MØTEPROTOKOLL. Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte: 11 av 11

Transkript

1 1 MØTEPROTOKOLL Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 09: FRA SAKSNR: 30/14 TIL SAKSNR: 41/14 Av utvalgets medlemmer/varamedlemmer møtte: 11 av 11 Møteleder: Ordfører Siv Høgtun (H) Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Siv Høgtun Ordfører H Lasse Solberg Medlem H Nina Jarlind Medlem H Terje Mathiassen Medlem AP Aina Bondehagen Medlem AP Tore Christian Gjelsvik Medlem AP Roald Steinseide Nestleder FRP Rosalind Fosse Medlem FRP Arild Raftevoll Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lene Dåvøy MEDL KRF Stine Soltvedt MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Nina H.O. Fauskanger Stine Soltvedt AP Lill-Harriet Andreassen Lene Dåvøy KRF Merknader Fra administrasjonen møtte: Rådmann Odd Magne Utkilen Kommunalsjef Marit Rinnan Økonomisjef Norman Lie

2 2 Fagsjef teknisk Ivar Ådlandsvik Fagsjef barn og familie Torgeir Sæter til orientering Fagsjef areal og samfunn Knut Natlandsmyr Plan og utvikling Eva Herdlevær Planlegger Synne Gulberg Fagsjef individ og levekår Kjersti Andersen Leder psykisk helsetjeneste Ine Sture Miljøvernleder Målfrid Eide Beredskapssjef Egil Jan Larsen Sekretær: Leder politisk sekretariat Else Gammelsrød Lærling politisk sekretariat Betine Helen Pettersen Leder prosjekt & analyse Svein Viktor Ellingbø ble presentert for formannskapet. Underskrift: SAKSLISTE Utvalgssaksnr PS 30/14 PS 31/14 PS 32/14 Innhold U.off. Arkivsaksnr GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE GODKJENNING AV PROTOKOLL Kommuneplanens samfunnsdel Forslag til planprogram 2013/9702 PS 33/14 Høring på Klimaplan for Hordaland /1714 PS 34/14 Skogvikmyrane Gbnr 4/408 - Videre bruk 2014/1509 PS 35/14 Demning Askevann - Mølledammen 2014/1548 PS 36/14 Økonomirapportering januar /1519 PS 37/14 Medlemskap i Stiftelsen Miljøfyrtårn 2014/858 PS 38/14 Parlamentarisme eller formannskapsmodell. Intensjonsforslag. 2014/880 PS 39/14 Høring - Reservasjonsordning for fastleger 2014/561 PS 40/14 Høring om endringer i alkoholregelverket - Åpningstider for salg av alkoholholdig drikk PS 41/14 RS 19/14 MELDINGER Markering av frigjøringsdagen og den nasjonale veterandagen / /1271 RS 20/ kv kabel Kleppe-Horsøy - BKK frafaller konsesjon 2013/1705 RS 21/ kv kraftledning Kleppe-Horsøy - Avslutning av prosjekt 2013/1705 RS 22/14 Referat fra Politiråd /5863

