Fyresdal kommune. Møteinnkalling. Overføring på webtv. Side1

Transkript

1 Fyresdal kommune Møteinnkalling Utval: Kommunestyret Møtestad: Kommunestyresalen kommunehuset Dato: Tid: kl 19:00 kl 18:00 gruppemøte Forfall meldast til sentralbordet på tlf Varamedlemmer møter bare etter nærare varsel. Overføring på webtv Side1

2 Saksliste Utvalssaksnr PS 76/12 RS 38/12 RS 39/12 RS 40/12 RS 41/12 RS 42/12 Innhald Referatsaker Referat frå Vest-Telemark Rådet Orienteringar Referatsaker til kommunestyret - rapport frå helse og omsorg pr oktober 2012 Søknad om tilskot til Olsok-konsert på Kvipt Rapportering 2. kvartal barnevernssamarbeidet Lukka møte(x) RS 43/12 Svar på søknad om parkeringsløyve X RS 44/12 RS 45/12 RS 46/12 Fjellro 18/5 - anneks/bod Skogly 33/13 - carport og utestoge 43/32 - garasje PS 77/12 Oversikt over investeringsmidlar 2012 PS 78/12 Økonomigjennomgang pr PS 79/12 Skattetakstnemnd for eigedomsskatt val av nestleiar PS 80/12 Val av forliksråd 2013 PS 81/12 Kommunal utsmykkingsordning, forslag til endring juni 2012 PS 82/12 PS 83/12 Evnt. innføring av skotpremie på skadegjerande bestand av rev, kråke, måke m.fl. Reglement for arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel Fyresdal 11. oktober 2012 Erik Skjervagen ordførar Fellestenesta utvalssekretær Side2

3 PS76/12Referatsaker RS38/12ReferatfråVest-TelemarkRådet RS39/12Orienteringar RS40/12Referatsakertilkommunestyret-rapportfråhelseogomsorgpr oktober2012 RS41/12SøknadomtilskottilOlsok-konsertpåKvipt RS42/12Rapportering2.kvartal2012-barnevernssamarbeidet RS43/12Svarpåsøknadomparkeringsløyve RS44/12Fjellro18/5-anneks/bod RS45/12Skogly33/13-carportogutestoge RS46/1243/32-garasje Side3

4 Fyresdal kommune Arkiv: Saksmappe: 2012/ Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Oversikt over investeringsmidlar 2012 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 77/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Dokument i saka: Investeringsrekneskapen pr Bakgrunn for saka: I fylgje økonomireglementet skal kommunestyret kvart år ha oversikt over bruken av investeringsmidlane innan utgangen av oktober. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for : vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsrommet. Etter nye rekneskapsforeskrifter skal nå også investeringsrekneskapet vere årsavhengig og difor må det føretakast ein del justeringar i forhold til opprinnleg budsjett. Samla sett ser rekneskapen så langt ut i år til å gje fleire innsparingar som bør avsettast på fond slik at ein kan nytte desse seinare år. I tillegg har ein også gjennomført sal av fleire tomter og bygg som bør tilbakeførast til fondsmidlar. Ein gjennomgang av dei enkelte prosjekta ser slik ut: Løyving til innføring av programvare på EDB overførast til driftsrekneskapen. Gimle skule her er det framleis noko etterarbeid og garantiarbeid som utførast og spesielt uteområdet/kunst som skal ferdigstillast. Årets løyving på sju millionar kan likevel reduserast betrakteleg. Kostnadene i år vil etter prognose nå vere på ca 3,5 million. Her er det også kome ekstratilskot både tippemidlar og kunsttilskot, som vil gå inn i finansieringa. Nettoløyvinga kan difor reduserast med 3,8 millionar. Bryggeparken Arbeidet med arkeologiske utgravingar og tilrettelegging av området fortsetter og ligg i dag innanfor tildela ramme på kr Pleie og omsorgssenteret Her er bygginga godt i gang og så langt går alt etter planen. Årets løyving på tusen kan reduserast med 4,5 million men dette må då påplussast løyvinga som ligg i økonomiplanen for Barnehagen Starta på planskisser men her har ein ikkje kome særleg langt og løyvinga for i år kan soleis reduserast med ,- Veum Grendehus Her er det gjort mykje arbeid utan at det er løyvd midlar, budsjettet må her aukast med kr ,- G/S-veg Sjølv om utbygginga er i gang vil ein ikkje få kostnaden med dette prosjektet i år og ein bør difor overføre mesteparten av løyvinga til neste år. Kr ,- bør vere eit korrekt budsjett for Side4

