TRAFIKKPEDAGOGISK SENTER - SØKNAD OM BIDRAG TIL ETABLERING AV TRAFIKKLÆRERUTDANNING I VÅLER

Transkript

1 Saknr. 3556/0 Løpenr.979/0 Ark.nr.. Saksbehandler: Kjetil Storeheier Norheim TRAFIKKPEDAGOGISK SENTER - SØKNAD OM BIDRAG TIL ETABLERING AV TRAFIKKLÆRERUTDANNING I VÅLER Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet finner at prosjektet Etablering av trafikklærerutdanning i Våler er forenlig med Regionalt utviklingsprogram for 200. Fylkesrådet bevilger Trafikkpedagogisk Senter AS (TPS), Haslemoen, 2436 Våler i Solør et tilskudd inntil kr ,- fra konto tjeneste 6510, Regionale utviklingsprosjekter, til gjennomføring av prosjektet. Tilskuddet utgjør 39,3% av den totale finansieringen, og 42,2% av den offentlige finansieringen av prosjektet. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: - Søknad fra Trafikkpedagogisk Senter datert 13. februar 200 Hamar, Siv Tørudbakken Fylkesrådsleder

2 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: TRAFIKKPEDAGOGISK SENTER - SØKNAD OM BIDRAG TIL ETABLERING AV TRAFIKKLÆRERUTDANNING I VÅLER Fylkesrådet finner prosjektet for etablering av en nasjonal trafikklærerutdanning i Våler spennende. Prosjektet synes å ha god forankring, ikke minst i fagmiljøene, som etterspør et utvidet utdanningstilbud for trafikklærere. Etablering av trafikklærerutdanning i regi av Høgskolen i Akershus i Våler er også et viktig ledd i oppfølgingen av Våler kommunes ambisjon om å være en Norges ledende kommune innen trafikk og motor, det bidrar til å skape ytterligere aktivitet hos Norsk Trafikksenter og det bidrar til å etablere ny aktivitet på Haslemoen. At Høgskolen i Akershus arbeider for å legge utdanningen til Våler er også en anerkjennelse av det fagmiljøet som alt er etablert der, i tillegg til de fasiliteter som er tilgjengelige. Fylkesrådet legger også fylkesplanen for Hedmark til grunn, der det i kapittelet Politikk for regionene i Hedmark under Glåmdalsregionen blant annet heter at man skal utvikle arenaer som åpner for sterke bærekraftige fagmiljøer, for eksempel Haslemoen, Norsk Trafikksenter, Bruvoll Leir, Norsk Elgsenter og Rally Norway AS. Fylkesrådet tror at arbeidet med å etablere en nasjonal trafikklærerutdanning i Våler vil bidra til å videreutvikle etablerte fagmiljøer i regionen, samt trekke ny kompetanse til disse. Det ser for fylkesrådet ut som at prosjektet arbeider målrettet og konstruktivt, og har en god dialog med departement og faginstanser for å få trafikklærerutdanningen på plass. Fylkesrådet stiller seg positiv til prosjektet, og innstiller på at Hedmark fylkeskommune som majoritetseier i Trafikkpedagogisk Senter bidrar med sin andel av egenfinansieringen av prosjektet, rundet opp til inntil kr ,- Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i delegert forvaltningsmyndighet gitt i fylkestingssak 0031/04

