MULIGHETSSTUDIER INDRE ARNA

Transkript

1 NOR Mulighetsstudier Indre Arna Oppdragsbeskrivelse MULIGHETSSTUDIER INDRE ARNA Bergen kommune Etat for plan og geodata VEDLEGG 1

2 Innhold Mål og bakgrunn... 3 Overordnede forutsetninger og utfordringer... 6 Oppgaven mulighetsstudien... 7 Byvekst og byforming... 7 Landskap og grønnstruktur... 7 Mobilitet og transport... 7 Klimatilpasning... 8 Energi... 8 Utbyggingsstrategier og etappevis utbygging... 8 Grunnlagsmateriale... 8 Gjennomføring... 9 Tilbud og tildeling av oppdrag... 9 Aktivitetsplan... 9 Krav til innlevert materiale Honorar Bruk av mulighetsstudiene Rettigheter NOR Oppdragsbeskrivelse side 2 av 10

3 Mål og bakgrunn KPA Prognoser viser at Bergen kommune vil få en stor befolkningsvekst de kommende tiårene. Kommuneplanen fastsetter at tilbud av nye bolig- og næringsareal skal løses innenfor dagens byggesone. Fortetting og transformasjon skal skje nær kollektivknutepunkt og servicetilbud. Videreutvikling og styrking av bydelssentrene er en del av strategien for å håndtere denne veksten. Bydelssentrene skal videreutvikles som urbane, aktive og attraktive møtesteder for bydelen. Boligandelen skal økes, det skal legges vekt på å utvikle bydelsparker og offentlige utearealer, redusere overflateparkeringen og etablere kollektivterminaler. OMRÅDEREGULERINGSPLAN Områdereguleringsplan for Indre Arna følger av plankrav i KPA. Jernbaneverket starter i 2014 arbeidet med å etablere dobbeltspor gjennom Ulriken. Dette gir Indre Arna økt frekvens på togavganger til Bergen sentrum, og styrker med det grunnlaget for økt boligbygging og vekst innen handel og service. Oppstart planarbeid og forslag til planprogram ble behandlet av byrådet i september 2013, og var ute på høring Saksdokumenter til oppstart av planarbeid finner du ved å søke utvalgssaksnr 1412/13 her: FRAMTIDENS BYGG Planen er i 2014 tatt inn som pilotprosjekt område i Fremtidens Bygg (prosjektorganisasjon under Fremtidens Byer). Kriterier og visjoner i pilotprosjektet er del av oppgavebeskrivelsen til mulighetsstudiene. Hovedtema er 50% reduksjon i klimagassutslipp gjennom valg av transportløsninger, byform, materialbruk og energiløsninger. MULIGHETSSTUDIER Formålet med mulighetsstudiene er å få belyst ulike byplangrep gjennom studier av helhetlige konsepter for bebyggelse, transportsystem og utbyggingsstrategier. Bergen kommune ønsker også at mulighetsstudiene skal skape debatt og oppmerksomhet om byutvikling i Indre Arna. Videre vil innspill og fremtidsvisjoner fra mulighetsstudiene tas med i arbeidet med utforming av områdereguleringsplanen. Oppdraget gjennomføres som parallelle oppdrag. NOR Oppdragsbeskrivelse side 3 av 10

4 Beskrivelse av området BELIGGENHET Fra Bergen sentrum tar det 10 minutter med tog til Indre Arna. Kjøreavstand til bydelssentrene Åsane og Nesttun (i Fana) er på 20 minutter. Tilgrensende kommuner Osterøy, Vaksdal og Samnanger har tette bånd til Indre Arna som handlested og knutepunkt for videre reise til Bergen sentrum. Arna bydel har innbyggere (pr ), og er i folkemengde den minste bydelen i Bergen, men i areal er den nest størst med sine store fjellområder. Sentrale næringsvirksomheter er blant annet Toro, Janus og Oleana. NOR Oppdragsbeskrivelse side 4 av 10