5 Fyresdal renseanlegg Her er arbeidet i stor grad gjennomført. Det er framleis noko arbeid som står att men her er også eit prosjekt som har halde seg godt innanfor rammene og ein kan redusere løyvinga med ein million i år. Kloakkanlegg Sørbygda løyvinga på kr ,- skulle gå til planlegging. Her har ein kome vesentleg billigare ut enn forutsett slik at løyvinga kan reduserast til det halve. Sal av tomter på Haasum, Tøddebakkane og Molandsmoen beløper seg i år til kr som ein vil avsette til fond. I tillegg har ein selt Verkstaden på Veum. Nettoinntekta her på kr bør også avsettast fond. Egenkapitalinnskotet i KLP som i år beløper seg til ,- vert dekt av innsparte investeringsmidlar. Utlån av startlån med kr ,- dekkast av ubruka lånemidlar. Konklusjon: I år har det store prosjektet vore utbygginga på Gimle og uteområde. Alle prosjekt som pågår nå ser ut til å klare seg innanfor gjeldande budsjettramme. Justering må føretakast på enkelte prosjekt men dette dreiar seg stort sett om sluttoppgjør, sal og lån. Konklusjon: Totalt sett ser alle investeringane i år ut til å halde seg godt innanfor budsjettera ramme og i dei fleste tilfelle er det innsparing som gjer at ein kan overføre midlar til investeringar seinare år. I tillegg har ein selt fleire tomter som også vil tilførast fondsmidlar. Innstilling frå rådmannen: Investeringsrekneskapen for 2012 vert teke til vitande og løyvingane justera slik: - EDB kr ,- overførast til driftsrekneskapen. - Gimle skule reduserast med kr ,- som tilbakeførast fondsmidlar. - Demensavdeling reduserast med kr ,- som tilbakeførast fondsmidlar. - Veum Grendehus aukast med kr ,- med dekning frå fondsmidlar. - G/S-veg reduserast med kr ,- sin tilbakeførast fondsmidlar. - Fyresdal renseanlegg reduserast med kr ,- som tilbakeførast fondsmidlar. - Kloakkanlegg Sørbygda reduserast med kr ,- som tilbakeførast fondsmidlar. - Egenkapitalinnskot i KLP med kr ,- dekkast av fondsmidlar. - Sal av tomter/bygg med kr ,- vert å avsette til fond. - Utlån på startlån med kr ,- vert dekt av ubruka lånemidlar. Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland sektorsjef for økonomi og fellestenester Side5

6 Fyresdal kommune Arkiv: 210 Saksmappe: 2012/ Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Økonomigjennomgang pr Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 78/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Dokument i saka: Rekneskapsutskrift pr Økonomigjennomgang pr frå sektorane 2 Oversikt over den finasielle stoda Vedlegg: Hovudutvala sine økonomirapportar pr Oversikt over den finansielle stoda Bakgrunn for saka: I fylgje økonomireglementet og finansreglementet skal kommunestyret ha rapport om den økonomiske situasjonen og finansiell status pr kvart år. Formannskapet har i forkant av dette hatt økonomirapportar for alle sektorar til handsaming. Vurdering: Saka er vurdert ut frå følgjande mål i økonomiplanen for :.. vi opprettheld og brukar det økonomiske handlingsrommet. Den generelle økonomiske situasjonen i år ser ikkje like grei ut som vi har vore vant med dei seinare åra. Samla sett ligg vi innafor budsjett pr men det er likevel grunn til uro. Særleg innanfor pleie og omsorg har vi økonomiske utfordringar med å halde ramma. Sektoren opplever eit høgt antall brukerar, som igjen fører til press på arbeidstakerane og eit stort overforbruk på lønsbudsjettet. Dei andre sektorane melder om at ramma vil halde, dersom det ikkje skjer noko uforutsett. På finansområdet er det som tidlegare varsla mindre utbytte frå VTK as enn budsjettera, ein ser difor at ekstrainntekter utover budsjett på dette område må gå til å dekke denne underbalansen og det er difor ikkje rom for å justere opp rammene på sektorane. Eg ser difor ikkje bort frå at vi må gjere opp årets rekneskap med eit udekka resultat. Med det nye økonomreglementet som gjev sektorane nettorammer er det mogleghet for at ekstrainntekter utover budsjett vil vere med å justere på utgiftssida. Når det gjeld bruk av og avsetjing til ubundne/bund fond vil det vere kommunestyret som gjer desse endringane. Slik det er meldt om i fleire sektorar er det behov for å justere også her. Den enkelte sektor har slik konklusjon: Sektor for økonomi og fellestenester melder om at det totalt sett vil gå i balanse. Det er behov for justering innanfor EDB. I samband med innføring av fakturascanning og elektroniske Side6