3 S A K S U T R E D N I N G: TRAFIKKPEDAGOGISK SENTER - SØKNAD OM BIDRAG TIL ETABLERING AV TRAFIKKÆRERUTDANNING I VÅLER Innledning Trafikkpedagogisk Senter AS (TPS) har sammen med Høgskolen i Akershus (HiAk) siden 2004 tilbudt kompetansegivende studier spesialdesignet for trafikklærere og sensorer i Statens Vegvesen. Gjennom disse årene har studentene/deltakerne vært klare på at det må utvikles en ny og alternativ trafikklærerutdanning i Norge. TPS har med bakgrunn i dette gjennomført forstudium og forprosjekt for å avdekke om det er et reelt grunnlag for å etablere en ny trafikklærerutdanning. Dette ble gjennomført i 2006 og 2007, og gir klare konklusjoner om at det er et stort behov for å utdanne flere trafikklærere i Norge. Interesseorganisasjonene for trafikklærerne støtter tiltaket, og Høgskolen i Akershus har søkt Kunnskapsdepartementet om midler for å starte utvikling av studiet. Det søkes nå om midler til prosjektarbeid og administrative kostnader i forbindelse med etablering av trafikklærerutdanning lokalisert til Våler og Haslemoen. Utredning Høgskolen i Akershus har hatt møter med Kunnskapsdepartementet, og tar sikte på oppstart med statlig finansiering i Frem til oppstart må det gjennomføres mye planleggingsarbeid, både i Våler og ved Høgskolen i Akershus på Lillestrøm. Høgskolen i Akershus har klart uttrykt at gjennomføringen av studiet skal skje i Våler grunnet det kompetansemiljø som er etablert der. TPS ønsker å ta tak i de lokale utfordringene med å tilrettelegge for trafikklærerutdanningen, og det er avholdt møter med eierne av TPS for å skaffe tilveie tilstrekkelige midler til etableringsarbeidet. Argumentene for å etablere en ny trafikklærerutdanning er følgende: 75% av alle trafikkulykker skyldes førerfeil i henhold til undersøkelser gjort av Statens Vegvesen. Dette betyr at trafikklærerutdanningen må styrkes. Trafikkskolebransjen ved Autoriserte Trafikkskolers Landsforbund (ATL) og Trafikkforum (TF) med støtte av Norges Lastebileierforbund (NLF) hevder at det er stort underskudd på trafikklærere. Dette behovet er uttrykt av organisasjonene i brev til Kunnskapsdepartementet. Transportbransjen har behov for flere sjåfører noe som også krever flere trafikklærere. Høgskolen i Nord-Trøndelag, HINT, som har trafikklærerutdanning i dag, har begrenset inntak i forhold til behovet. Opptil 50% av trafikklærerne i Norge utdanner seg i Sverige og Danmark med den følge at oppfølgingsbehovet for Statens Vegvesen har økt. Det har kommet nye læreplaner for sjåføropplæringen som krever skolering/oppdatering av dagens trafikklærere. Høgskolen i Akershus som ansvarlig for studiet vil representere et supplement til HINT og dermed bidra til å etablere to trafikkpedagogiske miljøer i Norge. Den nye trafikklærerutdanningen vil legge til grunn HiAks yrkespedagogiske tradisjoner og tradisjoner innen trafikklærerutdanning.

4 Studiet må gå i regi av Høgskolen i Akershus, men gjennomføringen forutsettes å skje i Våler. Planene så langt er at undervisningen skjer i tilpassede lokaler på Haslemoen, en del kjøreøvelser skjer på Norsk Trafikksenter og på Haslemoen, og en del praktisk opplæring gjennomføres ved kjøreskoler på Østlandet. Kjøreskolene vil være svært sentrale under gjennomføringen av studiene. Høgskolen i Akershus startet arbeidet med å tilrettelegge for trafikklærerstudiet vinteren 200, og man tar sikte på å starte opp et pilotstudium høsten 200 dersom det er praktisk mulig. Dette for å teste ut og sette i system med økt bruk av øvingsskoler (trafikkskoler) som aktive deltakere i opplæringsprosessen. Parallelt med dette må TPS jobbe med tilrettelegging for at studiet kan gjennomføres i Våler. TPS viktigste oppgave blir å demonstrere for Høgskolen i Akershus og Kunnskapsdepartementet at det er lokal vilje og evne til å kunne tilby trafikklærerutdanningen de beste fasiliteter. Prosjektmål Det endelige målet for hovedprosjektet er sammen med Høgskolen i Akershus å etablere en ny trafikklærerutdanning for Østlandet i Våler. Rammer Den overordnede rammen for prosjektet er sammen med HiAk å tilby ordinær trafikklærerutdanning i Våler fra 2009, med gjennomføring av et pilotprosjekt i 200. Det forutsettes at utdanningen kan tilbys på samme vilkår som Høgskolen i Nord-Trøndelag, med statsfinansiering. Utarbeidelsen av studieplaner og faglig tilrettelegging forutsettes finansiert av HiAk selv gjennom tilskudd fra Staten. TPS skal organisere og tilrettelegge for den praktiske gjennomføringen av studiet. Oppgaveomfang/avgrensning TPS skal inngå avtaler, bidra til at praktiske forhold er best mulig tilrettelagt, og sørge for at rammeverket for å gjennomføre trafikklærerstudiet i Våler er på plass, herunder å tilrettelegge for at de trafikkskoler som vil delta som øvingsskoler blir tilført den vedtatte pedagogiske kompetansen. Studie- og læreplanverket skal utformes av Høgskolen i Akershus. Organisering Prosjektansvarlig er Arne S. Thobru, styreleder i TPS Prosjektleder er Knut Alfred Myhren, faglig ansvarlig i TPS. Prosjekteier er Trafikkpedagogisk Senter AS, med styremedlemmene som styringsgruppe. Beslutningspunkter BP-01 Søknad sendes Styremøte i TPS Gjelder finansiering av etableringsarbeidet Styret besluttet å henvende seg til eierne og Våler Utvikling AS for å skaffe tilstrekkelige midler til etableringsarbeidet. BP-02 Møter med eierne Avklare eiernes holdning gjennom møterunde Gjelder finansiering av Kostnadsoversikt og forslag til finansiering foreligger etableringsarbeidet BP-03 Prosjektfinansiering Styremøte i TPS Gjelder finansiering av etableringsarbeidet Forutsatt at eierne og Våler Utvikling AS har signalisert vilje til å bidra med økonomiske ressurser vedtas fremdriftsplan for

5 etableringsarbeidet. BP-04 Pilotprosjekt Styremøte i TPS/møte HiAk Gjelder oppstartstidspunkt Forutsatt at studieplanarbeidet er i rute og det finnes tilgjengelige studieressurser og lærere, iverksettes pilotprosjektet fra Oppfølging Det er viktig for prosjektet å holde seg oppdatert om fremdriften i studieplanarbeidet ved Høgskolen i Akershus, samt de innspill Kunnskapsdepartementet har i saken. Samtidig er det viktig å holde Vegdirektoratet løpende orientert om utviklingsarbeidet i prosjektet. Milepæler MP MP MP MP MP MP MP MP MP MP Gjennomført første informasjonsarbeid lokalt, regionalt, nasjonalt Informasjonsmøter med stortingsrepresentanter Prosjektfinansieringen klar Prosjektmøter Haslemoen Møteserie med trafikkskolebransjen Avtale med Norsk Trafikksenter klar Opplegget på Haslemoen er avklart Avtalt opplegg for skolering av øvingsskolelærere Avklart hvem som deltar i pilotprosjektet Oppstart av pilotstudier på Haslemoen Kritiske suksessfaktorer Kritisk faktor S K RF Tiltak Kunnskapsdepartmentet negativ Satse på privatfinansiert løsning Prosjektfinansiering 3 24 Endre opplegget Godkjenning av trafikklærere 2 16 Involvere Vegdirektoratet i planlegging Samarbeid med aktører Mer informasjonsarbeid S = sannsynligheten for at faktoren inntreffer på en negativ måte skala 1-10 K = verdien på den kritiske faktor skala 1-10 RF = S x K Kvalitetssikring

6 Prosjektgruppe og styringsgruppe blir innkalt til møte hvis de kritiske faktorer slår til på en negativ måte. Dette for å sikre at hele organisasjonen er enige om de veivalg som tas. Gjennomføring Tabellen nedenfor går gjennom prosjektets hovedaktiviteter: Hovedaktivitet Nr Navn Hensikt Oppgaver Resultat 01 Delta i møter med ATL, TF, VD, HINT Skape tilslutning til planene Delta på trafikklærerdagen, Forum for Få tilslutning for planene få oversikt over motspillere og 02 Politisk påvirkningsarbeid 03 Avtaler Haslemoen AS 04 Avtaler Norsk Trafikksenter 05 Avtaler Solør videregående skole 06 Avtaler med trafikkskoler 07 Studie for øvingslærere 0 Rekruttering av fagpersonell Få tilslutning lokalt, regionalt og nasjonalt Tilrettelegge for studier på Haslemoen Avklare vilkår for bruk av NT Avklare hvordan skolen kan bli en del av trafikklærerutdanninge n Engasjere regionens trafikkskoler i trafikklærerutdanninge n Sørge for at trafikkskolelærerne har riktig kompetanse Skaffe nødvendig antall pedagoger for trafikklærerutdanninge Trafikkpedagogikk Informasjonsarbeid overfor både politikere, administrasjon og fagmiljøer Utarbeide og inngå avtaler om overnatting, undervisning, mat og kjøring på området Synliggjøre behov, kapasitet og tilrettelegging Finne interesse og ønsket kompetanse Kontakte trafikkskoler og deres organisasjoner for å avklare kapasitet, interesse og vilkår Endre og tilpasse veiledningsstudiet, tilpasse det til trafikklærere Saumfare aktuelle miljøer og gjøre den nye utdanningen medspillere Skape tilslutning og engasjement. Hindre at nasjonale fagmiljøer og politikere motarbeider planarbeidet Tilrettelegge for en kjøre-opplæringscampus Den beste læringsarena for kjøreopplæring for trafikklærere Gjøre Solør vgs til en sentral del av nettverket for trafikklærerutdanningen Oppnå stort engasjement fra eksisterende trafikkskoler og unngå å investere i mange biler Øvingslærerne har pedagogisk kompetanse tilsvarende etablert plattform Ha tilstrekkelig antall og gode pedagoger når studiet starter

