ORGANISATORISKE ENDRINGER I KRIMINALOMSORGEN I 2013 v/torgeir Heimli. Faget i fokus

Transkript

1 ORGANISATORISKE ENDRINGER I KRIMINALOMSORGEN I 2013 v/torgeir Heimli Faget i fokus

2 Aktuelle temaer Sammenslåing av regionene øst og nordøst Overføring av lønn- og regnskapsoppgaver til Direktoratet for økonomistyring (DFØ) og overgang til nytt lønnssystem Utflytting av KSF med KITT til Lillestrøm 2

3 Kriminalomsorgens sentrale organisering Historisk tilbakeblikk Hva skjer nå og hvorfor? Utfordringer framover 3

4 Historisk tilbakeblikk I 1875 ble det opprettet en ekspedisjonssjefstilling for straffeanstaltenes og fengselsvesenets anliggender. Dette arbeidsområdet hadde hittil ligget under Kriminalkontoret A. Samtidig ble Justisdepartementets revisjonskontor nedlagt, og det nye Kontoret for Strafanstalt- og Fængselsvæsenet overtok oppgavene. 4 Siden det nye kontoret ble ledet av en ekspedisjonssjef, var det nå formelt opprettet en ny avdeling i departementet - en fengselsavdeling med ett kontor.

5 Historisk tilbakeblikk forts. Den nye avdelingen ble kalt Fængselsstyrelsen og ved kgl. res. av 3. august 1897 ble ekspedisjonssjefen bemyndiget til å avgjøre og ekspedere saker på egenhånd iht. instruks: «1. Han er Chef for en særlig Afdeling av Justits-Departementet Fængselsstyrelsen og har under Departementet Overledelsen af og Overtilsynet med Rigets Fængselsvesen 5

6 Historisk tilbakeblikk forts. 2. Han har at virke til, at Fængselsvesenet ordnes paa hensigtsmæssigste Maade. Er det Spørgsmaal om Ordninger, som han ikke selv kan træffe, har han at indgive Forslag derom til Departementet.» I medhold av instruksen ble ekspedisjonssjefen gitt myndighet til å treffe avgjørelser i viktige enkeltsaker og til å gi generelle bestemmelser, både vedrørende fangebehandlingen og i tjenestemannsspørsmål 6

7 Historisk tilbakeblikk forts. Lov av 12. desember 1903 om fengselsvesenet og tvangsarbeide nytt reglement for Fængselstyrelsen som avløste instruksen fra desember 1958 Fengselsloven Instruks for Fengselsstyret 1: «Fengselsstyret behandler og avgjør på eget ansvar de saker som ved lov eller bestemmelse av kongen er lagt til det.» 7

8 Historisk tilbakeblikk forts. 1. januar 1980 overtok staten virksomheten vernelagene hadde drevet. Vernelagene ble til kriminalomsorg i frihet og Norges Vernesambands oppgaver ble overført til Justisdepartementets fagavdeling Fengselsstyret som endret navn til: Avdeling for fengselsvesen og kriminalomsorg i frihet, direktoratet beholdt navnet Fengselsstyret I 1981 endret avdelingen navn til: Kriminalomsorgsavdelingen 8

9 Historisk tilbakeblikk forts. Ot. prp. nr. 72 ( ): Forslag om å gjøre om Fengselsstyret til en ordinær departementsavdeling jf. NOU 1988:37 Ny fengselslov Straffegjennomføringsloven - trådte i kraft 1. mars 2002: Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF) Et direktorat med ansvar for alle typer saker : KSF flyttes ut av departementet 9

10 Hvorfor flyttes KSF ut? Vurdert i tilknytning til fremleggelsen av St.meld. nr. 37 ( ) Straff som virker mindre kriminalitet tryggere samfunn 22. juli-kommisjonens rapport Kommisjonen pekte blant annet på behovet for å styrke departementets samordningsrolle og styring av underliggende etater. Dette aktualiserte utflyttingen av KSF 10

11 Hvorfor flyttes KSF ut? Utflyttingen skal skape en tydeligere rollefordeling mellom departement og direktorat. Formålet med utflyttingen er å: spisse departementets oppgaver. Styrke Kriminalomsorgsavdelingens rolle som faglig sekretariat for politisk ledelse skape en tydeligere oppgavefordeling mellom departement og direktorat bidra til å samordne og effektivisere kriminalomsorgens direktoratsoppgaver 11

12 JD KSF 12

13 Utfordringer Institusjonalisere kommunikasjons- og styringssystemene ikke bare skifte hatt! Større avstand Tidsmomentet Detaljering Forventninger 13