Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort:

Transkript

1 VEFSN KOMMUNE Saksbehandler: Jan Erik Båtstrand Tlf: Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 14/ GEBYR OG AVGIFTSREGULATIV SAMFUNNSUTVIKLING Rådmannens forslag til vedtak: Vefsn kommunestyre godkjenner de fremlagte forslag til gebyrer/avgifter/betalingssatser som følger: Gebyr og avgiftsregulativ vann og avløp, slam/ra, spyletjenesten og opprydding i forurenset grunn Gebyr 2015 renovasjon Gebyr innenfor fagområdet Brann og Feiing Gebyr Plan og Utvikling. Renovasjonsgebyr 2015 SHMIL Administrativt gebyr SHMIL Begrunnelse: Gebyrer skal årlig behandles av kommunestyret Saken er oversendt Forbrukernemda og Eldrerådet for uttalelse. Uttalelsene ettersendes. MILJØ Medfører saken miljøkonsekvenser? NEI: x LIKESTILLING Berører saken likestillingsproblematikk? NEI: x PLANFORANKRING Er saken forankret i kommuneplanen? NEI: DELEGASJON Er saken i tråd med delegasjonsreglementet? x NEI: BUDSJETT Medfører saken budsjettregulering? NEI: x Hvis ja klargjør kort: Hvis ja klargjør kort: Angi her i hvilken del, evt. i hvilken annen plan. Hvis nei, skal delegasj.reglementet endres? (angi i tilfellet hvordan) Hvis ja så skal reguleringen framgå i saksframlegget. Trykte vedlegg: Gebyr- og avløpsregulativer 2015 vann og avløp Dok: 14/ Gebyrregulativ 2015 Plan og utvikling. Gebyrregulativ 2015 Brann og feiing Uttalelse fra Forbrukernemnda (ettersendes) Uttalelse fra Eldrerådet: (ettersendes)

2 Vann og avløpsgebyrer for 2015: Selvkost setter den øvre rammen for brukerbetaling av vann og avløp. Selvkost er definert som den merkostnad kommunen påføres ved å produsere en bestemt vare eller tjeneste. Brukerbetalingene er hjemlet i Lov om kommunale vann- og kloakkavgifter av 31. mai 1974 og rammeforskrift av 10.januar 1995 med senere endringer. Ved innføringen av nye kommunale forskrifter for vann og avløp, som ble vedtatt av kommunestyret høsten 2001, ble avgiftssystemet for vann og avløp endret til et system hvor alle abonnenter betaler etter sitt reelle forbruk. Kommunaldepartementet fattet i 2003 vedtak som endret selvkostveilederen på vesentlige punkter. Konsekvensene av endringene er kort slik: Kapitalkostnader for varige driftsmidler skal beregnes uavhengig av finansiering. Det skal benyttes lineære avskrivninger (like årlige avskrivningskostnader) som er følgende: Datautstyr og lignende 5 år. Inventar, biler og maskiner 10 år. Renseanlegg og pumpestasjoner 20 år, ledningsnett, veier og lignende 40 år. Overskudd kan fremføres 3-5 år i bundet fond. Det er ikke tillatt å bruke eventuelt driftsoverskudd til investeringer. Avskrivning av investeringer fordeles jevnt over objektets levetid. Dette betyr blant annet at rentebelastningen på ett nytt anlegg blir stor og således er konsekvensen av varierende rente større. Som følge av at det på vann og avløp er mange store nye anlegg vil eventuell stigning i renter slå sterkt ut. Det er således viktig å ha oppspart fond for å møte slike endringer. Dette slik at ikke avgiftene skal få store variasjoner hvert år Vann Slik det framgår av vedtatt hovedplan for vannforsyning for perioden er det planlagt en økning av gebyrer i størrelse 40 % i en 4 års periode. Denne økningen er begrunnelsen for forslag til satser for 2015 som foreslås økt med 10 % fra Etablering av nytt vannbehandlingsanlegg i Moldfaråsen har vært teknisk meget krevende og har vært en stor enkeltinvestering. Det er også nylig etablert nye vannbehandlingsanlegg i Elsfjord, Sandvik og i Husvika. Dette har medført en betydelig økning i kapitalkostnader. Vannavgiften foreslås økt med 10 % for Det samme gjelder for tilknytningsavgiften Kloakk og Slam Det er nå innarbeidet hele investeringen på Kulstad RA. I tillegg er det medtatt 14 mill for avløp fra Gartneritunet, og 5 mill for avløp fra Fredlundskogen. Sistnevnte vil bli samkjørt med Vegvesenets etablering av gang- sykkelveg. Endelig kostnad for Vefsn kommunes ledningsanlegg er ikke klar før anbud er innhentet våren Det er foretatt en grundig gjennomgang av kostnadsdelen for avløp og slam. I F.sak 143/11 ble det vedtatt en omlegging av rutine til tømming av slamavskillere hvert andre år.