5 AVGRENSING AV OMRÅDET Bakgrunn for områdeplanens avgrensning er primært senterområde S30 i kommuneplanen, areal innenfor en radius på ca 1 km fra Arna stasjon, og forhold til andre pågående reguleringsplaner. Mulighetsstudiene tar utgangspunkt i denne avgrensningen. KPA 2010 med omriss av områdereguelring Indre Arna i rødt Overordnede lanskapsrom og landskapselementer LANDSKAPSKARAKTER OVERORDNET Indre Arna er del av den langstrakte Arnadalen, omgitt fremtredende åser og fjellmassiver. Arnadalen, Arnavågen, Storelva og Seimshola er de mest markerte landskapselementene i og rundt Indre Arna. BEBYGGELSE Boligbebyggelsen i Indre Arna er preget av eneboliger og rekkehus langs østsiden av dalen. Den største boligbyggingen skjedde på 60- og 70-tallet. Innenfor en radius på 1 km fra Arna stasjon er det 970 boliger. På utfylt område i Arnavågen ligger kjøpesenteret Øyrane Torg. Langs Indre Arna-vegen er det noe gatebebyggelse med butikker i 1.etasje. I Seimshola er tre gårdstun fremdeles intakt. NOR Oppdragsbeskrivelse side 5 av 10

6 INFRASTRUKTUR Hovedvegsystemet går langs dalsidene med tverrforbindelse gjennom sentrum. E16 går i viadukt over dalen og i tunnel gjennom Arnanipa mot øst. Bergensbanen går på tvers av dalen mellom Ulrikstunnelen og Arnanipatunnelen. KULTURMINNER Kulturminnegrunnlaget (vedlegg 4) fremhever en rekke kulturhistoriske verdier som må ivaretas. Blant annet Arna kirke, Indre Arna skule, stasjonsbygninger, Vossebanen, gamle ferdselsårer, krigsminner, gårdsstrukturen og den eldste sentrumsstrukturen. Vossebanen er foreslått fredet av Riksantikvaren. Overordnede forutsetninger og utfordringer BERGENSBANEN OG ARNA STASJON Stasjonsområdet ligger markert på tvers av Arnadalen, og oppleves som en barriere både funksjonelt og visuelt. Samtidig er dens funksjon en vesentlig ressurs for fremtidig utvikling og befolkningsvekst. Landets beste "forstadsbane" med to stopp; Indre Arna og Bergen sentrum, og bare 10 minutters reisetid. Tiltak for å redusere barrierevirkningen er tema i oppgaven. VOSSEBANEN OG GAMLE ARNA STASJON Vossebanen fra 1875 er unik med sin variasjon og tidsdybde i de tekniske anleggene, og spesiell med sin beliggenhet i et fjordlandskap. Riksantikvaren har startet fredningssak av jernbaneanlegget med stasjonsbygninger fra Midtun til Trengereid. Se kunngjøring: Article.publicShow;ID= Hvordan den historiske banen og stasjonen kan integreres i fremtidig bystruktur og tilføre byutviklingen kvaliteter og særpreg er tema i oppgaven. Tverrforbindelser er særlig utfordrende. E16 ARNAVEGEN / HARDANGERVEGEN Det pågår planarbeid for 4-felts veg nord for planområdet, og KVU (konseptvalgsutredning) for E16 og jernbane med tunnel-løsning mot Voss sør for planområdet. Strekningen langs / gjennom sentrale deler av Indre Arna er ikke i prosess pr i dag. Dagens trase og standard legges til grunn i mulighetsstudiene STORELVA Hensyn til naturmiljø, friluftsliv og elvas funksjon som flomveg, legger føringer for arealbruken. Storelva er regionens største lakseelv. I 2013 ble her fisket over 1 tonn laks. ARNAVÅGEN Utfylling i vågen er ett av alternativene for byvekst som i følge planprogrammet skal undersøkes i planarbeidet. Fagrapporter for geoteknikk, miljøgeologi og naturmiljø er utarbeidet, og konklusjoner her legges til grunn. Andre hensyn som blant annet landskap og byforming skal i oppgaven drøftes og vurderes i forhold til sårbarhet, egnethet og gjennomføring. NOR Oppdragsbeskrivelse side 6 av 10

