Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Bernt-Ole Ravlum AP Mats Ulstad AP Anne S. Svendsen AP Torstein Fosmo AP

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Kommunestyresalen, Rådhuset Tidspunkt: 18:00-21:05 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Bernt-Ole Ravlum AP Mats Ulstad AP Anne S. Svendsen AP Torstein Fosmo AP Mostervik Ole Marius Holden AP Per Arild Lyng AP Randi Hansen AP Heidi Solberg Pettersen AP Maja Berg H Erling Magne Foss H Morten Olafsen H Eva Elisabeth Belboe H Lill Harriet Sandaune FRP Astrid Sofie Dalhaug KRF Knut Magne Sjøvold SP Johan Ludvik SP Bjørnstad Rakel Therese S. SV Lisa Kristiansen SV Trondal Laila Tøndel V Randi Johnsen Eikevik U Geir Roar Larsen U Kirsti Hamre Nilsen U Anne Grete U Per Walseth U Thorstensen Arve Ørsjødal U Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Terje Bremnes AP Tanja Elton AP Granmo Jahn Harry Kristiansen AP Tor Dahl V Eugen G Sørmo H Gunhild Lund Kvaale FRP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Bente Olufsen Hansen Terje Bremnes Granmo AP Tor Olav Kartum Langjord Jahn Harry Kristiansen AP Ellen Zirr Buaas Tanja Elton AP Eva Lundemo Eugen G Sørmo H Gunnar Lohse Gunhild Lund Kvaale U Kerstin Leistad Tor Dahl V

2 Merknader Gunnar Lohse (U) ankom møtet kl Astrid Dalhaug (KRF) innvilget permisjon fra kl Arvid Hanssen, KONSEK, deltok vedr. PS 48/15. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Kristian Rolstad Rådmann Randi Hammer Sekretær Fosmo Tone Østvang Kommunalsjef Randi Rasmussen Organisasjonssjef Randi Grøndal Økonomisjef Ester Sandtrø Kommunalsjef Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.

3 Saksliste Innhold Untatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Side Referatsaker RS 35/15 Henstilling til rådmannen vedrørende avtale om avfallshåndtering 2015/ RS 36/15 Protokoll fra møte i kontrollutvalget /133 7 RS 37/15 Bistand med informasjons- og dialogmøter fremtidens 110-tjeneste RS 38/15 Homla Miljøenergi AS - Generalforsamling - Protokoll fra møte RS 39/15 Møteprotokoll fra representantskapsmøte / / / RS 40/15 Protokoll fra møte i Regionrådet / RS 41/15 RS 42/15 Referat fra risikodag i Malvik kommune Oppfølging av vedtak etter behandling av revisjonsrapport 2014/ / RS 43/15 Årsrapport eldrerådet 2015/ Saker til behandling PS 46/15 PS 47/15 PS 48/15 PS 49/15 PS 50/15 PS 51/15 PS 52/15 2. gangs behandling områderegulering for Sveberg Sør 56M Avvikling av Vikhammer Vestre og Motrøtunet borettslag Avvikling av Malvik Næringsutvikling, orientering fra rådmannen Organisering Sør-Trøndelag 110-sentral. Omdanning til IKS Kommunens representant i operative eierorganer Søknad om kommunal garanti for kunstgressbane ved Muruvik nærmiljøanlegg Søknad om kommunal garanti - bølgedemper Malvik båtforening 2008/ / / / / / /

4 FO 6/15 FO 7/15 Forespørsel Interpellasjon - Forsøksordning med statlig finansiering av eldreomsorgen Interpellasjon - Nei til bruk av midlertidig ansatte 2015/ / FO 8/15 Interpellasjon - Vedrørende eiendomsskatt 2015/ Øvrig agenda: Kulturelt innslag ca18:15 - Informasjon fra Innherred renovasjon

5 Saker til behandling PS 46/15 2. gangs behandling områderegulering for Sveberg Sør 56M Innstilling til kommunestyret fra Utvalg for areal og samfunnsplanlegging Med hjemmel i plan og bygningsloven vedtas områderegulering for Sveberg Sør - Reg.56M datert på følgende vilkår: Utnyttelsesgraden settes til BYA=50 %. Følgende setning tas ut av reguleringsbestemmelsenes punkt 1.3: «Krav om detaljregulering kan fravikes hvis denne erstattes med en fullstendig utomhusplan som grunnlag ved søknad om tiltak.» Endringer må innarbeides i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelser før vedtaket kunngjøres. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Med hjemmel i plan og bygningsloven vedtas områderegulering for Sveberg Sør - Reg.56M datert på følgende vilkår: Utnyttelsesgraden settes til BYA=50 %. Følgende setning tas ut av reguleringsbestemmelsenes punkt 1.3: «Krav om detaljregulering kan fravikes hvis denne erstattes med en fullstendig utomhusplan som grunnlag ved søknad om tiltak.» Endringer må innarbeides i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelser før vedtaket kunngjøres. PS 47/15 Avvikling av Vikhammer Vestre og Motrøtunet borettslag Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet Som grunnlag for behandling for borettslagenes vurdering av mulig avvikling gir kommunen følgende tilbud: 1. Kommunen kjøper private andeler etter takst som følger vedtektenes regler. 2. Tilsvarende takst gjennomføres og følges ved kjøp av andeler i seniorboliger på Motrøtunet.