7 reiserekningar vart dette i opprinnleg budsjettera under investering. Etter diskusjon med revisjonen har ein kome fram til at det vil vere mest rektig å rekneskapsføre dette i drift og budsjettet må difor overførast hit. Beløpet dette dreiar seg om er ,-. Sektor for helse og omsorg konkluderar med at det mest sannsynleg vil bli eit overforbruk på årsresultatet i millionklassa. Det er også her ekstrainntekter som kan vere med på å begrense dette noko. I sektoren vert det nå kontinuerlig halde fokus på at overforbruket skal bli minst mogleg. Ein ser at dette er eit tidkrevande arbeid som ikkje er gjort over natta og ein vil nok ikkje sjå resultatet av dette på kort sikt. Det er likevel nødvendig at ein snur kvar stein i denne sektoren då overforbruk har vore ei utfordring i fleire år og når ein samtidig veit at utbygginga står ferdig om eit snaut år og ei ny avdeling skal opnast. Sektor for kultur og oppvekst er godt innanfor tildela ramme totalt sett. Sektoren ber om at bruk av bundne fond til SKUP-prosjektet vert auka med kr ,-. Dette prosjektet skal avsluttast i løpet av året og det vil framleis stå igjen ca ,- på dette tilskotet. Ein håpar at dette kan vere med å finansiere ei nytt prosjekt som vil vere ei vidareføring av SKUP. Øremerka midlar til sommaraktivitet for ungdom på kr ,- til lønsmidlar er på langt nær bruka opp og her vil resterande midlar søkt overført til neste år og må difor avsettast på bunde fond. Sektoren ynskjer også at tildela midlar frå rådmannens million på kr ,- vert tilbakeført til fond for å kunne spare desse til neste år. Sektor for plan og teknikk ber om at ramma vert auka med kr ,- i bruk av fondsmidlar til å dekke utbetala tilskot i tråd med reglane for tildeling av tilskot. Sektoren har også hatt ekstrautgifter på kr ,- til ombygging av vannbrønnar som bør dekkast av fondsmidlar. Elles ser det ut til at sektoren held seg innanfor tildela ramme. På finansområdet har situasjonen endra seg noko etter seist rapportering og heldigvis til det betre. Skatteinngangen er nå i betring i forhold til budsjett men likevel mindre enn anslaget for landet, dette har ein direkte påvirkning på rammetilskotet og etter seiste prognose i dag vil dette totalt sett bli i samsvar med budsjett. Når det gjeld utbytte vil dette bli mindre enn budsjett men her vil ein kunne kompensere noko med høgare renteinntekter. I opprinnleg budsjett er all kompensasjon for meirverdiavgift avsett til fond. Dette er ikkje i tråd med rekneskapsføreskriftene og budsjettet må difor justerast for dette. 60% av inntektene skal overførast direkte til investeringsbudsjettet og skal difor ikkje avsettast fond. Dette utgjer kr ,-, dette må justerast både i drift og investering men er bare teknisk og vil ikkje ha direkte innvirkning på driftsresultatet. Konklusjon: På dei fleste område vil det vere mogleg å halde seg innanfor dei økonomiske rammene. Det er likevel grunn til å tru at ein vil ha problemer på enkelte område og at dette kan vere med å påvirke sluttresultatet i negativ retning. Eg ser difor at det i år kan bli ei utfordring å avlegge eit sluttresultat med positivt resultat. Innstilling frå rådmannen: Kommunestyret tek den økonomiske stoda pr. 1. september 2012 til vitande. Det vert føreteke fylgjande endringar av rammene: Sektor for økonomi og fellestenester vert auka med kr frå fondsmidlar Sektor for kultur og oppvekst vert auka med kr frå bundne fondsmidlar (SKUP), og kr vert avsett til rådmannens disponible fond. I tillegg vert ubruka statstilskot til rusførebyggande tiltak avsett til bundne fond. Sektor for plan og teknikk vert auka med kr frå tilskotsfond og kr frå disposisjonsfond. 60% av meirverdiavgiftskompensasjon frå investeringar vert overført investering, resterande vert avsett på disposisjonsfond. Side7

8 Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland sektorsjef for økonomi og fellestenester Side8

9 Side9

10 Side10

11 Side11

12 Side12

13 Side13

14 Side14

15 Side15

16 Side16

17 Side17

18 Side18

19 Side19

20 Side20

21 Side21

22 Side22

23 Fyresdal kommune Arkiv: 033 Saksmappe: 2012/ Saksbeh.: Gunn Tone Noraberg Dato: Saksframlegg Skattetakstnemnd for eigedomsskatt val av nestleiar Utval Utvalssak Møtedato Valnemnda 10/ Kommunestyret 79/ Endeleg vedtaksrett i saka har: kommunestyret Dokument i saka: K-sak 78/11 Bakgrunn for saka: Olav Rydland døydde i vår, og kommunen må difor velje ny nestleiar i nemnda. Av erfaring vil det også vera fint om kommunen kan velje ein 2. personleg vara for nestleiaren då det har synt seg vanskeleg for vara å møte grunna langtidferie. Medlemer til skattetakstnemnd for eigedomsskatt: Medlemer Personlege varamedlemer Harald Aune, leiar Anne Skålid Olav Rydland, nestleiar Svein Åge Skifjeld Tor Bendik Midtgarden Aslak Momrak Konklusjon: Fyresdal kommune vel nytt medlem og nestleiar, samt 2. personlege vara for nestleiaren. Valnemnda kjem med framlegg til val. Innstilling frå rådmannen: Saka blir lagt fram utan innstilling Handsaming i Valnemnda Framlegg frå Arbeiderpartiet v/siw Berve: Olav Åge Dale går inn som fast medlem. Tor Bendik Midtgarden som nestleiar Ingen endring av personlege varamedlemer Samrøystes i samsvar med framlegg frå Arbeiderpartiet. Vedtak i Valnemnda Skattetakstnemnd for eigedomsskatt: Medlemer Harald Aune, leiar Tor Bendik Midtgarden Personlege varamedlemer Anne Skålid Aslak Momrak Side23