3 RS 23/14 Referat frå styremøte i Regionrådet Vest feb /3277 RS 24/14 SV: Referat frå styremøte i Regionrådet Vest feb /3277 RS 25/14 Referat fra møte vedr. Askøy videregående skole/taf 2013/8718 RS 26/14 Krav om sterkere vern av matjord 2014/988 RS 27/14 Status salg kommunal eiendom pr /10158 RS 28/14 RS 29/14 RS 30/14 RS 31/14 Tilbakemelding av rapport etter tilsyn med samfunnstrygghets- og beredskapsarbeidet i Askøy kommune Årsregnskap Askøy kommune Presentasjon for formannskapet Mulighet for anerkjennelse av veteraner - 8. mai er Norges frigjøringsdag og nasjonale veterandag Klagenemndas gebyrvedtak i sak 2012/140 - Demokratenes klage vedr. BIR Bedrift AS RS 32/14 Klagenemndas avgjørelse i sak 2012/222 - Demokratenes klage vedr. leilighetsbygg RS 33/14 Arbeidsgruppe IKT-løsninger for politikerne Referat / / / / / /4963 RS 34/14 Vannregionutvalget. Kandidater. 2014/2214 PS 30/14 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE Innkalling: Ingen merknader. Saksliste: Godkjent med følgende: Lagt ut i møtet: RS 31/14 Klagenemndas gebyrvedtak i sak 2012/140 - Demokratenes klage vedr. BIR Bedrift AS RS 32/14 Klagenemndas avgjørelse i sak 2012/222 - Demokratenes klage vedr. leilighetsbygg RS 33/14 RS 34/14 Arbeidsgruppe IKT-løsninger for politikerne Referat Vannregionutvalget. Kandidater. Orienteringer: Nærjordmorsenter. Fagsjef barn og familie Torgeir Sæter orienterte

4 Helse Bergen har sendt forespørsel til Askøy kommune om å delta i en søknad om statlig delfinansiert prosjekt. Formannskapet ber om prioritert sak til UOL, hvor ressurser belyses. Det må vurderes om frist for innlevering av søknaden må forlenges. 4 LAR Leder rus og psykisk helse Ine Sture orienterte om LAR ordning og kommunale boliger på Juvik. Møtet ble lukket ihht kommuneloven 31, jfr offentlighetsloven 23. PS 31/14 GODKJENNING AV PROTOKOLL Protokoll av Godkjent. PS 32/14 Kommuneplanens samfunnsdel Forslag til planprogram Innstilling/ Med hjemmel i plan- og bygningslovens varsler Askøy kommune oppstart av planarbeid for Kommuneplanens samfunnsdel Forslag til planprogram, datert , legges ut til offentlig ettersyn og oversendes høringsinstanser for uttale, i samsvar med plan- og bygningslovens Innkomne oversendelsesforslag i saken oversendes rådmannen. Vedlegg Løypemelding: Endring i forhold til datoer i notatet. Følgende datoer vil prosjektgruppen være tilgjengelig: Mandag 5. mai Fromritoppen Tirsdag 6, mai Ravnanger senter Onsdag 7. mai Butikken på Ask Torsdag 8. mai Butikken på Follese Fredag 9. mai Kleppestø senter

5 Roald Steinseide (FrP) fremmet innstilling fra UTM: Med hjemmel i plan- og bygningslovens varsler Askøy kommune oppstart av planarbeid for Kommuneplanens samfunnsdel Forslag til planprogram, datert , legges ut til offentlig ettersyn og oversendes høringsinstanser for uttale, i samsvar med plan- og bygningslovens Roald Steinseide (FrP) foreslo slikt tillegg: Innkomne oversendelsesforslag i saken oversendes rådmannen. 5 Roald Steinseides forslag: Innkomne oversendelsesforslag oversendes rådmannen: PS 33/14 Høring på Klimaplan for Hordaland Askøy kommune stiller seg bak høringsutkastet «Klimaplan for Hordaland , Regional klima- og energiplan». Kommentarer og innspill til mål- og strategidelen av planen: Askøy kommune ønsker at det etableres et regionalt kompetanseorgan som kommunen kan benytte seg av i forbindelse med vurderinger for nærvarmeanlegg. Askøy kommune ønsker at det skal være muligheter for å søke om midler til utbygging av ladepunkt for elbil i kommunen. Askøy kommune ønsker at hurtigbåt mellom Kleppestø og Bergen skal være et miljøvennlig og effektivt tilbud i kollektivtransporten. Askøy kommune ønsker ikke differensierte bompenger, verken på Askøy eller inn mot Bergen. Det bør bygges sammenhengende gang og sykkelsti fra Askøy og inn til Bergen sentrum. Det må settes et større fokus på klima inn i den videregående skolen. Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt fellesforslag fra H,KRF,FrP,AP: Nye pkt.: Askøy kommune ønsker ikke differensierte bompenger, verken på Askøy eller inn mot Bergen. Det bør bygges sammenhengende gang og sykkelsti fra Askøy og inn til Bergen sentrum. Det må settes et større fokus på klima inn i den videregående skolen. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet rådmannens innstilling:

6 Askøy kommune stiller seg bak høringsutkastet «Klimaplan for Hordaland , Regional klima- og energiplan». Kommentarer og innspill til mål- og strategidelen av planen: Askøy kommune ønsker at det etableres et regionalt kompetanseorgan som kommunen kan benytte seg av i forbindelse med vurderinger for nærvarmeanlegg. Askøy kommune ønsker at det skal være muligheter for å søke om midler til utbygging av ladepunkt for elbil i kommunen. Askøy kommune ønsker at hurtigbåt mellom Kleppestø og Bergen skal være et miljøvennlig og effektivt tilbud i kollektivtransporten. 6 Ordfører Siv Høgtuns forslag: Roald Steinseides tilleggsforslag: PS 34/14 Skogvikmyrane Gbnr 4/408 - Videre bruk Innstilling/vedtak: 1. Prosjektet Selvbygger/ «Melandprosjektet» kan ikke realiseres i den form det er kjent og tidligere vedtatt som. Realisering av kommunale boliger, og rimelige førstegangsboliger for personer som sliter på boligmarkedet må løses med andre virkemidler. 2. Gbnr 4/408 Skogvikmyrane 14 reguleres for bolig og selges. 3. Hjemmetjenester sone øst finnes ny lokalitet til. Det fremmes egen sak om dette. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstillingen fra UTM: 1. Prosjektet Selvbygger/ «Melandprosjektet» kan ikke realiseres i den form det er kjent og tidligere vedtatt som. Realisering av kommunale boliger, og rimelige førstegangsboliger for personer som sliter på boligmarkedet må løses med andre virkemidler. 2. Gbnr 4/408 Skogvikmyrane 14 reguleres for bolig og selges. 3. Hjemmetjenester sone øst finnes ny lokalitet til. Det fremmes egen sak om dette.

7 7 Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 35/14 Demning Askevann - Mølledammen Innstilling/vedtak: Ny demning Askevann Mølledammen bygges som omtalt. Prosjektet finansieres ved omdisponering av kr ,- fra samlepost investering VA. (4699) Fagsjef teknisk Ivar Ådlandsvik møtte og orienterte. Finansiering for prosjektet, kostnadskalkyle på ,-. Utfra foreløpige anbud som foreligger er det sannsynlig at rådmannen må komme tilbake med justert kalkyle. Ordfører Siv Høgtun fremmet innstillingen fra UTM: Ny demning Askevann Mølledammen bygges som omtalt. Prosjektet finansieres ved omdisponering av kr ,- fra samlepost investering VA. (4699) Ordfører Siv Høgtuns forslag: PS 36/14 Økonomirapportering januar 2014 Økonomirapport for januar 2014 tas til orientering. Terje Mathiassen (AP) fremmet slikt forslag: Rådmannen kommer med oversikt over konkrete innsparingstiltak med konsekvenser. Lik den fra PLO som utvalget fikk før jul. Ordfører Siv Høgtun (H) fremmet innstillingen fra UTM: Økonomirapport for januar 2014 tas til orientering. Ordfører Siv Høgtuns forslag: Terje Mathiassens forslag: For 4 st. (4AP) Mot 7 st.

