MØTEINNKALLING. Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn.

Transkript

1 ØRSTA KOMMUNE MØTEINNKALLING Utval: Råd for likestilling av funksjonshemma Møtestad: Ørstafjord Dato: Tid: 14:00 Medlemer som kan vere ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemer kan verte kalla inn. Vi ber om at forfall vert meldt til Ingeborg Myklebust Bjørneset på telefon , eller e-post: ingeborg.bjorneset@orsta.kommune.no Varamedlemer får saksdokumenta førebels berre til orientering. Ingeborg Myklebust Bjørneset kallar inn varamedlemer. Møtet er ope for publikum, men kan verte lukka ved handsaming av saker der det kjem fram informasjon som er underlagt teieplikt, eller som vert unnateke offentleg innsyn med vising til lovheimel. Saksdokumenta er lagt ut til offentleg innsyn på Ørsta kommune si heimeside. Side1

2 Sak nr Tittel Arkivsaknr PS 23/15 PS 24/15 Godkjenning av innkalling og sakliste Referat og meldingar RS 38/15 Orientering om vedtekne retningsliner i TT 2015/6 RS 39/15 Vedtak - Gnr/bnr 14/636 - Søknad om dispensasjon frå reguleringsplan - Søknad om løyve til tilbygg, påbygg og ombygging av barnehagebygning - Farkvamen Stiftelsen 2014/2378 RS 40/15 Tiltak - oppstart av privat reguleringsarbeid 2015/1708 RS 41/15 Privat planarbeid - varsel om oppstart av planarbeid for Osstranda 2015/6 RS 42/15 Aktuelt om universell utforming 6. november /6 RS 43/15 Aktuelt om universell utforming 19. november /6 RS 44/15 Aktuelt om universell utforming 26. november /6 RS 45/15 Nyhetsbrev Uke /6 RS 46/15 Møteprotokoll frå møte i rådet for likestilling av funksjonshemma Møre og Romsdal /6 RS 47/15 Til det kommunale rådet for likestilling av funksjonshemma! 2015/6 RS 48/15 Dører til biblioteket 2015/6 PS 25/15 Val av arbeidsutval i råd for likestilling av funksjonshemma 2015/6 PS 26/15 Møteplan 1. halvår Råd for likestilling av funksjonshemma 2015/6 Side2

3 PS23/15Godkjenningavinnkallingogsakliste Side3

4 PS24/15Referatogmeldingar Side4

5 Side5 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/201659_fix.html Side 1 av Fra: Ingeborg Myklebust Bjørneset[ingeborg.bjorneset@orsta.kommune.no] Dato: :20:44 Til: Ingeborg Myklebust Bjørneset Tittel: Orientering om vedtekne retningsliner i TT Fra: Bente Marie Malme [mailto:bente.malme@mrfylke.no] Sendt: 22. oktober :16 Til: Kari Wiik; FFO Møre og Romsdal; Roger Hustad; Steinar Waksvik; Marit Ueland; b@storset.net; Paula Næss Skår; Anett Sandøy; anette.oestigaard@rauma.kommune.no; Anita Myklebust; Ann Kristin Folde (ann.kristin.folde@smola.kommune.no); Anne Marta Kringstad (anne.marta.kringstad@alesund.kommune.no); Asbjørg Folland (asbjorg.folland@vestnes.kommune.no); Astrid Engetrøen (astrid.engetroen@sula.kommune.no); Beata Jankovske; Berit Aspås (berit.aspas@stranda.kommune.no); Berit Flaten (berit.flaten@sykkylven.kommune.no); Berit Rolland (berit.rolland@tingvoll.kommune.no); Berit Takseth; Birgit Langedal (birgit.langedal@alesund.kommune.no); Birte Vegsund (birte.vegsund@alesund.kommune.no); Carl Gunnar Orset (carl.gunnar.orset@gjemnes.kommune.no); Cecilie Dylie (cecilie.dylie@smola.kommune.no); Elin Haddal; Elin Morsund (elin.morsund@nav.no); Elisabeth Bjørdal Sæbønes; Else Midtbust (else.midtbust@stordal.kommune.no); Erna Kverneng Knudsen (erna.kverneng.knudsen@skodje.kommune.no); Grete Evjenth - Sunndal kommune (grete.karvatn.evjenth@nav.no); Gunnlaug Tangen (gunnlaug.tangen@midsund.kommune.no); Heidrun Holsetstuen (heidrun.holsetstuen@halsa.kommune.no); Helen Østrem (helen.ostrem@skodje.kommune.no); Helga Bøe-Grimstad; Hilde Grønnevik (hilde.gronnevik@volda.kommune.no); Ingrid Marie Rekdal Hjelle (ingrid.marie.rekdal.hjelle@orskog.kommune.no); Jorunn Smenes; Jorunn Waage Doran (jorunn.waage.doran@haram.kommune.no); Judith Nygård (judith.nygard@kristiansund.kommune.no); Kirsten Furnes (kifu@giske.kommune.no); Kirsti Haga (kirsti.haga@alesund.kommune.no); Kjersti Bolme (kjersti.bolme@rindal.kommune.no); Laila Pettersen (laila.pettersen@molde.kommune.no); Lene Utseth; Linda H Hjelm; Linda Polden; Line Austdal; Magnhild Grønningsæter; Marianne Melle; Mona Helen Vedlog; Nina O. Nordang (nina.nordang@haram.kommune.no); Oddhild Valderhaug (odva@giske.kommune.no); Oddny Myrseth (oddny.myrseth@frana.kommune.no); Olga Folland (hjemmetjenesten@averoy.kommune.no); Ragna Nordvik (ragna.nordvik@rindal.kommune.no); Reidun Bjølverud (reidun.bjolverud@vestnes.kommune.no); Sissel Nevstad; Solveig K. Vassdal (solveig.kristine.vassdal@nav.no); Solveig Thordarson (solveig.thordarson@aure.kommune.no); Sylvi Fossheim; Synnøve Wenaas (synnove.wenaas@rauma.kommune.no); Torild Elvsaas (torild.elvsaas@molde.kommune.no); Torunn Veddeng (torunn.veddeng@sula.kommune.no); Victoria Ernstsen Kopi: Marianne Halseth Hole; Magne Arild Vinje; Liv Turid Lønset Flemmen Emne: Orientering om vedtekne retningsliner i TT Hei Denne eposten går til alle våre samarbeidsparter i TT-ordninga. 1. VEDTEKNE ENDRINGAR I går vedtok samferdselsutvalet vårt forslag til endringar i retningslinene. I denne omgang omfattar endringane: Fjerning av aldersgrensa på 67 år Forløpande opptak av nye brukarar Utnulling av tildelt beløp berre ein gong i året Sjå linken nedanfor for å lese saksdokument og protokoll: 2. ENDRINGAV DOKUMENT Tidlegare har retningslinene vore tilgjengeleg frå internettsida vår, men det har vore vanskeleg å skjønne kor søknad og erklæring til bruk for lege/fysioterapeut har ligge.