24 Olav Åge Dale Svein Åge Skifjeld Ketil O. Kiland rådmann Gunn Tone Noraberg fyrstekonsulent arkiv Side24

25 Fyresdal kommune Arkiv: 033 Saksmappe: 2012/ Saksbeh.: Gunn Tone Noraberg Dato: Saksframlegg Val av forliksråd 2013 Utval Utvalssak Møtedato Valnemnda 11/ Kommunestyret 80/ Endeleg vedtaksrett i saka har: kommunestyret Dokument i saka: Domstollova 27 Bakgrunn for saka: Domstollova 27. I hver kommune skal det være et forliksråd. Forliksrådet skal ha tre medlemmer og like mange varamedlemmer. Blant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn. Varamedlemmene tilkalles i den rekkefølge oppnevnelsen viser. Kommunestyret velger et av medlemmene til formann. Har denne forfall, trer den av de andre som er nevnt først i oppnevnelsen og som kan gjøre tjeneste, i dennes sted. Fyresdal forliksråd pr i dag: Medlemer Øyvind Johansen, leiar Lise Lund Jørund Lauvdal Varamedlemer Ole Anders Roer Kari Hildur Lie Olav Torgeir Metveit Lise Lund og Øyvind Johansen har bed seg fritekne for ein ny periode. Konklusjon: Fyresdal kommune må velje to nye medlemer til forliksrådet og ny leiar blant medlemene. Ruth Krossli og Martha S. Momrak har sagt seg viljuge til å stille til val. Innstilling frå rådmannen: Medlemer Jørund Lauvdal Martha S. Momrak Ruth Krossli Varamedlemer Ole Anders Roer Kari Hildur Lie Olav Torgeir Metveit Side25

26 Handsaming i Valnemnda I samsvar med innstillinga frå rådmannen med tillegg av at Ruth Krossli veljast som leiar Vedtak i Valnemnda Forliksråd: Medlemer Jørund Lauvdal Martha S. Momrak Ruth Krossli, leiar Varamedlemer Ole Anders Roer Kari Hildur Lie Olav Torgeir Metveit Ketil O. Kiland rådmann Gunn Tone Noraberg fyrstekonsulent arkiv Side26

27 Fyresdal kommune Arkiv: 610 Saksmappe: 2012/962-2 Saksbeh.: Lars Torstein Momrak Dato: Saksframlegg Kommunal utsmykkingsordning, forslag til endring juni 2012 Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 71/ Kommunestyret 81/ Endeleg vedtaksrett i saka har:kommunestyret Dokument i saka: Retningsliner for kunstnarisk utsmykking av offentlege tenestebygg og uterom i Fyresdal Vedlegg: 1 Retningsliner for kustnarisk utsmykking, forslag til endring juni Kommunal utsmykkingsordning vedteke Bakgrunn for saka: Fyresdal kommune er inne i ein periode med fleire byggjeprosjekt og byggjeplanar. I denne samanheng har ein nytta retningsliner for kunstnarisk utsmykking av bygg i Fyresdal kommune. Desse seier at ein skal søke KORO (Kunst i offentlege rom. Tilskotsordning for kunstproduksjon i kommunale og fylkeskommunale bygg). Når ein får tilskot frå KORO skal ein nytte kunstkonsulent som blir valt av KORO og fylgje retningslinene til KORO uavhengig av storleiken på tilskotet. Dette har bydd på utfordringar økonomisk og tidsmessig. Ulike retningsliner frå KORO har gjort at ein som kommune har følt seg styrt, sjølv om kompetansen til kunstkonsulenten og val av prosess har vore ein god ressurs når det gjeld kunstnarleg nivå. Ein ynskjer å fjerne søknad om tilskot til KORO frå den kommunale utsmykkingsordninga og gjere den meir lokalt tilpassa. Vurdering/Konklusjon: I den seinare tid har det vore meir fokus på biletkunst og kunsthandverk i offentlege bygningar og uterom. Mange tilsette har sitt daglege arbeid her og mange menneske ferdast i dei. Det er difor særs viktig med vakre omgjevnadar som kan gje inntrykk og impulsar som stimulerer til kreativitet, glede og trivsel. For å få til dette, kan det vere viktig å samarbeide med ein kunstkonsulent, men dette bør vere etter friare retningsliner enn med KORO. Det er òg mogleg å nytte kompetansen til kulturavdelinga i kommunen. På line med kunst inne, er det viktig med utsmykking av offentlege uterom. Erfaringar syner at dess meir forseggjort det offentlege rom er både inne og ute, dess meir blir det bruka og ein ser mindre hærverk og forsøpling. I punkt 1 i forslag til nye retningsliner står det ein prosentsats frå % av byggjekostnadane som skal gå til kunstnarisk utsmykking. Side27

28 Punkt 7 i dei same retningslinene seier at ein, etter politisk vedtak, kan fråvike retningslinene for enkeltprosjekt. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal kommune vedtek forslag til nye retningsliner for kunstnarisk utsmykking av bygg i Fyresdal kommune. Handsaming i Kommunestyret Framlegg frå Tone I. Veum: Saka vert utsett. 10 røyster for utsetting. Vedtak i Kommunestyret Saka vert utsett. Ketil O. Kiland rådmann Lars Torstein Momrak sektorsjef Side28