3 Dette har følgelig endret økonomien på en slik måte at kapitalkostnader må fordeles på et færre antall slamtømminger, men kostnaden i en 2- års syklus blir lavere for de som får utført tjenesten. For ansvar slam, vil driftskostnadene for 2015 og 2016 summert bli ca. 6,6 mill.kr. Inntektene vil i 2015 bli ca. 2,0 mill.kr, og for 2016 bli ca. 4,6 mill.kr. Abonnenter tilknyttet offentlig ledningsnett betaler terminvis for tjenesten, men på landsbygda betales dette etter at slamtømming er utført. Totalt gir dette en balanse mellom inntekt og utgift. Dette gjennomføres ved bruk av bundet driftsfond tilknyttet dette ansvarsområdet. Vefsn kommune har i en årrekke jobbet med store og teknisk kompliserte prosjekter innen oppgradering av avløpsnett og renseanlegg slik at Vefsna, Skjerva og Vefsnfjorden skal bli renest mulig. Nå er over 99 % av avløpsutslipp til nevnte resipienter avskjært og ledet til kommunalt renseanlegg. Det foregår også omfattende rehabilitering av ledningsnett slik at dette teknisk er best mulig. Arbeid som utføres er etter utslippstillatelse gitt av Fylkesmannen i Nordland og i tråd med EU`s avløpsdirektiv. Tidligere var det utslipp til nevnte resipienter en rekke steder. Avløpene fra bebyggelsen ble ført gjennom slamavskillere hovedsakelig pr. eiendom og til utløp i vassdrag. For de eiendommer som er tilknyttet offentlig avløpsnett er det ikke lenger krav til slamavskiller da alt avløp ledes til kommunalt renseanlegg. Ledningsnett forbedres kontinuerlig, og drift av avløpsnett har gode resultater slik at tilstopping av ledningsnett er sjelden. Å få redusert antall slamavskillere er en ønsket utvikling. Dette resulterer i reduserte kostnader med slamtømming ute på den enkelte eiendom. Slik praksis er i dag med tømming annet hvert år er det oppnådd betydelig redusert kostnad. Det benyttes i dag kun 3 årsverk, samt slamavvanningsbil og til tider spylebil. Tidligere ble det også benyttet traktor med vakumvogn, avvanningshenger til spylebil samt ferievikarer. Det er fortsatt faste kostnader i form av 3 årsverk, kapitalkostnader og driftskostnader tilknyttet denne tjenesten. Ved en stadig reduksjon i antall slamavskillere blir det færre å fordele de faste kostnadene på. Dette innebærer en økt kostnad pr. slamavskiller i tillegg til naturlig prisstigning på lønns og driftskostnader. Innen få år må vi også vurdere anskaffelse av ny slamavvanningssbil. Dette er kostbart utstyr i størrelse 4-5 mill.kr og vil innebære kapitalkostnader som må innarbeides i kostnadene med slaminnsamling. Da vil det være naturlig å foreta en strategisk beslutning om slaminnsamling. Dette basert på kostnader pr. slamavskiller sett opp mot mulige alternativer. Mulige løsninger kan være at Vefsn kommune tar på seg denne tjenesten for et antall nabokommuner, SHMIL kan gjennomføre slaminnsamling innen sitt område på linje med renovasjon eller et kjøp av denne tjenesten etter anbud. Samlet sett vil økte kapital- og driftskostnader resultere i at kloakkavgiften må økes med 10 % i Det foreslås en omlegging av avgiften ved at det skilles mellom abonnenter som har og ikke har slamavskiller. For de abonnentene som er tilknyttet kommunalt avløpsnett og som har slamavskiller foreslås det at grunnbeløpet i kloakkavgiften settes til kr ,-, mens grunnbeløpet for abonnenter uten slamavskiller foreslås til kr ,-. Dette vil stimulere til at abonnenter kopler fra slamavskillere, noe som vil være kostnadsreduserende for kloakktjenesten. Dette vil også være i tråd med Forurensningslovens prinsipp om at forurenser skal betale.

