TILSYNSRAPPORT ELEVENES RETTSSIKKERHET STYRETS ANSVAR. Foreningen Danielsen Intensivgymnas ved styrets leder Nygaten BERGEN

Transkript

1 Saksbehandler : Linn Kvinge Vår dato : Deres dato : Vår referanse : 2012/3173 Deres referanse : Foreningen Danielsen Intensivgymnas ved styrets leder Nygaten BERGEN TILSYNSRAPPORT ELEVENES RETTSSIKKERHET STYRETS ANSVAR Foreningen Danielsen Intensivgymnas Org. nr Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: Telefaks: E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: Org.nr.: NO Bankgiro: IBAN: NO BIC/SWIFT DNBANOKK

2 Side 2 av Innledning Tema for tilsynet: Elevenes rettssikkerhet styrets ansvar Særlig om kravet til forsvarlig system Om gjennomføringen av tilsynet Om tilsynsrapporten Kort om Foreningen Danielsen Intensivgymnas Styret sammensetning, ansvar og oppgaver Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Fors varlig system Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Krav om godkjent skoleanlegg Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Inntaksreglement Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Ordensreglement Rettslige krav Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Utdanningsdirektoratets reaksjoner Pålegg om retting Oppfølging av tilsynsresultatene krav om erklæring om at lovbruddene er rettet Klageadgang

3 Side 3 av Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. 1 Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgivin g og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reag ere på dette i henhold til privatskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanni ngsdirektoratets tilsyn med private skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utd anningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Foreningen Danielsen Intensivgymnas, heretter omtalt som skolen eller Danielsen Intensivgymnas, i perioden fra og med til og med dags dato. 1.1 Tema fo r tilsynet: Elevenes rettssikkerhet styrets ansvar Privatskoleloven åpner for at private aktører kan gi barn og unge tilbud om grunnopplæring som et alternativ til det ordinære offentlige opplæringstilbudet. Forutsetningen for å være innehaver av godkjen ningen og for å motta statstilskudd er at skolen drives i samsvar med de krav som er fastsatt i privatskoleloven eller i medhold av loven i forskrifter eller individuelle godkjenninger gitt av Utdanningsdirektoratet. Utdanningsdirektoratet kontrollerer at de private skolene som mottar statstilskudd, drives i samsvar med de krav som er fastsatt i eller i medhold av privatskoleloven. De private skolene skal, når de treffer beslutninger i medhold av privatskoleloven, følge de krav til saksbehandling som følger av lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 10. februar 1967 (forvaltningsloven) og god forvaltningsskikk. Disse kravene dreier seg blant annet om elevenes rettssikkerhet, herunder krav til forutsigbarhet, mulighet for innflytelse på beslutning en, krav til likebehandling og etterprøvbarhet I dette tilsynet legges det vekt på kjerneområdet i rettssikkerhetsbegrepet; når styret, eller den som styret har delegert fullmakt til, skal treffe beslutninger som direkte eller indirekte berører elevene. Når slike beslutninger skal tas, stiller blant annet privatskoleloven og forvaltningsloven krav til innholdet i beslutningen og utformingen av den. 1 I loven er tilsynsmyndighet gitt til Kunnskapsdepartementet. Departementet har delegert denne myndigheten til Utdanningsdirektoratet.

4 Side 4 av 23 Elevene eller søkerne til skolen skal kunne forutberegne sin rettsstilling. Dette innebærer at beslutningsgr unnlaget, som for eksempel inntaksreglement, ordensreglement og styrevedtak som har direkte betydning for elevens rettsstilling, skal være klart og tilgjengelig. Det er et grunnleggende prinsipp i norsk rett at de som får en beslutning om rettigheter og plikter rettet mot seg, skal gis en anledning til å uttale seg om forholdet før endelig avgjørelse tas. Dette synliggjøres i privatskoleloven blant annet gjennom elevenes og foreldrenes generelle møte - og uttalerett i styremøtene. Ved mer inngripende beslutninger, som for eksempel enkeltvedtak etter forvaltningsloven, utvides disse rettighetene. I disse tilfellene skal elevene gis et forhåndsvarsel før avgjørelse tas og gjennom dette kunne utøve sin rett til å si sin mening (kontradiksjon). I enkeltvedtak stilfellene skal eleven opplyses om sin klagerett og dette skal gjøres skriftlig i vedtaket. Kjernen i likebehandlingsprinsippet er at like tilfeller skal behandles likt. Beslutninger skal derfor ikke være tilfeldig eller vilkårlig begrunnet, og det kan ikke legges utslagsgivende vekt på utenforliggende eller usaklige hensyn. Styrets beslutninger skal være etterprøvbare. Dette innebærer ikke bare et krav til skriftlighet, men også et krav om at det skal fremgå av beslutningen hva som legges til grunn og hvilke vurderinger den baserer seg på. Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Særlig om kravet til forsvarlig system En vesentlig forutsetning for å kunne yte elevene et godt opplærings - og tjenestetilbud i samsvar med privatskolelovens krav, er at skolen har etablert og drives ved aktiv bruk av et forsvarlig system. Et forsvarlig system består av et sett med internkontrollrutiner som skal sikre at skoledriften til enhver tid er i samsvar med gjeldende regelverk, og dermed at kvaliteten som oppnås, er tilfredsstillende. Omfanget av lovpålagte krav som regulerer privatskolenes virksomhet, tilsier at regelverket ikke lar seg etterleve uten et velfungerende system for internkontroll. Internkontr ollsystemet er således en nødvendig forutsetning for privatskolens evne til å prestere, og et hjelpemiddel for å levere riktig kvalitet, på riktig måte, og til riktig tid. Utdanningsdirektoratet har på denne bakgrunn gjort kravet om forsvarlig system til gjenstand for kontroll i dette tilsynet. I dette tilsynet har vi kun vurdert de deler av systemet som knytter seg til temaet for dette tilsynet, altså inntak, orden og godkjenning av skoleanlegg. Utdanningsdirektoratet har i dette tilsynet ikke kontroller t andre deler av skolens system eller systemet som helhet. Styret må være oppmerksom på at det kan være mangler ved skolens etterlevelse av kravet til forsvarlig system utover eventuelle pålegg som gis i dette tilsynet. Styret er ansvarlig for at det blir etablert og implementert et forsvarlig system som sikrer etterlevelsen av kravene fastsatt i eller i medhold av privatskoleloven. 1.3 Om gjennomføringen av tilsynet Tilsyn med Foreningen Danielsen Intensivgymnas ble åpnet gjennom brev Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet.