29 Kommunal utsmykkingsordning Retningsliner for kunstnarisk utsmykking av offentlege tenestebygg og uterom i Fyresdal kommune Side29

30 1. Til kommunale nybygg, tilbygg, større rehabiliteringsarbeid og offentlege uterom skal Fyresdal kommune løyve frå % av byggjesummen gradert etter bruk og representativitet til kunstnarisk utsmykking. Garasjar, lagerbygg osv. er unnateke. Med byggjesum meiner ein her dei reine byggjekostnadane unnateke meirverdiavgift etter innhenta anbod. Beløpet til kunstnarisk utsmykking skal vere innarbeidd i dei totale budsjetta til byggjeprosjekta, og inngå som ein del av desse når finansieringsplanane blir lagt frem til vedtak. 2. Ved større utbyggingar skal det vere ein utsmykkingskomité. Utsmykkingskomitéen skal bestå av : 1 representant for styringsgruppa for offentlege bygg 1 representant for dei tilsette/avdelinga 1 politisk representant. Den politiske representanten er leiar av komitéen. 1 kunstkonsulent kan tiltre komitéen for å gje kunstfagleg bistand dersom summen til utsmykking er på kr eller meir. Kunstkonsulenten skal då utarbeide ein plan for utsmykkinga. Ein kan også nytte ein representant frå kulturavdelinga inn i komitéen. Utgifter til utsmykkingskomitéen skal vere lagt inn i ramma for utsmykking. Det same gjeld utgifter til fundamentering og montering. Representanten frå avdelinga som byggjer ut, er sekretær for utsmykkingskomitéen. 3. Utsmykkingskomitéen legg fram forslag til utsmykkingsplan for byggjeprosjektet innafor den økonomiske ramma kommunestyret har løyvd. Utsmykkingsplanen skal omfatte: Beskriving av bygget, brukarfunksjonane og brukarrammene. Val av stad for utsmykking i /utanfor bygget med grunngjeving Grunngjeving for val av kunstnar/ar Om utsmykkinga skal bli realisert ved engasjement av namngjeve kunstnar, utlysning av konkurranse (ope eller lukka), eller kjøp av eksisterande namngitt kunstverk. Ein skal føretrekkje lokal/regional kunstnar/kunstnarar om mogeleg. 4. Når utsmykkingsplanen er formelt godkjent, blir dei/den aktuelle kunstnaren kontakta og arbeidet sett i gang. Dersom ein vel å lyse ut konkurranse, vel utsmykkingskomitéen jury i tråd gjeldande konkurransereglar. Side30

31 5. Sluttrapport Utsmykkingskomitéen utarbeider ein enkel rapport etter at all utsmykking er på plass. Sluttrapporten skal innehalde ei kort oppsummering av prosjektet og vere supplert med fotodokumentasjon av utsmykkinga, samt kopi av eventuell mediedekking. Sluttrapporten skal vere arkivert og tilgjengeleg for nye utsmykkingskomitéer og kunstkonsulentar. 6. Utsmykkingsmidlar som ikkje blir nytta i det aktuelle byggjeprosjektet, blir sett av i eit eige utsmykkingsfond. Dette fondet blir forvalta av kommunestyret og kan brukast til utsmykking av allereie eksisterande bygg, andre nybygg eller offentlege uterom. 7. Fyresdal kommune kan etter politisk vedtak fråvike desse retningslinene for einskildprosjekt. Side31

32 Side32

33 Side33

34 Side34

35 Fyresdal kommune Arkiv: 076 Saksmappe: 2012/ Saksbeh.: Aslak Momrak-Haugan Dato: Saksframlegg Evnt. innføring av skotpremie på skadegjerande bestand av rev, kråke, måke m.fl. Utval Utvalssak Møtedato Kommunestyret 82/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Kommunestyret Dokument i saka: Lov om jakt og fangst av vilt (viltlova) LOV Forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond FOR nr 537 Bakgrunn for saka: Kommunestyret bad i sitt møte om ei vurdering kring innføring av skotpremie på kråke, ravn, rev og andre skadegjerande dyre- og fugleartar. Det er ikkje sagt noko om bakgrunn for ynskje, om dette er for beskatting av dyr/fuglar som er til sjenanse i lokalsamfunnet, eller om det er for auka kontroll av predatorar i høve jaktbart vilt. Vurdering: Skotpremie kan fastsettas for artar som har jakttid og som gjer skade. Denne bestemminga trådde i kraft i 1983 i samband med viltloven av Frå gammalt av har skotpremier vært et virkemiddel frå myndigheitenes side for å redusere/regulere rovviltbestandar som i utstrakt grad blei sett på som trussel mot menneske og husdyrnæring. Heilt fram til 80-tallet blei det nytta statlige midlar til utbetaling av skotpremie for ei rekkje artar. Ved endring av viltlova i 1981 fikk lovas formålsparagraf fylgjande tekst Viltet og viltets leveområder skal forvaltes slik at naturens produktivitet og artsrikdom bevares. Samstundes blei fredningsprinsippet innført, det vil seie "alt vilt, herunder dets egg, reir og bo er fredet med mindre annet følger av lov eller vedtak, med hjemmel i lov". Grunnlaget for desse formuleringane var ei auka forståing for viltets eigenverdi samanlikna med tidligare lovar. Samtidig ble den statlige skotpremien fjerna, men det vart oppretthaldt ein moglegheit for å innføre skotpremiar ved at fylkesmannen blei gjeve godkjenningsmyndigheit. I forarbeidet til viltlova vart det frå fleire hald reist sterk tvil om ordninga med å tillate skotpremie for enkelte artar skulle vidareførast. I 1993 ratifiserte Norge konvensjonen om biologisk mangfald, der Noreg forpliktar seg til bevaring av biologiske mangfald gjennom vern og bærekraftig bruk. Temaet berørar også ei rekkje paragrafar i Naturmangfaldlova (LOV ), men vurderas ikkje til å innebere nokon konflikt, då dei aktuelle artane det er tale i Fyresdal vil tåle den ekstra beskatting ei eventuell innføring av skotpremie vil medføre. Det er nok heller ikkje grunnlag for å hevde at innføring av skotpremie vil føre til betydeleg fleire tilfelle av skadeskjoting. Heimel for innføring av skotpremie finn ein i viltlova: Side35

