SAKSFRAMLEGG. Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 11/ &13 Morten Eken

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 11/ &13 Morten Eken KOMMUNEPLAN OPPFØLGING AV INNSIGELSER RÅDMANNENS FORSLAG: Rådmannens forslag til endringer i kommuneplanforslaget vedtas Rådmannen innarbeider de vedtatte planendringene i kart, planbestemmelser og andre plandokumenter og oversender kommuneplanforslaget til kommunestyret for endelig behandling. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Det vises til F-sak 67/11 oppsummering av kommuneplanhøring. Melding om vedtak i F-sak 67/11 er sendt innsigelsesmyndighetene i brev av I brevet ble de myndighetene som har hatt innsigelse bedt om snarlig tilbakemelding dersom de opprettholdt sine innsigelser. Modum kommune har kun mottatt tilbakemelding fra Fylkesmannen i Buskerud om dette, og anser at øvrige myndigheter ikke lenger har innsigelse til planforslaget (gjelder Statens Vegvesen for byggeområde 37 ved Skibrekk omdefinert til spredt boligbygging i F- sak 67/11) En del av punktene i Fylkesmannens innsigelser er imidlertid ikke avklart, og ordfører, varaordfører og kommuneplanlegger gikk derfor i dialogmøte med Fylkesmannen i Buskerud for å drøfte disse punktene og den videre håndteringen av dem. Fylkesmannen har fått oversendt kommunens oppsummering etter dialogmøtet, samt vurderinger og forslag til videre håndtering av innsigelsespunktene. Fylkesmannen er bedt om å melde tilbake om de aksepterer de foreslåtte oppfølgingene av innsigelsene før formannskapet gjør sin endelige behandling, og videre legger kommuneplanen fram for kommunestyret. Fylkesmannens tilbakemelding vil bli distribuert når den foreligger. Rådmannen har lagt vekt på å forsøke å løse opp alle innsigelsespunkter, samt å ikke bringe inn nye momenter som betinger ny høringsutleggelse av hele kommuneplanen. Ut i fra drøftingene med Fylkesmannen har rådmannen på noen punkter gitt en ny vurdering og justert sitt forslag til vedtak ift. sak F-67/11. For å se hvilke revurderinger som er gjort gjengis saksframstilling, behandling og vedtak i sak F-67/11, og så tilføyes oppsummering etter

2 dialogmøte med Fylkesmannen og rådmannens vurdering og forslag til vedtak for hver enkelt innsigelsespunkt (innrykket tekst). Dersom det fortsatt er punkter beheftet med innsigelse etter at Fylkesmannen og formannskapet har behandlet planforslaget på nytt, kan ikke Modum kommune egengodkjenne sin kommuneplan. I slike tilfeller må kommunen be om megling, og planen får først rettskraftig virkning når innsigelsene er avklart. Vurdering: Rådmannen er opptatt av å få landet en lang prosess og få lagt forslaget til kommuneplan fram til endelig vedtak i kommunestyret. Dette kan medføre behov for megling. Rådmannen mener at en eventuell meglingsdelegasjon gis fullmakt fra formannskapet til å fatte de beslutninger som må til for å avklare innsigelsene. Etter avklaring av innsigelsene innarbeider rådmannen vedtatte planendringer og evt. resultater av megling i kart og plandokumenter. Rådmannen mener at kommuneplanen etter dette ikke trenger noen ytterligere behandling i planutvalget, og legger de reviderte plandokumentene fram for kommunestyret til endelig vedtak. Uavklarte innsigelser fra Fylkesmannen i Buskerud: 1. Manglende bestemmelser om byggeforbud langs vassdrag. I byggeområdene langs vassdrag anses hhv. 50 og 30m byggeforbudssone tilstrekkelig for å ivareta hensyn både til flomsikkerhet, biologisk mangfold og friluftsliv. Det er spesielt områdene rundt Bergsjø og ved Vikersund vi har en del byggeområder mot vassdrag. Tatt i betraktning tettstedenes beliggenhet i forhold til vann, veg og jernbane er det begrensede utviklingsmuligheter pga. mange kryssende hensyn. En bredere byggeforbudssone mot vassdrag i byggeområdene vil derfor lett kunne stå i motstrid til kommunens målsetninger om fortetting og utvikling av sentrumsområdene. Utenom byggeområder opprettholder kommunen de samme bestemmelsene som har vært gjeldende i lag tid. I områdene som omfattes av vassdragsvern mot ytterligere kraftutbygging angis det i planbestemmelsenes 3-3 at de rikspolitiske retningslinjer for verna vassdrag skal legges til grunn for kommunens arealforvalting. Sammen med de generelle bestemmelsene for tiltak i LNF-områder i 3-2 mener kommune å ha tilstrekkelige verktøy for å styre arealbruken slik at alle relevante hensyn ivaretas. Kommunen ønsker ikke å fastsette en dogmatisk byggegrense på 100m i områdene som er omfattet av vassdragsvern. Der vei eller jernbane ligger nærmere vassdraget enn de angitte byggeforbudssonene har det gjennom mange planperioder vært gjeldende at byggegrensa mot vassdraget da defineres av veien eller jernbanen. Tilsvarende forhold omtales også i de utfyllende kommentarene til pkt. 4 i RPR for vernede vassdrag, det siteres: På mange steder vil det være naturlig å gi området en smalere utstrekning enn 100 meter, fordi arealene allerede er benyttet til veg, jernbane eller tettbebyggelse. Området bør altså ikke omfatte mer enn det som naturlig hører sammen med vassdraget, inkludert kulturminner og verdifulle

