SAKSFRAMLEGG. Saksgang. Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg Arkivsaksnr: 2011/769 Klassering: X60 Saksbehandler: May Beate Haugan OPPFØLGING AV UNGDOM ÅR VED NAV STEINKJER Rådmannens forslag til vedtak: Hovedutvalg for helse og omsorg tar til orientering NAV Steinkjer sin informasjon om oppfølging av ungdomsgruppen år. Torunn Austheim rådmann Ingeborg Laugsand helsesjef

2 Saksopplysninger: Sentrale føringer gjennom mål- og disponeringsbrev fra Departementet peker på at ungdom er en prioritert gruppe for NAV. Dette er sammenfallende med føringer i Steinkjer kommunes gjeldende økonomiplan som også peker på at det skal være hovedvekt på en arbeids- og mestringslinje, og etter hvert føre til en utfasing av utbetaling av passiv sosialhjelp. Ved NAV Steinkjer er arbeidet med ungdommer en prioritert oppgave det jobbes aktivt med å lage planer som skal føre til at de kommer seg videre enten tilbake på skole eller i aktivitet/arbeid. I Steinkjer kommune er det pr dags dato registrert 440 ungdommer under 30 år med oppfølgingsbehov fra NAV. 197 av disse har et spesielt behov for ekstra innsats fra NAV. I denne gruppen er 246 i alderen år, og følges i hovedsak opp av ungdomsteamet ved NAV Steinkjer. Utfordringene til ungdomsgruppa er sammensatt, og man ser i økende grad at mange sliter med helsemessige og sosiale utfordringer. Herunder rus og psykiatri. Ungdomsteamet ved NAV Steinkjer har fokus på gruppen nærmest arbeidsmarkedet, og vi ønsker gjennom denne satsningen å snu flest mulig av ungdommene i «døra» til NAV. 1. Nedenfor følger noen faktatall om gruppen: Antall brukere som mottar økonomisk sosial hjelp Brukere med minst en utbetaling, i form av bidrag el lån, i perioden(tot.antall) Brukere år Brukere år Brukere med 1 barn eller mer (barnefamilier) Langtidsmottakere ( minst en utbetaling pr. måned i perioden) Brukere med økonomisk sosialhjelp som viktigste kilde til livsopphold Antallet brukere som har mottatt økonomisk sosialhjelp (bidrag og lån) i 2015 har økt med 15 brukere sammenlignet med I aldersgruppen år er det 29 flere brukere i forhold til Det betyr at antall brukere i aldersgruppen år er redusert med 14 brukere. Antallet brukere som har økonomisk sosialhjelp som viktigste kilde til sitt livsopphold har økt fra 2014 til Antallet langtidsbrukere og antallet barnefamilier er tilnærmet likt i 2014 og Antall brukere - ungdom år Brukere med minst en utbetaling, i form av bidrag el lån, i perioden(tot.antall) Brukere med 1 barn eller mer (barnefamilier) Langtidsmottakere (minst en utbetaling pr måned i perioden) Brukere med økonomisk sosialhjelp som viktigste kilde til livsopphold Antallet brukere samlet sett gikk noe ned i perioden for så å øke i Det er positivt at antallet brukere med ett barn eller mer (barnefamilier) har gått ned fra Antallet langtidsmottakere har økt fra 2014 til Det samme har antallet brukere som har økonomisk sosialhjelp som viktigste kilde til sitt livsopphold.

3 Antall brukere år - med utbetalinger av økonomisk sosialhjelp ter al 2 ter al 3 ter al tot Antall brukere pr. tertial i Ungdom år. Antall pr. ter al tert 2 tert 3 tert tot antall brukere I 2015 har antallet brukere vært høyest i 2. tertial. Dette kan ha sammenheng med utfordringer knyttet til sysselsetting av skoleungdom/studenter i sommermånedene. Utviklingen i 3. tertial har vært positiv, og antallet brukere har gått ned. Oversikt over ledige I Steinkjer var det i januar 2016 registrert 121 helt ledige i aldersgruppen år, i aldersgruppen år var det 71 ledige.