36 51. (skuddpremier) Skuddpremie kan bare fastsettes for viltarter som har jakttid og som gjør skade. Fastsettelse av skuddpremie trenger godkjennelse av fylkeskommunen eller den fylkeskommunen i samråd med direktoratet gir fullmakt. Direktoratet for Naturforvaltning har i eit rundskriv gitt føringar for forvaltning av skotpremie. I brevet går det fram at Fylkesmannen (nå Fylkeskommunen) kan gje kommunane fullmakt til å fastsetje skotpremiar. Korkje Fylkesmannen i Telemark eller Telemak Fylkeskommunen har gitt kommunane noko fullmakt til å avgjere slike saker sjølve, og vedtak må difor pr. d.d. gjerast av Fylkeskommunen. Det går også fram av DN s rundskriv at skade i denne sammenheng skal defineres som skade av et visst økonomisk omfang, og hovedsakelig skade på næring. Det kreves dokumentasjon om at arten volder vesentlig økonomisk skade på eiendom eller næringsinteresser. DN ønsker også å tilføye at et argument som økonomisk potensiale for rettighetshaverne i utleie av småviltjakt ikke vil være tilstrekkelig for å fastsette en skuddpremieordning. Det må derfor utvises forsiktighet med å godkjenne ordninger hvor det bare er snakk om vanlig predasjon, for eksempel skade påført vilt av kråke og mink". I Fyresdal er kråkefugl, måke, rev, mår etc til svært liten, eller ingen, sjenanse for folk flest. Noko annsamling av kråkefugl har vi rundt Skårmoen Avfallsmottak, som er drifta av Renovest IKS. Dette utgjer likevel svært liten sjenanse, og det er då heller ikkje gjort henvendingar til kommunen om handtering av eventuell konflikt rundt dette. Det er heller gjort henvendingar til kommunen vedkomande øydelegging av næringsmessige verdiar, slikt som rundballar etc. For Fyresdal er nok utfordring kring predatorkontroll i høve skogsfugl-, rype- og småviltbestand eit meir aktuelt tema. Det er gjennom ei rekkje forskingsprosjekt synt til at predatorkontroll fører til meir småvilt, men resultatet avhengig av fleire faktorar: omfang i tid, rom og innsats ein eller flere predatorar beskattas samtidig om spesialist -eller generalist-predator er viktigast i området kartleggje om andre begrensande faktorar er viktigare enn predasjon (t.d. er det ynskjeleg at rettigheitshavar / jeger har støre fokus på tiltak ein sjølv kan ivaretake, t.d. meir organiserte initiativ for å redusere mengda slakteavfall frå elgjakta som blir tilbudt lista av uynskja arter. Støre krav til ivaretaking av slikt slakteavfall kan være eit viktig tiltak i denne samanheng. Av undersøkjingar kjem det fram at reir (egg) i all hovudsak blir totalt predatert, medan kull (levande kyllingar) blir delvis predatert (Storaas, m. fl. 1993) I eit reirpredasjons-studie gjennomført av Torfinn Jahren ved Høgskulen i Hedmark avd. Evenstad vart det sett viltkamera på totalt 26 reir med røy. 4 av røyene kom aldri tilbake til reiret. Av øvrige 22 reir klekka 3 (ca 14% suksess), medan 19 vart røva (86%). I all hovudsak er rev største skadegjerar i skogsfuglog småviltbestand, medan kråkefugl er største skadegjerar i rypebestand. Gitt tilstrekkelig innsats i tid (år), rom (store nok areal), mann/timar (arbeidsinnsats), uttak av predatorar (artar og antall) reduserast predatortrykket, og egg, kyllingar (og kanskje vaksenfugl) får auka overleving. Ei forutsetning er at predatortrykket er ein vesentlig avgrensande faktor for bestandsutviklinga, og at ikkje andre faktorar er av større betydning. Fleire kommunar har i dag innført skotpremie på ulike typer rovvilt. Det er likevel svært usikkert om skotpremie i seg sjølve har nokon effekt på graden av predatorkontroll. Det er heilt klårt ein effekt straks tiltaket er innført, nyheitens interesse, men i mange av kommunane skotpremie er innført i, har interessa falle etter kvart. Ein har ikkje klart å påvise samanheng mellom kommunar som har skotpremie, og graden av predatorkontroll i deira kommune. Side36

