Forslag til ny TT-forskrift - høring

Transkript

1 Saknr. 15/ Saksbehandler: Kari Mette Hoel Forslag til ny TT-forskrift - høring Innstilling til vedtak: Forslaget til ny TT-forskrift fra arbeidsutvalget godkjennes. Hamar, Olav Sande Leder, Hedmark fylkes eldreråd Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Forslag til ny TT-forskrift - høring Eldrerådet har tidligere mottatt hele høringsforslaget. Arbeidsutvalget har utarbeidet et forslag til ny TT-forskrift som legges frem for resten av eldrerådet: HØRINGSUTTALELSE NY TT-FORSKRIFT Hedmark fylkes eldreråd har følgende merknader til forslag til ny TT-forskrift: 3. VILKÅR FOR BRUKERGODKJENNING Eldrerådet er enig i paragrafens innhold og utforming, men vil gi noen utfyllende betraktninger til begrepet funksjonshemming (forflytningshemming) og som i henhold til samferdselsdepartementets rundskriv N-4/97 er et avgjørende kriterie for brukergodkjenning. Personer med medfødte funksjonshemminger og funksjonshemminger som oppstår i yngre år, kan i mange tilfeller kompenseres og rehabiliteres slik at vedkommende kan mestre bruk av kollektive tilbud eller andre individuelle tilpassede tilbud, og som de også kan nyte godt av inn i alderdommen. Å bli eldre og gammel er ikke ensbetydende med å bli funksjonshemmet, men alle vet at aldringsprosessen i mange tilfeller fører til svekket fysisk førlighet, svekket syn og hørsel, hjerte- og lungeproblemer, kognitiv svikt og mange sammensatte tilstander. Mange mister retten til å kjøre bil, og i altfor mange tilfeller er det heller ikke kollektivtilbud innen rekkevidde. Dette fører til at mange eldre blir satt ut av stand til å delta i aktiviteter utenfor hjemmet, og de ender opp i en isolert tilværelse. Tilgjengelig statistikk viser at 83 % av TT-brukere er over 60 år, og den eldre del av befolkningen vil øke i tiden fremover. Dette underbygger behovet og riktigheten av at eldrereådet gis rette til å foreslå en av brukerrepresentantene i TT-nemnda og derved bidra til en riktig forvaltning og rettferdig fordeling av de midler som fylkeskommunen bevilger til tilrettelagt transport for forflytningshemmede. Aldersdiskriminering må ikke forekomme.

3 Konklusjon. Eldrerådet støtter formuleringen av 3 under forutsetning av at begrepet forflytningshemming tolkes og tas hensyn til i samsvar med ovenstående merknader TT-NEMND Det er for eldrerådet vanskelig å forstå og akseptere at vi ikke skal gis anledning til å delta i forvaltningen og fordelingen av det velferdsgode som TT-ordningen er for mange eldre. RLF har en selvsagt plass i TT-nemnda, men vi mener at det vil styrke tilliten til nemnda blant et flertall av brukerne om eldrerådet gis anledning til å foreslå den ene av de to brukerrepresentantene i nemnda. En alternativ løsning er å utvide nemnda slik at den har tre brukerrepresentanter to foreslått av RLF og en av eldrerådet. Det vil samtidig fjerne behovet for å gi nemndas leder dobbeltstemme ved stemmelikhet, men nemnda blir da unødig stor. Eldrerådet finner det nødvendig å minne om hva som skjedde da den någjeldende TTforskriften ble behandlet og vedtatt i fylkestinget I fylkesrådets innstilling ble det da foreslått at eldrerådet skulle foreslå den ene av de to brukerrepresentantene i TT-nemnda og i klagenemnda. I den påfølgende behandling i komiteen for samferdsel, miljø og overordnet planlegging, ble det likevel vedtatt en innstilling som gikk ut på at RLF skulle foreslå begge brukerrepresentantene, og denne innstillingen ble vedtatt i fylkestinget. Eldrerådet er ikke kjent med hvilke argumenter som ble anført i komiteen og fylkestinget mot at eldrerådet skulle gis anledning til å foreslå den ene brukerrepresentanten i TT-nemnda og klagenemnda. Eldrerådet har heller ikke senere hørt eller sett saklig relevant begrunnelse for at eldrerådet ikke skal gis rett til å foreslå den ene brukerrepresentanten i nemndene. Eldrerådets representanter i evalueringsnemnda føler heller ikke at deres synspunkter har blitt nok vektlagt og protokollført under de møter de har deltatt i. Det forventes at de to lovpålagte rådene RLF og eldrerådet likestilles i en sak hvor den befolkningen som de to rådene skal ivareta, er så vidt likt berørt. Det er ikke likestilling når bare det ene rådets leder har anledning til å fremføre sitt råds interesser i så vel komitebehandlingen som i fylkestinget. Konklusjon. Eldrerådet foreslår at teksten i 3 omformuleres til ett av følgende alternativer: Alt. 1. RLF og eldrerådet foreslår hver sin brukerrepresentant og vararepresentant.