6 Side6 file:///c:/ephorte/pdfdocproc/ephorte/201659_fix.html Side 2 av Vi har no laga nye retningsliner, søknadsskjema og erklæring og desse blir lagt ut på våre nettsider i eigne dokument frå 1. november i år. Når det gjeld søknadsskjema og erklæring, er vi no i kontakt med firma som er ansvarleg for journalsystem på legekontora, slik at våre skjema kan bli lagt inn i deira system. Vi legg ved desse dokumenta slik at De kan sjå at vi har fått ei lik profilfarge og i det heile teke fornya dei ulike skjema. 3. VIDARE ARBEID Samferdselsutvalet støttar vårt forslag til å endre retningslinene stegvis. Det er viktig at vi samarbeider med eldrerådet og rådet for likestilling av funksjonshemma, og utvalet ønskte at forslag til nye endringar skal vere handsama i råda, før det vert lagt fram for samferdselsutvalet. Vi oppmodar råda og organisasjonane til å komme med innspel på ting som er viktig å endre i neste omgang. Neste gong vi har endringar i retningslinene, vil dei gå ut på høyring til Dykk alle, med lengre frist enn det var denne gongen. 4. FORSØKET Som Dykk veit, er Møre og Romsdal, saman med Østfold og Nord-Trøndelag, valt av Samferdselsdepartementet til å delta i eit forsøk med mål å betre TT- ordninga for brukarar med tyngre funksjonshemningar. Vi starta forsøket i 2012 med blinde/sterkt svaksynte og rullestolbrukarar i 5 kommunar. Seinare same år utvida vi med 4 nye kommunar. Våren 2015 utvida vi til alle kommunar i vårt fylke for blinde/sterkt svaksynte og rullestolbrukarar som bur over 1 mil frå kommunesenteret. Per oktober 2015 har vi 232 brukarar med i forsøket Vi har nyleg blitt kjent med at det ikkje er satt av midler til TT-forsøket i forslag til statsbudsjett for Vi har heile vegen informert våre deltakarar i forsøket om at dei er med i midlertidig ordning, og at dei vil bli ført tilbake til den ordinære TT-sona si når forsøket er over. Men vi er førbudd på vanskelege enkelttilfelle. Til dømes vil ein blind person som bur under 1 mil frå kommunesenteret gå frå å få kr i TT-støtte per halvår i forsøket, til å få kr 1200 i halvåret som ordinær TT-brukar i vårt fylke. Statsbudsjettet blir endeleg vedteke i desember og vi må følgje med i kva som skjer. Hilsen Bente og Marianne Samferdselsavdelinga Møre og Romsdal fylkeskommune Tlf

7 Retningsliner for transporttenesta for funksjonshemma i Møre og Romsdal Gjeldande frå 1. november 2015 Fastsett av samferdselsutvalet i Møre og Romsdal i møte 25. november 1987, med endringar vedtekne i møta 27. april 1994, 15. oktober 2003 og 21. oktober Formålet med transporttenesta I St.meld. nr 92 ( ) Om transport av funksjonshemmede er funksjonshemma definert slik: Som funksjonshemmet regnes person som ikke uten vesentlige vanskeligheter kan bruke vanlige kollektive transportmidler. Transporttenesta er meint å vere eit tilbod om drosjetransport til personar som er varig forflyttingshemma på grunn av fysisk eller psykisk funksjonshemming. Det er ein intensjon å prioritere personar med livslang forflyttingshemming. Transporttenesta er i utgangspunktet eit tilbod om fritidsreiser, men kan nyttast til alle typar reiser med unnatak av: - reiser som blir betalt av NAV. Eigendel ved slike reiser skal transportbrukar betale sjølv på lik line med andre som reiser for trygda si rekning - reiser til/frå skole - andre reiser betalt av det offentlege 2. Brukartal, brukartak Fylkeskommunen fastset eit maksimalt samla tal (%) transportbrukarar (brukartak) i høve til folketalet i fylket. Samla brukartak blir å fordele kommunevis i samsvar med fastsett fordelingsmåte. 3. Godkjenning av transportbrukarar 3.1 Søknad, godkjenningsnemnd, godkjenningstid, klage, venteliste Kommunane godkjenner personar etter søknad på fastsett søknadsskjema og innanfor ramma av fylkeskommunen sitt fastsette brukartak. Person som er godkjend som tt-brukar i anna fylke, må søkje om ny brukargodkjenning ved flytting til Møre og Romsdal. Person som er godkjend som tt-brukar i Møre og Romsdal, men som flyttar innan fylket, treng ikkje å søkje på nytt. Brukaren blir å registrere som brukar i sin nye heimkommune. Kommunane blir oppmoda om å skipe ei godkjenningsnemnd for å avgjere søknader. Godkjenningsnemnda kan t d vere samansett av kommunelege, sjukepleiesjef, sosialkurator, sosialkonsulent og representant for dei funksjonshemma sine organisasjonar. Kommunen kan be søkjar leggje fram erklæring frå til dømes lege på fastsett skjema. Slik erklæring må innehalde ei vurdering av kor vanskeleg det er å nytte kollektivt transportmiddel. Slik erklæring er å sjå på som eit hjelpemiddel ved vurdering av søkjar. Vedtak om brukargodkjenning, vedtak om avslag på brukargodkjenning og vedtak om oppheving av brukargodkjenning, er einskildvedtak med klagerett, jfr forvaltningslova. Kommunen sitt klageorgan er klageinstans. Side7

8 I vedtak om brukargodkjenning skal opplysast følgjande: - Godkjenning gjeld i utgangspunktet for det aktuelle kalenderåret - Ny årleg søknad er ikkje naudsynt, men kommunen kan vurdere brukargodkjenninga på nytt - Godkjenning kan bli oppheva dersom brukar ikkje lenger fyller godkjenningsvilkåra, dersom godkjenningsvilkår blir endra, eller dersom annan søkjar blir prioritert framfor Søkjarar som oppfyller vilkåra for brukargodkjenning får vedtak om godkjenning. Dei det ikkje er mogleg å melde inn til fylkeskommunen på grunn av oppnådd brukartak, blir å plassere på venteliste for seinare innmelding. Kommuane bør etter behov halde av nokre ledige plassar for eventuell klagehandsaming. Fylkeskommunen kan i samråd med kommunane be om at alle tt-brukarar får vurdert grunnlaget for brukargodkjenning på nytt. TT-brukar som ikkje nyttar transporttenesta, eller ikkje lenger er i stand til å nytte transporttenesta, bør trekkjast ut av ordninga. 3.2 Godkjenningsvilkår, kven blir ikkje omfatta av ordninga Funksjonshemminga skal være varig og må vare i minst 1 år for at søkjar skal kunne godkjennast. Graden av forflyttingshemming skal leggjast til grunn, ikkje type funksjonshemming eller alder. Transporttenesta er ikkje meint å vere ei erstatning for eventuelt manglande busstilbod eller til dømes lang veg til haldeplass eller avsidesliggjande bustad. Barn som ikkje treng transport med spesielt tilrettelagt bil er ikkje aktuelle å godkjenne før dei er i ein alder der dei som funksjonsfriske ville kunne reise kollektivt på eiga hand. Retningsgjevande alder er 10 år. 3.3 Prioritering av søkjarar Ikkje skjønnsmessig vurdering. Førsteprioritet - Rullestolbrukarar og blinde skal godkjennast utan omsyn til mottak av eventuell grunnstønad til transport/stønad til eigen bil frå folketrygda. - Søkjar som er godkjend tt-brukar i anna fylke, men som flyttar til Møre og Romsdal, og som oppfyller godkjenningsvilkår Skjønnsmessig prioritering - Søkjar med varig livslang forflyttingshemming skal prioriterast - Søkjar (ikkje rullestolbrukar, blind, jfr.3.3.1) som mottek grunnstønad til transport/stønad til eigen bil frå folketrygda, kan prioriterast etter søkjar utan slik stønad. - Søkjar med varig forflyttingshemming, men mest knytta til visse delar av året, kan prioriterast etter søkjar med konstant varig forflyttingshemming. 4. Ut-/innmelding av brukarar til fylkeskommunen Kommunane skal fortløpande registrere inn brukarar i ordninga, på den måten som er mest praktisk for kommunen. Søkjarar godkjend etter førsteprioritet punkt skal innmeldast uavhengig av kommunen sitt brukertak. Ved godkjenning av brukarar etter punkt skal ein ta omsyn til brukartaket som kommunen har. Sjå punkt 3.1 avsnitt Fylkeskommunalt tilskot Fordeling av reisebeløp Fastsett tilskotsramme blir å fordele ved at fylkeskommunen legg inn reisebeløp på det elektroniske kortet til brukarane. Ordinært reisebeløp: TT-brukarane blir inndelt i 4 soner. Brukarar i sone M1 bur inntil 10 km frå kommunesenter. Brukarar i sone M2 bur over 10 km frå kommunesenter. TT-brukarar i sone M2 får eit høgare reisebeløp enn brukarar i sone M1. Rullestolbrukarar får eit høgare reisebeløp enn vanlege brukarar i si sone. Rullestolbrukarar som bur inntil 10 km frå kommunesenter er i sone M3 og rullestolbrukarar som bur over 10 km frå kommunesenter er i sone M4. Innanfor den fastsette tilskotsramma fastsett fylkeskommunen kor stort reisebeløp kvar transportbrukar i kvar sone får. Side8