4 Kloakkavgiften foreslås økt med 10 % for Det samme gjelder for tilknytningsavgiften. Som følge av at det årlig er problemer med å få inn måleravlesningene på vannmålere hos enkelte abonnenter ble det f.o.m innført et gebyr rettet mot de med for sein/manglende innlevering av forbruksdata. Det er i all hovedsak profesjonelle huseiere som driver i utleiemarkedet som ikke foretar avlesing til rett tid, og ved disse tilfellene må ofte kommunens rørleggere ut på anlegget å foreta avlesning av forbruk. Dette kan omhandle ca 100 målere årlig. Gebyr kr for 2015 inkl mva.(500,- for 2014) Dette skal dekke utgifter ved innsamling av forbruksdata. Tjenester til slamtømming, renseanleggstjenester, spyletjenester og opprydding i forurenset grunn: Private avløpsrenseanlegg. Kommunen forestår service på en rekke private avløpsrenseanlegg. Dette er en tjeneste som kommunen utfører til selvkost. Nytt servicegebyr blir for 2015 kr.1 500,- inkl mva. (1 100,- for 2014) Opprydding i forurenset grunn ved bygge og gravearbeider. Statens forurensingstilsyn har i brev av delegert forurensingsmyndigheten ved bygging og graving i forurenset grunn til kommunen fra Myndigheten er etter Forurensingsforskriften Kapittel 2. Kommunen kan fastsette gebyr etter Arbeidsmengden ved behandlingen av slike saker vil variere sterkt og det er få saker å behandle i løpet av et år. Det foreslås at i kurante saker blir gebyr pr. sak beholdt på kr ,- inkl mva. (kr ,- for 2014) Det samme gjelder for større saker hvor gebyret beregnes etter medgått tid til kr 565,- pr. time inkl mva (565,- for 2014). Søknad om utslipp i spredt bebyggelse: Det ble i 2013 innført gebyr på behandling av søknader om utslippstillatelse i spredt bebyggelse. Behandlingsgebyr for 2015 kr ,- inkl mva. (kr ,- for 2014) som dekker kostnadene ved saksbehandlingen. Renovasjonsgebyrer for 2015: Den kommunale andelen av renovasjonsgebyr for 2015 foreslås uendret på kr. 45,- (45,- for 2014) Vefsn kommune har fortsatt disponible midler på fond for renovasjon. Det foreslås å ikke endre den kommunale andelen av gebyret. Det pågår nå en utredning om sigevannsrensing på Årem. Dette vil trolig medføre kostnader også til SSÅ (Sameiet Sigevann Årem) som kommunen er deleier i. Det vil da være viktig å ha disponibelt fond for å unngå en for rask og stor økning i gebyret. Dette vil trolig komme i en 2-3 års periode. OBS!!! FOR SHMIL S GEBYRER HAR KOMMUNEN ENNÅ IKKE MOTTATT FORSLAG TIL NYE SATSER. DETTE MÅ DERFOR ETTERSENDES NÅR DISSE FORELIGGER