3 kulturlandskap. Innenfor vassdragsbeltet er det ønskelig at vassdraget får utvikle seg på mest mulig naturlig vis. Modum kommune opprettholder forslaget, og ber Fylkesmannen trekke innsigelsen. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. FM viser til 100m grense i andre kommuner og ønsker lik praksis ift. byggelinjer mot vassdrag i hele fylket. FM ber videre om at kommunen differensierer mellom store og små vannforekomster. MK viser til en mangeårig praksis med å bruke vei/jernbane som grense mot vassdrag der disse ligger nærmere enn 100m. Store deler av de bebygde områdene i Vikersund, Geithus og Åmot vest ligger vassdragsnært, og må også forholde seg til byggelinjer mot veier og jernbane. De områdene som i kommuneplanen er markert som eksisterende eller planlagte byggeområder i de nevnte delene av kommunen bærer preg av bebyggelse og tekniske anlegg, og er ikke en naturlig del av vassdragsnaturen. Kommunen har imidlertid sikret mye vassdragsnatur som friområder, og har bl.a. etablert en sammenhengende sti Modum på langs langs vassdraget fra Døvikfoss i syd til Vikersund i nord. I LNF-områdene har også vei/jernbane i lang tid vært definert som byggegrense mot vann der disse ligger nærmere vannlinja enn 100m. Kommunen har gitt noen tillatelser til tiltak i slike områder der andre forhold også ligger til rette for det, men omfanget av saker er lite. Rådmannen viser til sin opprinnelige vurdering, men vil i tillegg tilføye at en innskjerping av byggelinjene mot vassdrag i de allerede etablerte eller planlagte byggeområdene trolig vil utløse mange dispensasjonssaker. Dispensasjonsprosesser er ressurskrevende for alle som er involvert. Rådmannen mener at kommunen gjennom å legge til et nytt punkt om hensyn til friluftsliv i planbestemmelsenes rekkefølgekrav ( 2-3) har det nødvendige verktøy for å sikre at det ikke skjer utbygging som kompromitterer de relevante hensynene som skal tas ift. vassdragene. Når det gjelder LNF-områdene mener rådmannen at generell grense på 100m kan gjøres gjeldende, men at denne grensa kan innskrenkes ned til 50m for mindre vannforekomster. Siden tilfanget av saker som gjelder tiltak i LNF-områder er lite, kan rådmannen akseptere at bestemmelsen om at byggegrensa defineres av vei/jernbane der disse ligger nærmere vannlinja enn 100m, kan fjernes. Tiltak i disse områdene kan behandles som dispensasjonssaker. 2-4 Forbud mot tiltak mv. langs vassdrag (pbl. 1-8 og 11-9 nr. 5) opprettholdes som foreslått. I rekkefølgebestemmelsene i 2-3 legges det til et punkt om friluftsliv. 3-3 Forbud mot bygge- og anleggstiltak langs vassdrag (pbl nr. 5) endres til følgende ordlyd: Det er ikke tillatt med bygge- og anleggstiltak som nevnt i plan- og

4 bygningslovens 20-1 første ledd bokstavene a, b, d, h, i, j, k og l, eller fradeling til slike tiltak, nærmere vassdraget enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig vannstand. For mindre elver og bekker, samt innsjøer mindre enn 100 daa er byggegrensen 50 meter. 2. For vide arealrammer for oppføring av ny og utvidelse av eksisterende fritidsbebyggelse i LNF-områder. Tidligere kommuneplaner har hatt lite føringer for fritidsbebyggelse, da det i lang tid har vært hyttebyggingsforbud i Modum. Vi opplever imidlertid en viss interesse for oppgradering av eksisterende hytter, og ønsker derfor å regulere omfang gjennom planbestemmelser i kommuneplanen. Dette bl.a. for å slippe å gå veien om dispensasjonssøknader i hvert enkelt tilfelle. Modum kommune har opplistet generelle vilkår for alle tiltak i LNF-områdene i planbestemmelsenes 3-2. Rådmannen foreslår å innarbeide ytterligere et kulepunkt i denne opplistingen for å motvirke at hyttebebyggelse skal medfører privatisering til fortrengsel for det allmenne friluftslivet. Mht. total BYA kan rådmannen anbefale at denne reduseres til 80m 2 på hytte + inntil 20m 2 for uthus/anneks, til sammen 100 m 2. Modum kommune legger til følgende kulepunkt i planbestemmelsenes 3-2: Tiltaket må ikke medføre forringelse av allmennhetens adgang til fri ferdsel og utøvelse av friluftsliv iht. friluftslovens bestemmelser. Planbestemmelsenes pkt. 3-4 endres slik at maksimal BYA på en fritidseiendom reduseres fra 120 m 2 til 100 m 2. Rådmannen ber Fylkesmannen trekke innsigelsen etter innarbeiding av disse endringene. Endringsforslag fra Marianne Kaldestad (A): BYA skal være 120 kvm vedtatt med ni mot tre stemmer. Fylkesmannen mener at arealrammen på 120 m2 er for vid, men kan akseptere 100m2 BYA for fritidsbebyggelse. Rådmannens forslag etter dialogmøte med Fylkesmannen: Total BYA for fritidsbebyggelse settes til 100 m2. 3. Spredt næringsetablering som ikke er en del av landbruksbegrepet i LNF-områder. I medhold av pl.b.l , pkt. 2 mener rådmannen at det er anledning til å åpne for spredt næringsbebyggelse i LNF-områder. Erfaringen tilsier ikke stor etterspørsel, men fra tid til annen dukker henvendelser opp. Det er lite forutsigbart hvem som får en god ide til næringsutvikling, noe som gjør det bortimot meningsløst å avsette egne soner for spredt