7 SEIMSHOLA Det pågår parallelt planarbeid i Seimshola for avklaring av areal for ny ungdomsskole i Arna, og vurdering av fremtidig bruk av dagens landbruksareal. Status i planarbeidet og hvilke føringer planforslaget gir for mulighetsstudiene blir presentert ved oppstart. Oppgaven mulighetsstudien Vi ønsker at mulighetsstudiene har fokus på temaene byvekst og byforming, landskap og grønnstruktur, mobilitet og transport, klimatilpasning, energi, utbyggingsstrategier og etappevis utbygging. Indre Arna skal som bydelssenter for Arna bydel og regionssenter for Osterøy, Vaksdal og Samnanger utvikles til en komplett by for handel, service, kultur, fritid, bolig, skole og omsorg. Nærhet til Bergen sentrum må tas inn i vurderingene omkring funksjoner og omfang. Byvekst og byforming Mulighetsstudiene skal utforske hvordan urbane kvaliteter i tetthet, form og struktur balanseres mot høye miljømål, stedets karakter og identitet, visuelle og fysiske sammenhenger, mangfold i funksjoner, opplevelser og befolkningssammensetning. Kollektivterminalen for buss og jernbane skal integreres i bystrukturen. Byfunksjoner og boliger innenfor studieområdet skal ha gode gangforbindelser til terminalen, og området skal gis en høy utnyttelse. Mulighetsstudiene skal inneholde forslag til størrelser og fordeling av areal i form av BRA til ulike formål, herunder også antall boliger. Landskap og grønnstruktur Det overordnede landskapsrommet gir Indre Arna karakter og kvalitet. Mulighetsstudiene skal vise hvordan dette kan bringes inn og styrke også en bymessig utvikling. Landskap og grønnstruktur som ressurs for et miljøbevisst bydelssenter skal synliggjøres. Bystruktur og nærlandskap skal gi variasjon og opplevelser og være en naturlig del av de daglige hendelser. Funksjonalitet og kvalitet i byrommene skal sikre attraktive sammenhenger fra sentrum til boligområder, fra fjord og til fjell. Mobilitet og transport Tett utbygging rundt Arna stasjon krever tydelig prioritering av gange og sykkel i sentrum for å dempe veksten i biltrafikk. Snarveger fra boligområdene i åssidene skal styrkes og videreutvikles. Samtidig må personbiltrafikk og parkeringsløsninger sikres hensiktsmessig fremkommelighet og lokalisering tilpasset Indre Arnas funksjon som bydelssenter og regionssenter. Kollektivknutepunktet Indre Arna skal sikres gode overganger mellom reisemidler, særlig mellom buss og bane. Parkering for personbiler skal søkes samlet og sikres flerbruk så langt det er hensiktsmessig, og skal i hovedsak skje under bakken. NOR Oppdragsbeskrivelse side 7 av 10

8 Vi ønsker i mulighetsstudiene innspill til mobilitetskonsepter der alle reisemidler inngår; gange, sykkel, kollektivtrafikk og biltrafikk. Hovedvegsystemet med E16 og Hardangervegen mot Nesttun, vil ligge fast i overskuelig fremtid. På sikt regner vi med at E39 sammen med et ringvegsystem utenom Bergen sentrum vil gå via Indre Arna. I en slik situasjon kan dagens hovedveger delvis bli benyttet som lokale veger i Indre Arna. Klimatilpasning 50 % reduksjon i klimagassutslipp er kravet til pilotprosjekter i Framtidens Bygg (FB). Oppgaven skal besvares med tiltak og løsninger som gir fremtidsvisjoner som er forenlig med dette målet. Kommunen skal selv ved utarbeidelse av reguleringsplan utarbeide klimagassregnskap. Havstigning og flom er aktuelle klimautfordringer som må tas hensyn til. Energi Energikonsept på områdenivå og tilpasset lokale forhold er tema i oppgaven. Faglig vurderte prinsippløsninger og referanser skal drøftes, sammenhenger og konsekvenser mellom energiløsninger, bystruktur og bygningstyper skal vises. Mulige felles energiløsninger for eksisterende småhusbebyggelse skal problematiseres. Arnavågen er trolig lite egnet som kilde til sjøvarme på grunn av dybdeforhold. Utbyggingsstrategier og etappevis utbygging Hovedtema: Fortetting hvor er fortetting egnet, når og hvordan kan det skje? Transformasjon Arnadalen bystruktur også på sørsiden av jernbanen? Hvordan kan den kobles på utviklingen på nordsiden? Utfylling i Arnavågen byggemodenhet er en utfordring; funksjonalitet og estetikk fra fylling til bygget by. Midlertidig bruk? Robusthet og fleksibilitet over tid er viktig for en langsiktig plan. Ulike scenarier for utbyggingsetapper og strategier skal synliggjøres og drøftes. Grunnlagsmateriale Fagrapporter utarbeidet som grunnlag for reguleringsplanen og vedlagt konkurransegrunnlaget: Arnavågen - Geoteknikk - Miljøgeologi - Naturmiljø Planområdet - Kulturminnegrunnlag Valgte leverandører vil ved oppstart få tilgang til andre relevante grunnlagsdata. Digitalt kartgrunnlag blir oversendt i forkant av oppstartsmøte. NOR Oppdragsbeskrivelse side 8 av 10