6 3. Alle andelseiere som kjøpes ut av kommune garanteres borett i leilighetene så lenge de ønsker. 4. Malvik kommune overtar Vikhammer vestre og Motrøtunet borettslag fra Kostnader ved overtakelse av innarbeides i budsjettet for Torstein Fosmo (AP) inhabil i saken. Eva Lundemo (H) ble av kommunestyret erklært inhabil i saken. Ole Marius Holden (AP) ble av kommunestyret erklært inhabil i saken. Innstillingen ble vedtatt mot 1 stemme. Vedtak i Kommunestyret Som grunnlag for behandling for borettslagenes vurdering av mulig avvikling gir kommunen følgende tilbud: 1. Kommunen kjøper private andeler etter takst som følger vedtektenes regler. 2. Tilsvarende takst gjennomføres og følges ved kjøp av andeler i seniorboliger på Motrøtunet. 3. Alle andelseiere som kjøpes ut av kommune garanteres borett i leilighetene så lenge de ønsker. 4. Malvik kommune overtar Vikhammer vestre og Motrøtunet borettslag fra Kostnader ved overtakelse av innarbeides i budsjettet for PS 48/15 Avvikling av Malvik Næringsutvikling, orientering fra rådmannen Kontrollutvalgets vedtak: 1. Saken oversendes kommunestyret. 2. Ansettelseskontrakten med næringssjefen legges med saken til kommunestyret. 3. Kontrollutvalget ber kommunestyret vurdere sitt tidligere vedtak i sak 9/15 om at ansettelse av eventuell næringssjef skal skje etter utlysing av stilling. Kontrollutvalgets Innstilling til kommunestyret: Saken sendes til kommunestyret uten innstilling. Rakel Trondal (SV) ble av kommunestyret erklært inhabil. Per Walseth (U) fremmet følgende endringsforslag: «Med bakgrunn i at tilsetting som næringssjef er en virksomhetsoverdragelse opphever kommunestyret første avsnitt i sitt vedtatt i sak 9/15 Malvik Næringsutvikling fremtidig status.» Walseth sitt forslag vedtatt med 29 mot 1 stemme..

7 Vedtak i Kommunestyret Med bakgrunn i at tilsetting som næringssjef er en virksomhetsoverdragelse opphever kommunestyret første avsnitt i sitt vedtatt i sak 9/15 Malvik Næringsutvikling fremtidig status. PS 49/15 Organisering Sør-Trøndelag 110-sentral. Omdanning til IKS Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til selskapsavtale for Midt-Norge 110-sentral IKS slik den fremgår av sakens vedlegg Kommunestyret vedtar at Sør-Trøndelag 110-sentral omdannes til et interkommunalt selskap. 3. Kommunestyret vedtar at Sør-Trøndelag 110-sentral bytter navn til Midt-Norge 110- sentral IKS. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Kommunestyret vedtar vedlagte forslag til selskapsavtale for Midt-Norge 110-sentral IKS slik den fremgår av sakens vedlegg Kommunestyret vedtar at Sør-Trøndelag 110-sentral omdannes til et interkommunalt selskap. 3. Kommunestyret vedtar at Sør-Trøndelag 110-sentral bytter navn til Midt-Norge 110- sentral IKS. PS 50/15 Kommunens representant i operative eierorganer Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet Ordfører er kommunens representant i operative eierorganer, med mindre annet er bestemt av kommunestyret. Rådmann fremmet følgende endringsforslag: «Ordfører er kommunens representant i generalforsamling, med mindre annet er bestemt av kommunestyret.» Rådmann sitt endringsforslag ble satt opp i mot formannskapet sin innstilling. Endringsforslaget fra rådmann enstemmig vedtatt.