5 næringsutviling. Modum kommune har derfor definert alle LNF-områder som en slik sone. Vilkårene i planbestemmelsenens 3-2 vil uansett gjelde, samtidig som kommunen vil samordne saksbehandling med andre sektormyndigheter. Vi ønsker å prøve ut en slik løsning for å være mer fleksible i forhold til å imøtekomme næringslivet også på landsbygda. Modum kommune opprettholder sitt forslag, og anmoder Fylkesmannen om å trekke innsigelsen. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesmannen mener at lovens krav om omfang og lokalisering av spredt næringsvirksomhet ikke er oppfylt slik MK har definert alle LNF-områder som mulig område for etablering av spredt næringsvirksomhet. Temaet næringsvirksomhet i LNF-områder på landsbygda er sterkt aktualisert i Modum som følge av særlig en sak, som har versert i så vel kommunens som fylkesmannens kontorer i en 5-årsperiode. Det vil imidlertid trolig være lenge mellom hver gang kommunen skal ta stilling til denne type problemstillinger. Ut i fra dette kan det derfor være like greit å anvende dispensasjon som behandling av henvendelser om næringsetablering som ikke faller inn under landbruk pluss. Planbestemmelsenes 3-6 strykes i sin helhet. Innsigelser til planlagt arealdisponering (tallene refererer seg til de numrene arealbruksforslagene har på kommuneplankartene): 7. Nedre Hval ved Vikersund Området ligger i en del av et viktig kulturlandskap på østsiden av Tyrifjorden og er sterkt eksponert for innsyn. Det er ikke gang- og sykkelveg mot Vikersund og området ligger i tillegg i en bratt åsside som gjør at store deler av transportbehovet vil være bilbasert. Utbygging i området vil være i strid med den statlige politikken på viktige områder, blant annet når det gjelder landskapsmessige forhold, jf Den europeiske landskapskonvensjonen som Norge har sluttet seg til. Området rett nord for det foreslåtte er nylig regulert til boligformål i medhold av gjeldende kommuneplan. Tomtearbeider og boligbygging er i gang i området. Underveis i planprosessen er flere arealinnspill vedr. utbygging på østsidas i Vikersund avvist, bl.a. med begrunnelse at kommunen ønsker å samle inngrepene i et område framfor å spre de ut over flere små områder. Det har også i de siste dagene kommet to arealinnspill som til sammen er et ønske om å knytte ytterligere 5 tomter til det allerede regulerte området. Rådmannen mener det er behov for å se alle disse innspillene i sammenheng.

6 Rådmannen avventer endelig konklusjon, og går i dialog med Fylkesmannens miljøvernavdeling for å se om det er mulig å finne en god løsning i området. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesmannen redegjorde for sin innsigelse, men så også at det er fornuftig å forsøke å samle utbygging i et allerede igangsatt område framfor å tillate utbyggingen spredt utover flere områder. MK redegjorde for at det underveis i planprosessen er avvist flere utbyggingsønsker på østsida i Vikersund, både pga. landbrukshensyn og i forhold til landskapsestetikk og ift. retningslinjer for samordnet areal- og transport. MK ønsker imidlertid å kunne tilby et mangfold i tomtetilbud, og mener derfor at det er naturlig å videreutvikle det området som allerede er påbegynt. MK ønsker å samordne de innmeldte ønskene om bygging i området, og ba om aksept for å kunne åpne for de ønskene som har kommet inn underveis i planprosessen (til sammen 11 boligtomter) Det ble også påpekt fra kommunens side at en av de foreslåtte utvidelsene vil kunne medvirke til en permanent løsning av areal for alpinløypa i området. Fylkesmannen hadde motforestillinger mot deler av utvidelsene, bl.a. pga. estetiske forhold. FM ga imidlertid aksept for en viss utvidelse begrenset til 3 tomter i nord og til sammen 3 tomter i vest og sør ift. det eksisterende reguleringsområdet. Rådmannen ser positivt på en kompromissløsning der alle parter får deler av sien ønsker oppfylt i dette tilfellet. Planområdet for reguleringsplanen Øde-Hval/Dokka utvides slik at det gis rom for: Tomter til tre boenheter på gnr. 22 bnr. 2 (Erik Trøstheim)i nord Tomt for en boenhet på gnr. 24 bnr. 3 (Trond Hovland) i vest Tomter for to boenheter på gnr. 24 bnr. 1 (Reidun Lehmann/Trond Foss) i sør. 14. Tveføtrud ved Vikersund Fylkesmannens miljøvernavdeling: Området foreslås avsatt til næringsvirksomhet, uten noen begrensninger når det gjelder type og omfang av næringer. Tveføtrud ligger ved riksveg 35 og har ikke tilknytning til annen bebyggelse eller virksomhet. Det planlagte næringsområdet er omkranset av dyrka mark og skog, og det går et elgtrekk gjennom området. Etablering av næringsvirksomhet ved Tveføtrud er ikke i samsvar med kommunens utbyggingsstrategi og vil svekke grunnlaget for de eksisterende distrikts- og nærsentraene. Dette gjelder særlig hvis det åpnes for handelsvirksomhet i et slikt område. Fylkesmannen mener videre at det planlagte næringsområdet ved riksveg 35 er i strid med Rikspolitiske retningslinjer for samordnet arealog transportplanlegging. Fylkesmannens landbruksavdeling: Et næringsområde her vil beslaglegge noe dyrka mark. Forslaget innebærer videre en stor endring av kulturlandskapet i området. Det er også grunn til å tro at næring på dette arealet vil øke presset på omdisponering av tilgrensende arealer, som i all hovedsak består av landbruks-arealer med dyrka mark. Beliggenheten er også i et typisk landbruksområde langt fra tettstedsbebyggelse og andre næringsarealer.