9 Gjennomføring Tilbud og tildeling av oppdrag Tilbyder skal dokumentere og begrunne sammensetning av team og kompetanse i forhold til oppgavens innhold og tilbyders oppgaveforståelse. Tilbyder forplikter seg til at tilbudt bemanning har kapasitet til å gjennomføre oppdraget og levere et fullgodt produkt innen angitt tidsramme. Referanseprosjekter må være gjennomført av personer som inngår i foreslått bemanning. Tilbyders forståelse av oppgaven, dens karakter og detaljnivå, og beskrivelse av hvordan oppgavens tenkes løst, samt relevansen av foreslått kompetanse vektlegges i evalueringen av tilbud. Oppdragsgiver vil velge tre tilbydere som utfyller hverandre. Ved behov ønsker vi å invitere inntil 6 tilbydere til forhandlinger før avgjørelse om tildeling. Det kan være aktuelt å gjennomføre forhandlinger pr telefon eller video. Aktivitetsplan Foreløpig plan for aktiviteter: Grunnlagsmateriale Kart sendes de tre utvalgte teamene i digital form. Uke Oppstartsmøte Felles befaring, møte med faginstanser og lokale ressursgrupper Uke 35 Arbeidsperiode 1 Uke Undervegsmøter Individuelt: presentasjon og gjennomgang av ideer og skisser Uke 40 Arbeidsperiode 2 Uke Innlevering Se liste under Uke 44 Avsluttende møte Felles: presentasjon av mulighetsstudiene. Uke 45 - Utstilling av forslagene i Indre Arna Uke NOR Oppdragsbeskrivelse side 9 av 10

10 Krav til innlevert materiale Programmet for mulighetsstudiene kan justeres noe som følge av innspill fra tilbudsrunden. UNDERVEGSMØTE Konseptskisser og ideer. Tanker om hva teamet ønsker å gå videre med i neste arbeidsperiode. INNLEVERING OG AVSLUTTENDE PRESENTASJON Illustrasjoner - Konseptskisser - Illustrasjonsplan - Snitt, bybyggelse og landskap - Prinsippskisser: infrastruktur + grønnstruktur +bebyggelse - Illustrasjoner: fotomontasjer / perspektivtegninger / fugleperspektiv Tekst - Idebeskrivelse - Rekkefølge og strategi - Faktadel med blant annet BRA, antall boliger, bolig/daa for delområder Form og format - Plansjer A1/A0 1 sett - Hefte A3 3 sett - Digitalt; alt materiell som pdf Nærmere presiseringer vil ved behov tas opp i oppstartsmøtet og undervegsmøtet. Honorar Hvert av bidragene vil bli honorert med kr ,-. Dette honoraret skal dekke leveranse som beskrevet inklusive alle utgifter til reise, opphold og deltagelse på alle møter. Bruk av mulighetsstudiene Det vil ikke bli kåret noen vinner blant forslagsstillerne. Rettigheter Bergen kommune har den materielle eiendomsretten til det innleverte materiale, og disponerer det fritt til egen bruk. Tilbyder skal ikke benytte seg av materialet eksternt før de parallelle oppdragene er offentliggjort. Eventuell publisering skal avklares med oppdragsgiver. Ved eventuelle senere konkurranser eller oppdrag knyttet til områdereguleringsplanen vil deltagerne fra parallelloppdragene stille på lik linje med andre tilbydere. NOR Oppdragsbeskrivelse side 10 av 10