8 8 PS 37/14 Medlemskap i Stiftelsen Miljøfyrtårn Askøy kommune opprettholder tidligere politisk vedtak om deltakelse i Miljøfyrtårn-nettverket, for at små og store virksomheter på Askøy skal kunne bli og/eller være Miljøfyrtårn-sertifisert. Arild Raftevoll (V) fremmet rådmannens innstilling: Askøy kommune opprettholder tidligere politisk vedtak om deltakelse i Miljøfyrtårn-nettverket, for at små og store virksomheter på Askøy skal kunne bli og/eller være Miljøfyrtårn-sertifisert. Arild Raftevolls forslag: PS 38/14 Parlamentarisme eller formannskapsmodell. Intensjonsforslag. Det nedsettes et utvalg bestående av F-AU og formannskapets medlemmer fra V og KrF, som sammen med rådmannen får i oppgave å utrede om og hvordan Askøy kan organiseres etter en parlamentarisk modell. Det må fremkomme fordeler og ulemper opp mot en formannskapsmodell. Det må synligjøres kostnader/besparelser med en slik modell. Rådmannen stiller administrasjon og sekretariat til disposisjon til utredningen. Utredningen legges frem for politisk behandling tidlig høst Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt forslag: Det nedsettes et utvalg bestående av F-AU og formannskapets medlemmer fra V og KrF, som sammen med rådmannen får i oppgave å utrede om og hvordan Askøy kan organiseres etter en parlamentarisk modell. Det må fremkomme fordeler og ulemper opp mot en formannskapsmodell. Det må synligjøres kostnader/besparelser med en slik modell. Rådmannen stiller administrasjon og sekretariat til disposisjon til utredningen. Utredningen legges frem for politisk behandling tidlig høst Roald Steinseides forslag: For 7 st. Mot 4 st. (4AP)

9 9 PS 39/14 Høring - Reservasjonsordning for fastleger Askøy kommune er kjent med at dette er et spørsmål som er forankret i regjeringsplattformen. Askøy kommune vil påpeke at reservasjonsmulighet må ikke være et kommunalt spørsmål. Spørsmålet er reist i en interpellasjon i Askøy kommunestyre. Som det fremkommer av spørsmålet og svaret er kommunestyret av forskjellig oppfatning av reservasjonsmulighet. Interpellasjon med svar vedlegges i høringen. Terje Mathiassen (AP) foreslo: Saken utsettes og oversendes kommunestyret. Terje Mathiassens utsettelsesforslag: Utsettelsesforslaget falt. For 4 st. (4AP) Mot 7st. Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt forslag: Askøy kommune er kjent med at dette er et spørsmål som er forankret i regjeringsplattformen. Askøy kommune vil påpeke at reservasjonsmulighet må ikke være et kommunalt spørsmål. Spørsmålet er reist i en interpellasjon i Askøy kommunestyre. Som det fremkommer av spørsmålet og svaret er kommunestyret av forskjellig oppfatning av reservasjonsmulighet. Interpellasjon med svar vedlegges i høringen. Terje Mathiassen (AP) fremmet slikt forslag: Høringsuttalelse reservasjonsordning for fastleger. Helse- og omsorgsdepartementet har sendt ut på høring et forslag til endringer i helseog omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon) og forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Askøy Kommune mener at regjeringen ikke bør innføre en reservasjonsordning for fastleger. Abortloven av 1975 gir allerede reservasjonsrett for sykehuspersonell fra å utføre eller delta i abortinngrep. Denne reservasjonsretten er viktig og riktig. Enhver