7 Rådmannen vil innledningsvis påpeke at det aktuelle området ligger ved FV 280 og at det ikke omfatter dyrka mark. Oppdyrking har vært vurdert, men ikke tilrådd. Når det er sagt er ikke det foreslåtte næringsområdet noe førstevalg mht. næringsutvikling i Modum. Området kan imidlertid egne seg til visse formål, eks. veiserviceanlegg, og behøver ikke stå i motstrid til intensjonene i kommuneplanen. Rådmannen ser at en utvikling av et næringsområde vil være et inngripende tiltak i et kulturlandskap, samt at det vil kunne medføre et framtidig press på omkringliggende jordbruksområder. Modum kommune trekker forslaget om næringsområde 14 ved Tveføtrud. Endringsforslag fra Øyvind Blix (Sp): Næringsområde 14 ved Tvedfødtrud oppreholdes vedtatt med ni mot tre stemmer. MK redegjorde for planene for området slik de er beskrevet av søker. Åpning for næringsutvikling i dette området innebærer etter kommunens syn ikke mulighet for å etablere type kjøpesenter på området. Fylkesmannen viste til rikspolitiske føringer vedr. kjøpesenteretablering, og ga klare signaler om at de ikke innstilt på å trekke sin innsigelse. FM forberedte kommunen på at dette evt. må bringes fram for megling. Rådmannen viser til sin opprinnelige vurdering. Etter dialogmøtet med Fylkesmannen synes det lite realistisk å kunne realisere et næringsområde ved Tvefødtrud. Rådmannen opprettholder ut i fra dette sitt opprinnelige forslag. 33. Ødegården ved Vikersund Det planlagte boligområdet ligger langt fra de etablerte tettstedene og vil ikke bygge opp under kommunens ønske om å styrke distriktssentrene. Det er ikke gang- og sykkelveg mot Vikersund, eller tilgang til kollektivtransport. Avstanden til tettstedet gjør videre at transportbehovet for det aller meste vil bli basert på bruk av privatbil. Fylkesmannen kan ikke se at en slik lokalisering vil gi en trygg og trafikksikker skoleveg, jf Rikspolitiske retningslinjer for barn i planlegging. Etterspørselen etter tomter i nærheten av Modums nest største arbeidsplass, Modum Bad, er reell. Det foreslåtte boligområdet ligger i gangavstand til Modum Bad og Brunes barnehage. Pga. manglende gangvei mot Vikersund tilbys elevene i området allerede i dag skoleskyss. Gang/sykkelvei ligger imidlertid inne i kommunens trafikksikkerhetsplan, og vil komme en gang i framtida. Modum kommune opprettholder sitt forslag, og anmoder Fylkesmannen om å trekke innsigelsen

8 Endringsforslag fremmet av Wermund Skyllingstad (SV): Boligområde ved Ødegården trekkes falt med to mot 10 stemmer. FM mener området ligger perifert ift. infrastruktur, og at det vikl generere mye trafikk. FM mener videre at område 51 er et bedre alternativ, og at dette vil dekke etterspørselen i området i lang tid. FM poengterer at det er nødvendig å etablere G/Svei mot Vikersund før utbygging. FM etterlyste dokumentasjon på G/S-veiplaner. MK påpekte at området faktisk ligger i kort gangavstand til barnehage og en stor arbeidsplass. Videre påpekte MK at det er et svært godt utbygd turveinett mot Furumo og Geithus over Brunesmoene. Planer om G/S-vei foreligger i kommunens trafikksikkerhetsplan. Prioritet avgjøres bl.a. av planer om framtidig utbygging i området. Trafikksikkerhetsplan for Modum oversendes som dokumentasjon. Dersom det åpnes for utbygging av noe volum vil dette åpne for prioritering av gang- og sykkelvei langs Badeveien. Kommunen vil søke å oppnå medfinansiering fra utbyggere i området, og har mulighet til å bruke rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan som virkemiddel. Rådmannen opprettholder sitt opprinnelige forslag. 36. Olslund ved Vikersund Området ligger nær Randsfjordbanen og er trolig utsatt for støy fra jernbanen som overstiger de veiledende grenseverdiene i Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 om behandling av støy i planlegging. Avstand til sentrum og mangelfullt utbygget gangvegnett gjør at området ikke vil ha en trygg og trafikksikker skoleveg. Det planlagte boligområdet ligger nær tett utbygde områder og kan være i bruk til leik og utendørs opphold. Ved utbygging av slike områder skal det i henhold til retningslinjen om barn og planlegging skaffes fullverdige erstatningsarealer. Utvidelse av boligområder mot nord er i samsvar med planprogrammet for kommuneplanen. Skulle optimal byggelinjeavstand i forhold til alle hensyn overholdes, vil det være svært vanskelig å tenke seg ny bebyggelse i og nær Vikersund sentrum. Enkelte steder overlapper avstand til vann, og byggelinjer til jernbane og vei. Mht. støy fra jernbanen er dette forhold som må søkes løst på regulerings- og byggesaksnivå. Gang/sykkelvei og turveier, herunder sikker jernbaneundergang mot friområdene ned mot Tyrifjorden, ligger inne i kommunens forslag til trafikksikkerhetsplan. Modum kommune opprettholder sitt forslag, og anmoder Fylkesmannen om å trekke innsigelsen. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

9 Fylkesmannen påpekte at området er støyutsatt med beliggenhet ned mot jernbanen. Videre påpekte Fylkesmannen at det mangler gang- og sykkelvei mot sentrum. Dersom kommunen kan legge fram dokumentasjon på hvordan disse forholdene tenkes løst er imidlertid Fylkesmannen villig til å trekke sin innsigelse. I forbindelse med reguleringsplan for Nedre Sand er det planlagt G/S-vei mot Vikersund sentrum. Trafikksikkerhetsplan for Modum oversendes som dokumentasjon. Kommunen har mulighet til å bruke rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan som virkemiddel. Mht. støy vil kommunen iht. planbestemmelsenes 2-12 kreve dokumentasjon på at støykravene i veileder T-1442 er oppfylt før tiltak tillates gjennomført. Rådmannen opprettholder sitt opprinnelige forslag. 37. Skibrekk ved Åmot Fylkesmannens miljøvernavdeling: Det planlagte boligområdet på ca 25 daa ligger langt fra de etablerte tettstedene og vil ikke bygge opp under kommunens ønske om å styrke distriktssentrene. Det er ikke gang- og sykkelveg mot Åmot, og begrenset tilgang til kollektivtransport. Avstanden til tettstedet gjør videre at transportbehovet for det aller meste vil bli basert på bruk av privatbil. Fylkesmannen kan ikke se at en slik lokalisering vil gi en trygg og trafikksikker skoleveg, jf Rikspolitiske retningslinjer for barn i planlegging. Statens vegvesen: Ut fra rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging bør en legge opp til en lokalisering av boligfelt i nærheten av tettstedene. Dette gjelder spesielt i forslag 37- Skibrekk, som er lokalisert langt fra både skoler og andre sørvisfunksjoner. Vi krever at forslaget på bakgrunn av dette trekkes fra kommuneplanen. Rådmannen ser også klare betenkeligheter med større feltutbygginger perifert i forhold til eksisterende infrastruktur. På den annen side ønsker vi å opprettholde bosetningen i grendesentraene. Siden det foreslåtte området ligger kloss inntil sonen hvor spredt boligbygging tillates har rådmannen kommet til at et naturlig kompromiss her kan være å innlemme det foreslåtte utbyggingsområdet i sonen for spredt boligbygging. Det vil da være mulig å kunne tillate fradeling av noen få tomter iht. kriteriene for spredt boligbygging. Modum kommune trekker forslaget til feltutbygging for område 37 Skibrekk. Modum kommune utvider sone for spredt bebyggelse, LNF2-3 Bingen, til å omfatte det foreslåtte området. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Fylkesmannen ga uttrykk for å kunne akseptere at det bygges noen få hus som spredt boligbygging i området, men vil opprettholde sin innsigelse til et boligfelt.

