyrking ligger innimellom registrerte fiskefelt for både aktive og passive fiskefelt. Kyststrømmen går nær land i de aktuelle områdene, og denne gjør at fartøy som tar inn fiskeredskap kan drive langt medstrøms. Pga variasjoner i strømmen er det ikke mulig å forutsi hvor langt fartøyet driver, men man kan anta at den dominerende strømretningen fra øst mot vest vil gjøre at fartøy som tar inn redskap driver nordvestover. Når det gjelder begge de to foreslåtte tarehøstingsområdene og for testområdet for installasjoner i sjø er det registrert snurrevadfelt oppstrøms med kyststrømmen. Dette betyr at fartøy som driver snurrevadfiske i de registrerte snurrevadfeltene vil drive inn i områdene for hhv taredyrking og installasjoner når de tar inn redskapen. Fartøy som tar inn fiskeredskap har nedsatt manøvreringsevne og driver passivt med strømmen i den tiden det tar å få om bord redskapen. Det vil derfor ikke være mulig å styre utenom eventuelle installasjoner eller akvakulturanlegg. I praksis vil derfor fiskefeltene som ligger oppstrøms for lokaliteter der det er satt ut installasjoner eller anlegg, være utilgjengelige for fiske. Skal det planlegges områder for fysiske installasjoner i sjø er det ikke tilstrekkelig isolert å se på områdene som er angitt til ulike typer fiskeri. Man må også ta hensyn til at f.eks i områder der det er mye strøm, så vil den praktiske utøvelsen av fiske være mer arealkrevende enn det som fiskefeltet isolert sett viser. De syv statlige fiskerihavnene i planområdet er foreslått avsatt som «LNF-områder» og «områder for ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder». Dette gjelder Snekkestø, 4

5 Jøllestø, Stavestø, Verevågen, Listahavna, Østhasselstrand og Haugestrand. Disse er bygget av Staten primært til bruk for fiskeriformål. Ved fiskerihavnene er det etablert infrastruktur (blant annet moloer) og det foreligger grunneiererklæringer som sikrer bruken av områdene til fiskerihavneformål. Fremstillingen av de statlige fiskerihavnene ved bruk av formålene LNF-område / ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder er i konflikt med fiskeriinteressene. Konklusjon Faglige råd Fiskeridirektoratet region Sør ber om at underformål «akvakultur» inkluderes i kombinerte formål i sjø, slik at dette blir «ferdsel, fiske, akvakultur, natur- og friluftsområder». Innsigelse Begge de to områdene for taredyrking vil komme i direkte konflikt mot fisket som pågår i området. De to foreslåtte områdene for taredyrking ligger i umiddelbar tilknytning til registrerte fiskefelt. Uforutsigbar og til tider sterk strøm gjør at det ikke vil være mulig å utøve fiske på fiskefeltene som er nord, øst og sør for de foreslåtte områdene for taredyrking. Fiskeridirektoratet region Sør fremmer på dette grunnlaget innsigelse mot de to foreslåtte områdene for taredyrking. Området for testing av installasjoner er i konflikt mot fisket som pågår i området, slik det er foreslått på kartet. Fiskeridirektoratet region Sør fremmer innsigelse mot det foreslåtte området «BE2» for testing av installasjoner. Fiskeridirektoratet region Sør kan vurdere en alternativ utforming av området «BE2» forutsatt at dette trekkes inn langs land og avgrenses til en dybdekote på maksimalt 15 meter. I testområdet «BE2» kan konfliktpotensialet mot fiskeriinteressene reduseres dersom installasjonene plasseres nærmere land og på dyp som ikke er dypere enn 15 meter. Fiskeridirektoratet region Sør vil i så tilfelle ikke ha innvendinger mot at en forlenger området langs med land et stykke østover, i retning mot moloen i Borshavn. Fiskeridirektoratet region Sør fremmer innsigelse til fremstilling av låssettingsplassen Bjørnsund i plankartet, denne må vises som underformål «fiske». Fiskeridirektoratet region Sør fremmer innsigelse mot at de syv statlige fiskerihavnene Snekkestø, Jøllestø, Stavestø, Verevågen, Listahavna, Østhasselstrand og Haugestrand skal ha status som LNF-områder og områder for ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder. Disse områdene må merkes med arealformål «Havn». 5

6 For at innsigelsene skal kunne frafalles, må planforslaget rettes opp i tråd med hovedtrekkene i innspillet over. Innsigelsene er fremmet med bakgrunn i Fiskeridirektoratet region Sør sitt forvaltningsansvar for viltlevende marine ressurser og for utøvelse av fiskeri, og direktoratets oppdrag fra regjeringen om å ivareta disse interessene i den kommunale planleggingen. Etter vår vurdering er faren for at fisket som utøves i området vil kunne bli skadelidende som følge av planforslaget så stor at det er grunnlag for å fremme innsigelse til forslaget. Fiskeridirektoratet region Sør imøteser forslag til løsning. Med hilsen Anne Brit Fjermedal seksjonssjef Kari Grundvig seniorrådgiver Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift Mottakerliste: Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL Kopi til: Arealseksjonen Postboks BERGEN Sentrum Farsund kommune Boks FARSUND Fiskerlaget Sør Kystverket Sørøst Postboks ÅLESUND Vest-Agder fylkeskommune Serviceboks KRISTIANSAND S 6

7 7