10 endring i lovverket må være til pasientens beste. Forslaget om at fastleger skal kunne reservere seg fra å henvise til abort vil imidlertid svekke kvinners rett til hjelp i en sårbar situasjon. Det vil skape en tilleggsprosedyre og en mulig komplikasjon for kvinnen i å bruke en rett hun har etter norsk lov. I hvor stor grad kvinners adgang til abort vanskeliggjøres vil avhenge av innretningen på en eventuell reservasjonsadgang. Selv med omfattende avbøtende tiltak i kommunene, vil en slik adgang gjøre det mer krevende for noen kvinner sammenlignet med dagens situasjon. Fastlegene har en viktig funksjon i helsevesenet. De har ansvar for å yte nødvendige allmennlegetjenester til befolkningen og for å henvise videre til andre helsetjenester dersom pasienten har behov for det. Det er nødvendig at fastlegetjenesten - som er pasientenes dør inn til helsetjenesten - møter pasientene med en enhetlig stemme. Det er et grunnleggende prinsipp at fastlegene yter tjenester etter identisk lov- og regelverk, slik at vi kan ivareta tilbud om likeverdige tjenester. Et helt sentralt element i pasient-lege-forholdet er konsultasjonen. Dialogen mellom pasient og lege bør preges av likeverdighet, men møtet vil alltid ha i seg et element av ulikevekt i og med at én part søker hjelp og den andre part representerer autoritet og fagkunnskap. Denne ulikevekten gjør pasienten ekstra sårbar og krever at konsultasjonen gjenspeiler gjensidig tillit og respekt for livssituasjon, verdier og holdninger. Askøy kommune har forståelse for at en lege kan oppleve at det strider mot hans eller hennes overbevisning å skulle henvise til en behandling vedkommende selv er imot. Men i disse sakene må hensynet til legenes overbevisning veies opp mot hensynet til pasientenes rett til likebehandling og tilgang på helsehjelp. En lege som søker om avtale med kommunen om å få utøve allmennlegetjeneste, er kjent med sine rettigheter og plikter. Legen har mulighet til å velge å sette seg i en situasjon som utfordrer eget livssyn og holdninger, eller til å velge andre legeoppgaver som ikke gir slike utfordringer. Ifølge lovforslaget må fastleger som ønsker reservasjon inngå en avtale med en annen lege som kan ta over abortsøkende pasienter, i tillegg til å informere om at en kan oppsøke sykehuset direkte uten henvisning fra fastlege. Pasienter hos en fastlege som har inngått avtale med kommunen om reservasjonsrett skal informeres, men det er uklart om dette gjelder fra avtalen inngås eller om pasientene skal informeres regelmessig. Dersom førstnevnte er tilfelle, har lovforslaget en klar svakhet i retts- og pasientsikkerheten, fordi unge jenter og kvinner risikerer å være uvitende registrert hos en fastlege som ikke vil henvise til abort. Unge jenter under 16 år har automatisk morens fastlege, pasientlister blir overdratt ved flytting, pensjon etc., og fastleger vikarierer for hverandre. Det kan ikke forventes at kvinnene skal holde seg oppdatert på hvilke reservasjoner den aktuelle fastlegen til enhver tid har, eller bytte lege på grunn av mulige fremtidige behov. Mange kan oppleve det som belastende å bytte til en mer liberal fastlege. Forslaget til regjeringen løser ikke dette. 10

11 11 De foreslåtte lovendringene vil kunne medføre et dårligere og mer byråkratisk offentlig helsetilbud. Forslaget vil også sette kvinner i en vanskeligere situasjon i møte med primærhelsetjenesten. Askøy kommune mener derfor at lovforslaget må avvises. Terje Mathiassens forslag: Roald Steinseides forslag: For 5st. (1V,4A) Mot 6st. For 6 st.(2frp,3h,1krf) Mot 5 st. Terje Mathiassen (AP) foreslo: Saken oversendes kommunestyret. Terje Mathiassens forslag: For 4st. (4A) Mot 7st. PS 40/14 Høring om endringer i alkoholregelverket - Åpningstider for salg av alkoholholdig drikk Askøy kommune støtter forslaget om endring i lovforslaget angående salg av alkoholholdig drikk, både for Vinmonopolet og innen dagligvarebransjen. Regelverket angående utlevering av alkoholholdig drikk som er bestilt via Internett eller hos Vinmonopolet, bør endres slik at de følger utleveringsstedets åpningstid. Roald Steinseide (FrP) fremmet slik fellesforslag fra FrP,H,V: Askøy kommune støtter forslaget om endring i lovforslaget angående salg av alkoholholdig drikk, både for Vinmonopolet og innen dagligvarebransjen. Regelverket angående utlevering av alkoholholdig drikk som er bestilt via Internett eller hos Vinmonopolet, bør endres slik at de følger utleveringsstedets åpningstid. Aina Bondehagen (AP) fremmet slikt forslag: Loven forblir uendret. Begrensningene i adgangen til å selge alkohol er en viktig del av virkemidlene for å redusere skader fra alkoholbruk. Forbudet mot salget har en viktig symbolsk og kulturell betydning på disse dagene. Det vises videre til at endringer av regelverket vil påvirke kostnadene til Vinmonopolet, samt ha personalpolitiske konsekvenser for de ansatte.