9 6. Bruk av elektronisk TT-kort Det elektroniske TT-kortet erstattar dei tidlegare reisekupongane. Kortet er varig og det vil automatisk bli fylt på kontoen så lenge ein er godkjent brukar av ordninga. Kortet skal brukast som heil eller delbetaling for TTtransport med drosjer. Kortet er først og fremst til bruk i Møre og Romsdal, men kan og brukast utanfor fylket, dersom sjåfør godtek kortet som betalingsmiddel. Kortet er personleg og kan ikkje overførast til andre. Det skal brukast saman med godkjent legitimasjon. Kortet er påført namn og brukarnummer. Kortet er knytt opp mot ein personleg reisekonto. Beløpet på kontoen vert fylt opp to gonger pr. år 1. januar og 1. juli. Saldo på kortet vert nullstilt ein gong i året 1. januar. Dersom kontoen er overtrekt ein periode, vil dette komme som fråtrekk for tildelinga i neste periode. Kortet er varig og skal brukast så lenge brukaren er med i ordninga, og kortet skal behandlast som eit bankkort. Dersom kortet vert skada, kan ein bestille nytt. Kostnaden for det nye kortet blir belasta brukaren sin reisekonto. 10. Delegasjon Samferdselssjefen administrerar transporttenesta i samsvar med desse retningslinjene og etter økonomiske rammer fastsett av fylkestinget/samferdselsutvalet. Samferdselssjefen har fullmakt til å inngå avtale med andre instansar om administrasjon av delar av transporttenesta. Samferdselssjefen har fullmakt til å godkjenne mindre vesentlege fråvik frå retningslinjene. Slike fråvik må rapporterast til samferdselsutvalet. Samferdselssjefen må halde samferdselsutvalet orientert om bruken av tilskotsramma. 11. Iverksetting Desse retningslinene trer i kraft etter vedtak av samferdselsutvalet i Møre og Romsdal. Tidlegare retningsliner gjeldande frå 1. mai 1994 og 1. november 2003 blir samstundes oppheva. Dei endra retningslinene trer i kraft frå 1. november Oppgjer transportør administrator (selskap) fylkeskommune Pr. i dag blir det brukt eit selskap til å drifte TTordninga. Selskapet betalar ut for køyring direkte til transportørane 2 gongar i månaden. Fylkeskommunen betalar ut til selskapet for framlagt køyring 2 gongar i månaden. 8. Kommunalt tilskot Kommunane kan løyve kommunalt tilskot til transporttenesta utover den fylkeskommunale ramma, t d om ein ønskjer å godkjenne brukarar utover fastsett brukartal. Kommunane kan sjølve administrere slike ordningar, eller i samarbeid med fylkeskommunen søkje å finne praktiske felles ordningar. 9. Tolking av retningsliner Spørsmål om tolking av retningslinjene blir å leggje fram for fylkeskommunen. Side9

10 E R K L Æ R I N G Lege, fysioterapeut, ergoterapeut fyller fyller ut dette skjemaet. Ved manglande opplysningar blir søknaden returnert. Utfylt skjema er ikkje offentleg, jf. Forvaltningslova 13 REISERETT TRANSPORTTENESTA FOR FUNKSJONSHEMMA I MØRE OG ROMSDAL (Utfylt erklæring skal returnerast til kommunal instans i søkjaren sin bustadkommune for handsaming). Skal nyttast som vedlegg til søknad om transportteneste for funksjonshemma.fyllast ut av til dømes lege, fysiotera - peut, ergoterapeut. Sjå først vedlagte orientering. Etternamn søkjar Fornamn søkjar Født (dag, månad, år) Adresse Postnummer Poststad Opplys kva funksjonshemming(ar), jf. orienteringa Funksjonshemminga varar heile livet Funksjonshemminga varar minst eit år. Bør kontrollerast (år) Funksjonshemminga er varig og stabil heile året Funksjonshemminga er varig, men betring visse årstider *) Funksjonshemminga varer under eitt år *) Ved varig funksjonshemming, men betring visse årstider, opplys i kva grad betring påverkar søkjar si for yttingsevne. Kan t.d søkjar nytte buss utan større vanskar delar av året, eller har søkjar store vanskar heile året med trong for drosje/spesialbil? Svar førast til slutt i skjemaet. SØKJAR NYTTAR: Rullestol Stokk Krykkje Gåstol Ikkje støtte Søkjar kan for ytte seg utan særleg nedsett for yttingsevne Søkjar kan for ytte seg med noko nedsett for yttingsevne Søkjar har mykje nedsett for yttingsevne Søkjar har særs nedsett for ytningsevne Kor langt kan søkjar gå (meter) utan behov for pause Dersom over 500 meter opplys omtrentleg kor lang strekning Side10

11 Konsekvensar av nedsett for yttingsevne i forhold til å kunne reise med buss. Her skal ikkje takast omsyn til eventuelt mangelfullt busstilbod eller lang avstand til haldeplass: Søkjar kan reise med buss, eventuelt med noko vanskar Søkjar kan reise med buss, men berre med store (vesentlege) vanskar **) Søkjar kan ikkje reise med buss **) **) SØKJAR Kan nytte vanleg drosje Treng hjelp av sjåfør Treng ikkje hjelp Treng spesialbil Bør/må ha eigen følgeperson Ufyllande opplysningar om funksjonshemming og nedsett for yttingsevne: Stad, dato Underskrift, stempel Telefon Side11