5 Gebyrer Plan og utvikling: Nye gebyrsatser er utarbeidet ihht kommunestyrets vedtak økonomiplan der gebyrinntekter skal økes med kr ,- eller 10 %. Ved utarbeidelsen er det gjort sammenligning med andre kommuner, og foreslåtte satser er forsøkt harmonert både med andre kommuner og i forhold til arbeidsmengde ved de ulike sakene. Dette innebærer blant annet at det legges høyere gebyr på arealplaner og at det innføres forhøyet gebyr dersom planer er ufullstendige og må underlegges ekstra arbeid. Mindre endring av reguleringsplaner får også økte satser. For byggesak innføres det obligatorisk beliggenhetskontroll for alle nye frittliggende byggverk for å kunne holde kartverket à jour. Videre bør det ikke lenger kreves gebyr for lokal godkjenning for foretak som har sentral godkjenning. Gebyr for situasjonskart er tatt ut av byggesaksgebyret. Situasjonskart skal over på automatisk tjeneste via Infoland. Videre foreslås det nye gebyrer for endring av tillatelse med ansvarsrett, fasadeendring av vernet bebyggelse/sefrak-bygg og dispensasjon av enklere art uten høring. Alle innføres ut fra erfaringer med medgått tid. Kart og oppmålingsgebyrer: Endringer i gebyret for kart og oppmåling Pkt.6.1.1, 6.1.3, 6.1.4, 6.2, 6.3.2, er økt med kartindeksen 3.85% Pkt , 6.3.1, 6.4.1, 6.5, 6.6 og 6.7 er økt slik at det er nær gebyret til sammenlignbare kommuner. Pkt. 6.11, 6.12 og pkt.8 er nye gebyrer for tjenester vi leverer. Pkt.8.1 beliggenhetskontroll: Beliggenhetskontrollen skal betales av alle frittstående tiltak over 15m². Tidligere betalte kun de som bestilte kontroll hos VK. Ligger også i byggesaksgebyret pkt Infoland: Forventet inntektsøkning utenom sitkart ca Situasjonskart og situasjonskartpakke er nye tjenester. Pakken består av situasjonkart, naboliste og reguleringsplan med bestemmelser. Forventet inntektsøkning ca Minimumsgebyr for påvisning av grenser er økt fra kr.355 til kr.1000 pr.2 punkt (Oppstartsgebyr) Idrett: Gebyrer for idrett forutsattes behandlet i egen sak. GEBYRER FOR BRANN OG FEIING 2015: Beregningsgrunnlaget for feiegebyr 2015 er satt opp i.h.h.t. retningslinjene i H-2140 (selvkostprinsippet). Brannvesenet tilbyr og utfører i tillegg flere tjenester som ikke er lovpålagt. Disse tjenestene er med på å sikre det økonomiske grunnlaget for å opprettholde en døgnbemannet brannstasjon. Det er denne gangen foretatt en total gjennomgang av alle betalingssatser som benyttes for disse tjenestene. Det vises her til vedlegget hvor de enkelte tjenester og betalingssatser er beskrevet.

6 Konklusjon: Det foreslås at Vefsn kommunestyre godkjenner de fremlagte forslag til gebyrer/avgifter/betalingssatser som følger: Gebyr og avgiftsregulativ 2015-vann og avløp, slam/ra, spyletjenesten og opprydding i forurenset grunn Gebyr renovasjon Gebyr innen fagområdet Brann og Feiing Gebyr 2015-Plan og utvikling. Renovasjonsgebyr 2015 SHMIL Administrativt gebyr SHMIL Magne Pettersen Rådmann Harald Hoel Hammer