Saksbehandler Berit Pettersen. Telefon Styringsparametere og satsingsområder styringsbrev

Transkript

1 4r. Saksbehandler Berit Pettersen Deres dato Vår dato 25. februar 2013 Telefon Deres referanse Vår referanse 2012/ Skatteoppkreverne i Nordland, Troms og Finnmark Sendes per e-post U. Off. Off 1 24 Styringsparametere og satsingsområder styringsbrev Regionene har nå mottatt Skattedirektørens styringsbrev for Skattectatens virksomhet i I s forvaltningsområde inngår skatteoppkrevernes virksomhet, og styringsbrevet til regionene omtaler også skatteoppkrevernes virksomhetsområde med mål, styringsparametere og resultatkrav. Skattedirektørens styringsbrev m/målkrav og styringsparametere er tilgjengelig på SKO-nett. Dette brevet omtaler styringsparametere og satsingsområder der dere har direkte bidrag og områder der dere blir involvert via regionens satsingsområder. Tallmessige resultatkrav på innkrevings- og arbeidsgiverkontrollområdet framkommer av vårt styringsbrev , datert 15. januar d.å. Brevet er sendt dere per e-post og lagt ut på SKO-nett>Skatt nord>styringsdialgen. 1 Innkrevingsområdet Nye innkrevingsstrategier ble vedtatt i Strategiene gir uttrykk for hvilken retning prioriteringer og oppgaveløsning på innkrevingsområdet skal ha fremover. Strategiene er: Forebyggende - flere betaler til rett tid Målrettet - rett tiltak til riktig tid Effektiv måloppnåelse med riktig ressursbruk Forebygging og fokus på rettidighet er hovedelementet i de nye strategiene. Innkrevingsstrategiene vil være tema i ulike fora der vi er i dialog med dere skatteoppkrevere. Skattekontoret jobber aktivt med å finne tiltak og metoder som kan effektivisere innkrevingsarbeidet. Noen av disse tiltakene skal også føre til mer helhetlig behandling av skyldnere med både skatteog merverdiavgiftskrav (mva.krav). Skatteforvaltningen skal bli mer aktiv på samordning av krav i sin saksbehandling de kommende årene. I 2012 ble samordning av krav i konkurssaker tatt i bruk og 2013 vil skattekontoret vurdere samordning av krav ved behandling av søknad om betalingsavtaler. Vi presiserer at sistnevnte vil være i begrenset omfang og dere vil bli kontaktet av Skatt nord v/avd. Innkreving der det er aktuelt. Postadresse Besøksadresse: Sentralbord Postboks 6310 Se Tromsø eller ring Telefaks skattnord@skatteetaten.no Org. nr:

2 4r. 2012/ / Side 2 av 6 Det forventes samtidig at dere er i dialog med skattekontoret om mva.krav når dere vurderer bruk av tyngre innkrevingstiltak og søknader om betalingsavtaler. Godt samarbeid mellom fastsetting og innkrevingsmiljøene i klagesaker, skal også bidra til større andel rettidig innbetaling. Fra 2013 blir det sentralisert innkreving av bistandssaker fra utlandet. Skatt vest som kompetent myndighet i bistandssaker til og fra utlandet, har fått ansvaret for innkrevingen i hele landet. I forbindelse med utviklingen av et nytt saksbehandlingssystem for dette arbeidet, har Skattedirektoratet vurdert alternative måter å innrette denne oppgaveløsingen på. Den nåværende ordningen, der Skatt vest sender alle mottatte utenlandske krav til lokal skatteoppkrever for innkreving medfører mange arbeidsrutiner per krav og er lite ressursvennlig. Ordningen er forventet å tre i kraft i 1. halvår Nytt styringsparameter rettidig innbetalt I vårt styringsbrev omtalte vi at det ønskes større fokus på forebyggende tiltak og effektivitet i innfordringsarbeidet. Målsetningen er at skatteforvaltningens samlede virkemiddelbruk skal medføre at flere betaler skatteog avgiftskrav rettidig. Fra innkrevingsmiljøene forventes det at dere kommer tidlig i dialog med, og iverksetter tiltak overfor skatteog avgiftspliktige som betaler for sent, eller bevisst prioriterer andre kreditorer. Region nord hadde lavest prosentandel rettidig innbetalt på 4 av 7 skattearter ved resultatmålingen per (mva. inkludert). Det er ikke satt tallmessige resultatkrav for økt rettidig innbetalt på de ulike skatteog avgiftsartene, men et mål om at rettidig innbetalt skal øke og bli bedre enn foregående år. Utviklingen vil framkomme som statistikk, og vil bli fulgt opp av for å se om vår samlede virkemiddelbruk har effekt på skattyternes holdning til rettidig betaling. Fra innkrevingsstatistikken i SOFIE kan dere ta ut statistikk på rettidig innbetalt på de ulike skatteog avgiftsartene for deres kommune. I styringsbrev , vedlegg 1, framkom statistikk på rettidig innbetalt Restskatt person 2010 per Vi vedlegger (vedlegg 1) statistikk på rettidig innbetalt og totalt innbetalt per på skatteog avgiftsartene som har reslutatkrav per Dette for å gi en indikasjon på måloppnåelsen så langt. 2 Arbeidsgiverkontrollområdet Etatens samlede kontrollvirksomhet, herunder arbeidsgiverkontrollen som gjennomføres av skatteoppkreverne er et meget sentralt virkemiddel i arbeidet for bedret atferd og redusert skatteunndragelse. I styringsbrev framkom det tallmessige kravet til antall arbeidsgiverkontroller og kontrolltypene. Som nevnt i brevet har Skattedirektoratet og regionene igangsatt et arbeid med endring av kontrollkravene fra og med Dialog rundt dette vil vi komme tilbake til.

3 4ri 2012/ / Side 3 av Skatt nord innsatsplan for 2013 Skattekontorene har ikke antallskrav for sin kontrollvirksomhet. s kontrollvirksomhet er styrt av innsatsplanen der ulike satsingsområder avgjør valg av kontrollvirkemiddel evt. om det bør fokuseres på forbyggende tiltak som veiledning og informasjon. Valg av kontrollvirkemiddel skal være styrt av risiko- og vesentlighetsvurdering samt forventet effekt. Innsatsplanen for Skatt nord 2013 følger som vedlegg 2. Skatteoppkreverne vil bli involvert i flere av regionens satsingsområder fra innsatsplanen, enten direkte eller indirekte. Direkte områder: Nærstående: Dette området har stort fokus framover, og virkemidler som tas i bruk er både innenfor kontroll, veiledning og innkreving. Innenfor dette området er følgende tiltak deflnert i innsatsplanen: Random-auditkontroller, jf. styringsbrev Kontroll av regnskapskvalitet. Kravet for Skatt nord er 62 kontroller, av dette vil antallet for skatteoppkreverne bli ca. 31 kontroller. Utplukk vil skje etter innlevering av regnskapet for Som i 2012 vil fokus være på enkeltkommuner, og det forventes at de fleste kommunene som var med i fjor får objekter å kontrollere. Antall kontrollerte inngår i 5 % -kravet, som undersøkelseskontroller. Kontroll av ikke- reelle lån mellom selskap og aksjonærer Kontroll av ulovlig utbytte Transaksjoner mellom nærstående, hovedsaklig aksjonær selskap, v/kjøp, salg og bruk av selskapets formuesgoder. Skatt nord vurderer i tillegg andre risikoområder som kan være aktuelle å følge opp i regi av nærståendeområdet. Disse vil vi komme tilbake til. På området nærstående forventes det at dere skatteoppkrevere planlegger og innretter kontrollvirksomheten slik at området får utvidet fokus. Nordområdesatsingen: Skatt nord har et spesielt fokus på nordområdesatsingen. For 2013 innebærer det blant annet følgende tiltak: - oppfølging og kontroll av de største utbyggingsprosjektene i regionen - vurdering av risikoområder i turistnæringen, olje og gass og mineralutvinning - kartlegging av risikområder v/økende bruk av utenlandsk arbeidskraft På disse områdene vil dere bli involvert der det er aktuelt, enten i form av felleskontroller eller med veiledningstiltak.

4 2012/ / Side 4 av Avdekkingskontroller krav til avdekking i minst 50 % av kontrollene Det forventes at det gjøres et kvalifisert kontrollutplukk slik at bruk av virkemiddelet avdekkingskontroller gir avdekking i minst 50 % av kontrollene. I 2012 ble resultatet 45,1 %. Det er utarbeidet definerte spørringer som kan være til hjelp ved utplukk av kontrollobjekter. Dere finner oversikt og rutine for spørringer fra s datavarehus på SKO-nett>Skatt nord>arbeidsgiverkontroll. Gruppen Analyse- og kontrollstøtte i Skatt nord leverer dataspørringene. Dere kan også ta kontakt med avd. KR Leknes, som behandler rapportene fra dere. De kan også bistå for å diskutere utplukk av kontrollobjekter. 2.3 Vesentlighetsgrenser for 2013 og rutiner for egenretting og endringsforslag Skattedirektoratet har definert følgende vesentlighetsgrenser for kontroller utført av skatteoppkreverne: - Grunnlag arbeidsgiveravgift: kr ,- - Endring inntekt: kr ,- Vesentlighetsgrensene gjelder for kontroller påbegynt etter 1. januar og må ses i sammenheng med rutiner for egenretting og endringsforslag, og skattekontorets beløpsgrenser for endring av likning. Det presiseres at vesentlighetsgrensene er veiledende og et utgangspunkt i henhold til likningslovens 9-5 nr. 7. Brev vedr. vesentlighetsgrensene, rutinen for egenretting og Skatt nords presisering av rutinen er tilgjengelig på SKO-nett>Skatt nord>arbeidsgiverkontroll. 2.4 KOSS - Kontrollstøttesystemet Innføringen av KOSS går sin gang, og framdriften kommuniseres på SKO-nett og per e-post slik det har vært gjort det siste året. Siste informasjon som er lagt ut tilsier at opplæring og innføring vil skje 2. halvår i 2013 og 1. halvår i Veiledningsområdet har betydelig fokus på bruk av veiledning og informasjon som forebyggende virkemiddel. Analysegruppen i har gjennomført en stor undersøkelse om næringslivets holdninger til etterlevelse og s virketniddelbruk. En av konklusjonene fra undersøkelsen er at ca. 25 prosent av virksomhetene har behov for særskilte virkemidler for å etterleve. For å oppnå bedre etterlevelse er det i størst grad behov for veiledningsinnsats. Bedre informasjon og service overfor skattyterne og tilrettelegging og utvikling av etatens tjenester, vil gjøre det lettere for skattyterne å etterleve. Fra undersøkelsen siteres: "Vifinner at de kontrollerte virksomhetene i stor grad har de samme holdningene til etterlevelse som et representativt utvalg. Dette viser at mange av de som blir tatt ut til kontroll i utgangspunktet ønsker å gjøre det riktige - selv hos virksomheter der finner feil".