4 Alt. 2. Den fylkeskommunale TT-nemnda skal ha fem representanter. RLF foreslår to brukerrepresentanter med vararepresentanter og eldrerådet foreslår en brukerrepresentant med vararepresentant. Bestemmelsen om å gi nemndas leder dobbeltstemme kan da strykes. 4.3 BEHANDLING Paragrafen bør innledes med: Den fylkeskommunale TT-nemnda.. Avsnitt 2 kan da innledes med: Nemnda avgjør (Pirk) 5 UTFYLLENDE RETNINGSLINJER Det vil være TT-nemndas og klagenemndas praksis og erfaringer som nedfelles i utfyllende retningslinjer, og det må da være en selvfølge at TT-nemnda og klagenemnda godkjenner disse retningslinjene. Det kan ikke være slik at administrator dikterer retningslinjer for nemnda. Dersom TT-ordningen praktiseres på en måte som fylkeskommunens administrative og politiske ledelse ikke vil ta ansvaret for, må det også være anledning til å overprøve og korrigere retningslinjene. Dette viste seg nødvendig ved innføring av den nå gjeldende forskriften. Konklusjon Utfyllende retningslinjer skal godkjennes av TT-nemnda og klagenemnda. 8 KLAGE OG KLAGENEMND Eldrerådet mener at det bør stilles krav til kompetanse til medlemmene i klagenemnda på minst samme nivå som TT-nemndas medlemmer. Leder av klagenemnda bør i tillegg ha solid forvaltnings- og sosialfaglig erfaring og kompetanse. Dette bør stå i forskriften. Videre mener vi at eldrerådet bør gis anledning til å foreslå en av brukerrepresentantene i nemnda, eventuelt ved å utvide nemnda med ytterligere en brukerrepresentant. Vår begrunnelse for dette er tilsvarende som det som er anført til 4.1 TT-nemnd. Det bemerkes også at eldrerådet har vært representert i klagenemnda fra den tid da kommunene tildelte TT-kort, og denne nemnda fungerte frem til ny klagenemnd ble valgt Konklusjon

5 Klagenemndas medlemmer må være faglig kvalifisert, og nemndas leder bør ha solid forvaltnings- og sosialfaglig kompetanse og erfaring. Brukerrepresentantene i nemnda: Alt. 1. RLF og eldrerådet foreslår hver sin brukerrepresentant og vararepresentant. Alt. 2. Den fylkeskommunale TT-nemnda skal ha fem representanter. RLF foreslår to brukerrepresentanter med vararepresentanter og eldrerådet foreslår en brukerrepresentant med vararepresentant. Bestemmelsen om å gi nemndas leder dobbeltstemme kan da strykes. SLUTTORD Selv om eldrerådet har gitt foranstående merknader til forslaget til ny forskrift, så vil vi gi uttrykk for at forslaget på flere punkter og i sin helhet er en klar forbedring fra den nå gjeldende forskrift. Vi minner om at i samsvar med 3 siste ledd i eldrerådsloven så skal eldrerådets uttalelse (protokoll) følge saksdokumentene til det organ som tar avgjørelse i saken i dette tilfelle fylkestinget. Vi ber derfor om å få tilsendt administrasjonens endelige forslag når det legges frem for politisk behandling, for da eventuelt å kunne korrigere vår uttalelse.