10 Rådmannen foreslår at området innlemmes i sone LNF2-3 Bingen, og at søker gis anledning til å fremme søknad om inntil 5 boenheter som spredt boligbygging. 42. Frydenberg ved Vikersund Området ligger i en del av et kulturlandskapsområde på østsiden av Tyrifjorden. Det er et område med skog som er omkranset av dyrka mark og er i dag avsatt til allmennyttige formål med tanke på utbygging av det tidligere Frydenberg rehabiliteringshjem. Ved utbygging av området vil skogen bli hogd ned og bebyggelsen vil bli godt synlig fra store områder på begge sider av fjorden. Det planlagte boligområdet vil bli liggende nær fylkesvegen og blir utsatt for vegtrafikkstøy som overstiger de veiledende grenseverdiene. Det er ikke gang- og sykkelveg mot Vikersund, og en slik lokalisering vil ikke gi en trygg og trafikksikker skoleveg. Rådmannen deler ikke Fylkesmannens betraktninger vedr. eksponeringen av området. Selve frydenbergeiendomen ligger på en rygg ut mot fjorden, og de bakenforliggende tomtene vil ikke bli godt synlig annet enn fra Østmodumveien og kanskje fra Hvalshaugen. Området var i sin tid tiltenkt boliger for betjening på Frydenberg, uten at noen bygging ble realisert. Mht. støy og trafikksikkerhet finner rådmannen det på sin plass å påpeke at det er lite trafikk på Østmodumveien. Støytiltak vil uansett bli innarbeidet gjennom plan- og byggesaksbehandling siden. Siden gang/sykkelvei mangler tilbys elevene skoleskyss i området. Modum kommune opprettholder sitt forslag, og anmoder Fylkesmannen om å trekke innsigelsen. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. MK påpekte at innsyn fra fjordsiden ikke er noen relevant problemstilling. Trafikkmengden på Østmodumveien er lav. Mht. trafikkstøy mener MK at dette kan løses vha. bygningsmessige tilpasninger og/eller støydempingstiltak langs fylkesveien. Rådmannen mener det er mulig å bygge på området uten å komme i konflikt med relevante hensyn, og ser ikke at området bør trekkes fra kommuneplanen. Rådmannen opprettholder sitt opprinnelige forslag. 51. Bademoen/Haraldsrud ved Vikersund Det planlagte boligområdet ligger langt fra de etablerte tettstedene og vil ikke bygge opp under kommunens ønske om å styrke distriktssentrene. Det er ikke gang- og sykkelveg mot Vikersund, eller tilgang til kollektivtransport. Avstanden til tettstedet gjør videre at transportbehovet for det aller meste vil bli basert på bruk av privatbil. Fylkesmannen kan ikke se at en slik lokalisering vil gi en trygg og trafikksikker skoleveg, jf Rikspolitiske retningslinjer for barn i planlegging. Området vil i tillegg være utsatt for vegtrafikkstøy fra Badeveien som overstiger de veiledende grenseverdiene.

11 Etterspørselen etter tomter i nærheten av Modums nest største arbeidsplass, Modum Bad, er reell. Det foreslåtte boligområdet ligger i gangavstand til Modum Bad og Brunes barnehage. Pga. manglende gangvei mot Vikersund tilbys elevene i området allerede i dag skoleskyss. Gang/sykkelvei ligger imidlertid inne i kommunens trafikksikkerhetsplan, og vil komme en gang i framtida. Modum kommune opprettholder sitt forslag, og anmoder Fylkesmannen om å trekke innsigelsen Endringsforslag fremmet av Wermund Skyllingstad (SV) Boligområde Bademoen/Haraldsrud strykes falt med en mot elleve stemmer. FM mener området ligger perifert ift. sentrumsfunksjoner og infrastruktur, og at det vikl generere mye trafikk. FM poengterer at det er nødvendig å etablere G/S-vei mot Vikersund før utbygging. FM etterlyste dokumentasjon på G/S-veiplaner. MK påpekte at området faktisk ligger i kort gangavstand til barnehage og en stor arbeidsplass. Videre påpekte MK at det er et svært godt utbygd turveinett mot Furumo og Geithus over Brunesmoene. Planer om G/S-vei foreligger i kommunens trafikksikkerhetsplan. Prioritet avgjøres bl.a. av planer om framtidig utbygging i området. Trafikksikkerhetsplan for Modum oversendes som dokumentasjon. Dersom det åpnes for utbygging av noe volum vil dette åpne for prioritering av gang- og sykkelvei langs Badeveien. Kommunen vil søke å oppnå medfinansiering fra utbyggere i området, og har mulighet til å bruke rekkefølgebestemmelser i reguleringsplan som virkemiddel. Rådmannen opprettholder sitt opprinnelige forslag. Nye arealinnspill Rådmannen har lagt vekt på å forsøke å unngå å måtte legge kommuneplanen ut på ny høring. For de arealinnspill rådmannen mener bør tas inn i planen foreslås det i de fleste tilfellene å forhåndsdrøfte innspillene med overordnete planmyndigheter. Dersom det ikke varsles innsigelser i disse drøftingene vil kommunen ta opp ny sak vedr. planendringer på et seinere tidspunkt, og avgrense høringen til kun de som reelt sett er berørt av planendringene. Oppsummering av arealinnspillene med rådmannens vurderinger og tilråding Hans Ivar Steen/Trond Arne Ingvoldstad: Forslaget går ut på å utvide areal nr. 36 Olslund (navnet er feil, men saksbehandler endrer det ikke så lenge det er det navnet som har vært ute på høring) tilh. Gnr. 97 bnr. 1 mot nord. Arealet for utvidelsen er ikke oppgitt.

12 Rådmannen mener at dette er et av de nye arealinnspillene som kan aksepteres, selv om det er reist innsigelse mot tilliggende felt (36). Innsigelsen går bl.a. på støyproblematikk ift. jernbane og manglende gang/sykkelvei. Ved å øke feltets størrelse noe vil det være letter å få gjort støymessige tilpasninger. Mht. g/s-vei utredes dette i trafikksikkerhetsplanen. Med kommunens uttrykte satsing på videre boligutvikling nord for Vikersund sentrum, vil g/s-vei måtte komme langs Jarenveien/Sandgata om ikke for lenge. Siden dette er snakk om en mindre utvidelse av et område som allerede har ligget ute på høring anser rådmannen det ikke nødvendig å legge planforslaget ut på ny høring. Modum kommune tar innspillet med i drøftingen med Fylkesmannen vedr. innsigelsen til område 36. Det vises til det som er anført for område 36. Olslund lengre frem i dokumentet. Rådmannen ser positivt på at området utvides noe mot nord. Dette vil kunne forenkle mulighetene for å oppnå gode støymessige løsninger samtidig som det gir rom for et større antall tomter, som i sin tur gir et bedre økonomisk grunnlag for å få etablert gang- og sykkelveiløsning i området. Rådmannen anbefaler at område 36 utvides i tråd med tiltakshavers forslag. Kjartan og Heidi Albrigtsen: Innspillet gjelder et skogareal på ca. 80 daa på eiendommen Vinåsen nordøst for Vikersund. Det foreslås utvikling av tomter. Innspillet omfatter videre tanker rundt veiforhold og VA-forhold. Vinåsen har potensial for å fange opp framtidige behov for boligutvikling nord for Vikersund sentrum. Beliggenheten er interessant ift. avstand til sentrum. I forbindelse med at det planlegges en veiomlegging i området er det aktuelt å bringe inn tanker om boligutvikling i området nå, for ikke å låse framtidige muligheter for avkjøring, bussholdeplass m.m. Selv om behovet for boligtomter trolig er dekket de nærmeste årene med de arealreservene som finnes rundt Vikersund mener rådmannen det er fornuftig å tenke langt fram. Innspillet legges fram for overordnete planmyndigheter for drøfting. Dersom det ikke reises innsigelser vil innspillet tas opp igjen som en planendringssak med begrenset høring i løpet av planperioden. Dette for å unngå å måtte legge hele kommuneplanen ut igjen på full høring nå. Fylkesmannen mener området ligger perifert ift. Vikersund sentrum, og mener at utbygging i dette området ikke er i samsvar med nasjonal politikk både mht. areal/transport og barn og unges interesser. Området kan være aktuelt for utbygging seinere. Fylkesmannen mener at Modum har mer enn tilstrekkelige arealreserver for boligutvikling, og vil ikke kunne akseptere en utbygging i dette området ikke er

13 aktuelt nå. Fylkesmannen varslet innsigelse dersom området blir tatt inn i planforslaget. Rådmannen mener at behovet for nye boligområder i periferien rundt Vikersund tettsted vil være dekket av allerede godkjente arealer og de nye arealene som legges inn i denne kommuneplanen. Rådmannen anbefaler at innspillet avvises ved denne planrulleringen. Tom Lygre og Mette Grimnes: To innspill kommer fra oppsitterne på eiendommen gnr. 63 bnr. 14 og 15 på Vestre Spone. Det første innspillet er et ønske om å få innlemmet eiendommen gnr. 63 bnr. 14 i område der spredt boligbygging kan tillates. Det andre innspillet gjelder naboeneidommen, tidligere Amundrud sag, som i herværende kommuneplanforslag foreslås endret fra LNF-formål til næringsformål. Innspillet er et ønske om å regulere aktivitetene på næringstomta, da oppsitterne har blitt plaget av sjenerende støy uavhengig av ukedag eller tider på døgnet. Rådmannen mener det er uproblematisk å innlemme gnr. 63 bnr. 14 i område for spredt boligbygging. Dagens grense for LNF-område for spredt boligbygging er sammenfallende med eiendomsgrensa for gnr. 63 bnr. 14 i syd. Ved å imøtekomme ønsket vil sonen for spredt bebyggelse utvides med 5 daa. Når det gjelder det andre innspillet er dette forhold som ligger utenfor kommuneplanens virkeområde. Modum kommune har imidlertid mulighet til å kreve reguleringsplan for næringsområdet, og kan gjennom reguleringsbestemmelsene fastsette for eksempel til hvilke tider støyende aktivitet kan foregå. Uansett reguleringsplan eller ei vil støyveileder T-1442 gjelde, og dersom grenseverdiene fra veilederen overskrides kan kommune gripe inn overfor brukeren av næringsområdet. Sone LNF-1-5 Vestre Spone utvides til å omfatte eiendommen gnr. 63 bnr. 14. Det avklares med Fylkesmannen at dette er en akseptabel utvidelse som ikke betinger ny høring. Modum kommune innkaller eier av næringsområde for tidligere Amundrud sag til et møte for å drøfte problemstillinger vedr. nærmiljøulemper og vurderer å stille krav om reguleringsplan for området. Fylkesmannen motsatte seg ikke å utvide sonen for spredt bebyggelse iht. det foreslåtte. Alternativt kan kommune behandle dette som dispensasjonssak. Rådmannen opprettholder ut i fra dette sitt forslag. Vidar Skretteberg:

14 Skretteberg ønsker at enten hele eiendommen eller en skogteig tilhørende eiendommen gnr. 142 bnr. 65 avsettes som boligområde i kommuneplanen. Området ligger nært opp til rasområdet ved Kongshaug i Åmot. Dette området ble geoteknisk sikret i 2001, og er etter det nedklassifisert mht. faregrad for skred. Området ligger i gangavstand til barneskole, barnehage og servicefunksjoner i Strandgata og for så vidt Åmot sentrum Øst. Øvrige avsatte byggeområder i Åmot vest har både topografiske og planmessige utfordringer, og det er lite som tyder på at det vil skje noen snarlig utbygging i disse. Rådmannen mener derfor at det kan være fornuftig å åpne for noen tomtemuligheter med mer kortsiktig utbyggingshorisont i Åmot vest. Rådmannen kan imidlertid ikke anbefale at den dyrka marka på eiendommen blir omdisponert til boligformål, og vil også fraråde å åpne for bebyggelse i den bratteste delen av eiendommen ut mot Søyaveien. Et midtparti mellom Søyaveien og jordene/gårdstunet kan imidlertid anbefales. Her vil det med letthet kunne lagges et boligområde for 6-8 tomter i lett utbyggbart terreng. Rådmannen vil, selv om området er friskmeldt ift. skredfare allikevel bemerke at det iht. planbestemmelsenes 4-1 ikke kan tillates utbygging i området før det er gjennomført risikokartlegging (grunnboring/geoteknisk vurdering) og evt. dokumentasjon av nødvendige sikringstiltak. Innspillet legges fram for overordnete planmyndigheter for drøfting. Dersom det ikke reises innsigelser vil innspillet tas opp igjen som en planendringssak med begrenset høring i løpet av planperioden. Dette for å unngå å måtte legge hele kommuneplanen ut igjen på full høring nå. Fylkesmannen ga tilslutning til at området kunne egne seg til boligformål, forutsatt at dyrka mark ikke ble berørt og at de geotekniske forholdene er akseptable. Rådmannen opprettholder ut i fra dette sitt forslag. Innspill i tilknytning til regulert område Øde-Hval/Dokka Ved forrige planrullering i 2005 ble det tatt inn et område for boligbygging syd for Vikersund alpinsenter. Området er i mellomtiden regulert, og har fått navnet Øde-Hval/Dokka. I herværende rullering har det kommet et formelt arealinnspill tidlig i prosessen, område 7 nedre Hval. Fylkesmannens miljøvernavdeling har reist innsigelse til området. Dette innspillet og innsigelsen er kommentert tidligere i dokumentet. I oppløpet på kommuneplanhøringen har det kommet ytterligere to innspill som omfatter til sammen 5 boligtomter i tilknytning til det allerede regulerte området. Kjell Vidar Finsrud på vegne av Trond Hovland: Innspill vedr. ei tomt på eiendommen gnr. 24 bnr. 3. Etter råd fra kommunen er tomta trukket så langt mot øst at den ikke kommer i konflikt med dyrka mark. Terje Hindhamar på vegne av Erik Trøstheim:

15 Innspill som omfatter 4 tomter nord for regulert område, gnr. 21 bnr. 6. Tomtene er plassert i skogterreng rett syd for traseen for alpinbakken. Området ligger delvis innenfor reguleringsplanenfor Øde-Hval/Dokkan, men er regulert til landbruksområde (skog). Rådmannen har registrert at det er etterspørsel etter boligtomter på østsida i Vikersund, og at det er et politisk ønske om å tilby et mangfold av tomter. Gjennom reguleringen av Øde- Hval/Dokka-området er det tatt hull på et LNF-område i lisiden opp mot Øståsen. Kommunen har ellers vært meget restriktiv med å legge ut nye tomtearealer på østsida, og mener å ha hatt gode begrunnelser for dette. Rådmannen er av den oppfatning at ved å slippe opp litt mer i et område som allerede bærer preg av boligutvikling, vil noe av presset mot andre arealer på østsida avta. I tråd med reguleringsplanen for Øde-Hval/Dokka utvikles det nå veier, vannforsynings- og avløpsanlegg i området. I tillegg vil området i nær framtid bli knyttet til Vikersund sentrum med gangvei. Dette er infrastruktur som er dimensjonert for å kunne tåle flere tilknytninger. Kommunen har forhandlet fram utbyggingsavtale som regulerer framtidig drift av infrastrukturanleggene med utbyggerne. Rådmannen mener dette er et forhold som av reint samfunnsøkonomiske årsaker bør utnyttes optimalt. Rådmannen ønsker å sammenkalle alle som har meldt sin interesse i kommuneplan-rulleringen, samt de som står bak reguleringsplanen for Øde-Hval/Dokka til et møte med hensikt kartlegge om det er reell vilje til å samarbeide om planløsninger, infrastruktur m.m. i området. Forutsatt enighet mellom partene vil kommunen be om et møte med Fylkesmannen for å forsøke å få aksept for å innlemme alle de nye innspillene i kommuneplanen. Oppnås ikke enighet mellom partene avvises de nye arealbruksforslagene. Det vises til det som er omtalt under område 7. Nedre Hval.