12 ORIENTERING Den fylkeskommunale transporttenesta er eit tilbod til funksjonshemma om dør til dør transport. Kommunane godkjennar brukarar til tenesta etter fylkeskommunale retningslinjer. Transporten blir utøvd med vanleg drosje eller med spesialbilar (småbussar t d for rullestolbrukarar). Transporttenesta er i utgangspunktet eit tilbod om fritidsreiser, men kan nyttast til alle typar reiser med unnatak av: reiser som blir betalt av trygdekontor. Eigendel ved slike reiser skal transportbrukar betale sjølv på lik line med andre som reiser for trygda si rekning reiser til/frå skole andre reiser betalt av det offentlege Kort om type funksjonshemmingar: Søkjarane er delt inn i rørslehemma, blind, svaksynt, døv/sterkt hørselshemma, psykisk utviklingshemma, revmatikar, hjartesjuk, lungesjuk, psykisk liding og anna funksjons hemming. Ein søkjar kan ha fleire funksjonshemmingar.hovudgruppa brukarar av transporttenesta er rørslehemma. Kort om godkjenningskrav, utdrag frå retningslinjer: Transporttenesta er meint å vere eit tilbod til funksjonshemma personar som er varig forflyttingshemma på grunn av fysisk eller psykisk funksjonshemming. Det er ein intensjon å prioritere personar med varig livslang forflyttingshemming. «Funksjonshemminga skal være varig og må vare i minst 1 år for at søkjar skal kunne godkjennast. Graden av forflyttingshemming skal elles leggjast til grunn ved vurdering av søknad, ikkje type funksjonshemming eller alder. Transporttenesta er ikkje meint å vere ei erstatning for eventuelt manglande busstilbod eller til dømes lang veg til haldeplass eller avsidesliggjande bustad.» Rullestolbrukarar og blinde blir automatisk godkjend. Andre søkjarar blir vurdert skjønsmessig etter retningslinjene. Føremålet med denne erklæringa Føremålet med denne erklæringa er å få ei sakkunnig vurdering av om søkjaren grunna si funksjonshemming ikkje kan, eller berre med store (vesentlege) vanskar kan nytte buss. Erklæringa skal nyttast som vedlegg til søknad, og som grunnlag for handsaming av søknad. Side12

13 S Ø K N A D Søkjaren fyller ut dette skjemaet. Ved manglande opplysningar blir søknaden returnert. Utfylt skjema er ikkje offentleg, jf Forvaltningslova 13 REISERETT TRANSPORTTENESTA FOR FUNKSJONSHEMMA I MØRE OG ROMSDAL (Utfylt søknad skal sendast til kommunal godkjenningsinstans i bustadkommunen) Søknad må vere fullstendig utfylt. Kommunal godkjenningsinstans gjev nærare opplysningar og kan hjelpe til med utfylling av søknad. Kommunal godkjenningsinstans kan be om erklæring på eige skjema frå til dømes lege. Søkjar må sjølv betale eventuelle utgifter ved slik erklæring. Sjå elles den vedlagte orienteringa om transporttenesta. Etternamn Fornamn Født (dag, månad, år) Adresse Postnummer/poststad Telefon KRYSS AV FOR KVA FUNKSJONSHEMMING(AR): Rørslehemma Blind Svaksynt Døv/sterkt tunghørt Psykisk utviklingshemma Revmatiker Hjartesjuk Lungesjuk Psykisk liding Anna (opplys kva) Eg nyttar rullestol Eg nyttar stokk, krykkje, gåstol Eg har grunnstønad frå NAV til transport Eg har stønad frå NAV til kjøp av bil Mi funksjonshemming blir redusert på visse årstider * *Dersom dette valet er avmerka: Synest De at det då «ikkje blir», «blir noko», eller «blir mykje» lettare å reise, til dømes med buss? Side13

14 EG REI SER I DAG SLI K (Merk av eitt eller eire alternativ): Eigen bil Drosje Sit på med ektefelle/sambuar, anna familie, kjende Buss heile året Buss, men berre delar av året AVSTAN D FRÅ BUSTAD TI L NÆRASTE BUSSHALDEPLASS (METER) DERSOM REI SERETT BLI R I NNVI LGA KAN EG REI SE SLI K: Eg kan reise med vanleg drosje Eg treng spesialbil (til dømes for rullestolbrukarar) Eg kan reise aleine, utan spesiell hjelp Eg kan reise aleine, men treng hjelp av sjåfør Eg treng å reise saman med eigen følgjeperson UFYLLAN DE OPPLYSNI NGAR OM KVI FOR DE SØKJER TRANSPORTTENESTE DATO SØKJAREN SI UNDERSKRI FT Side14

15 ORIENTERING TIL SØKJAR OM TRANSPORTTENESTA Transporttenesta er ei fylkeskommunal ordning, men kommunane godkjenner brukarar etter fylkeskommunale retningslinjer. I retningslinjene står det m a: Transporttenesta er meint å vere eit tilbod til funksjonshemma personar som er varig forflyttingshemma på grunn av fysisk eller psykisk funksjonshemming. Det er ein intensjon å prioritere personar med varig livslang forflyttingshemming. Funksjonshemminga skal være varig og må vare i minst 1 år for at søkjar skal kunne godkjennast. Graden av forflyttingshemming skal elles leggjast til grunn ved vurdering av søknad, ikkje type funksjonshemming eller alder. Transporttenesta er ikkje meint å vere ei erstatning for eventuelt manglande busstilbod eller til dømes lang veg til haldeplass eller avsidesliggjande bustad. Det kan såleis godkjennast personar som ikkje kan, eller berre med store (vesentlege) vanskar kan reise med buss. Fylkeskommunen fastset kor mange personar som kan godkjennast som brukarar av transporttenesta i kvar kommune. Kommunane kan prioritere ein søkjar framfor ein annan søkjar. Søkjar kan plasserast på venteliste. Ein brukar blir godkjend for eitt år, men ny årleg søknad er ikkje naudsynt. Ein godkjend brukar kan få oppheva si brukargodkjenning, til dømes dersom annan søkjar blir prioritert foran, eller dersom retningslinjene blir endra. Transporttenesta er eit tilbod om dør til dør transport med drosje eller med småbuss spesielt utstyrt for å transportere funksjonshemma. Transporttenesta er mest eit tilbod om fritidsreiser. Transporttenesta skal ikkje nyttast ved reiser som blir betalt av andre, t d reiser til/frå lege betalt av folketrygda (NAV). Eigendelen ved slike reiser skal ein betale sjølv som andre pasientar. Side15