37 Rekrutering til jakt og fangst er i mange kommunar ei utfordring, og det kan då tenkjast at innføring av skotpremie kan føre til auka interesse for jakt og fellefangst også blant ungdom, men det er ikkje et argument som viltlovens 51 (skotpremie) tek høgde for. Rådmannen meiner organisering av predatorkontroll ligg til nærings- og jaktorganisasjonane i kommunen, t.d. Fyresdal Skogeigarlag, Fyresdal Bondelag og Fyresdal Jakt og Fiskelag, og at dette ikkje er ei kommunal oppgåve. Vidare vil innføring av skotpremie måtte finansierast som eit spleiselag mellom fleire av dei nemnte organsisasjonar, evnt med økonomisk stønad frå kommunen etter søknad. Til seist kan det nemnast at det jf. "Forskrift om kommunale og fylkeskommunale viltfond og fellingsavgift for elg og hjort" 5. b ikkje er lov å nytte kommunale viltfond til skotpremie, og at skotpremie såleis må inngå som ein del av planlagd viltstelltiltak. Konklusjon: Rådmannen er positiv til auka predatorkontroll i den grad populasjonen av skadegjerarar står fram som eit problem for "alminneleg ro og orden", næringsmessige verdiar og bestanden av jaktbart vilt. Innføring av skotpremie på definerte artar kan vere eit positivt tiltak for å beskatte skadegjerarar hardare enn ein gjer i dag. Vidare kan det vere positivt for å rekrutere unge jegarar, samt skape ny merksemd kring jakt- og fellefangst som hobby. Rådmannen meiner likevel eit initiativ til innføring av skotpremie på definerte artar må kome frå nærings- og jaktorganisasjonar i kommunen, og ynskjer desse på banen om organisasjonen ynskjer skotpremie som tiltak innført i Fyresdal. Innstilling frå rådmannen: Fyresdal Kommune er positiv til auka predatorkontroll på artar som definerast som skadegjerarar, og er positiv til innføring av skotpremie på slike definerte artar. Fyresdal Kommune henstiller nærings- og jaktorganisasjonane i kommunen til å saman vurdere skotpremie som tiltak for auka predatorkontroll, og søkje kommunen om løyve til slikt tiltak. Ketil O. Kiland rådmann Aslak Momrak-Haugan skogbrukssjef Side37

38 Fyresdal kommune Arkiv: 481 Saksmappe: 2012/789-2 Saksbeh.: Kjersti Bergland Dato: Saksframlegg Reglement for arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel Utval Utvalssak Møtedato Arbeidsmiljøutvalet 14/ Administrasjonsutvalet 11/ Kommunestyret 83/ Endeleg vedtaksrett i saka har: Administrasjonsutvalet Dokument i saka: Reglar for skattelegging av elektronisk kommunikasjon 1 Framlegg til reglement 2 Retningsliner for tenestetelfon for tilsette, del av PPR Vedlegg i saka: 1 Framlegg til reglement 2 Retningsliner for tenestetelfon for tilsette, del av PPR Bakgrunn for saka: I samband med internkontroll og utarbeiding av rutiner er det behov for eit reglement også for elektroniske kommunikasjonsmiddel. Vurdering: I personalpolitiske retningsliner er det eit eige avsnitt om arbeidsgjevarfinansiert mobiltelefon. Ein ser at elektroniske kommunikasjonsmiddel i dag er meir enn mobiltelefon, blant anna har ein nå teke i bruk Ipad, som også vil kome inn under dei same reglane og difor vel ein nå å lage eit reglement som omfattar meir enn mobiltelefonar. Vi har i dag ingen begrensning på dekning for den enkelte arbeidstakar. Erfaringar frå andre kommunar tilsei at dette bør ein ha nedfelt i eit reglement. Det vert stadig fleire og fleire tenester som vil bli utført med desse typene kommunikasjonsmiddel dess meir avanserte dei blir. Dette kan i verste fall påføre arbeidsgjevar store kostnader. Med eit reglement har ein også klare reglar for kva ein kan forvente og kva ein har som plikter som arbeidstaker med slike kommunikasjonsmiddel. Konklusjon: Fyresdal kommune innfører reglement for arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel for å sikre internkontroll og ha eit klart regelverk rundt dette feltet. Side38