5 Side 5 av 23 En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innh oldet i den foreløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet mottok uttalelse fra Danielsen Intensivgymnas. Innholdet i skolens uttalelse er omtalt i det kapitlet som omhandler de forhold uttalelsen gjelder. I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkl uderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. - Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. - Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. I egenskap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolen s styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.4 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkommer i: - innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) - data fra Brønnøysundregistrene - informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette i kapittel 8.3 nedenfor.

6 Side 6 av 23 2 Kort om Foreningen Danielsen Intensivgymnas Foreningen Danielsen Intensivgymnas er lokalisert i Bergen kommune i Hordaland fylke. Skolen er godkjent i vedtak fra Kirke -, utdannings - og for skningsdepartementet datert Skolen kan ta inn inntil 186 voksne søkere uten rett til videregående opplæring, jf. forskrift til privatskoleloven Per hadde skolen til sammen 177,91 tilskuddsberettigede elever, fordelt på VG1 og VG3. Foruten kontroll av skolens årsregnskap har ikke Utdanningsdirektoratet tidligere ført tilsyn med skolen.

7 Side 7 av 23 3 Styret sammensetning, ansvar og oppgaver 3.1 Rettslige krav Det følger av privatskol eloven 5-1 at de private skolene skal ha et styre som er det øverste ansvarlige organ. Styret har, som det primære pliktsubjektet, ansvar for å drive skolen i samsvar med privatskoleloven, forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene for godkj enningen. Kravene til styrets sammensetning, saksbehandling og oppgaver er fastsatt i 5-1 og 5-2. Styret skal oppnevnes i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er stiftet i henhold til. Privatskoleloven 5-1 andre ledd gir en rekke representanter møte - og uttalerett på styremøtene. Disse er: a) En representant for vertskommunen/fylkeskommune (grunnskole/videregående skole) b) En representant for elevrådet c) En representant for foreldrerådet d) En representant for undervisningspersonalet e) En representant for and re tilsatte ved skolen f) Daglig leder Formålet med 5-1 andre ledd er å sikre interessegruppene en uavhengig innflytelse på styrets avgjørelser. Dette gjelder selv om det enkelte styremedlem tilhører en eller flere av interessegruppene etter 5-1 andre ledd. Begrunnelsen for dette er for det første at representantene for interessegruppene og styremedlemmene kan ha ulike interesser i enkeltsaker. For det andre har representantene for interessegruppene kun en møte - og uttalerett, mens styremedlemmene er underlagt et styreansvar. Bestemmelsen om møte - og uttalerett for andre enn styrets medlemmer stiller krav til styrets prosedyrer for møteinnkalling. For å sikre en betryggende saksbehandling skal styret sende innkalling til representantene for de ulike interessegruppene nevnt ovenfor. Det følg er videre av møte - og uttaleretten at representantene som nevnt i privatskoleloven 5-1 har rett til å få sine uttalelser protokollført. Privatskoleloven 5-2 fastsetter hvilke oppgave som ligger til styret, herunder hvilke oppgaver som styret ikke kan delegere. Av oppgavene som styret ikke kan delegere er blant annet fastsettelse av inntaks - og ordensreglement. 3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Styrets oppnevning og sammensetning Det følger av skolens vedtekter at styret i Foreningen Danielsen Intensivgymnas er foreningens øverste myndighet. Styret skal etter vedtektene 9 bestå av fem medlemmer, som velges av årsmøtet. I henhold til registerutskrift fra Enhetsregisteret består styret ved skolen av fem medlemmer. Opplysninge ne som skolen oppgir stemmer overens med opplysningene i Enhetsregisteret. Det er dokumentert at styrets medlemmer er valgt av årsmøtet.

8 Side 8 av 23 Basert på innsendt dokumentasjon finner ikke Utdanningsdirektoratet at det foreligger mangler ved styrets oppnevning og sammensetning. Møte - og uttalerett på styremøter Innkallinger til styremøter inneholder saksliste og informasjon om tid og sted for møtet. Det fremgår at de sendes ut ca. én uke før styremøtene. Det føres referat fra styremøtene som viser tid og sted for møte, deltakere, forfall, saker og beslutninger. Innkallingene sendes til rek tor og representanter for elevrådet, undervisningspersonalet og andre ansatte. Som en del av tilbakemeldingen på foreløpig tilsynsrapport har skolen dokumentert at Hordaland Fylkeskommune også innkalles til styremøter. Det fremgår av innkallingene at det varierer hvilket sted skolestyremøtene avholdes, fordi styret bruker flere skoler tilhørende Egill Danielsen Stiftelse til avholdelse av styremøter. Møtene avholde s blant annet på Danielsen Barne - og Ungdomsskole Sotra. Skolen opplyser i uttalelsen til den foreløpige tilsynsrapporten at skolen på Sotra ligger kun 16 minutters kjøretid fra Danielsen Intensivgymnas. Skolen har også oversendt rutiner som skal sikre at møte - og uttaleretten er reell. I tilfeller hvor styremøter ikke gjennomføres i gangavstand til skolen besørger skolen transport for elevrepresentant en og representantene for de ansatte. Ut fra en samlet vurdering anser Utdanningsdirektoratet kravene i privatskoleloven 5-1 andre ledd som oppfylt. Styrets oppgaver Styret har vedtatt et delegasjonsreglement med oversikt over delegerte oppgaver. Det fremkommer ikke opplysninger som tilsier at det er delegert oppgaver som etter privatskoleloven 5-2 ska l ligge til styret. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet vurderer at styret er oppnevnt og sammensatt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Kravet i privatskoleloven 5-1 er dermed oppfylt. Utdanningsdirektoratet finner at skolen oppfyller kravet om at det skal gis møte - og uttalerett for daglig leder og representanter for elev rådet, undervisningspersonale t, andre ansatte og Fylkeskommunen, jf. privatskoleloven 5-1 andre ledd. Det er ikke delegert oppgaver som etter privatskoleloven 5-2 skal ligge til styret.