16 ØRSTA KOMMUNE politisk sekretariat Stiftinga v/styret i Farkvamen Barnehage Skogvegen ØRSTA Saksnr Løpenr. Saksansvarleg Arkiv Dato 2014/ /2015 ELLFLI 14/ Melding om vedtak i samfunnsutvalet , sak 102/15 GNR/BNR 14/636 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN - SØKNAD OM LØYVE TIL TILBYGG, PÅBYGG OG OMBYGGING AV BARNEHAGEBYGNING - FARKVAMEN STIFTELSEN Saksprotokoll i Samfunnsutvalet VEDTAK: A. Samfunnsutvalet viser til søknad om dispensasjon datert Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 gir samsfunnsutvalet dispensasjon frå reguleringsplanen sine bestemmingar om byggegrense og gesimshøgde, slik at trappekonstruksjon kan bryte regulert byggegrense mot nord, støttemur kan bryte regulert byggegrense mot vest og tilbygg kan bryte regulert byggegrense mot sør, som vist på situasjonsplan datert , og slik at tiltaket kan byggast med flatt tak og ei gesimshøgde på 6,2 m. Vidare gir samfunnsutvalet dispensasjon frå plan- og bygningslova 29-4, slik at det kan oppførast tilbygg nærare eigedomsgrense mot nord. Dispensasjon vert gitt på fylgjande vilkår: Før støttemur mot offentleg veg vert bygd skal kommunen godkjenne muren si plassering, høgde og eventuelt behov for sikring for vegtrafikk. Samfunnsutvalet legg vekt på behovet for tenlege og gode bygg for tilsette og born i barnehagen. Etter ei samla vurdering finn samfunnsutvalet at omsyna som regulert byggegrense og regulert gesimshøgde skal ivareta ikkje vert vesentleg tilsidesett, og at fordelane ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningslova 19-2 og vurderingar under. B. Med heimel i plan- og bygningslova 31-2 gir samfunnutvalet løyve til å fråvike byggteknisk forskrift sine krav til dagslys i rom i samsvar med søknaden. Kommunen legg til grunn at fråvik gjeld rom med begrensa personopphald. Postadresse: postmottak@orsta.kommune.no ØRSTA MVA Side16

17 C. Med heimel i 21-4 i pbl av 27. juni 2008 nr. 71, med tilhøyrande forskrifter, vert det gitt rammeløyve til oppføring av tilbygg, påbygg og ombygging av barnehagebygning med tilhørande utomhusanlegg på gnr/bnr 14/636 under dei føresetnadar som vist under. D. Med heimel i 21-4 i pbl av 27. juni 2008 nr. 71, med tilhøyrande forskrifter, vert det gitt igangsettingløyve for grunn- og terrengarbeid og utomhus rør- og betongarbeid under dei føresetnadar som vist under. E. Følgjande dokument ligg til grunn for godkjenninga: 1. Situasjonsplan, datert , innreg Snitt- og fasadeteikningar, datert , innreg Planteikningar, datert , innreg Gjennomføringsplanar, datert , innreg F. Det vert sett følgjande vilkår i saka: 1. Dersom det skal utførast gravearbeid som berører offentleg veg skal det søkjast graveløyve til eining kommunalteknikk. 2. Bygningen skal plasserast i høgde og horisontalplan som vist i søknaden innanfor ein toleranse på max ± 0,2 m, jf. byggesaksforskrifta 6-3. Toleransekrav gjeld ikkje avstand til regulert byggegrense, byggegrense langs offentleg veg (veglova 29), regulerte høgder eller avstand til nabogrense (pbl 29-4). G. Følgjande føretak vert godkjende i samband med denne saka, jf. kap. 9 i byggesaksforskriften (SAK 10) og pbl 22-3 : Foretak og organisasjonsnr. Funksjon (SØK, PRO, UTF, kontroll) AG Plan og Arkitektur AS SØK, PRO Ose Ingeniørkontor AS Ose Ingeniørkontor AS Vinjevoll Rør AS Vinjevoll Rør AS Landbruks-Bygg AS Anleggsservice Ørsta AS PRO PRO PRO PRO, UTF UTF UTF Beskriving av ansvarsområdet (arbeid) Ansvarleg søkjar, Arkitektonisk prosjektering Konstruksjonsikkerheit,, miljøsanering geoteknikk, bygningsfysikk Sanitær- varme og slokkeinstallasjonar Sanitær- varme og slokkeinstallasjonar Overordna ansvar for utførelse, riving og miljøsanering Grunn- og terreng arbeid Tiltaks -klasse H. Før bygget kan takast i bruk, må søknad om ferdigattest eller eventuelt mellombels bruksløyve leverast inn og vere godkjent av kommunen, jf. pbl Side17

18 Då tiltaket krev avfallsplan/miljøsaneringsplan, jf. 9-6 og 9-7 i TEK 10, skal dokumentasjon på faktisk disponering av avfall (sluttrapport) vedleggast søknaden om ferdigattest / bruksløyve, jf. 8-1 i SAK 10. Dette løyvet og dei kart og teikningar det viser til, skal alltid vere tilgjengeleg på byggeplassen. Handsaminga (8 r.f.) Merknader frå naboar lagt fram i møtet. Tilrådinga vart vedteke med 8 mot 0 røyster Rett utskrift Ingeborg Myklebust Bjørneset Politisk sekretær Kopi til: AG Plan og Arkitektur Webjørn Svendsen gate ØRSTA Eli Lannerholm Skogvegen ØRSTA Jan Endre Vartdal Skogvegen 20A 6150 ØRSTA Kirsten og Svein Havåg Skogvegen ØRSTA Sigrid Torbjørnson Skogvegen ØRSTA Thomas Winther Leira Side18

19 ØRSTA KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Thomas Winther Leira Arkivsak: 2014/2378 Løpenr.: 14030/2015 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 102/15 Samfunnsutvalet GNR/BNR 14/636 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN - SØKNAD OM LØYVE TIL TILBYGG, PÅBYGG OG OMBYGGING AV BARNEHAGEBYGNING - FARKVAMEN STIFTELSEN TILRÅDING TIL VEDTAK: I. Samfunnsutvalet viser til søknad om dispensasjon datert Med heimel i plan- og bygningslova 19-2 gir samsfunnsutvalet dispensasjon frå reguleringsplan sine bestemmingar om byggegrense og gesimsimshøgde, slik at trappekonstruksjon kan bryte regulert byggegrense mot nord, støttemur kan bryte regulert byggegrense mot vest og tilbygg kan bryte regulert byggegrense mot sør, som vist på situasjonsplan datert , og slik at tiltaket kan byggast med flatt tak og ei gesimshøgde på 6,2 m. Vidare gir samfunnsutvalet dispensasjon frå plan- og bygningslova 29-4, slik at det kan oppførast tilbygg nærare eigiedomgrense mot nord. Dispensasjon vert gitt på fylgjande vilkår: Før støttemur mot offentleg veg vert bygd skal kommunen godkjenne muren si plassering, høgde og eventuelt behov for sikring for vegtrafikk. Samfunnsutvalet legg vekt på behovet for tenlege og gode bygg for tilsette og born i barnehagen. Etter ei samla vurdering finn samfunnsutvalet at omsyna som regulert byggegrense og regulert gesimshøgde skal ivareta ikkje vert vesentleg tilsidesett, og at fordelane ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene, jf. plan- og bygningslova 19-2 og vurderingar under. J. Med heimel i plan- og bygningslova 31-2 gir samfunnutvalet løyve til å fråvike byggteknisk forskrift sine krav til dagslys i rom i samsvar med søknaden. Kommunen legg til grunn at fråvik gjeld rom med begrensa personopphald. Side19