4 Av de som er helt ledige er det en stor andel som ikke har fullført videregående skole: 2. NAV Steinkjer har satt i verk flere tiltak for å øke andelen unge til arbeid og aktivitet, og bort fra økonomisk sosialhjelp 2.1. Ungdomsteam. Høsten 2012 etablerte NAV Steinkjer et tverrfaglig ungdomsteam. Teamet består av 3 personer som skal jobbe med ungdomsgruppen år. Målsetningen er å snu flest mulig ungdommer i døra til NAV. Gjennom denne satsningen er intensjonen å få avklart behovet til den enkelte på et tidligere tidspunkt og gjøre veien til arbeid/aktivitet kort. Målet er på denne måten å redusere behovet for økonomisk sosialhjelp. Det er en utfordring at mange ungdommer har økonomiske disponeringsproblemer. Det er gjennomført en grunnleggende opplæring i økonomi for den enkelte veileder, slik at medarbeiderne er i bedre stand til å veilede brukeren på området Sjef i eget liv. Kurset har bestått over en 3-års periode, og vært under stadig utvikling. viktig erfaring er at samhandlingen med eksterne aktører, bl.a. Karrieresenteret (WIE-test), Fylkeskommunen (AVGO), arbeidsgivere, næringslivet (egen jobbmesse), vikarbyråbransjen og EURES er avgjørende for suksessen. Da svært mange av ungdommene sliter økonomisk, har kurset i tillegg stor fokus på økonomiopplæring. Her gis råd, veiledning og deltakerne selv delta aktivt med flere praktiske oppgaver (bl.a. fysisk prissjekk av matvarer, «prisbok» og budsjettarbeid). Siste dagen med økonomi, får alle prøve seg på «Økonomilappen» og økonomisimulatoren «Sjef i eget på nav.no. En må liv»

5 Som en del av undervisningen benyttes elementer fra Motiverende intervju (MI), deriblant ambivalenskryss der de selv må beskrive plusser og minuser i forhold til sitt liv i dag og hva som kan skje ved en positiv endring i livene deres. Vår erfaring er at det deltakerne selv skriver virker sterkere enn det vi kan fortelle dem. Videre har vi via et godt samarbeid med næringslivet fått til egen jobbmesse på NAV-kontoret, speed-date med arbeidsgivere, og selvsagt praksisplasser ute i bedriftene. Deltakerne tilbys to uker ute i bedrift fordelt mellom to bedrifter. Disse velger de bl.a. ut fra egne interesser og/eller det som fremkommer i WIE test. Vi har i kurset valgt en undervisningsform som er en blanding av forelesning, mye gruppearbeid og gruppeprosesser, praktisk utprøving på forskjellig områder, deriblant praksis i bedrifter. Vår erfaring er at de aller fleste unge ønsker å komme vekk fra et ytelsesbasert liv og over i aktivitet. For de fleste innebærer dette arbeid eller videre utdanning. Gjennom kursperioden på ni teorisamlinger og to praksisuker opplever vi at ungdommene har økt sine mestringsevner, og med det blir mer motivert til å ta tak i eget liv. De har lært seg å samhandle i grupper og fått bedre innsikt og forståelse av arbeidslivets spilleregler. Ekstra gledelig er det å se at flere av deltakerne blir tilbudt videre praksisplass, og/eller fast arbeid i en av bedriftene de var utplassert i. Flere har også innsett at videre utdanning er en betingelse for å innfri sine ønsker for fremtiden, og valgt å gå tilbake til skolen. Så må det innrømmes at vi ikke lykkes med alle. Noen blir dessverre igjen i NAV-systemet og må arbeides videre med over en enda lengre periode. SJEF I EGET LIV Antall deltakere Antall fullført Fortsatt i NAV Kurs 1 Kurs 2 Kurs 3 Kurs 4 Kurs Arbeid for sosial hjelp I juni 2014 fikk vi i gang jobb for sosialhjelp for alle ungdommer som meldte seg på NAV. Det startet som et prosjekt, og ble fra og med implementert i Steinkjer kommunes budsjett med en 60 % stilling til arbeidsleder. Arbeidsstedets utgangspunkt er Arbeidssentralen. Jobben kan utføres der, eller ute på innmeldte oppdrag rundt om i kommunen. Her jobber ungdommene tre dager i uka mellom kl For å få vedtak om sosialhjelp behandlet, må de møte på jobb. Det føres fravær hver morgen, og det blir trukket i sosialhjelp om de ikke møter. Her kan ungdommen være i opptil 2 måneder for å få avklart arbeidsevne og andre eventuelle utfordringer. Noen kommer seg selv videre, mens noen trenger hjelp til å finne annen jobb eller føres tilbake til skolen. Det er tett oppfølging av ungdomsteamet under perioden de er på Arbeidssentralen. De to dagene de ikke jobber i uka, skal brukes til jobbsøking om det er målet.