39 Innstilling frå rådmannen: Reglement for arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel for arbeidstakerar i Fyresdal kommune vert innført slik det ligg føre. Handsaming i Arbeidsmiljøutvalet Ketil gjorde greie for saka, og endringar frå tidlegare praksis. AMU ber administrasjonen om å lage eit tillegg om tilbakelevering / innløysing der den tilsette har betala elektroniske kommunikasjonsmiddel sjølv utover kr. 3000,-. Vedtak i Arbeidsmiljøutvalet Reglementet blir vedteke med fyljande tillegg til punkt 5. - Har arbeidstakar sjølv betala for elektroniske kommunikasjonsmiddel utover kr. 3000,- må det gjerast ei avtale i det einskilde høve om innlevering / innløysing. Handsaming i Administrasjonsutvalet Monica Aas kom med framlegg om å gå for rådmannens framlegg med fyljande endringar: Innleiing: Dette reglementet skal erstatte retningsliner for tenestetelefon for tilsette i Fyresdal kommune. Nytt pkt. 5: Når ein arbeidstakar sluttar i Fyresdal kommune, går ut i permisjon eller er 100% sjukemeldt ut over 3 månadar skal abonnementet overførast til den enkelte eller avsluttast. Er utstyret eldre enn 1 år slepp ein å levere utstyret inn. Er utstyret yngre enn 1 år må ein gjere avtale med den einskilde som sluttar, går ut i permisjon eller er sjukmeldt ut over 3 månadar, om kva som skal gjerast med utstyret. Samrøystes for framlegget til Monica Aas. Vedtak i Administrasjonsutvalet Reglement for arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel for arbeidstakerar i Fyresdal kommune vert innført slik det ligg føre, med fyljande endringar; Innleiing: Dette reglementet skal erstatte retningsliner for tenestetelefon for tilsette i Fyresdal kommune. Nytt pkt. 5: Når ein arbeidstakar sluttar i Fyresdal kommune, går ut i permisjon eller er 100% sjukemeldt ut over 3 månadar skal abonnementet overførast til den enkelte eller avsluttast. Er utstyret eldre enn 1 år slepp ein å levere utstyret inn. Er utstyret yngre enn 1 år må ein gjere avtale med den einskilde som sluttar, går ut i permisjon eller er sjukmeldt ut over 3 månadar, om kva som skal gjerast med utstyret. Side39

40 Ketil O. Kiland rådmann Kjersti Bergland sektorsjef for økonomi og fellestenester Side40

41 REGLEMENT FOR ARBEIDSGJEVARFINANISERA ELEKTRONISKE KOMMUNIKASJONSMIDDEL FOR ARBEIDSTAKERAR I FYRESDAL KOMMUNE 1. Tildeling av elektroniske kommunikasjonsmiddel. Rådmannen si leiargruppe tildelar elektroniske kommunikasjonsmiddel til arbeidstakerar når det sjåast som naudsynt for å utføre arbeidet i Fyresdal kommune. Ved mindre behov kan ein gjennom lokale forhandlingar få kompensasjon for bruk av privat mobiltelefon. 2. Kaup av utstyr. Avdeling for fellestenester står for innkjøp av elektroniske kommunikasjonsmiddel og syter for ein oppdatera oversikt på utvalte modellar i innkjøpsavtala. Fyresdal kommune dekker kjøp inntil kr 3.000,- eks mva. Dersom ein ynskjer dyrare kommunikasjonsmiddel kan arbeidstakar sjølv betale det overskytande. I særlege tilfelle kan arbeidstakar etter søknad til rådmannen si leiargruppe få dekt kommunikasjonsmiddel utover fastsett beløp. Den einskilde avdeling dekker sjølv innkjøp på sitt budsjett. 3. Disponering av elektroniske kommunikasjonsmiddel utanom arbeidstid skattelegging Når ein arbeidstakar disponerer arbeidsgjevarfinansiera elektroniske kommunikasjonsmiddel utanom si ordinære arbeidstid skal vedkomande skatteleggast etter "sjablongmodellen", som inneber at dekking av kostnadene mellom kr 1.000,- og kr 5.000,- skal leggast til skattetrekkgrunnlaget. Den enkelte kan innbetale for privat bruk, dette skal då gå til frådrag på skattelegginga. Fyresdal kommune dekker kostnadane ved abbonement fullt ut og bruk med inntil kr 7.000,- pr. år for kvart kommunikasjonsmiddel. Kostnader ved bruk utover kr 7.000,- skal betalast av den enkelte brukar. 4. Bruk av elektroniske kommunikasjonsmiddel. Ringing mellom telefonar, både fast og mobil, dekt av Fyresdal kommune er gratis. Ein skal vise måtehald i anna bruk av elektroniske kommunikasjonsmiddel betalt av Fyresdal kommune. Ved utenlandsopphald skal ein vise ytterst varsemd. Bruken av innholdstenester (820-,829- og 4 og 5 siffera nummer) skal ifylgje "sjablongmodellen" betalast av den enkelte disponent. Dette blir gjort med trekk i løn. 5. Opphøyr/Permisjon av stilling. Når ein arbeidstakar sluttar i Fyresdal kommune skal utstyr leverast tilbake eventuelt kaupast ut, og abbonement overførast eventuelt avsluttast. Når ein arbeidstaker går ut i permisjon eller 100% sjukemelding utover 3 månader skal abbonement overførast den enkelte og utstyr leverast inn. 6. Innrapportering til skatteetaten. Fyresdal kommune har ansvar for at regelverket til skatteetaten vert fylgd, og pliktar å rapportere til skattemyndighetane. 7. Sikkerhet. Sensitive informasjon skal ikkje oppbevarast på elektroniske kommunikasjonsmiddel. Pinkode-kontroll skal vere på når det gjeld mobiltelefon. Side41

42 Side42