::: Sett inn innstillingen under denne linja. NB NB NB KKE RØR DENNE LINJA Rådmannens forslag til vedtak:

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Hege Herringbotn Tlf: Arkiv: F00 &73 Arkivsaksnr.: 15/ BOSETTING AV FLYKTNINGER MED BAKGRUNN I DAGENS FLYKTNINGKRISE BOSETTING I 2015 OG 2016 ::: Sett inn innstillingen under denne linja. NB NB NB KKE RØR DENNE LINJA Rådmannens forslag til vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner omdisponering av leiligheter i.h.t. liste i saksframlegg, slik at de kan brukes til bosetting av ytterligere 15 flyktninger i Tildeling av bolig utføres av administrasjonen. 2. Det velges ny leder i plan- og byggekomite for bosetting av flyktninger. Rådmannen utpeker 2 representanter fra administrasjonen som skal være i komiteen. 3. Plan- og byggekomiteen gis i oppdrag å legge fram plan for kommunestyret hvordan flyktninger f.o.m skal skaffes bolig i Vefsn i henhold til kommunestyrets vedtak om mottak av flyktninger i sak 46/15. Begrunnelse: 1. Omdisponering av leiligheter gjøres for å dekke et akutt behov for bosetting av flyktninger i 2015 i.h.t kommunestyrets vedtak. 2. Begrunnelsen for valg av ny leder er at leder har bedt om fratredelse pga. overgang til ny stilling.. ::: Sett inn innstillingen over denne linja. NB NB NB IKKE RØR DENNE LINJA... Sett inn sakutredningen under denne linja NB >NB IKKE RØR DENNE LINJA MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? Trykte vedlegg: Kommunestyresak 46/15 Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Bakgrunn Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet har med bakgrunn i dagens flyktningekrise i Syria/ Middelhavsområdet sendt brev til landets ordførere der de ber om tilbakemelding på

2 hvor mange flyktninger kommunene kan bosette i løpet av 2015 og I 2015 ser departementet behov for å bosette over 5000 flere enn gjeldende kommunale vedtak. I år skal Norge ta i mot 2000 overføringsflyktninger, 1500 av disse fra Syria. På bakgrunn av dette ble Vefsn kommune bedt om å øke kvoten for 2015 fra 30 til 38 personer. Kommunestyret i Vefsn kommune har med bakgrunn i dette vedtatt følgende: Vefsn kommune skal bosette 38 flyktninger i 2015 og 40 flyktninger i Bosetting utover dette vil ikke kunne skje før integreringstilskuddet økes. Administrasjonen bes om at det lages ny sak til kommunestyret hvordan man skal gjennomføre bosetting av flyktninger. Administrasjonen tar kontakt med flyktningetjenesten, skoleadministrasjonen og helsesøstertjenesten for vurdering av behov for økte ressurser/ stillinger. Det henvises til saksframstillingen i k-sak 46/15, der administrasjonen har referert helsesøstertjenestens, grunnskolens, voksenopplæringas og boligkontorets vurdering av et eventuelt merarbeid / utfordringer ved å øke bosettingsmålet og estimert bemanningsbehov. Saksframlegget følger som trykt vedlegg til denne sak. Administrasjonen har ingen nye opplysninger / vurderinger til disse punktene. Administrasjonen velger derfor å ta utgangspunkt i synspunktene som fremkom i kommunestyrets debatt og velger å avgrense denne saken til punktene som gjelder opprettelse av plan- og byggekomite og boligsituasjonen i kommunen. Det vises også til denne sakens omtale om Økonomiske rammebetingelser for bosettingsarbeidet. Vurdering Plan- og byggekomite/ mandat: Historikk: Kommunestyret vedtok i møte å nedsette en byggekomite med mandat for å planlegge bygging av mindre boliger for flyktninger. Komiteen som ble opprettet består i dag av 3 politiske representanter som er: Mildrid Søbstad (Ap), Sverre Kulstad (Sp) og Bjørn Larsen (Frp). I tillegg er det 2 representanter fra administrasjonen, Arvid Jensen, Flyktningetjenesten og Edd Rune Olsen, Bygg og eiendom. Det ble også vedtatt i samme møte om å gi rådmannen fullmakt til å kjøpe inntil 5 eiendommer/ leiligheter for inntil 8 mill. kroner, til bruk for flyktninger. I kommunestyret den ble det vedtatt at Vefsn kommune skulle kjøpe Campingvegen 10 eid av Norsk Folkehjelp til bruk for enslige mindreårige flyktninger. Bygget skulle også rehabiliteres. Byggekomiteen som ble nedsatt i 2010 fikk mandat til å følge opp rehabiliteringsarbeidene. Den samme komiteen ble også gitt mandat til å utrede bygging av mindre toroms leiligheter. Status i dag er at rehabiliteringsprosjektet i Campingvegen 10 er ferdigstilt, og hybelleilighetene er innflyttet av både enslig mindreårige flyktninger og voksne flyktninger.

3 Leder for komiteen, Mildrid Søbstad har på grunn av endring av stilling bedt om å kunne fratre sitt verv i komiteen. Forslag til endring: Da leder av plan- og byggekomiteen har bedt om fritak, foreslås det at kommunestyret velger ny leder av komiteen. Rådmannen vil også ta opp til vurdering administrasjonens representasjon i plan og byggekomiteen. Det foreslås også at mandatet spesifiseres og utdypes nærmere. Det anbefales å gi plan-/ byggekomiteen følgende oppdrag: Foreslå kjøp av eksisterende boliger/ leiligheter Foreslå kjøp av tomt for nybygg Engasjere prosjektleder Engasjere arkitekt og teknisk planlegger Valg av utbyggingsform/ entrepriseform Utarbeide planløsninger Utarbeide kostnadsoverslag/finansieringsplan Innhente anbud Der finansiering kreves, må dette være avklart av formannskapet før tiltaket iverksettes. Eventuelt forslag om kjøp og/eller bygging av boliger må godkjennes av kommunestyret før det blir iverksatt. Status boliger/boligsøkere Ventelisten for kommunale boliger har per i dag ca 30 søkere, hvorav flere av disse er barnefamilier. Det totale antall boligsøkere blir derfor 68 når alle familiemedlemmene er medregnet. Dette er søkere som i utgangspunktet kvalifiserer for kommunal bolig. Vi har blant annet søknad fra en norsk familie på 5 som leier leilighet med ett soverom, samt en allerede bosatt flyktningefamilie på 7 medlemmer som bor i leilighet med to soverom. 8 av søknadene stammer fra Flere av søkerne har oppgitt at de er uten fast bosted, og NAV har i noen av disse tilfellene leid dem inn på hotell eller lignende midlertidig botilbud. Andre igjen er ikke ønsket på noen av hotellene i byen, og står dermed helt uten bopel. Vefsn kommunale boligstiftelse har til sammen 48 ungdomsboliger, der 10 av disse er treroms mens de resterende er toromsleiligheter. Etter vedtektene til boligstiftelsen kan 25 % av ungdomsboligene tildeles flyktninger, sosialt/ økonomisk vanskeligstilte, samt personer med funksjonsnedsettelser. De resterende 75 % var ment å være et tilbud til ordinær ungdom i etableringsfasen. I dag tar den førstnevnte gruppen opp største andelen av ungdomsboligene, og flyktninger alene bruker 35 % av boligmassen. Når det gjelder de 10 treromsleilighetene, bor det per i dag flyktningefamilier i 5 av disse. I Skålvegen har vi 3 eneboliger (11 A og B, og 12) som det i dag bor forholdsvis store flyktningefamilier i. Disse boligene er ment revet om 3 til 5 år i forbindelse med utvidelse av Mosjøen kirkegård. Familiene som bor her vil dermed trenge ny bolig på sikt. Hvert år vil en del av de enslige flyktningene få innvilget familiegjenforening, og dette skaper behov for annen og større bolig. Disse gjenforeningene kommer i tillegg til det antall kommunen har vedtatt å bosette.

4 Erfaringsmessig ser vi at boliger det har bodd flyktninger i har en forholdsmessig større slitasje enn andre utleieboliger. Noen leiligheter har også fukt- og råteskader grunnet feil bruk, et forhold som medfører store kostnader (går av vedlikeholdsbudsjettet). Økonomiske rammebetingelser for bosettingsarbeidet Integreringstilskuddet skal bidra til at kommunene gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings- og integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme i jobb og greie seg selv. Tilskuddet skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene. Sammen med bl.a. tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere skal integreringstilskuddet dekke kommunens gjennomsnittlige utgifter i bosettingsåret og de fire påfølgende år til bl.a. flyktningekontortjenester, boligtjenester, sysselsettingstiltak, arbeidstrening, sosialhjelp, barnevernstjenester, helsetjenester, barnehagetjenester. Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2015: År 1 (2015). Kr pr. voksen, barn og enslig mindreårig Kr pr. enslig voksen År 2 : Kr År 3. Kr År 4 : Kr År 5 Kr Vefsn kommune vil ved bosetting av 38 flyktninger motta kr ,- i integreringstilskudd. For år 2016 vil kommunen motta til sammen kr ,- for disse 38 og 40 nye flyktninger. Hertil kommer tilskudd for personer som er bosatt de foregående årene. Det utbetales fullt integreringstilskudd uavhengig av når på året bosettingen gjennomføres. I tillegg utbetales det barnehagetilskudd, eldretilskudd, særskilt tilskudd enslig mindreårige og særskilt tilskudd til personer med kjente funksjonshemminger. Kommunen har i alle år klart å dekke utgiftene til bosetting med de tilskuddene kommunen har fått. Flyktningetjenestens regnsap for 2014 viser sågar et mindreforbruk på ca. 2 mill. kroner. Ved økt bosetting i 2015 vil det være behov for å styrke flyktningekontoret med en stilling, samt mottaksskolen med ca. kr (som er en dobling av dagens overføring). Bosetting i 2015 Hittil i år har Vefsn kommune bosatt 20 flyktninger, og per 15. juni skal det være bosatt totalt 23 flyktninger inkludert enslige mindreårige. Etter det nye kommunestyrevedtaket mangler kommunen bolig til 15 flyktninger som skal bosettes i På bakgrunn av konkret forespørsel om å se på muligheten for å skaffe bopel til de resterende 15 flyktninger har vi listet opp en del mulige forslag. I og med at behovet for boliger for