6 Antall unggdommer på sosialhjelp Figuren viser antall ungdommer som har økonomisk sosialhjelp som hovedinntekt Etablering av Jobbhus Den 1. juni planlegger NAV Steinkjer åpning av et eget Jobbhus ungdommer. Slik flyttes ungdommen ut av NAV-kontoret, og oppmerksomheten deres rettes i større grad over på arbeid og aktivitet. På Jobbhuset skal det være opplæring, kurs, jobb, drift av hus annen aktivitet. Det som gjør Jobbhuset annerledes, er at det ungdommene selv som skal drive mye av prosessene gjennom være assistenter og mentorer for hverandre. Ungdommene skal utfordre hverandre spesielt på de områdene der man har utfordringer. Eksempel kan være angst, depresjon og andre psykiske lidelser og sosial tilpasning. Assistentene er viktige kulturbærere ved jobbhuset. De har ansvar for gruppearbeid og de ivaretar det sosiale ansvaret for inkludere deltakere på kurs. Jobbhuset skal driftes av ungdommene selv, i samhandling med NAV-ansatte, samt arbeidsleder. for og er å å På Jobbhuset vil det være pliktig oppmøte for alle ungdommer som ikke er på skole/jobb eller annen aktivitet Hjerterknekten Organisering internt. Gjennom et samarbeidsprosjekt med Jarlegården og Reko A/S har NAV Steinkjer etablert kafeen Hjerterknekten. Kaféen er en arbeidstreningsarena for ungdom under 30 år som står i fare for eller har falt fra arbeidsliv/utdanning. Jarlegården eier og driver kafeen. NAV Steinkjer har 4 arbeidstreningsplasser igjennom en samarbeidsavtale med Reko AS. Kafeen åpnet 31. april i NAV Steinkjer erfarer at dette er et konsept som gir reell arbeidstrening og kort vei til jobb for den enkelte.

7 NAV Steinkjer har i 2014 endret sin organisering. Vårt tidligere mottak er nå endret til arbeids- og informasjonssenter. Målet er å få kartlagt brukerne våre på et tidligere tidspunkt slik at de ikke blir sluset lengre inn i NAV systemet enn nødvendig. Velferdsvakta er lagt ned, og vi har nå et felles mottak for alle brukerne våre. Dette mener vi skal bidra til fokus på arbeidsretting og videre unngå å stigmatisere en gruppe som mottar økonomisk sosialhjelp. Vi har faste tider for ungdommene som skal levere søknad om økonomisk sosialhjelp. De må inn til en samtale før de får behandlet søknaden sin. Dette for at vi skal kunne stille krav om aktivitet umiddelbart og i en tidlig fase få avklart forventingene Samhandling på systemnivå NAV Steinkjer har fokus på målrettet tverrfaglig samhandling på systemnivå for å forebygge frafall fra den videregåendeskole og arbeid/aktivitet. Det er etablert faste ukentlige møter hvor ungdomsteamet har møte med Oppfølgingstjenesten (OT) på videregående skole. Dette for å komme inn i en tidlig fase og før eleven har sluttet på skolen. Videre deltar NAV i samhandling med Familiens Hus, hvor avdelingsleder for Velferdsavdelingen møter i lederfora. Barnevernet og NAV har samarbeidsmøter for å diskutere aktuelle tema og saker. I tillegg samhandler vi tett med Kriminalomsorgen og Politiet hvor vi har faste møtepunkt og kontaktpersoner ved NAV kontoret. Karrieresenteret har en fast kontordag i uken ved NAV slik at ungdommer kan få veiledning i forhold til utdanning og karrierevalg. I tillegg er det jevnlig samarbeidsmøter mellom Flyktningetjenesten, Voksenopplæringen og NAV Prosjekt «Ung I Aktivt Liv» NAV søkte i 2014 midler og fikk innvilget søknaden til et forprosjekt i forhold til videreutvikling av kurset «Sjef i eget Liv». Dette er et kurskonsept utviklet ved NAV Steinkjer. Kurset har fokus på jobbsøking og økonomi og har fått svært gode tilbakemeldinger fra kursdeltakerne. Målgruppen for prosjektet er: ungdommer med størst utfordringer, aldersgruppe år uten aktivitet over tid, (frafall i skole og skoletrøtte) redusere rekruttering til økonomisk sosialhjelp formidles inn i varige arbeidsforhold, aktivitet eller utdanning Vi har som mål gjennom prosjektet å oppnå en 50 % reduksjon av antall personer som søker økonomisk sosialhjelp eller er i NAV- systemet i løpet av prosjektperioden. Vi skal utvikle metoder til gode kompetanseutviklingsplaner for bruker (nå-situasjon og ønsket). Videre skal vi kartlegge alle tiltak som må til for å lage en akseptabel kompetanseutviklingsplan. Aktiviteter som planlegges i prosjektet Hvordan bruke kunnskapsrelatert arbeidsmetodikk ovenfor ungdom (metode MI og LØFT teknikker) Gjennomgang av NAVs måte å være organisert på for å møte ungdomsutfordringen i tjenesteområdet (Inderøy, Verran og Steinkjer) Kartlegge mulighetene for opprettelse av tverrfaglige henvisningsteam (involverte aktører møtes regelmessig for samordning og samarbeid ift konkret sak) Utstrakt dialog med næringslivet (bredt sammensatt), samfunnsrelatert dialog med disse Opprettelse av «praksisbank» av bedrifter Kartlegge bedriftenes mulighet for mentoroppgaver og økonomiske utfordringer rundt dette Kartlegge arenaene i forhold til å sikre barn og unge voksnes muligheter for aktiv fritid Vi ønsker nå å videreføre denne satsningen i forprosjektet og har søkt ytterligere prosjektmidler. I tillegg til å videreutvikle tjenester og samarbeid vi har startet opp med, ønsker vi å etablere et «Jobbhus», jfr punkt 2.4.

8 Saksvurdering: NAV ønsker overfor ungdomsgruppen å motivere til aktivitet og derigjennom skape en mestring og motivasjon til endring. Dette for å forebygge utenforskap og drop out fra videregående skole. Gjennom målrettet og metodisk arbeid vil vi halvere antallet ungdommer på økonomisk sosialhjelp. Det er innført en rekke tiltak for å redusere økonomisk sosialhjelp. Gjennom en videreføring av de tiltak som er iverksatt, jobber vi målrettet opp mot gruppen med fokus på oppfølging over til arbeid og aktivitet for ungdommene.