Møteprotokoll. Utvalg: Formannskapet Møtested: Stortrevet, Åmot kulturhus Dato: Tidspunkt: 09:00 12:00

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Stortrevet, Åmot kulturhus Dato: Tidspunkt: 09:00 12:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Espen Andre Kristiansen Leder AP/H/V/PP Sissel Frang Rustad Nestleder AP/H/V/PP Hans Petter Wahl Adolfsen Medlem AP/H/V/PP Mona Strand Medlem U Ole Gustav Narud Medlem SP/SV/FRP Åse Forbord Medlem SP/SV/FRP Anne Ch. Lunde Stenseth Medlem SP/SV/FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn: Stilling: Randi Dørum Rådmann Stian Daniel Lund Eggen Sekretær Underskrift: Espen Andre Kristiansen Sissel Frang Rustad Hans Petter Wahl Adolfsen Mona Strand Ole Gustav Narud Åse Forbord Anne Ch. Lunde Stenseth

2 Saksnr. Innhold Lukket PS 15/34 Referatsaker PS 15/35 Endelig høringsuttalelse Åmot kommune - Søknad GLB - Overføring av vann fra Øvre Flisa og Østre Æra til Osensjøen og økt senkning av Osensjøen - NVE PS 15/36 Forslag til planprogram - Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø - offentlig ettersyn PS 15/37 Høringsuttalelse - Eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk PS 15/38 Nødstrømsaggregat-utredning for reservekraft til Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen («Telegrafen») PS 15/39 Birkebeinerlandet - innlandsvikingenes rike Åmot kommune, Espen André Kristiansen Ordfører Stian Daniel Lund Eggen Sekretær Program: 09:00 09:45 Behandling av endelig høringsuttalelse Åmot kommune - Søknad GLB - Overføring av vann fra Øvre Flisa og Østre Æra til Osensjøen og økt senkning av Osensjøen NVE 09:45 10:15 Behandling av forslag til planprogram - Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø - offentlig ettersyn 10:15 10:30 Pause 10:30 10:45 Behandling av høringsuttalelse - Eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk 10:45 11:15 Nødstrømsaggregat-utredning for reservekraft til Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen («Telegrafen») 11:15 11:45 Birkebeinerlandet - innlandsvikingenes rike 11:45 12:00 Oppsummering PS 15/34 Referatsaker Ingen referatsaker Vedtak Formannskapet : Ingen referatsaker

3 PS 15/35 Endelig høringsuttalelse Åmot kommune - Søknad GLB - Overføring av vann fra Øvre Flisa og Østre Æra til Osensjøen og økt senkning av Osensjøen - NVE Rådmannens forslag til innstilling: Basert på GLB s søknad vil Åmot kommune fraråde at GLB gis konsesjon som omsøkt. Det anføres at de samlede skader og ulemper for allmenne og private interesser overstiger de fordeler tiltaket vil medføre, jf. vassdragsreguleringsloven 8. Under en hver omstendighet er konsekvensene av det omsøkte tiltaket mangelfullt utredet og søknaden tilfredsstiller ikke de krav som følger av forskrift om konsekvensutredninger etter sektorlover 19. desember 2014 (KU-forskriften) 7. En nærmere redegjørelse for dette er gitt under eget kapittel om konsekvensutredning i vurderingen og kommunen stiller krav til at følgende utredninger utføres: - Erosjonsfare i Osensjøen - Utredning av påvirkning for kulturminner langs Osensjøen. - Utredninger av virkninger ved ulike flomsituasjoner. Dersom GLB meddeles konsesjon gjør kommunen subsidiært gjeldende at konsesjonen bør begrenses til overføringene, slik at det ikke gis tillatelse til ytterligere nedregulering av Osensjøen og regulering av det planlagte inntaksmagasinet i Håsjøene. De aktuelle reguleringene medfører begrensede fordeler med hensyn til økt kraftproduksjon, samtidig som nettopp reguleringene har de største skadevirkningene. Dette er utdypet nærmere nedenfor under kapittelet om naturinngrep og mulige skadevirkninger. Åmot kommune har satt opp en oversikt med krav om konsesjonsvilkår for å avbøte lokale skadevirkninger dersom GLB gis konsesjon: - Krav om høyere minstevannføring i Østre Æra, og vilkår om terskler og utbedring av vandringshinder under brua på Fv Sikre mot erosjonsskader - Sikre kulturminner langs Osensjøen. - Oppdaterte dybdekart i Osensjøen. - Avbøtende tiltak for flom. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Basert på GLB s søknad vil Åmot kommune fraråde at GLB gis konsesjon som omsøkt. Det anføres at de samlede skader og ulemper for allmenne og private interesser overstiger de fordeler tiltaket vil medføre, jf. vassdragsreguleringsloven 8. Under en hver omstendighet er konsekvensene av det omsøkte tiltaket mangelfullt utredet og søknaden tilfredsstiller ikke de krav som følger av forskrift om konsekvensutredninger etter sektorlover 19. desember 2014 (KU-forskriften) 7. En nærmere redegjørelse for dette er gitt under eget kapittel om konsekvensutredning i vurderingen og kommunen stiller krav til at følgende utredninger utføres:

4 - Erosjonsfare i Osensjøen - Utredning av påvirkning for kulturminner langs Osensjøen. - Utredninger av virkninger ved ulike flomsituasjoner. Dersom GLB meddeles konsesjon gjør kommunen subsidiært gjeldende at konsesjonen bør begrenses til overføringene, slik at det ikke gis tillatelse til ytterligere nedregulering av Osensjøen og regulering av det planlagte inntaksmagasinet i Håsjøene. De aktuelle reguleringene medfører begrensede fordeler med hensyn til økt kraftproduksjon, samtidig som nettopp reguleringene har de største skadevirkningene. Dette er utdypet nærmere nedenfor under kapittelet om naturinngrep og mulige skadevirkninger. Åmot kommune har satt opp en oversikt med krav om konsesjonsvilkår for å avbøte lokale skadevirkninger dersom GLB gis konsesjon: - Krav om høyere minstevannføring i Østre Æra, og vilkår om terskler og utbedring av vandringshinder under brua på Fv Sikre mot erosjonsskader - Sikre kulturminner langs Osensjøen. - Oppdaterte dybdekart i Osensjøen. - Avbøtende tiltak for flom. PS 15/36 Forslag til planprogram - Kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljø - offentlig ettersyn Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til planprogram for utarbeidelse av kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer godkjennes for utlegging til offentlig ettersyn i perioden Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding før kunngjøring. Rådmannen sørger for kunngjøring og gjennomføring i henhold til plan- og bygningslovens og 11-13, jf Planoppstart av kommunedelplanen varsles samtidig i henhold til Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskapet : Forslag til planprogram for utarbeidelse av kommunedelplan for kulturminner og kulturmiljøer godkjennes for utlegging til offentlig ettersyn i perioden Rådmannen får fullmakt til å utføre redaksjonell bearbeiding før kunngjøring. Rådmannen sørger for kunngjøring og gjennomføring i henhold til plan- og bygningslovens og 11-13, jf Planoppstart av kommunedelplanen varsles samtidig i henhold til

5 PS 15/37 Høringsuttalelse - Eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk Rådmannens forslag til innstilling: Åmot kommune har sterke innvendinger til alle de foreslåtte endringer i eiendomsbeskatningen. Det vil for mange kommuner i landet, og ikke minst for egen kommune medføre et ikke ubetydelig inntektstap på eiendomsskatt. For Åmot kommune antas det at inntektstapet vil beløpe seg årlig til ca. 1.0 mill. kr. I tillegg vil kommunen få en engangskostnad i forbindelse med omtakseringer. Forslag fra AP v/ Ordfører: Åmot kommune motsetter seg på det kraftigste endringer i eiendomsbeskatningen. Åmot kommune begrunner sitt standpunkt på følgende måte: Regjeringen foreslår endringer i eiendomsbeskatningen, som resulterer i en reduksjon i skatteinntektene i størrelsesorden 1,2 mrd kr, en betydelig reduksjon for kommunene. For Åmots del, så vil vi få en reduksjon på inntektene fra kategorien «verk og bruk» på ca.1,0 mill kr. I tillegg vil vi få engangskostnader til å omtaksere en del objekter, en kostnad som ikke er beregnet i skrivende stund. Dette er en tjeneste Åmot kommune må kjøpe av takstfirma, og det må antas at vi snakker om flere hundre tusen kroner. Omleggingen i beskatningen av verker og bruk rammer ikke beskatningen på vannkraftverk, da disse følger særskilte regler i skatteloven. Eiere av øvrige verk og bruk vil oppnå en skattelette på eiendomsskatten på ca. 1,2 mrd kr som da vannkraftverkseierne ikke får ta del i. Spørsmålet er da, om det er grunn til å anta, at det nå presser seg frem en endring også i skatteloven. Bakgrunnen for dette vil være å rette opp de skattemessige skjevheter, som vil oppstå overfor vannkrafteierne, dersom de foreslåtte endringer gjennomføres. Staten vil gjennom det forslaget som er lagt frem, kunne se fram til økte skatte inntekter. Av de 1,2 mrd. kronene som eierne av verk og bruk, vil ca. 300 mill kroner tilfalle staten gjennom økt selskapsskatt. KS, Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner (LNVK) og Landssammenslutningen av vassdragskommuner(lvk), har alle sterke innvendinger mot de foreslåtte endringer. Åmot kommune kan ikke uten innvendinger sitte å se på at skatteinntekter reduseres, med de følger dette har for kommunens innbyggere og -tjenestetilbud. Åmot kommune mener det er nødvendig å verne om den muligheten kommunen har for å beskatte de verdier som skapes innenfor kommunens grenser. Dette er bidrag for å kunne opprettholde dagens nivå på våre tjenester, til beste for våre innbyggere, og da er i så måte en beskatningsmulighet på overføringsnettet, infrastrukturanlegg osv. en viktig bidragsyter. Åmot kommune konstaterer at alle de foreslåtte endringer vil påvirke kommunens inntekter, og dermed bidra til å påvirke det kommunale tjenestetilbudet negativt. Det er Åmot kommunes syn at forslaget til endringer i reglene for eiendomsskatt på verk og bruk i sin helhet bør forkastes. Dersom regjeringen mot formodning vil trosse de kritiske høringsuttalelser som innkommer, ber Åmot kommune om at saken utredes gjennom et lovutvalg, hvor både kommunesektoren, herunder kraftkommuner, og næringslivet er

6 representert. Slik vil både takstpraksis, rettspraksis, regelverk, næringslivets behov og kommunenes interesser kunne vurderes samlet. Forslaget fra AP ble satt opp imot Rådmannens forslag til innstilling. Forslaget fra AP ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : Åmot kommune motsetter seg på det kraftigste endringer i eiendomsbeskatningen. Åmot kommune begrunner sitt standpunkt på følgende måte: Regjeringen foreslår endringer i eiendomsbeskatningen, som resulterer i en reduksjon i skatteinntektene i størrelsesorden 1,2 mrd kr, en betydelig reduksjon for kommunene. For Åmots del, så vil vi få en reduksjon på inntektene fra kategorien «verk og bruk» på ca.1,0 mill kr. I tillegg vil vi få engangskostnader til å omtaksere en del objekter, en kostnad som ikke er beregnet i skrivende stund. Dette er en tjeneste Åmot kommune må kjøpe av takstfirma, og det må antas at vi snakker om flere hundre tusen kroner. Omleggingen i beskatningen av verker og bruk rammer ikke beskatningen på vannkraftverk, da disse følger særskilte regler i skatteloven. Eiere av øvrige verk og bruk vil oppnå en skattelette på eiendomsskatten på ca. 1,2 mrd kr som da vannkraftverkseierne ikke får ta del i. Spørsmålet er da, om det er grunn til å anta, at det nå presser seg frem en endring også i skatteloven. Bakgrunnen for dette vil være å rette opp de skattemessige skjevheter, som vil oppstå overfor vannkrafteierne, dersom de foreslåtte endringer gjennomføres. Staten vil gjennom det forslaget som er lagt frem, kunne se fram til økte skatte inntekter. Av de 1,2 mrd. kronene som eierne av verk og bruk, vil ca. 300 mill kroner tilfalle staten gjennom økt selskapsskatt. KS, Landssammenslutningen av norske vindkraftkommuner (LNVK) og Landssammenslutningen av vassdragskommuner(lvk), har alle sterke innvendinger mot de foreslåtte endringer. Åmot kommune kan ikke uten innvendinger sitte å se på at skatteinntekter reduseres, med de følger dette har for kommunens innbyggere og -tjenestetilbud. Åmot kommune mener det er nødvendig å verne om den muligheten kommunen har for å beskatte de verdier som skapes innenfor kommunens grenser. Dette er bidrag for å kunne opprettholde dagens nivå på våre tjenester, til beste for våre innbyggere, og da er i så måte en beskatningsmulighet på overføringsnettet, infrastrukturanlegg osv. en viktig bidragsyter. Åmot kommune konstaterer at alle de foreslåtte endringer vil påvirke kommunens inntekter, og dermed bidra til å påvirke det kommunale tjenestetilbudet negativt. Det er Åmot kommunes syn at forslaget til endringer i reglene for eiendomsskatt på verk og bruk i sin helhet bør forkastes. Dersom regjeringen mot formodning vil trosse de kritiske høringsuttalelser som innkommer, ber Åmot kommune om at saken utredes gjennom et lovutvalg, hvor både kommunesektoren, herunder kraftkommuner, og næringslivet er representert. Slik vil både takstpraksis, rettspraksis, regelverk, næringslivets behov og kommunenes interesser kunne vurderes samlet.

7 PS 15/38 Nødstrømsaggregat-utredning for reservekraft til Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen («Telegrafen») Rådmannens forslag til innstilling: I henhold til konklusjonen og vedlagte utredning Alternativ 2, gis rådmann i oppdrag å anskaffe og etablere 3 nødstrømsaggregat i konteinerløsning for å få dekket et nødstrømsbehov for Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»)ved nettutfall i Åmot kommune Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor: a)investeringsbudsjettet «Nødstrøm Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»), 2015 med maksimal investeringsramme kr».inkl. moms. Antall nødstrømsaggregater som anskaffes skal tilpasses investeringsrammen i b) Anbudsprosessen gjennomføres med opsjon på et aggregat som skal dekke SÅTE- IKT sitt behov. Kostnadene fordeles iht. fordelingsnøkkel og innarbeides for IKTbudsjettet for 2016 Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Formannskapet : I henhold til konklusjonen og vedlagte utredning Alternativ 2, gis rådmann i oppdrag å anskaffe og etablere 3 nødstrømsaggregat i konteinerløsning for å få dekket et nødstrømsbehov for Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»)ved nettutfall i Åmot kommune Finansiering: Prosjektet finansieres innenfor: a)investeringsbudsjettet «Nødstrøm Kulturhus, Rådhus og Ryslingmoen/ Sentralen(«Telegrafen»), 2015 med maksimal investeringsramme kr».inkl. moms. Antall nødstrømsaggregater som anskaffes skal tilpasses investeringsrammen i b) Anbudsprosessen gjennomføres med opsjon på et aggregat som skal dekke SÅTE- IKT sitt behov. Kostnadene fordeles iht. fordelingsnøkkel og innarbeides for IKTbudsjettet for 2016 PS 15/39 Birkebeinerlandet - innlandsvikingenes rike Rådmannens forslag til vedtak: Sluttrapport Birkebeinerlandet innlandsvikingenes rike tas til etterretning. Forslag fra SP v/ Ole Gustav Narud:

8 Administrasjonen bes ta kontakt med Høgskolen på Evenstad sin oppdragsavdeling med sikte på et forslag til avtale om videreføring og realisering av Birkebeinerlandet. Saken behandles på nytt i formannskapet. Forslag fra AP v/ Ordfører: Det er ingen kommunal oppgave alene å etablere Birkebeinerland på Rena. Men det bør tas kontakt med private aktører, Anno museum og Hedmark Fylkeskommune med tanke på å se på mulighetene for å etablere et Birkebeinerland i kombinasjon med et lokalhistorisk museum som tar for seg kartonghistorien, historien om kraftutbygging og Birkebeinerhistorien. Anno Museum eller andre relevante museer, private aktører, fagforeninger, fylkeskommunen eller lignende bør kontaktes for å avdekke interessen for opprettelse. Rådmannen kommer tilbake til formannskapet med hva en slik prosjektspesifikasjon vil koste. Rådmannens forslag til vedtak falt enstemmig. Forslaget fra SP ble satt opp imot forslaget fra AP. Forslaget fra SP ble vedtatt med 4 stemmer for og 3 stemmer imot. Vedtak Formannskapet : Administrasjonen bes ta kontakt med Høgskolen på Evenstad sin oppdragsavdeling med sikte på et forslag til avtale om videreføring og realisering av Birkebeinerlandet. Saken behandles på nytt i formannskapet.