8 Innstilling Vedtak i Kommunestyret Ordfører er kommunens representant i generalforsamling, med mindre annet er bestemt av kommunestyret. PS 51/15 Søknad om kommunal garanti for kunstgressbane ved Muruvik nærmiljøanlegg Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet Malvik kommune stiller kommunal garanti på kr i fem år i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun i hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. 6. Vedtaket oversendes Fylkesmannen for godkjenning før det trer i kraft. Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Malvik kommune stiller kommunal garanti på kr i fem år i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun i hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. 6. Vedtaket oversendes Fylkesmannen for godkjenning før det trer i kraft. PS 52/15 Søknad om kommunal garanti - bølgedemper Malvik båtforening Innstilling til kommunestyret fra Formannskapet Malvik kommune stiller kommunal garanti på kr i ti år i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. 6. Vedtaket oversendes Fylkesmannen for godkjenning før det trer i kraft.

9 Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Malvik kommune stiller kommunal garanti på kr i ti år i form av simpel kausjon. 2. Garantien omfatter kun hovedstolen. 3. Garantien nedtrappes i takt med forutsatt nedbetaling av lånet. 4. Lånet skal nedbetales innen Kommunens garantiansvar opphører i sin helhet seks måneder etter det tidspunkt lånet er forutsatt å være nedbetalt. 6. Vedtaket oversendes Fylkesmannen for godkjenning før det trer i kraft.

10 Forespørsel FO 6/15 Interpellasjon - Forsøksordning med statlig finansiering av eldreomsorgen Interpellanten Lill Harriet Sandaune redegjorde for sin interpellasjon. Forslag til vedtak: «Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak for kommunestyret i etterkant av at kommunen har mottatt invitasjonsbrev til forsøksordningen, slik at kommunestyret kan vurdere om Malvik kommune skal søke om å få delta i forsøket.» Ordfører sitt svar på interpellasjonen. Informasjon om forsøksordning Viser til henvendelse fra Malvik Frp v/ Lill Harriet Sandaune. Malvik kommune mottok den invitasjon fra Helsedirektoratet om mulighet for å søke om deltagelse i forsøk med statlig finansiering av omsorgstjenester. I brevet fra Helsedirektoratet står følgende: «Regjeringen ønsker at staten skal ta et større ansvar for å øke kvaliteten i omsorgstjenesten samt sikre kompetanse og kapasitet i helse- og omsorgssektoren. Formålet med forsøksordningen er å sikre at de elders behov dekkes på en bedre måte enn i dag og sikre et mer likeverdig tilbud på tvers av kommunene for alle tjenestemottakere» Helsedirektoratet opplyser deretter: - At forsøket skal gjennomføres i 20 norske kommuner - At forsøket skal starte opp den og ha en varighet på 3 år - At forsøket skal evalueres. - At forsøket omfatter alle omsorgstjenester og brukergrupper - At to ulike modeller skal prøves ut A) Modell A: der tjenester skal tildeles etter statlige tildelingskriterier, statlig finansiering og prismodell. Det gis et inntektspåslag tilsvarende 4 % av netto driftsutgifter til omsorgstjenester, begrenset oppad til 25 mill. kroner per år for en enkelt kommune. Kommuner som deltar må ha organisert tildeling av omsorgstjenester som en egen funksjon. Forsøket omfatter kun tildelingen av tjenester, og ikke tjenesteproduksjonen. B) Modell B: kommuner innenfor modell B skal tildele tjenester som tidligere. Midlene til sektoren øremerkes gjennom et statlig tilskudd og det gis et inntektspåslag på 4 % av netto driftsutgifter til omsorgstjenester, begrenset oppad til 25 mill. kroner per år for en enkelt kommune. Kommunene kan ikke selv velge hvilken modell de deltar i. Helsedirektoratet opplyser videre at kommuner som deltar får mulighet til å påvirke morgendagens omsorgstjenester og bidra til å skape økt likhet og kvalitet i tildeling av tjenester. I brevet fra helsedirektoratet stilles følgende krav / kriterier for deltagelse: - Kommunestyret må ha behandlet saken og vedtatt deltakelse i forsøksordningen - Tildeling av omsorgstjenester må være adskilt fra tjenesteproduksjon - Kommunens ansatte som ivaretar oppgaven med tildeling av omsorgstjenester bør ha helse- og sosialfaglig kompetanse på høgskolenivå - Oppgaven med tildeling av omsorgstjenester må ha tilstrekkelig med ressurser for å kunne løses