9 Side 9 av 23 4 Forsvarlig system 4.1 Rettslige krav Etter privatskoleloven 5-2 tredje ledd er styret ansvarlig for å ha eit forsvarleg system for vurdering av om krava i gjeldande lover og forskrifter, og føresetna dene for godkjenninga blir oppfylt. Systemet er forsvarlig når det er eigna til å avdekkje eventuelle forhold som er i strid med lov og forskrift, og som sikrar at det blir sett i verk adekvate tiltak der det er nødvendig. 2 I det videre omtales dette som internkontrollsystem. Internkontrollsystemets formål er sikre at skoledriften til enhver tid er i samsvar med gjeldende regelverk, og dermed at kvaliteten som oppnås er tilfredsstillende. Omfanget av lovpålagte krav som regulerer privatskolenes virks omhet tilsier at regelverket ikke lar seg etterleve uten et velfungerende system for internkontroll. Internkontrollsystemet er en nødvendig forutsetning for privatskolens evne til å prestere, og et hjelpemiddel for å levere riktig kvalitet, på riktig må te, og til riktig tid. Internkontrollsystemet retter seg både mot skolens produksjon av tjenester og kontroll av lovligheten av de handlinger som er foretatt. Systemet skal sikre prestasjon, kontroll og dokumentasjon av skolens drift, og at styret aktivt foretar grep for å sikre at regelverket etterleves i egen organisasjon. Internkontrollsystemet oppfyller lovens egnethetskrav gjennom ivaretakelse av følgende sentrale komponenter: Prestasjon 1) Forståelse. Styret skal kjenne til hvilke krav privatskoleloven og øvrig regelverk stiller til styrets virksomhet. Styret er ansvarlig for at det etableres en klarhet med hensyn til hvilke lovpålagte oppgaver som det påhviler skolen å utføre, hvordan disse oppgavene skal løses, og hvem i skolens organisasjon som skal utføre opp gavene. 2) Levering av resultat. Det skal iverksettes handlinger som er relevante for å kunne oppfylle de krav som stilles, jf. 1) ovenfor. Punktene 1) og 2) er fundamentet for internkontrollen og skolens arbeid med å sikre at skolens drift er i samsvar med lovpålagte krav. Overvåking 3) Overvåking/kontroll. De handlinger som utføres skal overvåkes slik at eventuelle brudd fanges opp og korrigeres. Korreksjon 4) Eventuelle brudd skal korrigeres. Dokumentasjon 5) Av hensyn til etterprøvbarhet og syste mets tilgjengelighet skal aktiviteten i nødvendig omfang skriftliggjøres. 2 Ot.prp.nr.55 ( ), kommentarer til 5-2.

10 Side 10 av 23 Rapportering 6) Rapportering. Resultatene av overvåkingen og korrigeringen skal rapporteres til virksomhetens ledelse. Evaluering 7) Internkontrollsystemet skal jevnlig evalueres for å sikre at det i praksis fungerer på formålstjenlig vis. Revisjon 8) Dersom systemet viser seg å ikke fungere i praksis skal det revideres. Internkontrollsystemet skal av hensyn til kontinuitet, tilgjengelighet og etterprøvbarhet foreligge skriftlig. Det nærmere innholdet i systemet er rutiner for kartlegging, vurdering, korrigering, kommunikasjon og samhandling som skal realisere systemets formål. I denne sammenheng vil det være sentralt å kartlegge hvilken grad av kontroll som er nødvendig, og tilst rekkelig, for å oppnå et tilfredsstillende resultat. Et velfungerende og rasjonelt internkontrollsystem bør være lagt opp slik at det er høy kontrollfrekvens på områder med stor risiko for avvik eller hvor konsekvensene av avvik er alvorlige. På områder me d lav risiko for avvik kan det legges opp til en noe lavere kontrollfrekvens. Risikovurderinger som foretas som grunnlag for innretningen av internkontrollen, skal være synlige og etterprøvbare. Skolen står fritt til å tilpasse systemet etter de lokalene forholdene eller skolens særpreg, innenfor rammen av de krav som stilles til systemets egnethet og funksjonalitet. Dette tas hensyn til ved vurderingen av eventuelle avvik og pålegg under tilsynet. I dette tilsynet har Utdanningsdirektoratet kun kontroll ert de deler av skolens internkontrollsystem som skal sikre etterlevelse av kravene i privatskoleloven vedrørende inntak, orden og godkjenning av skoleanlegg. 4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Planlegging og utførelse Som en del av kravet til forsvarlig system må skolen planlegge hvordan ulike oppgaver skal gjennomføres, og på en måte som ivaretar kravene i lovverket. Det må klargjøres hva som skal gjøres, hvordan det skal gjøres, hvem som skal utføre oppgaven og tidsfrister for det te. For at det skal være tilstrekkelig klart hvordan ulike oppgaver skal løses, kreves det i en viss grad skriftlig dokumentasjon, i form av for eksempel rutinebeskrivelser eller maler. Det fremgår av delegasjonsreglementet til Danielsen Intensivgymnas at styret har delegert til rektor å fatte vedtak om inntak. Skolen har en mal som angir hvordan vedtak om inntak og avslag på inntak skal utformes. Det fremgår av malen at rektor skal underskrive på vedtaket sammen med inspektør II. Malen gir også en del inf ormasjon om fremgangsmåten ved inntaket og eventu ell kontraktsinngåelse. Skolens ordensreglement inneholder regler om hvem som skal behandle saker om disiplinærtiltak, og fremgangsmåten som skal benyttes ved de forskjellige tiltakene. Skolen har også rutin er som skal sikre møte - og uttalerett i styremøter. Utdanningsdirektoratet legger til grunn at dette kan være tilstrekkelig dokumentasjon av rutiner innenfor såpass avgrensede områder. Dersom skolen gjennom sin kontroll av arbeidet knyttet til inntak, ord en og skoleanlegg avdekker svikt og mangler, må det som en oppfølging av dette vurderes om det er behov for ytterligere rutinebeskrivelser. Tilsvarende gjelder for styrearbeid. Utdanningsdirektoratet legger til grunn at planer, rutinebeskrivelser,