5 - 41r 2012/ / Side 5 av 6 På veiledningsområdet er følgende målgrupper deflnert i innsatsplanen: Regnskapsførere, rådgivere og revisorer (RRR). Kommunikasjon og informasjon utarbeidet spesielt for denne gruppen. Forebygging, sikre økt kvalitet og bedre samhandling. Samarbeid mot svart økonomi (SMSØ) tverrfaglig samarbeid og samarbeid med næringslivet, blant annet NHO. Nye næringsdrivende informasjonsmøter flere steder i regionen Veiledningstiltak overfor arbeidsgivere med mange arbeidstakere med d.nr/utenlandske arbeidstakere sikre korrekte grunnlagsdata Grunnlagsdatagivere arbeidsgivere med mange feil i, og mangelfull innlevering av lønnsog trekkoppgaver (LTO). På flere av disse områdene er dere skatteoppkrevere bidragsytere, spesielt i kommunikasjonen med arbeidsgiverne for å sikre korrekt og rettidig innlevering av LTO, og med arbeidsgivere med mange utenlandske arbeidstakere. Det ligger maler på SKO-nett>Skatt nord som kan brukes i skriftlig kommunikasjon med arbeidsgivere som leverer endringsoppgaver for sent, eller har mange oppgaver med feil/mangler. 4 Flere elektroniske løsninger for brukerne jobber med flere elektroniske løsninger som skal effektivisere oppgavegivingen for arbeidsgivere og andre brukere, gi bedre og mer rettidig informasjon om skattytermassen, herunder grunnlagsdata, og bidra til mer effektiv kommunikasjon. I 2013 er det et mål å få flest mulig personlige skattytere til å registrere seg som e-bruker, slik at s dialog med skattyterne kan skje elektronisk. I Skattedirektørens styringsbrev for 2013, pkt , beskrives de ulike løsningene som er under utvikling og hva de forventes å gi av gevinst/effekt. Fra 2013 er elektronisk skattekort tatt i bruk, de kommende årene er følgende prosjekt tenkt innført: Elektronisk skattekort frivillig prøveordning i 2013, innføring i EDAG Elektronisk dialog med arbeidsgivere MAG Modernisering av grunnlagsdata RANK-prosjektet. Forenkling og forbedring av næringslivets prosess for innlevering av selvangivelse og forenklet innlevering av aksjonæroppgaver. Nærmere beskrivelse av prosjektene fmner dere i brevet som ligger på SKO-nett. I tillegg til prosjektene nevnt over, jobber etaten med forbedring av det digitale tjenestetilbudet. Alle etatens selvbetjeningsløsninger skal gjøres tilgjengelig for brukerne på "Min Side" på.no.

6 2012/ / Side 6 av 6 5 Forventninger om økt samarbeid mellom kommunene Av regionens 87 kommuner er det 55 kommuner med innbyggertall under Per var kun 9 av disse med i ordninger med felles SKO-funksjon. Endel flere har inngått samarbeidsavtaler med nabokommuner, og spesielt ved innføringen av flere skatteoppgjør i 2012 var det nødvendig. Vi erfarer at mange små kommuner uten samarbeidsavtaler er svært sårbare ved ferieavvikling og annet fravær. Vi oppfordrer sterkt kommuner som ikke har en forpliktende avtale til å inngå dette. Rådgiverne i innkrevingsavd. er behjelpelig med informasjon og veiledning i dette arbeidet. På kontrollområdet ser vi en positiv utvikling ved at flere små kommuner for 2013 har inngått avtaler om kjøp av kontrolltjenester. Vi vil samtidig oppfordre flere å jobbe aktivt for å bli del av interkommunale kontrollordninger. Fra egen og andre regioner ser vi at større kontrollmiljøer bidrar til bedre kvalitet og kvantitet i oppgaveløsningen for kommuner som ikke har kontrollører med lang kontrollerfaring. 6 Kurs og møter i 2013 Kurs- og møtekalenderen for 2013 ligger ute på SKO-nett>Skatt nord. Kort nevnes at Skatteoppkreverkonferansen gjennomføres 22. og 23. april i Tromsø. Uke 23 gjennomføres Brukermøte der planen er å presentere de nye elektroniske løsningene nevnt i pkt halvår vil innføringen av KOSS være i fokus. SOFIE-kurs gjennomføres primært i Oslo i regi av SITS-Tjenester. Kurskalenderen finner dere på SKO-nett>SOFIE. Med hilsen Gøril H. Kristoffersen Avdelingsdirektor Innkreving Skatt nord Kopi til: Rådmenn Marita Ryeng Vedlegg: 1 Statistikk innkrevingsområdet per Innsatsplan Skatt nord 2013