Førde lufthamn, Bringeland - søknad om fornyelse av konsesjon til å drive og inneha lufthavn

Transkript

1 9 AVINOR 4 MAI2015 Luftfartstilsynet Postboks BODØ Norge ;SKSNR 670/6 ż : Mvu. Vår ref. 15/ Deres ref /602/KBH -J Vår dato: Deres dato: Vår saksbehandler: Cees Bronger, Bringeland - søknad om fornyelse av konsesjon til å drive og inneha lufthavn Det vises til gjeldende konsesjon til å anlegge, inneha og drive, Bringeland utstedt av Samferdselsdepartementet Konsesjonen for lufthavna utløper Underlaget til søknad om fornyelse av konsesjonen følger vedlagt. Til orientering kan det opplyses at gjeldende teknisk operative godkjenning av utløper Avinor vil i løpet av 2016 eller tidlig i 2017 søke om EU-sertifisering av lufthavna etter nytt felles europeisk regelverk for flyplassutforming. På bakgrunn av ovenstående søker Avinor om fornyelse av konsesjonen til å drive og inneha. Dersom det er spørsmål til søknaden kan disse rettes til saksbehandler. Med vennlig AVINOR AS hilsen / /' :tl-j.,' '. ((...-(ef. CMar,åretheSnekkerbakkeh DiNfisjonsdirektør Regionale lufthavner Vedlegg Postbaks 150 NO-2051 Gardermoen Tlf / Fax postavinor.no / avinormo NO MVA

2 9 AV1NOR SØKNAD OM FORNYELSE AV KONSESJON FOR FØRDE LUFTHAMN, BRINGELAND Opplysninger om angjeldende lufthavn og konsesjonssøker Landingsplassens anvendelsesområde og forventet utvikling Orientering om planstatus for landingsplassen og områdene omkring Støyberegninger i henhold til Klima- og miljødepartementets retningslinjer T-1442 Kart over flyplassen Orientering om kontakt med vertskommunen Oversikt over andre myndighetstillatelser Liste over vedleggene Side 1 av 10

3 3 1) Opplvsninger om anqjeldende lufthavn oq konsesjonssøker Navn:, Bringeland Eier: Avinor AS Postboks 150 N-2061 Gardermoen Tlf: Eiendomsforhold: Avinor eier arealene på. Tabell 1. Oversikt over eiendommer på Gnr Bnr Kommentar Avinors eiendom Avinors eiendom Festetomt Widerøe Festetomt Fjordane flyklubb 5 Del av Areal leid ut til Airlift Del av Areal leid ut til Statoil Samlet areal som eies av Avinor på er ca. 552 dekar hvorav ca. 12,5 dekar er utleid. Det vises også til vedlagte eiendomskart (vedlegg 4). Selskapsform: Avinor AS er et statlig, heleid aksjeselskap, underlagt Samferdselsdepartementet, med hovedkontor i Oslo Organisasjonsnummer: Administrativ oppbygging: Avinors organisasjon er nærmere redegjort for i vedlagte dokumenter, inkludert administrativ oppbygning. Lufthavnen har egen lufthavnsjef. Flyplassjefen er godkjent i ht. forskrift om bakketjeneste ved flyplasser, BSL E 4-1, 4 (1). Lufthavnen inngår i Avinor divisjon regionale lufthavner. Flysikringstjenesten på lufthavna (AFIS) er underlagt samme divisjon. inngår i gruppen av såkalte lokale lufthavner. t) Økonomisk status: Konsernets driftsinntekter i 2014 utgjorde millioner kroner (9 978 millioner kroner) med et resultat etter skatt på millioner kroner (891 millioner kroner). Resultatet i 2014 er positivt påvirket av en planendring i konsernets pensjonsordning på 448 millioner kroner (før skatt). Justert for dette, er årets resultat således på linje Side 3 av 10