11 Side 11 av 23 maler og lignende er gjort lett tilgjengelig, og at skolen regelmessig evaluere r sine rutiner som en del av kvalitetssikringsarbeidet. Kontroll og korrigering Kravet til forsvarlig system innebærer videre at skolen må kontrollere og evaluere utførte oppgaver, for å undersøke om praksisen ved skolen er i samsvar med vedtatte planer, rutinebeskrivelser og gjeldende regelverk. Dersom det avdekkes mangler, svikt i rutiner eller andre svakheter må dette korrige res slik at praksis blir i samsvar med lovkravene. Skolen bruker kva litetssikringssystemet KFF-KSS. Skolen opplyser at arbeidet med kvalitetssikringen er et kontinuerlig arbeid, og systemet oppdateres jevnlig. I 2011 ble systemet web -basert og de ulike delene av systemet ble lagt over til web. Det foreligger en egen rutinekalender for kv alitetssikringsarbeidet. Det fre mgår av denne at rektor skal utnevne en kontrollgruppe i august. Kontrollgruppen består av 3-4 medlemmer, og både administrasjon, pedagogisk og ikke -pedagogisk personell er representert. Gruppesammensetningen kan variere, da personer med særskilte ansvarsområder kobles inn i de ulike delene av systemet. Kontrollgruppen ledes av inspektør I som også har ansvaret for de rutinemessige oppdateringene av systemet. Kontrollgruppen går igjennom sjekklister for aktuelle områder som kontrolleres, og utarbeider rapport til rektor. I oktober avleverer kontrollgruppen rapport en til rektor, som så rapporterer til styret i styremøtet som avholdes i november. Det fremgår at skolestyret behandler rektors rapport om kvalitetsutviklingssystemet én gang i året (november). Denne rapporten omhandler kontrollgruppens funn, plan over tiltak, oversikt over hvem som skal rette opp merknader / avvik og frist er for dette. Spesielle satsingsområder tas også opp i rektors rapport. Skolestyret vedtar fra år til år hvilke deler som skal gjøres mer utfyllende. Inntak og orden er omfattet av den overordnede delen av kvalitetssystemet, og på denne delen ble det sist gjennomført utdypende rapportering i I kolonnen til høyre i sjekklisten er det plass til å fylle inn informasjon. Flere steder står det Ok og en henvisning til andre dokumenter. Utdanningsdirektoratet anser dette som tilstrekkelig dersom det fremg år klart av de aktuelle dokumentene hvorfor kravet er oppfylt. I den grad det er gjort en nærmere vurdering av skolens praksis opp mot lovkravet, må det redegjøres for denne vurderingen. I sjekklisten fra 2009 har Danielsen Intensivgymnas skrevet «Ok» for at skolen har et inntaksreglement som er i samsvar med de prioriteringer som er pålagt i loven. Utdanningsdirektoratet legger til grunn at uriktig forståelse av lovverket var årsaken til at kontrollen ikke avdekket de lovbrudd som vi har avdekket gjennom dette tilsynet. Som en del av oppfølgingen nå må skolen sørge for tilstrekkelig kunnskap om gjeldende regelverk. Etter Utdanningsdirektoratets syn må skolen gjøre en årlig gjennomgang av praksis knyttet til temaene for tilsynet. I forbindelse med uttal else til foreløpig tilsynsrapport har skolen oversendt rutinekalenderen for 201 2/2013. Her er oppdatering av inntaksreglement og inntaksbrev tatt inn som eget punkt for september og januar måned. Oppdatering av skolereglementet er tatt inn som et punkt for mars måned. Utdanningsdirektoratet ser det som hensiktsmessig at inntaks - og ordensreglement tas opp årlig. Skolen kan gjennom en slik evaluering se nærmere på hvordan skolens reglementer og praktiseringen av disse fungerer i praksis. Eventuelle mangler m å følges opp med revidering av reglementet og / eller endring av rutiner.

12 Side 12 av 23 Oppsummering og konklusjon Når det gjelder temaene som er omfattet av dette tilsynet finner Utdanningsdirektoratet det tilstrekkelig klart hvilke rutiner som skal gjelde for arbeid et. Vi legger vekt på at det dreier som om avgrensede områder som ikke krever omfattende skriftlige prosedyrer eller rutinebeskrivelser. Vi legger til grunn at skolen regelmessig evaluerer sin praksis og rutiner, samt vurderer om det er behov for ytterlige re rutinebeskrivelser. Skolen har et system for hvordan de skal kontrollere at praksis er i samsvar med egne planer, rutiner og gjeldende regelverk. Det følger av innsendt dokumentasjon at systemet er implementert, og vi forutsetter at skolen også følger opp det som er beskrevet som nye tiltak etter foreløpig tilsynsrapport. På bakgrunn av dette legger Utdanningsdirektoratet t il grunn at skolen har etablert og implementert et forsvarlig system, innenfor de områdene i privatskoleloven som er kontrollert i dette tilsynet. Kravet i privatskoleloven 5-2 tredje ledd anses dermed oppfylt.

13 Side 13 av 23 5 Krav om godkjent skoleanlegg 5.1 Rettslige krav I privatskoleloven 2-4 første ledd er det fastslått at anlegget skolen driver sin virksomhet i må være godkjent av myndighetene. Godkjenningsordningen har som formål å bidra til at skoleanlegget fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhol d, og forebygger sykdom og skade. Godkjenningsmyndigheten er delegert fra departementet til Fylkesmannen. Fylkesmannen godkjenner skoleanlegget under forutsetning av at nødvendige kommunale godkjenninger og tillatelser er framlagt, samt at Fylkesmannen ut fra pedagogiske betraktninger anser at det aktuelle anlegget er egnet for skolevirksomhet. 3 Godkjenningen skal gjelde det lokalet skolen til enhver tid benytter. Det betyr at skolen må søke om ny godkjenning når det blir foretatt endringer av eksisterend e anlegg som har betydning for godkjenningen, når skolen flytter, kjøper/leier nye lokaler el. Begrepet skoleanlegg omfatter både undervisningslokale, andre lokaler som blir brukt av 4 elevene og uteareal. Utstyr faller utenfor. 5.2 Utdanningsdirektora tets observasjoner og vurderinger Skolen har sendt inn kopi av godkjenning fra Fylkesmannen i Hordaland, datert Konklusjon Danielsen Intensivgymnas har dokumentert det foreligger en godkjenning fra Fylkesmannen av skolens anlegg. Kravet i privatskoleloven 2-4 første ledd er dermed oppfylt. 3 Ot. prp. nr. 37 ( ), side 81 og Ot.prpr.nr. 37 ( ), merknader til 2-4.