11 - Kommunen må tilrettelegge for å kunne kjøpe tjenester fra andre leverandører hvis tjenesten ikke kan leveres av kommunen selv. Helsedirektoratet opplyser deretter at kommuner som fyller kravene for deltakelse i prosjektet vil bli vurdert etter følgende tre kriterier Geografisk størrelse Befolkningsmessig størrelse Økonomiske forhold Vurdering Forsøket representerer en mulighet til å påvirke morgendagens omsorgstjenester, noe som må kunne vurderes å være positivt og i tråd med Malvik kommunes verdier. I tillegg gir førsøket et inntektspåslag til omsorgstjenestene som kan komme godt med i et stramt kommunebudsjett. Det er på en annen side flere forhold som representerer en utfordring med det å delta i et slikt forsøk akkurat nå: Helse og velferdstjenestene har det siste året vært i stor omstilling Ny organisering av legetjenesten ble gjennomført i løpet av 4 måneder, og noe arbeid gjenstår fortsatt. I tillegg har det vært stort fokus på bygging og innflytting i nye helsetun. Etter mange års planlegging og utredning, ble flytting til nybyggene gjennomført den 6.mai. Fra omstilling til driftsfase Det arbeides fortsatt med å få den nye organiseringen innen helse/ velferd i hensiktsmessig drift. I tillegg har sommerferien vært krevende, med flere utskrivningsklare pasienter fra sykehus enn tidligere. Det er derfor ønskelig at helse/ velferdstjenesten kommer over i en mer stabil driftsfase, før en vurderer deltagelse i slike prosjekter. Tildeling av omsorgstjenester må være adskilt fra tjenesteproduksjon Helsedirektoratet stiller i en evt. søknad krav om at tildeling av omsorgstjenester er adskilt / eller lett kan skilles fra tjenesteproduksjon. Dette er pr i dag ikke situasjonen i Malvik kommune. Deltagelse vil derfor kreve ytterligere en ny omstilling innen helse/ velferd. Tilgjengelige ressurser I invitasjonsbrevet fra Helsedirektoratet opplyses det at kommunen må avsette tilstrekkelige ressurser til deltagelse i forsøket, både mht. samlinger, prosjektledelse, opplæring for ansatte, fremskaffelse av data, tilrettelegging for brukerundersøkelser m.m. Pr i dag kan vi ikke se at Malvik kommune har ressurser til å påta seg disse oppgavene. På bakgrunn av dette vil ikke ordføreren anbefale at det arbeides videre med å utrede deltagelse i forsøksordningen. Forslaget fra Sandaune falt med 16 mot 15 stemmer. Ordfører benyttet sin dobbelstemme.

12 FO 7/15 Interpellasjon - Nei til bruk av midlertidig ansatte Interpellanten Per-Arild Lyng (AP) redegjorde for sin interpellasjon. Forslag til vedtak: «Malvik kommune bruker AML slik der var før de siste endringene kom, som retningsgivende ved alle ansettelser, og alle andre forhold i arbeidslivet.» Ordfører sitt svar på interpellasjonen. Svar på interpellasjon fra Per-Arild Lyng, Spørsmålene er som følger: 1. Har Malvik kommune som arbeidsgiver midlertidig ansatte og i så fall hvor mange? Dersom svaret er ja: 2. Hvilke strategier har kommunen for å jobbe for å unngå midlertidig ansettelser? Ordføreren har gjort seg kjent med endringene i Arbeidsmiljøloven som trådte i kraft Endringen som har fått størst oppmerksomhet i media, blant arbeidstakerorganisasjonene og i politiske miljøer er den generelle adgangen som arbeidsgiver har fått til å ansette midlertidig for inntil 12 mnd på generelt grunnlag jfr Den nye loven tydeliggjør flere vilkår for at arbeidsgiver skal kunne benytte adgangen til midlertidig ansettelse. Her nevnes de viktigste vilkårene: Arbeidstaker skal ansettes fast. Avtale om midlertidig ansettelse kan likevel inngås: a) når arbeidet er av midlertidig karakter, b) for arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat), c) for praksisarbeid d) med deltaker i arbeidsmarkedstiltak i regi av eller i samarbeid med arbeids- og velferdsetaten, med idrettsutøvere, idrettstrenere, dommere og andre ledere innen den organiserte idretten e) eller for en periode på inntil tolv måneder. Slike avtaler kan omfatte inntil 15 prosent av f) arbeidstakerne i virksomheten, avrundet oppover, likevel slik at det kan inngås avtale med minst én arbeidstaker. Malvik kommune er og skal være en ansvarlig og seriøs arbeidsgiver og tjenesteleverandør som har et godt omdømme og høy tillit både blant brukere, befolkningen og de ansatte. Malvik kommune har hatt og vil ha som hovedregel at fast ansettelse skal benyttes, men kommunen leverer tjenester 24 timer i døgnet 7 dager i uken, og vil måtte benytte seg av vikarer ved f. eksempel sykdom, permisjoner ol. Dette defineres som midlertidig ansettelser både etter «gammel og ny bestemmelse» i AML. Arbeidsmiljølovens klare hovedregel vil også etter være fast ansettelse, noe som er helt i tråd med Malvik kommunes personalpolitikk. Malvik kommune har totalt 169 midlertidig ansatte. Når det gjelder midlertidig ansatte i Malvik kommune viser oversikten følgende: Antall ansatte Årsverk - Vikarer 69 56,3 - Engasjement 54 38,7