7 n 09 Amax (pedagogisk Gjøre Amax til et videohjelpemiddel i naturlig pedagogisk bilen) hjelpemiddel i kjøreopplæringen 10 Studieplanarbeid Man skal tilby den mest oppdaterte trafikklærerutdanninge n basert på innspill fra eksperter attraktiv Tilby kurs for øvingslærere og innarbeide bruk av video i opplæringen Innhente synspunkter fra aktuelle miljøer om innholdet i en fremtidsrettet trafikklærerutdannin g Amax blir en selvfølgelig og naturlig del av opplæringsprosessen Trafikklærerutdanninge n i Våler er nyutviklet og basert på aktuell forskning og erfaring Personellressurser og ressursforbruk Følgende personer vil være engasjert i prosjektet: Navn Oppgave/funksjoner Ressursbruk timer Knut Alfred Myren Prosjektleder Trafikkpedagogisk Senter (TPS) 350 Arne S Thobru Prosjektansvarlig TPS 350 Ulf Melvold Prosjektmedarbeider, Høgskolen i Akershus 250 Dagfinn Moe Prosjektmedarbeider, SINTEF 50 Finn Arnesen Prosjektmedarbeider, trafikklærer 50 John Olav Aamodt Prosjektmedarbeider, trafikklærer 50 Ekstern konsulent Prosjektmedarbeider, lobby og informasjon 75 Økonomi Kostnader Beløp Finansieringskilde Beløp Prosjektarbeid Egenfinansiering Administrative Våler Utvikling Sum kostnader Sum finansiering Egenfinansieringen er foreslått løst ved at eierne i Trafikkpedagogisk senter bidrar med kapital i forhold til sin eierandel i selskapet. Oppstillingen ser slik ut: Reduksjon av egenkapital ,- Norsk Trafikksenter AS (11%) ,- Våler kommune (26%) ,- Hedmark fylkeskommune (63%) ,- Sum egenfinansiering ,- Våler kommune, Norsk Trafikksenter og Våler Utvikling har allerede gitt tilsagn om å bidra med de beløp som er angitt i ovenstående oppstilling.

8 Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet finner prosjektet for etablering av en nasjonal trafikklærerutdanning i Våler spennende. Prosjektet synes å ha god forankring, ikke minst i fagmiljøene, som etterspør et utvidet utdanningstilbud for trafikklærere. Etablering av trafikklærerutdanning i regi av Høgskolen i Akershus i Våler er også et viktig ledd i oppfølgingen av Våler kommunes ambisjon om å være en Norges ledende kommune innen trafikk og motor, det bidrar til å skape ytterligere aktivitet hos Norsk Trafikksenter og det bidrar til å etablere ny aktivitet på Haslemoen. At Høgskolen i Akershus arbeider for å legge utdanningen til Våler er også en anerkjennelse av det fagmiljøet som alt er etablert der, i tillegg til de fasiliteter som er tilgjengelige. Fylkesrådet legger også fylkesplanen for Hedmark til grunn, der det i kapittelet Politikk for regionene i Hedmark under Glåmdalsregionen blant annet heter at man skal utvikle arenaer som åpner for sterke bærekraftige fagmiljøer, for eksempel Haslemoen, Norsk Trafikksenter, Bruvoll Leir, Norsk Elgsenter og Rally Norway AS. Fylkesrådet tror at arbeidet med å etablere en nasjonal trafikklærerutdanning i Våler vil bidra til å videreutvikle etablerte fagmiljøer i regionen, samt trekke ny kompetanse til disse. Det ser for fylkesrådet ut som at prosjektet arbeider målrettet og konstruktivt, og har en god dialog med departement og faginstanser for å få trafikklærerutdanningen på plass. Fylkesrådet stiller seg positiv til prosjektet, og innstiller på at Hedmark fylkeskommune som majoritetseier i Trafikkpedagogisk Senter bidrar med sin andel av egenfinansieringen av prosjektet, rundet opp til inntil kr ,-... Sett inn saksutredningen over denne linja