12 Det finnes ikke å være behov for en slik endring av regelverket. Det er allerede fullgod dekning av behovet for å kjøpe alkohol. Vi finner at ulempene med endringer overstiger forbrukerens fordeler med utvidelsen av antall åpningsdager. 12 Aina Bondehagens forslag: Roald Steinseides forslag: For 5 st. (4AP,1KrF) Mot 6 st. For 6 st. (2FrP,1V,3H) Mot 5 st. PS 41/14 MELDINGER Meldingene for øvrig tas til orientering. RS 19/14 RS 20/14 Markering av frigjøringsdagen og den nasjonale veterandagen Ordfører Siv Høgtun (H) orienterte om markeringen på Askøy av frigjøringsdagen og den nasjonale veterandagen 8. mai Markering på Herdla og Strusshamn. Formannskapet ba om følgende: Annonse AV Plakat på Kundetorget Publisering på nettsiden og kalender E-postmelding til Veteranforening i Bergen Kunngjøre for Ungdomsskolene i Askøy, slik at de kan melde sin interesse. 132 kv kabel Kleppe-Horsøy - BKK frafaller konsesjon RS 21/ kv kraftledning Kleppe-Horsøy - Avslutning av prosjekt RS 22/14 Referat fra Politiråd RS 23/14 Referat frå styremøte i Regionrådet Vest feb 2014 RS 24/14 RS 25/14 SV: Referat frå styremøte i Regionrådet Vest feb 2014 Referat fra møte vedr. Askøy videregående skole/taf Formannskapet ba Rådmannen se på ulike alternativer til lokasjon. UOL holdes orientert om videre utvikling. Formannskapet ønsker omvisning ved Nordahl Grieg videregående skole 29. april, før ordinært formannskapsmøte.

13 13 RS 26/14 Krav om sterkere vern av matjord RS 27/14 Status salg kommunal eiendom pr RS 28/14 RS 29/14 RS 30/14 Tilbakemelding av rapport etter tilsyn med samfunnstrygghets- og beredskapsarbeidet i Askøy kommune Årsregnskap Askøy kommune Presentasjon for formannskapet Mulighet for anerkjennelse av veteraner - 8. mai er Norges frigjøringsdag og nasjonale veterandag RS 31/14 Klagenemndas gebyrvedtak i sak 2012/140 - Demokratenes klage vedr. BIR Bedrift AS Kommuneadvokat Svein Gjesdal møtte og redegjorde. RS 32/14 Klagenemndas avgjørelse i sak 2012/222 - Demokratenes klage vedr. leilighetsbygg Kommuneadvokat Svein Gjesdal møtte og redegjorde. RS 33/14 Arbeidsgruppe IKT-løsninger for politikerne Referat Formannskapet viste til frammøte av valgte politiske representanter, og ber gruppelederne følge opp deltakelsen. RS 34/14 Vannregionutvalget. Kandidater. Formannskapet besluttet at representantene følger vervene. Varaordfører medlem, Ordfører varamedlem. Muntlig orientering: Fagsjef teknisk Ivar Ådlandsvik orienterte om status FV til Hetlevik. Det fremmes politisk sak. Ordfører inviterer Havnedirektøren/styreleder til orientering om Havnevesenets drift i formannskapets møte 3. juni (kl ). Ordfører Siv Høgtun (H) foreslo: Meldingene for øvrig tas til orientering. Siv Høgtuns forslag: