Vest-Norge 25. september Internasjonalt tollsamarbeid

Transkript

1 Vest-Norge 25. september 2012 Internasjonalt tollsamarbeid

2 DISPOSISJON Mandat og oppgaver TADs organisering av internasjonalt tollsamarbeid Internasjonale prosesser på tollområdet Relevans for Norge Side 2

3 BEGYNNELSEN Etter slaget ved Hafrsfjord i 872 stor utvandring til Island. Kongen forbød først utvandring, men innførte senere emigrasjonstoll og den første kongelige tollavgift Sysselmenn og andre betrodde personer krevde opp toll pva av kongene Side 3

4 Side 4

5 TOLLVESENETS OPPGAVER Inn og utførsel av varer (tolloven) - Legale varer - Kreve inn toll og avgifter, økonomisk kontroll, prosedyrer, statistikk - Utfører oppgaver pva 30 etater, import- og eksportregulering - Forbudte og regulerte varer, ulovlig handel - Kontroll, samfunnsbeskyttelse Toll- og avgiftsdirektør Bjørn Røse Side 5

6 Side 6

7 Lokalisering Side 7

8 Inntekter fra toll og avgifter 2010 Tollinntekter Mva ved innførsel Motorvognavgifter Særavgifter Sum : : Side 8

9 Side 9

10 SAMFUNNSBESKYTTER HELSE, MILJØ OG SIKKERHET - Grenseoverskridende organisert kriminalitet - Terror - Økonomisk kriminalitet, hvitvasking, skatte og avgiftssvik - Forbudte og regulerte varer - Merkeforfalskede varer - Narkotika - Legemidler - Doping - Våpen Side 10

11 GLOBALT TRUSSELBILDE (FN 2012) Organisert kriminalitet er globalisert Narkotika tar livet av 200,000 personer/år Narkotikaproduksjonen opprettholdes, nye syntetiske stoffer Nettkriminalitet truer økonomi og samfunnssikkerhet Piratprodukter truer liv og legal handel Korrupsjon og bestikkelser, 1000 mrd USD (Verdensbanken) Terrortrusselen øker både utenfra og innenfra Side 11

12 NASJONALT TRUSSELBILDE Noen eksempler Narkotikasmugling og økonomisk kriminalitet øker og organiseres av kriminelle bander og karteller i og utenfor Norge Nye syntetiske stoffer (ikke registrert) Internetthandel av legemidler: postpakker til Norge hver dag med legemidler,10 mill piller/år (nettapotek) Merkeforfalskede varer og piratprodukter Ulovlig utførsel av avfall Nye dyre- og plantesykdommer Terror Side 12

13 KONTROLL AV LEGAL HANDEL 2010 Type kontroll Unndragelser avdekket Treff % Deklarasjonskontroll (kommersiell import) Avgifter selvdeklarering Etterkontroll (kommersiell import) TOTAL 400 mill kroner 36,5 % 10 mill kroner 48 % 500 mill kroner 78,5 % 900 mill kroner Side 13

14 VALUTAREGISTERINGSSYSTEMET Andre måter å flytte penger ut av landet på Deklarering av kontanter Nordmenns bruk i utlandet Utlendingers bruk i Norge Norske Valutabanker Bobestyrere VALUTAREGISTERET ØKOKRIM Side 14

15 Beslag av narkotika Heroin, kokain, amfetamin og cannabis Kilo kg 724 kg 332 kg 121 kg 26 kg 57 kg Side 15

16 Side 16

17 PRIORITERING Helse, miljø og sikkerhet Side 17

18 PRIORITERING Effektiv handel Side 18

19 EKS. PÅ ANDRE FAKTORER SOM PÅVIRKER TOLLVESENETS PRIORITERINGER Krav til enkle, effektive prosedyrer, lavere tollbarrierer Større volumer og raskere transportmåter overgrensene Fri konkurranse og bevegelse for varer, personer Nye foretningsmodeller Teknologisk utvikling Grenseoverskridende organisert kriminalitet Plutselige hendelser (naturkatastrofer og konflikter) Side 19

20 Forutsigbare Tilpasningsdyktige Relevante Visjonære Uunnværlige KRAV TIL TOLLMYNDIGHETER Side 20

21 TOLLVESENETS INTERNASJONALE DAGSORDEN Side 21

22 World Customs Organization, WCO Opprettet 26. januar 1952 som Customs Co-operation Council, CCC 17 land (bl.a. Norge) 178 medlemsland (herunder EU), 6 regioner Sekretariat (ca 150), 3 direktorater (Tariff & Trade, Compliance & Facilitation, Capacity Building) Medlemsdrevet, Tradisjonell komitéstruktur, beslutninger basert på konsensus Samarbeid med næringslivet, Private Sector Consultative Group, PSCG Side 22

23 WCO DAGSORDEN Legale rammer/avtaler Strategier Standardisering Kapasitetsoppbygging og teknisk bistand Side 23

24 AVTALEVERK Internasjonale avtaler som administreres av WCO: - Klassifisering av varer HS (WTO) - Opprinnelsesregler for varer (WTO) - Tollverdi på varer (WTO) - Prosedyrer for tollvesenets arbeid (Kyoto) - Kontroll av varer og personer Side 24

25 WCO STRATEGIER Koordinert grenseforvaltning Partnerskap toll og næringsliv Utnytte moderne teknologi Utnytte myndighetsområdet Kapasitetsoppbygging Etiske normer og korrupsjonsbekjempelse Side 25

26 SAFE Framework of Standards Vedtatt i standarder og tekniske spesifikasjoner fordelt på 2 pilarer: Samarbeidet mellom tollmyndigheter Partnerskap med næringslivet (AEO) Side 26

27 BISTAND WCOs COLUMBUS PROGRAM Fase I: Diagnostisering (107 land) FASE II: Moderniseringsprogrammer (70 land) Fase III: Evaluering og oppfølging NORSK INNSATS OG PÅVIRKNING: + eksperter (norske/ nordisk pool) + finansiering (Norad) Side 27

28 Gatuna Customs post på grensen mellom Rwanda og Uganda Side 28

29 UTVIKLING I EU PÅ TOLLOMRÅDET Tollunionen 40 år 1. juli 2008 Grensekontroll og import/eksport fjernet ved handel mellom medlemsland fra EU blir en avgiftsunion Felles ytre tolltariff og tollfrihet innad Norge tredjeland (ikke medlem av tollunionen) Norge en del av EUs indre marked, EØS (18 år) Side 29

30 STRATEGI EUs tollmyndigheter skal Bidra til å styrke handel og konkurransedyktighet Sikre korrekt betaling av toll og avgifter Bekjempe handel med falske varer og kopier Beskytte samfunnet mot miljøtrusler Støtte kampen mot organisert og økonomisk kriminalitet og terror Implementere handelspolitiske vedtak (frihandelsavtaler, kvoter og antidumping) Samarbeide og koordinere med andre nasjonale myndigheter og internasjonale tollmyndigheter Samordne og samvirke med næringslivet Side 30

31 LØSNINGER FOR TOLL I EU Ny modernisert tollov e-customs - Elektronisk importsystem - Elektronisk eksportsystem AEO, autoriserte operatører Side 31

32 Norges tollsamarbeid med EU (Kommisjonen) Eksempel : SIKKERHETSAVTALE MED EU OM FORHÅNDSVARSLING (endring av EØS) 1. JULI 2009 Forhandlinger med EU-kommisjonen 2008/2009 Opprettelse av samarbeidsforum Møter som observatører i seksjoner under EUs tollovkomité (CCC): - Behandler gjennomføringsbestemmelsene for innførsel, utførsel, risikovurderinger, AEO osv Side 32

33 TOLLAVTALENE MED SVERIGE OG FINLAND Avtale med Sverige og Finland hhv 1959 and 1968 Avtale med EU i dag Et land opererer på vegne av to En stopp Felles utdannelse Benytter begge lands elektroniske systemer Single Window konsept, koordinert grenseforvaltning (CBM) og One Stop Shop til nytte for næringsliv og reisende i mer enn 50 år! Cooperation between governmental institutions at the border Side 33

34 EU EN AKTIV SAMARBEIDSPART Felles interesser med EU i tollspørsmål Påvirkning ønskelig og mulig Gode norske løsninger er salgbare Side 34