20 K. Med heimel i 21-4 i pbl av 27. juni 2008 nr. 71, med tilhøyrande forskrifter, vert det gitt rammeløyve til oppføring av tilbygg, påbygg og ombygging av barnehagebygning med tilhørande utomhusanlegg på gnr/bnr 14/636 under dei føresetnadar som vist under. L. Med heimel i 21-4 i pbl av 27. juni 2008 nr. 71, med tilhøyrande forskrifter, vert det gitt igangsettingløyve for grunn- og terrengarbeid og utomhus rør- og betongarbeid under dei føresetnadar som vist under. M. Følgjande dokument ligg til grunn for godkjenninga: 5. Situasjonsplan, datert , innreg Snitt- og fasadeteikningar, datert , innreg Planteikningar, datert , innreg Gjennomføringsplanar, datert , innreg N. Det vert sett følgjande vilkår i saka: 3. Dersom det skal utførast gravearbeid som berører offentleg veg skal det søkjast graveløyve til eining kommunalteknikk. 4. Bygningen skal plasserast i høgde og horisontalplan som vist i søknaden innanfor ein toleranse på max ± 0,2 m, jf. byggesaksforskrifta 6-3. Toleransekrav gjeld ikkje avstand til regulert byggegrense, byggegrense langs offentleg veg (veglova 29), regulerte høgder eller avstand til nabogrense (pbl 29-4). O. Følgjande føretak vert godkjende i samband med denne saka, jf. kap. 9 i byggesaksforskriften (SAK 10) og pbl 22-3 : Foretak og organisasjonsnr. AG Plan og Arkitektur AS Ose Ingeniørkontor AS Ose Ingeniørkontor AS Vinjevoll Rør AS Vinjevoll Rør AS Landbruks-Bygg AS Anleggsservice Ørsta AS Funksjon (SØK, PRO, UTF, kontroll) SØK, PRO PRO PRO PRO PRO, UTF UTF UTF Beskriving av ansvarsområdet (arbeid) Ansvarleg søkjar, Arkitektonisk prosjektering Konstruksjonsikkerheit,, miljøsanering geoteknikk, bygningsfysikk Sanitær- varme og slokkeinstallasjonar Sanitær- varme og slokkeinstallasjonar Overordna ansvar for utførelse, riving og miljøsanering Grunn- og terreng arbeid Tiltaksklasse P. Før bygget kan takast i bruk, må søknad om ferdigattest eller eventuelt mellombels bruksløyve leverast inn og vere godkjent av kommunen, jf. pbl Då tiltaket krev avfallsplan/miljøsaneringsplan, jf. 9-6 og 9-7 i TEK 10, skal dokumentasjon på faktisk disponering av avfall (sluttrapport) vedleggast søknaden om ferdigattest / bruksløyve, jf. 8-1 i SAK 10. Side20

21 Dette løyvet og dei kart og teikningar det viser til, skal alltid vere tilgjengeleg på byggeplassen. Utskrift til: Stiftinga v/styret i Farkvamen Barnehage Skogvegen Ørsta Kopi til: AG Plan og Arkitektur Webjørn Svendsen gate Ørsta Eli Lannerholm Skogvegen Ørsta Jan Endre Vartdal Skogvegen 20 A 6150 Ørsta Kirsten og Svein Havåg Skogvegen Ørsta Sigrid Torbjørnson Skogvegen Ørsta Side21

22 Saksvedlegg: Vedlegg 1 Søknad om dispensasjon frå reguleringsplan AG Plan og Arkitektur og søknad om fråvik eter pbl 31-2 Vedlegg 2 Søknad om rammeløyve og AG Plan og Arkitektur igangsettingsløyve for grunnarbeid m.m. Vedlegg 3 Fylgjeskriv til søknaden AG Plan og Arkitektur Vedlegg 4 Situasjonsplan AG Plan og Arkitektur Vedlegg 5 Teikningar eksisterande bygg AG Plan og Arkitektur Vedlegg 6 Teikningar etter ombygging AG Plan og Arkitektur Vedlegg 7 Nabomerknadar med kommentarar Vedlegg 8 Nabomerknadar med kommentarar Vedlegg 9 Reguleringsplan med føresegner Ørsta kommune Samandrag av saka: Søknad om tilbygg og og påbygging av Farkvamen barnehage vart lagt fram for samfunnsutvalet i møte Samfunnsutvalet var på synfaring i bygget før handsaming av saka. Samfunnsutvalet utsette saka, og ba om at søknaden vart lagt fram for råd for likestilling av funksjonhemma og barn og ungerepresentanten. I møte vart det gitt signal om at utvalet var negativ til at ei relativ omfattande utbygging skulle skje utan å legge til rette for universell utforming. Etter møtet er det lagt fram uttale frå barn og ungerepresentant; sitat: Ber om at punkt B i tilrådinga til vedtak frå rådmann vert fjerna. Utbyggar må stette kravet i byggteknisk forskrift om universell utforming. Viser til bruken av 2.etg for både born og vaksne og for å inkludere alle må det vere anten rampe eller heis. Når det gjeld dagslys vil det å stette krava gje betre arbeidsforhold for alle som oppheld seg her, og naturleg dagslys påverkar døgnrytma. Ikkje noko kunstig lys kan erstatte naturleg dagslys. Råd for likestilling av funksjonshemma hadde fylgjande uttale ; sitat: Farkvamen barnehage planlegg nytt tilbygg i to etasjar og i den samanheng er det fullt mogleg å planlegge heis i barnehagen som har avdelingar i begge etasjar, samtalerom og personalrom i 2. etasje. (Trappeheis er uaktuell i eit offentleg tilbod). Det må også avsettast parkeringsplass for funksjonshemma.barnehagen omfattar barn, foreldre, eventuelt besteforeldre, søsken og er ein arbeidsplass for fleire. Råd for likestilling av funksjonshemma (RFF) legg vekt på likestilling og likeverd og går i mot at det blir gitt dispensasjon frå byggteknisk forskrift sine krav til universell utforming. Søkjar har justert søknaden for å kome signala frå samfunnsutvalet i møte. Det vert no installert løfterampe mellom etasjane. Løfterampen er tilknytt inngangsparti mot sør. Det vert lagt fram i søknaden at dei har til hensikt å avsette og merke plass til HC-parkering. Side22