5 sosialt vanskeligstilte allerede er sprengt vil alle disse forslag ha en konsekvens for en annen gruppe. Forslag til mulige løsninger ved bruk av kommunalt eide boliger: Bygg/ bolig Dr. Frostads gate 29 4-roms rekkehusleilighet, der rekken er eid av kommunen. Disponeres av Krisesenteret som familiebolig. Heming Unges veg 15 Gamle Krisesenteret Enebolig Ant. beboere Familie 4-5 personer Situasjon/ konsekvens Behovet til krisesenteret vil dekkes av nye lokaler i Dr. Ravns veg Stor familie Blir tømt i løpet av juni Boligen er vedtatt solgt, som en del av finansiering til nytt Krisesenter. Krever i utgangspunktet omfattende oppussing, men kan gjøres fullt beboelig med enkle midler i en akuttsituasjon. Forslag Leiligheten disponeres som flyktningebolig. Det foretas mindre reparasjoner og oppussingsarbeider. Boligen disponeres til flyktninger. Vefsnvegen 46 B H0201 Sosialbolig Toroms blokkleil. Heggvegen 46 Ungdomsbolig Toroms leilighet Campingvegen personer (liten familie) 2-3 personer (liten familie) 8 hybelleil hybler Krever i utgangspunktet omfattende oppussing, men kan gjøres fullt beboelig for kortvarig leieforhold med forholdsvis enkle midler. Blir klar til utleie i juli/ august, alt etter oppussingbehov/ grad av slitasje etter langt leieforhold. I dag leier vi ut hybler og hybelleil. til skoleelever. Vefsn kommune har 260 hybelboere inneværende skoleår. Mosjøen Camping har tiårig avtale med kommunen på leie av hybelbyggene i sommermånedene (fra skoleslutt til skolestart). Gjenstår 8 år av avtalen, 12 mndrs oppsigelse ved eventuelt brudd. Vi ser, ut fra innbetaling av leie fra Mosjøen Camping, at det er en del vakanse sommerstid. Vi foreslår at boligen benyttes til bosetting av flyktninger i Vi foreslår at boligen benyttes til bosetting av flyktninger i Vi foreslår at maks. ett av hybelhusene (m/8 hybler) kan benyttes i forbindelse med bosetting av flyktninger. Da fortrinnsvis enslige mindreårige, som er i omlag samme alder som skoleelevene. Bygget vil kunne være tilgjengelig først høsten 2016, etter som hyblene allerede er tildelt elever for førstkommende skoleår. Forslag om leie av private boliger:

6 Finnskoggata 32 A (utleier Erik Botnen) 2 tre roms 1 to roms Flyktningetjenesten har fått tilsagn om leie av 2 leiligheter fra , og 1 leilighet fra Boligene benyttes til bosetting av flyktninger. Bosetting i 2016 For 2016 er det vedtatt at Vefsn kommune skal bosette 40 flyktninger. Så snart det er valgt en ny leder til plan- og byggekomiteen vil komiteen kunne gjenoppta sitt arbeid i h.h.t. det mandat som blir/ er vedtatt. I tillegg til å ta stilling til de forslag som foreligger i denne saken må komiteen også se på muligheten for å bygge, kjøpe, og eventuelt leie boliger for å kunne bosette det antall flyktninger som er vedtatt av kommunestyret. Vi overlater til plan- og byggekomiteen å utarbeide forslag til hvordan kommunen kan løse dette. Markedet for kjøp av brukte boliger er for tiden godt, og det vil være gode muligheter for å kjøpe brukte boliger som egner seg til formålet både teknisk og i forhold til lokalisering. Pr. i dag ser vi følgende muligheter: Adresse Fasilitet Kilde Tordenskjolds gate 31 (eier Stort bygg med 4 hybler, 3 Jørn Andreassen Jørn Andreassen) toroms, 1 treroms. Eventuelt boliger som ligger for salg i det åpne markedet til enhver tid. Konklusjon Rådmannen anbefaler at kommunestyret gir sin tislutning til at administrasjonen kan tilby bolig til 15 nye flyktninger i 2015 fra listen over boliger som er beskrevet i saken.. Familiestørrelse avgjør hvilke boliger som skal tilbys. Kommunestyret velges ny leder i plan- og byggekomite for bosetting av flyktninger. Rådmannen utpeker 2 representanter fra administrasjonen som skal være i komiteen. Plan- og byggekomiteen gis i oppdrag å legge fram plan for kommunestyret hvordan flyktninger f.o.m skal skaffes bolig i Vefsn i henhold til kommunestyrets vedtak om mottak av flyktninger i sak 46/15. Magne Pettersen rådmann Brynjulf B. Svendsen... Sett inn saksutredningen over denne linja. IKKE RØR DENNE LINJA