14 Side 14 av 23 6 Inntaksreglement 6.1 Rettslige krav Alle privatskoler skal ha et inntaksreglement fastsatt av styret Alle privatskoler godkjent etter privatskoleloven skal ha et inntaksreglement, jf Inntaksreglementet skal være fastsatt av styret, jf. 5-2 andre ledd bokstav d), og tilfredsstille lovens krav til innhold og saksbehandling ved inntak. Formålet med inntaksreglement er å sikre åpenhet omkring kriteriene for inntak ved skolen og dermed gi de som søker forutsigbarhet i forbindelse med vilkårene for inntak og prosessen omkring inntaket. For å sikre dette skal inntaksreglementet være tilgjengelig på en måte som gjør det enkelt for søkeren og foreldre å gjøre seg kjent med det. Inntaksvilkåre ne skal være like som ved offentlige skoler Vilkårene for inntak av elever til private skoler skal være like som for offentlige skoler 5, men de private skolene skal ha hele landet som inntaksområde, jf. privatskoleloven 3-1 første ledd. Alle som oppfylle r inntaksvilkårene skal i utgangspunktet få plass, forutsatt at skolen ikke tar inn flere elever enn det som er fastsatt som øvre elevtall i skolens godkjenning. Inntaksreglementet skal altså ikke inneholde regler som begrenser hvem som kan søke om inntak, utover de kravene som også gjelder for offentlige skoler. Reglementet skal inneholde prioriteringskriterier i tilfelle oversøking Reglementet skal vise hvordan søkere blir prioritert i tilfeller med oversøking (når antallet søkere er større enn fastsatt elevtall), jf. 3-1 tredje ledd. I loven og forarbeidene er det påpekt at prioriteringskriteriene skal være saklige og objektive. Eksempler i forarbeidene på forhold som kan gi prioritet er geografisk nærhet til skolen, søkerens karakterer, søker med søsken ved skolen, søker som er medlem av den kirke eller det trossamfunn som har etablert skolen, utenlandsk søker med behov for plass ved en internasjonal skole eller dersom det er en spesialtilpasset skole kan elever med slike spesielle behov prioriteres. Skolen kan operere med søknadsfrist 6 Skolene kan operere med søknadsfrist. Fristen skal da være lik for alle søkere. Skolen må opply se om eventuelle søknadsfrister og om hvorvidt det åpnes opp for fortløpende inntak etter et først til mølla -prinsipp, eller om vedtak om inntak først fattes etter søknadsfristen har gått ut. Det skal også opplyses om virkningen av for sent innkomne søkn ader. 5 Kravene om inntak til offentlige skoler er fastsatt i opplæringsloven 2-1 tredje ledd og 3-1 første ledd. 6 Jf. Ot. prp. nr. 33 ( ), kapittel 5 og merknader til 3-1 og Innst. O. nr. 80 ( ).

15 Side 15 av 23 Informasjon som kreves av søker må være relevant Det er bare informasjon som er relevant for å vurdere om søker oppfyller inntaksvilkårene eller prioriteringskriteriene som kan etterspørres i forbindelse med inntaket. Forarbeidene uttaler at det ikke må bes om informasjon som er egnet til å sile søknadene ut i fra kriterier som virker diskriminerende eller som ikke er saklig i forhold til inntaksvilkårene. I tilsyn med reglene om inntak er også skolen søknadsskjema ol. relevant å undersøke i tille gg til selve inntaksreglementet. Kravet til likebehandling, forutberegnelighet og forbudet mot diskriminering gjelder alle relevante aktiviteter i forbindelse med inntak. Det skal derfor ikke stilles krav til søkeren i søknadsskjemaet eller andre steder som er i strid med eller ikke står i sammenheng med inntaksreglementet eller loven. Beslutninger om inntak eller avslag er enkeltvedtak Beslutning om inntak eller avslag er enkeltvedtak, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Forvaltningslovens saksbehandl ingsregler for enkeltvedtak gjelder derfor i denne typen saker Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Inntaksreglement Danielsen Intensivgymnas har sendt inn protokoll fra sty remøte avholdt som viser at et beslutningsdyktig styre har vedtatt et nytt inntaksreglement for skolen. I nntaksreglementet ligger på skolens nettsted. Utdanningsdirektoratet vurderer derfor at det nye inntaksreglement et er gjort tilgjengelig for søkerne. Inntaksvilkår og søknadsskjema Det fremgår av inntaksreglementet til Danielsen Intensivgymnas at skolen har hele landet som inntaksområde. Det er ikke lenger et krav at søker må skrive under på en kontrakt før søker får tildelt plass ved skolen. Skolen har i det nye inntaksreglementet fjernet setningen om at de ikke tar inn søkere som kommer inn under ungdomsre tten til videregående opplæring. I inntak sreglementet punkt 1 står det imidlertid følgende: «Danielsen Intensivgymnas tar inn voksne elever både med og uten rett til videregående opplæring». Utdanningsdirektoratet viser til at skolen har plikt til å ta inn ungdom med rett til videregående opplæring, og ved inntaket skal disse prioriteres foran voksne søkere med rett til videregående opplæring, jf. privatskoleloven 3-1 første og andre ledd. Formuleringen i skolens inntaksreglement tilsier at skolen kun tar inn voksne søkere, og ikke ungdom med rett. Etter Utdanningsdirektoratets vurdering er inntaksreglementet punkt 1 i strid med privatskoleloven 3-1 første og andre ledd. 7 Jf. Ot. prp. nr. 33 ( ), kapittel 5.4 og Innst. O. nr. 80 ( ).

16 Side 16 av 23 I inntaksreglementet punkt 3 står det følgende: «Ved søknad til skolen skal den enkelte søker være realkompetansevurdert av fylket (jf. privatskolelova 3-1). Det kommer frem ved en realkompetansevurdering hvilke fag eleven eventuelt kan fritas fra på grunn av godkjent realkompetanse.» Utdanningsdirektoratet viser til at kravet om realkompetansevurdering kun er aktuelt for voksne søkere, og ikke for ungdom med rett, jf. privatskoleloven 3-1 andre ledd tredje punktum. Dette må etter Utdann ingsdirektoratets syn fremkomme av inntaksreglementet. Prioriteringskriterier Inntaksreglementet til Danielsen Intensivgymnas inneholder regler for prioritering ved oversøking. Hovedkriteriet for rangering av søknadene er søknadstidspunktet. Dette medfører at skolen ta r inn alle søker e som fyller de formelle vilkårene for innta k, så lenge skolen har kapasitet. Skolen vil ikke kunne prioritere i henhold til andre kriterier før den dagen skolens kapasitet eventuelt nås, og det er flere søkere den dagen som konkurrerer om plass. Etter Utdanningsdirektoratets syn betyr dette at skolen ikke i realiteten prioriterer ungdom og voksne med rett til opplæring, før den dagen full kap asitet nås. Danielsen Intensivgymnas kan ta inn voksne søkere uten rett til videregående opplæring med inntil 186 elever, jf. forskrift til privatskoleloven Skolen må likevel prioritere ungdom med rett til videregående opplæring foran voksne søker e, jf. privatskoleloven 3-1 andre ledd. Videre må skolen prioritere voksne søkere med rett til videregående opplæring foran voksne søkere uten rett til videregående opplæring, jf. rundskriv Udir kap. 3 Utdanningsdirektoratet vurderer at videregå ende skoler ikke kan ha søknadsdato som første prioriteringsgrunnlag eller løpende opptak uten en bestemt søknadsfrist, fordi dette ikke tilfredsstiller lovens krav om at enkelte grupper skal ha prioritet foran andre. Videregående skoler må altså ha en fastsatt søknadsfri st og prioriteringen må skje etter fristens utløp. Utdanningsdirektoratet informerer om at skolen kan innføre løpende opptak for søknader som kommer inn etter at søknadsfristen har gått ut. Det er en forutsetning at alle som har søkt innen søknadsfristen får plass først. Dersom skolen har oversøking på søknadstidspunktet, kan skolen ta inn søkerne øverst på ventelisten etter hvert som andre elever slutter ved skolen. Utdan ningsdirektoratet har kommet til at Danielsen Intensivgymnas sin regel om bruk av søknadstidspunkt som første prioriteringsgrunnlag er i strid med privatskoleloven 3-1. Danielsen Intensivgymnas sitt neste prioriteringsgrunnlag er formulert slik i skolens inntaksreglement: «Når skolens kapasitet nås, vil skolen priorit ere søkere med opplæringsrett etter opplæringsloven 3-1, i henhold til privatskoleloven 3-1.» Utdanningsdirektoratet viser til at opplæringsloven 3-1 gjelder rett til videregående opplæring for ungdom. Det er som nevnt riktig at denne gruppen skal ha førsteprioritet ved inntak, det vil si at alle disse søkerne skal tas inn før voksne søkere gis plass ved skolen. Det fremgår imidlertid ikke av skolens inntaksreglement at voksne søkere med rett til videregående opplæring, skal prioriteres foran voksne søkere uten rett til videregående opplæring. Dette ivaretar ikke kravene i privatskoleloven 3-1. Forutsatt at de nevnte kravene i privatskoleloven 3-1 blir ivaretatt, anser Utdanningsdirektoratet de øvrige prioriteringskriteriene som saklige. Vi bemerke r at disse kriteriene kommer til anvendelse først når skolens kapasitet er nådd og det er flere søkere i

17 Side 17 av 23 samme gruppe som konkurrerer om de siste plassen e. Et eksempel på dette kan være at ungdom med rett og voksne med rett har fått plass, og så er det flere voksne søkere uten rett enn det er plasser igjen ved skolen. Utdanningsdirektoratet anser formuleringen «Skolen vil også prioritere søkere etter følgende rangerte kriterier» som noe misvisende. Ordet «også» bør byttes ut med «deretter» eller ti lsvarende, for å synliggjøre at disse kriteriene kommer til anvendelse etter at gruppene med prioritet etter loven har fått tildelt plass. Beslutninger om inntak eller avslag Skolen har i forbindelse med uttalelse til foreløpig tilsynsrapport oversendt en mal for vedtak om skoleplass. Det informeres om klagerett, klagefrist, klageinstans og den nærmere fremgangsmåten ved klage. Det skal også gis en begrunnelse for eventuelle avslag. Begrunnelsen angi r hvilke prioriteringsgrunnlag som ikke er oppfylt i søkers tilfelle. Utdanningsdirektoratet anser at dette ivaretar forvaltningslovens regler om enkeltvedtak. Oppsummering og konklusjon Danielsen Intensivgymnas har et inntaksreglement som er vedtatt av et beslutningsdyktig styre, jf. privatskoleloven 5-2 andre ledd bokstav d. Utdanningsdirektoratet vurderer at gjeldende inntaksreglement er gjort tilstrekkelig t ilgjengelig for søkerne. Kravet i privatskolelove n 3-1 tredje ledd er dermed oppfylt. I inntaksreglementet står at skolen tar inn voksne elever med og uten rett til videregående opplæring. Videre fremkommer det at den enkelte søker skal være realkompetansevurdert av fylket. Hovedkriteriet for rangering av søknadene er søknadstidspunktet. Det fremgår ikke av inntaksreglementet at voksne søkere med rett til videregående opplæring, skal prioriteres foran voksne søkere uten rett til videregående opplæring. Utdanningsdirektoratet vurderer at inntaksre glemen tet ikke oppfyller kravet om at skolen skal være åpen for alle som fyller vilkårene for inntak i offentlige skoler. Videre oppfyller ikke inntaksreglementet kravene om at ungdom med rett til opplæring skal prio riteres før voksne søkere, og voksne med rett til opplæring skal prioriteres før voksne uten rett til opplæ ring. Privatskoleloven 3-1 første, andre og siste ledd er dermed ikke oppfylt. Utdanningsdirektoratet anser at skolens vedtak om skoleplass ivaretar forvaltningslovens regler om enkeltvedtak. Kravene i privatskoleloven 3-1 sjette ledd er oppfylt.

18 Side 18 av 23 7 Ordensreglement 7.1 Rettslige krav Enhver privatskole skal ha et ordensreglement om elevenes rettigheter og plikter, jf. privatskoleloven 3-9 første ledd. Ordensreglementet skal på den ene siden søke å regulere hva som er (ønsket og) uønsket atferd hos elevene. På den andre siden kan skol en ikke bruke andre tiltak enn de som fremgår av ordensreglementet for å korrigere uønsket atferd. Bruken av tiltak er utøvelse av offentlig myndighet og representerer et inngrep i elevenes selvbestemmelsesrett. Det er derfor viktig at elevene gjennom ordensreglementet får muligheten til å forutse egne rettigheter og plikter, beskyttes mot usaklig forskjellsbehandling og bruken av vilkårlig valgte tiltak i disiplinærsaker. I et rettssikkerhetsperspektiv skal myndighetsutøvelsen således skje i henhold til reglementet og etter de forvaltningsrettslige regler om enkeltvedtak når tiltaket krever denne beslutningsformen. Bestemmelsen i 3-9 om ordensreglementet stiller krav til reglementets innhold, saksbehandlingen i disiplinærsaker og skolens plikt til å formidle reglene til elever og foresatte. Privatskoleloven 3-9 forbyr fysisk refsing eller andre tiltak av krenkende karakter. Ordensreglementet skal heller ikke inneholde regler om betaling av skolepenger. Dette er et forhold som skal reguleres i kon trakten mellom skolen og den enkelte elev, og dette bør 8 derfor ikke blandes sammen med reglene for skolens daglige virksomhet. Ordensreglementet skal angi hvilke tiltak eleven kan bli møtt med ved brudd på skolens regler. Angivelse av tiltak skal være uttømmende og skolen kan ikke benytte andre tiltak enn de som fremgår eksplisitt av reglementet. 9 Utdanningsdirektoratet understreker derfor at skolen således ikke har adgang til å benytte andre tiltak enn de som er nevnt i ordensreglementet. Bortvising er den mest alvorlige og inngripende reaksjonen som kan brukes mot en elev, og innebærer at elevens rett til opplæring settes til side for en begrenset periode. Bortvising skal derfor stå i forhold til bruddet på ordensreglementet og være begrunnet ut i fra saklige hensyn. Ved bortvising skal det fattes enkeltvedtak. Når det gjelder nedsettelse av karakter i orden og oppførsel er dette som et utgangspunkt en individuell vurdering etter forskrift til privatskoleloven kapittel 3. Nedsettelse av standpunktkarakter i orden - og oppførsel kan imidlertid hjemles som et tiltak i ordensreglementet. Utdanningsdirektoratet understreker at reaksjonen eller tiltaket skal stå i forhold til bruddet. 8 Se Privat - og friskolers kontraktsvilkår, utarbeidet av Forbrukerombudet (revidert juni 2004). 9 Jf. Ot.prp.nr.33 ( ).

19 Side 19 av 23 Eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig for den som benytter refsingstiltaket. Regelen må praktiseres ulikt etter om det er snakk om mer alvorlige regelbrudd og refsingsvedtak i forbindelse med mindre alvorlige forhold. Følgelig kreves det ingen omstendelig prosedyre forut for en muntlig irettesettelse fra læreren, men det er likevel en forutsetning at hovedprinsippet om eleven s rett til å forklare seg er ivaretatt gjennom den 10 meningsutvekslingen som vanligvis finner sted før en muntlig irettesettelse. Definisjon av enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 bokstav b: et vedtak som gjelder rettigheter og plikter til en elle r flere bestemte personer Bestemmelser om hvordan et enkeltvedtak skal finnes i forvaltningsloven i kapittel 3, 4, 5 og 6. Ordensreglementet skal inneholde regler om fremgangsmåten ved disiplinærsaker. Alle enkeltvedtak skal følge saksbehandlingsreglene som fremgår av forvaltningsloven, herunder varsel om vedtak, elevens rett til å uttale seg (kontradiksjon) og klagerett på det vedtak som fattes. Saker som gjelder bortvisning skal avgjøres av daglig leder ved skolen. Skolen skal gjøre ordensreglementet kjent for elevene og foresatte. I dette ligger at elever og foresatte må gis anledning til å gjøre seg kjent med reglemente ts innhold. De fleste skoler har i dag egne nettsider hvor blant annet ordensreglementet er publisert. I slike tilfeller vil det være tilstrekkelig for å oppfylle lovens minimumskrav at elever og foresatte henvises til disse nettsidene med oppfordring om å sette seg inn i reglementet. Skolen kan også selv gjennomgå reglementet sammen med elevene ved behov. Andre tilfredsstillende måter å publisere ordensreglementet er å sende en kopi til hver elevs hjem, eller at reglementet følger som vedlegg til kontrakte n mellom skolen og den enkelte elev/foresatte. 7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger Ordensreglement vedtakelse og tilgjengelighet Skolen har sendt inn et ordensreglement, som er vedtatt av et beslutningsdyktig styre Det er noen ulikheter mellom reglementet som ligger ute på nettsiden og det reglementet vi har mottatt. I e-post av bekrefter rektor Asle Ystebø at det er reglementet vi har mottatt som gjelder. Videre skriver han at reglementet som ligger på interne tt skal ha blitt korrigert, og han henviser til feil i tallnummereringen under 17. Utdanningsdirektoratet har også funnet andre forskjeller mellom de to reglementene. Som eksempel på dette kan nevnes at det i reglementet som ligger på hjemmesiden er henv ist til feil bestemmelser i forskrift til privatskoleloven, se reglementet 3 og 11. Vi legger imidlertid til grunn at det er reglementet vi har mottatt som gjelder for elevene. Skolen opplyser at alle elevene mottar en elevhåndbok som inneholder ordens reglementet. Ordensreglementet gjennomgås på et informasjonsmøte ved skolestart i august, og det ligger tilgjengelig på skolens nettside. Reglementet repeteres også for klasser eller enkeltelever ved behov. Selv om reglementet som ligger ute på hjemmesiden ikke er helt 10 Ot.prp.nr. 33 ( ).

20 Side 20 av 23 identisk med det vi har fått tilsendt, anser Utdanningsdirektoratet at ordensreglementet er gjort tilstrekkelig kjent for elevene. Vi anbefaler likevel skolen å oppdatere reglementet på hjemmesiden slik at det blir riktig. Innhold Ordensreg lementet inneholder regler for elevene sin atferd. Det fremgår hvilke reaksjoner som kan benyttes overfor elever som bryter reglene. Ordensreglementet 17 punkt 1 inneholder tre nivåer for refsing; først påtale fra lærer (og eventuelt utelukkelse fra rest en av undervisningstimen), deretter påtale fra inspektør og til slutt påtale fra rektor. Punkt 2 inneholder to særskilte tiltak. Elever kan ved brudd ordensreglementet utelukkes fra skolen i én til fem dager etter rektors avgjørelse, og kan utelukkes fra kurs/skoleår etter vedtak hos fylkeskommunen. Dette i samsvar med privatskoleloven Utdanningsdirektoratet legger til grunn at bortvisning kun vil bli aktuelt i tilfeller hvor elever alvorlig eller flere ganger har brutt ordensreglementet, jf. pr ivatskoleloven 3-10 første ledd første setning. Avgjørelser om disiplinærtiltak Skolen opplyser i redegjørelse at det er få brudd på ordensreglementet ved skolen. Det har ikke vært fattet vedtak om bortvisning eller utvisning de siste tre skoleårene. Oppsummering og konklusjon Danielsen Intensivgymnas har et ordensreglement som er fastsatt av et beslutningsdyktig styre, og som er gjort kjent for elevene, jf. privatskoleloven 3-9 første og andre ledd. Ordensreglementet inneholder regler for elevene sin atferd, hvilke reaksjoner som kan benyttes overfor elever som bryter reglene og bestemmelser om fremgangsmåten ved bruk av tiltak overfor en elev. Det fremgår av ordensreglementet at eleven skal gis anledning til å forklare seg muntlig for den persone n som skal ta avgjørelsen, før det blir tatt avgjørelse om refsing. Utdanningsdirektoratet vurderer at tiltakene i ordensreglementet står i forhold til bruddets karakter og alvorlighet. Kravene i privatskoleloven 3-9 anses dermed oppfylt. Skolen har ikk e brukt disiplinærtiltak i strid med ordensreglementet. Utforming av enkeltvedtak om disiplinærtiltak er ikke vurdert av Utdanningsdirektoratet.

21 Side 21 av 23 8 Utdanningsdirektoratets reaksjoner 8.1 Pålegg om retting På bakgrunn av det som fremgår av kapittel 6 ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Inntaksreglement 1. Styret ved Danielsen Intensivgymnas skal sørge for at skolen er åpen for alle som fyller vilkårene for inntak i offentlige skoler, og at de forskjellige søkergruppene prioriteres i samsvar med loven jf. privatskoleloven 3-1. Pålegget innebærer følgende: a. Inntaksreglementet punkt 1 om at skolen tar inn voksne elever både med og uten rett til videregående opplæring, må endres. Det må komme frem at skolen også tar inn ungdom med rett til videregående opplæring. b. Inntaksreglementet punkt 3 om at den enkelte søker skal være realkompetansevurdert av fylket må endres. Det må komme frem at dette gjelder kun voksne søkere. c. Skolen kan ikke bruke dato for søknad som kriterium for rangering av søknadene ved oversøking. Skolen må ha en fastsatt søknads frist og prioritering må skje i tråd med lov og inntaksreglement etter fristens utløp. d. Det må fremgå av inntaksreglementet at voksne søkere med rett til vid eregående opplæring, skal prioriteres foran voksne søkere uten rett til videregående opplæring. 8.2 Oppfølging av tilsynsresultatene krav om erklæring om at lovbruddene er rettet Tiltak for å rette lovbruddet skal iverksettes umiddelbart. Når pålegg et er oppfylt skal styret ved Foreningen Danielsen Intensivgymnas bekrefte dette ved en skriftlig erklæring til Utdanningsdirektoratet. Det skal også oversende s en kopi av det korr igerte inntaksreglementet. Frist for å sende inn av dokumentasjon og erklæring som nevnt her er 20. april Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse.

22 Side 22 av Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styre t, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Skolen har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18. Med hilsen Håvard Tvinnereim avdelingsdirektør Linn Kvinge rådgiver Dok umentet er elektronisk godkjent Kopi til: Fylkesmannen i Hordaland Postboks BERGEN Vedlegg: Oversikt over innsendt dokumentasjon som er lagt til grunn.

23 Side 23 av 23 Vedlegg Oversikt over innsendt dokumentasjon fra Foreningen Danielsen Intensivgymnas, som er lagt til grunn: Redegjørelser til de enkelte temaene for tilsynet (ikke datert, fulgte med øvrig dokumentasjon) Kopi av stiftelsesdokumenter Kopi av referat fra styremøte 8. juni 2012 Kopi av vedtekter Oversikt over styremedlemmer, og personer med møte - og uttalerett Kopi av referat fra ekstra årsmøte 5. desember 2011 Kopi av innkallinger til og referater fra styremøter for 2011 Organisasjonskart Delegasjonsreglement Rutiner for å arbeide med avviksmeldinger Rutinekalender for KFF-KSS Rutiner for opprettelse, bruk og revisjon av KFF-KSS Kopi av utdrag fra kvalitetssikringsrapport til styret Kopi av utdrag fra sjekkliste, inntak Kopi av utdrag fra sjekkliste, skoleanlegg Kopi av utdrag fra sjekkliste, ordensreglement Kopi av vedtak fra Fylkesmannen i Hordaland, datert Inntaksreglement Søknadsskjema og kontrakt Kopi av referat fra styremøte 17. november 2010 Kopi av tre vedtak om inntak, skoleåret Ordensreglement Kopi av referat fra styremøte 3. februar 2010 Tillegg sdokumentasjon: Redegjørelse i e-post Kopi av referat fra møte i rådet, 7. desember 2009 Kopi av referat fra årsmøte, 7. juni Kopi av brev fra Hordaland fylkeskommune, datert 6. juli 2012