23 Karen Høydal har etter dette i e-post datert til politisk sekretær, at ho er (går ut frå at det er på vegne av rådet) nøgd med løysinga. Endringa fører til ei ytterligare utbygging mot sør på 1,24 m, på grunn at tilbygg som inneheld løfteplattformen. Den totale fasadelengda sett frå vest vert 27,09 m. Tidlegare søknad viste ei fasadelengde på 25,85 m. Bygget slik det framstår i dag har ei fasadelengde på ca 22 m. Saksopplysningar: Beskriving av tiltaket Det ligg føre søknad, datert , innregistrert , om rammeløyve til tilbygg, påbygg og ombygging av Farkvamen barnehage. I hovudsak gjeld søknaden tilbygg mot offentleg veg og endring av takform og volum i andre etasje. Det kjem fram av søknaden at føremålet med tiltaket er å etablere betre og meir funksjonelle lokale og område for barnehagen. Det er ikkje planar om å utvide barnetal eller talet på tilsette. Ansvarleg søkjar er AG Plan og Arkitektur, og tiltakshavar er Farkvamen Stiftelsen. Etter det rådmannen kan sjå er det planlagt ein mur langs offentleg veg som bryt regulert byggegrense med om lag 1 m. I topp vil muren fylgje terrenghøgde langs vegen. I botn vil muren fylgje terrengnivå inntil bygninga. Høgder kjem ikkje fram av søknaden, men etter synfaring framstår det som sannsynleg at muren vil måtte få ei høgde på om lag 2 m lengst nord. Rådmannen forstår søknaden slik at muren som er vist langs eigedomsgrense mot nord er ein eksisterande mur. Søkjar har lagt fram at det vert lagt fram ein meir detaljert situasjonsplan i samband med rammeløyve. Skal dette ha hensikt må kommunen ha høve til å godkjenne ny situasjonsplan på eit seinare tidspunkt. For meir informasjon om sjølve tiltaket vert det vist til søkjar sitt brev datert , vedlegg 3. Det er og søkt om igangsetting for grunnarbeid og fundamentering i søknad datert Gjeldande plangrunnlag Eigedomen ligg i område regulert av reguleringsplan RTK Reguleringsplan/endring for Ørsta kommune, Nord til utmarksgarden, syd til og med Håkonsgata, aust til Vike-elva. Stadfestingsdato Tomt for barnehage er seinare regulert i reguleringsendring for barnehage Farkvamen, stadfest Eigedomen er regulert til almennyttige formål. Det er i reguleringsplan ikkje fastsett krav til utnytting. For meir informasjon om reguleringsplan vert det vist til vedlegg 9. Dispensasjon Tiltaket er i strid med reguleringsplan sine byggegrenser, gesimshøgd og takform. Det er lagt fram søknd om dispensajon i brev datert og Dispensasjon frå regulert byggegrense er grunngjeve med at tiltaket gjeld utviding av utvendig trapp. Trappa er naudsynt av branntekniske omsyn og vil flukte med eksisterande tilbygg. Dispensasjon frå regulert byggegrense mot sør og sørvest vert grunngjeve i omsyn knytt til barnehagen si organisering av bygningsmasse og uteareal. I tilleg kjem no behov for tilbygg som skal innehalde løfteplattform. Dispensasjon frå regulert gesimshøgd og takform er grunngjeve med arealeffektiv utnytting av Side23

24 bygningsmassen og at ulempene for omgjevnadane er små sett i høve til kva som kan byggast i samsvar med reguleringsplan. For fullstendig informasjon om innhaldet i søknadane vert det vist til vedlegg 1. Nabovarsling (pbl 21-3) Tiltaket er nabovarsla, sist utsendt rekommandert det er motteke merknad frå ein nabo etter siste nabovarsling. Merknad og søkjar sin kommentar til merknaden er vedlagt, sjå vedlegg 8. Kommunen kan ikkje sjå vekk frå tidlegare merknader. Det var til tidlegare søknad motteke merknader frå 4 naboar. For informasjon om merknadane og søkjar sin kommentar vert det vist til vedlegg 7. I hovudsak går merknadane på høgder, manglande tilpasning til omkringliggande omgjevnader, tap av utsikt og uro for at tiltaket vil føre til auke i trafikk og barnetal. Det vert lagt fram at den planlagde utbygginga vil føre til reduserte kvalitetar på naboeigedomane. Grad av utnytting Grad av utnytting er i søknaden oppgitt til 20,1 % BYA. Gjeldande reguleringplan har ikkje krav til utnytting for arealet A1. Tiltakets areal / bygningsopplysningar som vert ført i matrikkelen Eksisterande bygg Ny del Sum Utbygd areal (BYA) 425 m² 135 m² 560 m² Bruttoareal 494 m² 347 m² 841 m² Antall brukseiningar Antall etasjar Fordeling av bruksareal (BRA) pr. etasje L01 { } m² { } m² { } m² H03 { } m² { } m² { } m² H m² 211 m² 387 m² H m² 116 m² 414 m² Sum BRA for bygningen 474 m² 327 m² 801 m² Antall rom Antall bad Antall WC Skorstein/røykløp røykløp i kvar bueining? Utforming av tiltaket / visuelle kvalitetar (pbl (28-7,) 29-1 til 29-3) Tiltaket er vurdert til å ha ei tilfredsstillande estetisk utforming. Sikkerhet mot naturpåkjenningar (pbl 28-1) Etter NVE si skredfarekartlegging datert er tiltaket plassert i skredtrygt område. Plassering av tiltak (pbl 29-4) Tiltaket er plassert nær offentleg veg og plasseringa er i høve trafikktryggingsomsyn og Side24

25 vegvedlikehald uheldig. Kommunen må likevel innrette seg etter reguleringsplan som opnar for bygging like inntil vegen. Tilkomst og parkering (veglova og pbl 27-4 og 28-7) Etter det rådmannen kan sjå er det ikkje planlagt endring i avkøyrsle til offentleg veg. Vassforsyning og avløp (pbl 27-1 og 27-2) Ingen endring Ansvar og kontrollomfang (pbl 23-1 og SAK 9-3, 14-3 og 14-5) Formell og reell kompetanse er vurdert å vere fullt ut tilfredstillande for søknad om rammeløyve og igangsettingsløyve for delar av tiltaket, og det er sannsynleggjort at tiltaket vil verte gjennomført i samsvar med byggereglane. Tiltaket utløyser behov for uavhengig kontroll. Ein legg til grunn at dette vert ivareteke ved søknad(er) om igangsettingsløyve. Gjennomføringsplan Det er innlevert gjennomføringsplan frå ansvarleg søkjar, datert , endra ved søknad om igangsettingsløyve, ny dato Uttale frå andre styresmakter (pbl 21-5) Tiltaket krev samtykke frå arbeidstilsynet. Rådmannen legg til grunn at dette vert innhenta før utterligare ingangsettingsløyve vert gitt. Sakshandsamar har drøfta saka uformelt med leiar for seksjon Barnehage. Seksjonsleiar sitt syn er at tiltaket gir ei klar betring i tilhøva for tilsette og born. Så lenge det ikkje er tale om å utvide barnetalet krev tiltaket ikkje godkjenning frå seksjon Barnehage. Særlege merknader til saka Det vert søkt om fråvik frå tekniske krav, jf. plan- og bygningslova Det er behov for å fråvike enkelte krav til innvendige takhøgder og dagslys i enkelte rom. Rådmannen oppfattar det slik at dette gjeld rom med lite personopphald. I søknaden går det fram at tilhøve til U- verdi, energi, lyd, støy, høgder m.m ikkje skal kome ytterligare i strid med lova. Rådmannen legg til grunn at dette betyr at det som vert bygt nytt vert utført i samsvar med gjeldande regelverk, men at det saman med eksisterande bygning i sum ikkje vil stette dagens bygningstekniske krav. Vurdering og konklusjon: Nabomerknader Det kjem fram av nabomerknadane at ein er uroa for at tiltaket skal medføre auke i barnetal med dei ulemper det medfører for omgjevnadane. Kommunen må legge til grunn opplysningane i søknaden, der det kjem fram at ein ikkje har til hensikt å auke talet på born eller tilsette. Nabomerknadane går elles på bygget sin avstand og høgde til den enkelte eigedom, bygget sitt volum og korleis det er tilpassa omgjevnadane. Reguleringsplanen er frå I reguleringsføresegnene 4 står det at alle frittliggande einebustader bør ha mønetak. Reguleringsplan vart i 1988 endra for barnehagetomta. Side25