4 4 med fjoråret. Kontantstrøm før endringer i rentebærende gjeld var minus millioner kroner (minus millioner kroner). Underliggende drift hadde en positiv kontantstrøm på millioner kroner. Konsernets underliggende driftskostnader er på samme nivå som i 2013, men driftskostnadene er positivt påvirket av ovennevnte planendring i konsernets pensjonsforpliktelse. På den annen side er det i 2014 en økning i prosjektkostnader som er ført over resultatregnskapet. Dette er i hovedsak kostnader forbundet med opprettholdelse av løpende drift i kombinasjon med utbyggingen ved Oslo lufthavn, Gardermoen, samt økte prosjektkostnader innenfor flysikringstjenesten. Bortfallet av den differensierte arbeidsgiveravgiften fra har også bidratt til økte kostnader i Konsernet hadde i 2014 en kontantstrøm før endringer i rentebærende gjeld på minus millioner kroner (minus millioner kroner). Konsernet tok netto opp millioner kroner i ny rentebærende gjeld i 2014 (1 572 millioner kroner). Kontantstrøm fra løpende drift utgjorde millioner kroner (2 850 millioner kroner), mens netto investeringer, renter og utbytte utgjorde millioner kroner (5 064 millioner kroner). Vesentlige regnskapsposter uten kontantstrømeffekt er avskrivninger med millioner kroner (1 374 millioner kroner). Kontantstrøm fra løpende drift utgjorde millioner kroner (875 millioner kroner), mens netto investeringer, renter og utbytte utgjorde millioner kroner (3 611 millioner kroner). Vesentlige regnskapsposter uten kontantstrømeffekt er belastede avskrivninger med 656 millioner kroner (667 millioner kroner). Selskapets totalkapital ved utgangen av 2014 utgjorde 23,8 milliarder kroner (21,3 milliarder kroner). Selskapets egenkapitalandel per var 36,7 prosent (44,2 prosent). For flere detaljer vises til vedlagte utdrag fra «Arsrapport for 2014» (vedlegg 2) Selskapet: Avinor AS eier og driver 46 inkl. OSL av landets lufthavner. Gjeldende konsesjon: Gjeldende konsesjon for er datert og utløper Driftsutgifter ved landingsplassen (regnskapstall fra år 2014): 2014: 28,2 MNOK (jf. vedlegg 3 for flere detaljer) Inntekter ved landingsplassen (regnskapstall fra år 2014): 2014: 9,2 MNOK (jf. vedlegg 3 for flere detaljer) Side 4 av 10

5 5 2) Landinqsplassens anvendelsesområde oq forventet utviklinq Gjeldende teknisk operativ godkjenning datert: , med seinere endringer , og med utløp Type aktiviteter: (regelbundet, skoleflyging, heliport, base for luftfartsforetak, etc.) Tabell 2. Oversikt over flytrafikkaktiviteter på Type aktivitet Innland Kommentar Regelbundet Daglig Widerøe daglig til / fra flyplasser i ruteflyging det lokale flyplassnettet på Vestlandet samt til Oslo og Bergen Charterflyging Ukentlig Ambulanse Daglig Skoleflyging Ukentlig Allmennflyging Daglig Helikopterflyging Daglig Typer av luftfartøy Tabell 3. Oversikt over de viktigste hovedtypene større luftfartøy som opererer på. ICAO kodebokstav B ICAO kodebokstav C HeIikopter Luftfartøytyper Beech 200 DHC-8-100/200 AS 350 AS 332 Super Puma Antall flybevegelser og antall passasjerer Pr. uke Flybevegelser (gjennomsnitt i 2014): 228 Passasjerer (gjennomsnitt i 2014): 1583 Side 5 av 10