13 - Lærlinger Rehab 31 16,3 På spørsmålet om hvilken strategi kommunen har for å unngå midlertidig ansettelser vises det til samarbeidsmøter mellom administrativ ledelse og tillitsvalgte. I henhold til Hovedtariffavtalens punkt skal arbeidsgiver minst to ganger i året informere og drøfte prinsippene for bruk av midlertidig tilsetting, innleie av arbeidskraft m.m. I tillegg skal ledelsen og tillitsvalgte årlig drøfte behov for rekruttering og fremtidig kompetanse. Dette er beskrevet gjennom prosedyre i kvalitetssystemet. Det er også igangsatt et arbeid med revidering av arbeidsgiverpolitikken. Dette vil også omfatte beskrivelse av Malvik kommune som en attraktiv arbeidsgiver hvor ansatte trives og at fremtidige søkere med god kompetanse ønsker stilling i kommunen. I tillegg vises det til kommunens lederplattform som er med på å danne felles verdigrunnlag både for ledere og medarbeidere. Interpellanten reiser følgende forslag: Sitat: «Malvik kommune bruker AML slik den var før de siste endringene kom, som retningsgivende ved alle ansettelser og alle andre forhold i arbeidslivet.» Ordføreren er enig med interpellanten i at dette er et viktig arbeidsgiverspørsmål og vil med dette be rådmannen om å rapportere utvikling innen midlertidig ansettelser i kommunen. Dette kan gjøres gjennom å utvide tertialrapporteringen til også å omfatte midlertidig ansettelser. På denne måten vil kommunestyret følge utviklingen i Malvik kommune. Forslaget fra Lyng vedtatt med 16 mot 15 stemmer. Ordfører benyttet sin dobbelstemme. Vedtak i Kommunestyret Malvik kommune bruker AML slik der var før de siste endringene kom, som retningsgivende ved alle ansettelser, og alle andre forhold i arbeidslivet. FO 8/15 Interpellasjon - Vedrørende eiendomsskatt Interpellanten redegjorde for sin interpellasjon. Ordfører sitt svar på interpellasjonen Innledningsvis vil jeg si følgende: For 2014 ble det utskrevet Eiendomsskatt for til sammen millioner kroner. Kostnader ved taksering, nemndsarbeid og klagebehandling utgjorde millioner kroner. Med fratrekk av disse utgjorde netto Eiendoms-skatt millioner kroner. Så til spørsmålene Innbetalt Eiendomsskatt for 2014 gikk med til å finansiere følgende prosjekt; Bruket kulturhus Hommelvik helsetun Vikhammer helsetun Kulturbygg og helsetun avskrives over 50 år. Samlet investeringskostnad for disse prosjektene utgjorde 212 millioner kroner eks moms. Beregninger med investeringer på

14 212 millioner kroner pr gir en beregnet kostnad på 10.6 millioner kroner i Beregnet kostnad for 2014 er forutsatt anskaffelsestidspunkt i august for året Konkret betyr dette at av disponibel Eiendomsskatt for 2014 på millioner kroner har 10.6 millioner kroner gått med til å dekke de tre nevnte prosjektene. Gjenstående beløp ca 800 tusen kroner utgjør en del av overskuddet for Investering til 100 millioner med 50 år avdragstid til 3% rente koster kommunen 5,0 millioner i året. En økning til 4% øker kostnaden med 1 million. For ordens skyld har jeg lagt ved en økonomisk oversikt hvor mitt tilsvar utdypes i tabellarisk form. 1. Årsberetning Beregning rente og avskrivninger investeringer formålsbygg Avskrivningstid skoler er 40 år. Helsetun samt kulturhus er 50 år. Investering til 100 millioner med 50 år avdragstid til 3% rente koster kommunen 5,0 millioner i året. En økning til 4% øker kostnaden med 1 million. Investeringer i helsetun og kulturbygg : Beregninger rente og avdrag på investeringer:

15