26 Plankartet vart endra medan føresegnene vart uendra. Rådmannen kan derfor ikkje legge til grunn at eit flatt tak på ei bygning som ikkje er ein frittliggande einebustad er i strid med reguleringsplan. I dette tiltaket er det regulert gesimshøgde for bygg i to etasjer og regulerte byggegrenser som vil begrense tiltaket sitt volum og plassering. Mot vest er bygget plassert i byggegrense og bryt regulert gesimshøgd med 0,2 m. I tillegg vil ei utviding utan byggegrense mot sør gi ei veggflate som er 5 m lenger enn det som nabo kunne pårekne etter reguleringsplan. Mot vest ligg det ein offentleg veg mellom barnehagen og naboane, noko som reduserer ulempene sett i høve til lys og luft mellom eigedomane. Mot nord kjem bygningsmassen ca 2,5 m nærare eigedomsgrense enn det som reguleringsplan legg opp til. Her ligg likevel bygningsmassen vesentleg lågare sett i høve til terreng på naboeigedomen og ulempene for nabo vert heller små. Mot sør bryt tilbygget regulert byggegrense med 5,5 m. Mellom tilbygget og naboeigedom ligg barnehagen si innkøyring og parkeringsareal. Avstand frå tilbygget til naboeigedom vert 10,8 m. Dette gjeld tilbygget i ei breidde 3,1 m. Resten av bygget ligg 13,4 frå eigedomsgrense. Minste avstand til bustadhus på naboeigedom mot sør vert 19,4 m. Etter rådmannen si vurdering vil avstanden til naboeigedom gjere at ulempene for nabo vert relativt begrensa. Når det gjeld tilpasning til eksisterande bebyggelse gir reguleringsplan ingen heimel som styrer barnehagebygninga. Ein slik heimel kan ein likevel finne i plan- og bygningslova Slik rådmannen oppfattar etablert praksis og gjeldande rett er likevel tilpasning til eksisterande ikkje det same som at tiltaket skal likne omgjevnadane, og kommunen kan ikkje utan vidare pålegge tiltakshaver å endre tiltaket si utforming Vidare har kommunen gjennom dei seinare år etablert ein praksis som opnar for moderne bygningstyper område med etablert eldre bebyggelse. Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslova kapittel 19 Farkvamen barnehage er ei bygning i to etasjer der andre etasje er låg og gir ein dårleg arealutnytting. Det kjem fram i søknaden at bygget i dag er dårleg tilpassa dei tilsette og borna sine behov. Barnehage i nærleik til bustadområde har stor samfunnsnytte. At bygget er eigna til sitt føremål og gir gode vilkår for tilsette og brukarar er ein vesentleg del av plan- og bygningslova sitt føremål. Farkvamen barnehage si plassering er ikkje optimal. Tilkomsten er trong, det er lite parkeringsareal og det ligg bustadeigedomar like inntil barnehagen. Tilbygging og ombygging vil i seg sjølv ikkje auke desse ulempene vesentleg. Rådmannen legg då til grunn at dei ulempene som naboane får i form av utsiktstap og visuelle ulemper, ikkje er ulemper som er tillagt vesentleg vekt i plan- og bygningslova sin forstand, jf. fylkesmannen sine avgjerder i klagesaker der slike moment har vore grunnlag for klage. Tiltaket sine avvik i høve reguleringsplan er relativt begrensa. Etter rådmannen sitt syn vert omsyna som regulert byggegrense og regulert gesimshøgde skal ivareta ikkje vesentleg tilsidesette. Av same årsak vert heller ikkje omsyna som plan- og bygningslova 29-4 skal Side26

27 ivareta ikkje vesentleg tilsidesette. Etter rådmannen si vurdering er ei betring av barnehagen sin funksjon og tilhøva for tilsette og born ein fordel som er klart større enn naboane sine ulemper knytt til utsiktstap og visuell påverknad. Ut frå dette finn rådmannen at vilkåra for å gi dispensasjon er stetta, jf, plan- og bygningslova Søknad om fråvik etter plan- og bygningslova 31-2 I søknaden vert det søkt om fråvik i høve innvendige takhøgder. Etter det rådmannen kan sjå er det i byggteknisk forskrift ikkje minimumskrav til høgde, berre at rom og anna opphaldsareal skal ha ei utforming som er tilpassa sin funksjon og ha tilstrekkeleg takhøgde, jf I rettleiing til forskrifta er det anbefalt ei romhøgde på minimum 2,7 m for arbeidsbygning og publikumsbygg. Dersom ansvarleg prosjekterande finn at lågare romhøgde i delar av bygget er forsvarleg, kan kommunen vanskeleg påvise at dette er i strid med byggteknisk forskrift. Når det gjeld fråvik som har si årsak i at delar av bygget ikkje vert ombygd, er det i hovudregelen ikkje krav om gjere endringar i eksisterande bygningsmasse for å sikre at nytt areal skal stette dagen krav. Eit typisk døme er krav til energibruk og støy, der eit tilbygg som vil utvide eit eksisterande rom ikkje kan stette dagens krav utan at også resten av rommet vert oppgradert til tilsvarande kvalitet. Slik rådmannen forstår lova kan kommunen setje som vilkår at også eksisterande bygg vert oppgradert, men det er ikkje i strid med lova å ikkje setje slike vilkår. Det kjem ikkje klart fram i søknaden, men rådmannen legg til grunn at nye tilbygg og konstruksjonar vert utført i samsvar med det som er vanleg utførelse etter dagens standard. Når det gjeld krav til dagslys vert det, etter det rådmannen forstår, søkt om fråvik i rom med sekundærfuksjonar, det vil seie rom med sporadisk personopphald. Rådmannen finn det rimeleg å imøtekome ein slik søknad, då ei ombygging som stettar krava fullt ut kan vere byggteknisk komplisert og kostbart. Krav til universell utforming er gitt i plan- og bygningslova 29-3, nærare spesifisert i byggteknisk forskrift kapittel 8 for uteareal og kapittel 12 for byggverket innvendig. Krav til løfteplattformen er gitt i Etter det rådmannen kan sjå er løfteplattformen i samsvar med kravet. Når det gjeld plattformen si plassering er det 12-5 som er relevant. Vi tek inn utsnitt av bestemmelsen: Byggverk for publikum skal ha planløsning og fordeling av rom som fører til at flest mulig på en likestilt måte har tilgang til og kan bruke alle deler av byggverk som er åpne for publikum. Arbeidsbygning skal ha planløsning og fordeling av rom tilpasset arbeidplassens behov. Arbeidsbygning skal utformes slik at det er mulig for personer med funksjonsnedsettelse å arbeide i bygningen. Forenkla sagt betyr dette at rampen skal vere tilknytt hovudinngang og skal vere eit likeverdig alternativ til trappa. Barnehagen har fem inngangar frå bakkeplan. Tre av desse kan føre til andre etasje. Etter rådmannen si vurdering er løfteplattformen si plassering den mest naturlege for å stette vilkåret for tilgjenge både for publikum og for arbeidstakarar. Etter vårt syn er derfor løysinga i samsvar med krav i byggteknisk forskrift. Side27