6 6 Pr. år (oversikt for perioden ) Tabell 4. Oversikt over flybevegelser og passasjertall for perioden på Flybevegelser Rute + charter Flybevegelser Ambulanse, skole GA og andre sivile flybevegelser Passasjerer kommet/reist Passasjerer total* *) Inkl. transfer som er talt 2 ganger e) Åpningstider og type tjenesterfinstrumentforhold/regularitet Det er svært viktig at vilkårene knyttet til lufthavnenes åpningstider gir rom for fleksibilitet. Som opplyst i tidligere konsesjonssøknader, er det behov for at Avinor under konsesjonsvilkårene selv har mulighet til å håndtere visse endringer i åpningstider uten å måtte varsle Luftfartstilsynet hver gang slike endringer finner sted. Dette har blant annet sammenheng med at aktuelle operatører som opererer på lufthavnene ofte har sesongmessige variasjoner i sine anløps- og avgangstidspunktene, hvilket direkte påvirker behovet for lufthavntjenester. Videre må det legges vekt på at lufthavnens primære formål vil være å yte lufthavntjenester til lokale flyruter, eventuell helikoptervirksomhet og konsesjonsvilkårene i forhold til åpningstider må knyttes til dette. Hensynet til luftambulansen er ivaretatt med vaktordninger også utenfor fastsatte åpningstider. Samferdselsdepartementet har i brev til Avinor av 13. oktober 2011 vektlagt betydningen av kostnadseffektiv drift og stilt seg positive til at Avinor stenger lufthavner i perioder uten rutetrafikk. Det vil ut fra et slikt perspektiv være uforholdsmessig tyngende for lufthavna dersom den skulle bli pålagt å holde åpent utover dette, på tidspunkter hvor det ikke er annen trafikk som kan forsvare merkostnadene. Ut fra vilkårene som er angitt for konsesjonene som er innvilget det siste året og tilsynets uttalelser i den forbindelse, synes det som tilsynet finner prinsippene rimelige (ref. eksempelvis høringsbrev for Evenes datert ). Tilsynet har utformet en formulering som ivaretar Avinors behov for fleksibilitet, samtidig som tilsynet har full anledning til å pålegge endringer dersom det skulle være nødvendig for en samfunnstjenlig luftfart. Det er ut fra ovenstående naturlig at Avinors konsesjonsvilkår hva gjelder åpningstider på de ulike lufthavnene har lik ordlyd for de ulike lufthavnene, og Avinor ber derfor om at dette punktet i tråd med konsesjonene som er innvilget av tilsynet det siste året utformes som følger: Side 6 av 10

7 7 «Landingsplassen skal holdes åpen på de tider som er nødvendig for å betjene luftambulansen og flyruter som er pålagt offentlig trafikkplikt, samt eventuell offshoretrafikk. Luftfartstilsynet kan i konsesjonsperioden pålegge konsesjonshaver andre åpningstidsbestemmelser dersom dette er nødvendig for en samfunnstjenlig luftfart. Ambulanseflyginger skal tillates også utenfor åpningstiden.» I tråd med ovenstående vil lufthavnen selv, til enhver tid, definere gjeldende åpningstider, som kunngjøres på NOTAM i UTC tid. Lufthavnas åpningstider per i dag følger som Tabell 5: Tabell 5. Oversikt over gjeldende åpningstider for lufthavna Mandag-fredag Lørdag Søndag Bakketjeneste ICAO kategori 4 ATS Lufthavna benyttes både til dag- og mørkeflyging hele året Regularitet: 98,3 % f) Bruk og aktiviteter på lufthavna Lufthavna er til offentlig bruk Prognoser: Avinors prognoser har ca lokale passasjerer og en trendvekst på 4 % per år, men har hatt et fall etter I 2013 var trafikken passasjerer til Oslo og til Bergen. I tillegg kommer i transitt, slik at passasjerer var om bord på flyene på i Mens øvrige arbeidsreiser har falt i antall, så har både olje- og fritidstrafikk økt. Lufthavna har noe mindre enn gjennomsnittlig andel oljetrafikk. Antallet fly- og helikopterbevegelser har hatt en økning i Tabell 6. Oversikt over trafikkprognoser for Flybevegelser Passasjerer * *Tallene gjelder kommet/reist h) Nye tiltak på lufthavna Ingen nye/større tiltak er planlagt. Side 7 av 10

8 8 3) Orienterinq om oppdatert planstatus for landingsplassen, områdene omkrinq og øvriqe relevante planer og kart Kommuneplan for Gaular kommune Gaular kommunes kommuneplan ble vedtatt , og er ikke rullert etter dette. I planen er det ikke avsatt tilstrekkelig areal for å ivareta lufthavnas behov, og det er heller ikke lagt inn restriksjoner. Reguleringsplan Gaular kommunestyre egengodkjente reguleringsplan for den (se vedlegg 5). Det er avsatt tilstrekkelig areal til lufthavn i planen, og restriksjoner er lagt inn. Restriksjonsplan Avinor har utarbeidet restriksjonsplan med hinderflater for. Kravene til hinderfrihet for restriksjonsplanens indre områder er innarbeidet i reguleringsplanen for lufthavna. De ytre områdene skal legges til grunn for arealbruk, restriksjoner og bestemmelser i kommuneplanens arealdel. Hinderkart Hinderkart type A er kunngjort i AIP Norge. Kartet viser hinderforholdene i nærmeste utflygingssektorer iht. Procedures for air navigation services operational PANS- OPS. Restriksjonsområder navigasjonsanlegg Disse vil framgå av restriksjonsplan for flyplassområdet. Aktuelle / berørte nav-anlegg er også omtalt i planen. Restriksjonene nærmest lufthavna vil for øvrig framgå av planbestemmelsene i reguleringsplanen for lufthavna. 4) Støvberegninger i henhold til Klima- og miljødepartementets retningslinjer T-1442 a) Støysonekart: Gjeldende støyberegninger, inkludert støysonekart, er basert på kriteriene i rundskriv T-1442 og datert Disse var vedlagt forrige konsesjonssøknad, og oversendes derfor ikke påny. Gaular kommune har tidligere meddelt at de vil ta inn støysonene i kommuneplanens arealdel. Det er ikke gjennomført ny støykartlegging på etter at Avinor fikk konsesjon for perioden Det gjøres oppmerksom på at støyberegningene inkluderer flybevegelser knyttet til ambulanseflyginger, skoleflyginger og andre typer GA-flyginger. Disse utgjør vanligvis mellom 3000 og 4000 flybevegelser pr. år. I og med at det i praksis ikke har funnet sted vesentlige endringer i trafikkbildet på etter at støykartleggingen ble utført i 2006, har Avinor ikke funnet behov for å gjennomføre en ny kartlegging for neste konsesjonsperiode. Side 8 av 10

9 9 Kart over flyplassen (i A3) a) Se vedlegg 6. Orienterinq om kontakt med vertskommunen Det kan opplyses at det ble avholdt et møte mellom Avinor og Gaular kommune for å orientere om arbeidet med den forrige konsesjonssøknaden og for å få drøftet innholdet i denne i forhold til planer som berører. Avinor anmodet den gang kommunen om at restriksjonsplanens avgrensning bør innarbeides i kommuneplanens arealdel og at arealbruken på bakken tilpasses de høydebegrensningskrav som følger av restriksjonsplanen. Oppdatert oversikt over andre myndighetstillatelser Tabell 7. Oversikt over ulike myndighetstillatelser som berører Type tillatelse Ansvarlig myndighet Utslippstillatelse for Fylkesmannen i kjemikalier i fm. Sogn og flyavising og Fjordane baneavising Status / Dato Kommentar / relevant forskrift el. Lovverk Utslippstillatelse for 11/ fly- og baneavisingskjemikalier (Se vedlegg 7) på Førde lufthamn, datert Utslippstillatelse for avløpsvann Gaular kommune Tillatelse datert, Tillatelse til oppbevaring av brannfarlig vare Områder med forurenset grunn Miljødirektoratet lokalitet nr Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, DSB (tidl. DBE) Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Se vedlegg 8 Side 9 av 10

10 10 8) Liste over vedleggene Avinor organisasjonskart Avinor årsrapport med resultatregnskap for konsernet for 2014 Avinor resultatregnskap for for 2014 Eiendomskart og eiendomsoversikt for, datert Kopi av brev fra Gaular kommune, datert , med bekreftelse på vedtatt reguleringsplan for. Kart over lufthavna i A3 Kopi av utslippstillatelse datert Kopi av utskrift fra Miljødirektoratets database av område med forurenset grunn på Side 10 av 10