Statens vegvesen. Saksbehandledinavalgsnr Einar D Nitsen

Transkript

1 Statens vegvesen «Adresselinje_1» «Adresselinje_2» «Adresselinje_3» «Adresselinje_4» «Adresselinje_5» «Adresselinje_6» Behandlendenhet: Regionøst Saksbehandledinavalgsnr Einar D Nitsen Var referanse- 201W Deresreferanse. Vår dato: Varsel om oppstart av reguleringsplan for området "Gammel vektstasjon ved fv. 118 i Halden kommune I henholdtil plan-og bygningslovens 12-8varslesoppstartav detaljreguleringsarbeid: REGULER1NGSPLANFOR OMRÅDET"GAMMELVEKTSTASJONVED FV. 118", Haldenkommune.Plannummer: Eiendommener regulerttil offentligtrafikkområde, trafikkstasjon, og harsammegnr/bnrsom fylkesvegen.planområdeter en del av reguleringsplanen"områdenelangs tidligeree6 fra Svinesundtil Hellekleiva".Arealenebrukesikke lenger til vektstasjonog er heller ikke aktueltforannenoffentligvirksomhet. Formåletmedreguleringener å legge tilretteforetableringav kontor/industri. Planområdeter ca m2, hovedsakelig asfaltertareal,samtto bygninger.forslaget vil grense til eksisterendereguleringsplan "OmrådenelangstidligereE6 frasvinesund til Hellekleiva". Oppstartsmøtemed Halden kommune ble avholdt4. mars Det vurderesat det ikkeer behovforkonsekvensutredningeller planprogram. Planenannonseresi HaldenArbeiderblad 29. marsog leggesogså utpåhalden kommunesnettsider: Postadresse Statensvegvesen Regronest Postboks li'lehammer Teiefon Telefaks f rmapostost@vegvese no Orgnr ' Kontoradesse Werftsgate7 151' MOSS Fakturaadresse Statensvegvesen Regnskap Båtsfprdveten VADSØ Telefon Telefaks

2 2 Eventuellespørsmål eller merknader sendes innen 29. april 2011 til: Statens vegvesen Region Øst,Postboks 1010, 2605 Lillehammereller e-post: Seksjon for veg- og gateplanlegging Med hilsen Einar D. Nilsen senioringeniør

3 E6 Løkkebergbensin AS;Berg;1789BERGIØSTFOLD; MarieAaserød;LeirenRute501;1789BERGI ØSTFOLD; EvelynSynnøveAaserød;AasholtRute501;1789BERGI ØSTFOLD; NorgesportenHotell& MotellAS;v/ MyrbakkDataAs;Enggt.18;3117TØNSBERG; ERJESørli;FjordgløttSvinesundsveien;1789BERGI ØSTFOLD; DoremiBarnegaheHaldenAS;GamleTrondheimsvei7;2050JESSHEIM; OddGunnarMosen;Sørliveien179;1788 BERGI ØSTFOLD; 3

4 Østfoldffikeskommune Statensvegvesen, regionøst Pb Skurva 2605LILLEHAMMER M 0-TirATT 05t--;;.I 2011 Statensvegvesen Regionøst Statensvegvesen a r31t2.a/itt C4 g3 SaKIr Cok ZQ 92 -rzi Vk ref.: 2011/ Deresref.: 2010/ Dato: Reguleringsplan for gammel vektstasjon ved fv 118, Halden kommune uttalelse fra Fylkeskonservatoren Vi visertilbrevav Hensiktenmedplanarbeideter å leggetilretteforetableringav kontor/industri innenforet områdesomtidligereharværtbruktsomvektstasjon.områdeter stortsetttidligereopparbeidetmedto bygningerogasfattertareal. Svinesundsområdet er generettriktpå forhistoriskekulturspor.deter imidlertidikkekjentfunn akkuratinnenfordetforeslåtteområdet.vi serdetsomlitesannsynligat det vilværebevart viktigeforhistoriskekulturspor I bakkeni områdetsomforeslåsutnyttet,og harikkevesentlige merknadertilplanen. Dersomplanforslaget videreføresbervi omat følgendetekstblirtattinni reguleringsplanens fellesbestemmelser Dersomdetunderanleggsarbeider treffespå automatiskfredetekulturminner, eksempelvis formav helleristninger, brentleire,keramikk,flint,gropermedtrekullogiellerbrentsteinetc., skalarbeidetøyeblikkeligstansesogfyikeskonservatoren varsles, jf. Lovomkulturminner av 9.juni 1978nr. 50, (Kulturminneloven) 8. Medhlisen MortenHanis arkeolog/konservator Østfoldfylkeskommune TIL: / Kopitil: Fylkesmanneni Østfold Pb MOSS Haldenkommune Storgt HALDEN Regionalavdelingen,Kulturminneseksionen Postadresse:Postboks220, 1702Sarpsborg E-post sentralpost@ostfoldlk.no Kontoradresse: OscarPedersensvel39, Serpsborg Intemetthttp:// Teiefon: , Telefaks: Org.nr.:

5 Østfoldhlkeskommune Staten; regvesen StatensvegvesenRegionøst Postboks1010Skurva 2505 LILLEHAMMER M 0 TTATT 29 AP.2011 Statens vegvesen Region øst `11W-t " e's4& ,.yrr26./ Vår ref.: 2011/ /2011 Deresref.: Deto: Halden kommune. Reguleringsplan for området "Gammel vektstasjon ved fv 118 " - plannr G457 Vi visertllbrevdatert detopplysesi brevetat hensiktenmedplanarbeideter å leggetilretteforetableringav kontor/industri. Formåleter ikkei samsvarmed kommuneplanens arealdel.vi forutsetterat formåletavklaresmedkommuneni forbindelse medpågåenderulleringav kommuneplanens arealdel.vi er skeptisketiltilfeldigspredt etableringav funksjonersombørliggemersentralt,foreksempelkontor,ogforutsetterat man kommertilbaketilformåletgjennomoverordnedevurderinger i samarbeidmedkommunen.vi kanhellerikkeumiddelbartse at en nedlagtvektstasjoni segselver noenbegrunnelsefor etableringav andrefunksjoner. Planarbeidetmåforholdesegtilgjeldendefylkesplan.Dennefinnespåfylkeskommunens hjemmesidewww. stfold-f.kmm ne.nounderoverskriften"fylkesplanlegging". Innspilltil planarbeidet Ved utarbeidingav eventuellplaner detsærligviktigå vektleggedisseproblemstillingene: Formåloggradav utnytting.reguleringsformål oggradav utnyttingmåværei samsvarmedgjeldendekommuneplansarealdel.detvisesogsåtil Rikspolitiske retningslinjer forsamordnetareal-ogtransportplanlegging. Lokaliseringav nye kjøpesentrafordetaljhandelmedbruksarealutover3000m2,og utvidelseav eksisterendeslikat de bliroverdennegrensekanbereskjei bysentra,medmindre anneter avklartgjennomregionalfylkesdelplan. AndreviktigetemaI detvidereplanarbeidetvilvære: ogskbarhet.vi visertilplan-ogbygningslovens 4-3 somforutsetterat det vedutarbeidelseav planerforutbyggingskalgjennomføresen risiko-og sårberhetsanalyse forplanområdet.analysenskalviseallerisiko-og sårberhetsforhold somharbetydningforomarealeter egnettilutbyggingsformål, og eventuelle endringeri slikeforholdsomfølgeav planlagtutbygging. Støy,Jfr.MDsvellederT-1442 RetningslinJe forbehandlingav støyi arealplanlegging. De tilenhvertidgjeldendevedtekter,forskrifterellerretningslinjer vedrørendestøyog Regionalavdelingen, Plan-og miljøseksjonen Postadresse:Postboks220, 1702Sarpsborg E-post:sentralpost@ostfoldfk.no Kontoradresse: OscerPedereensvel39, Sarpsborg Internetthttp:// Telefon: , Telefaks: Org.nr.:

6 2 forurensningskal følges, og dette må sikresgjennombestemmelsertil planen. Det må foretas støyberegningersom vedlegges plandokumentene. Kollektivtrafikk. Det må leggesopptil at området kan betjenes med kollektivtrafikk,og det bør avklares om det er aktueltå anlegge busslommepå arealet. Østfold kollektmrafikkog/ eller aktuelt busselskapbør kontaktesfor å avklare eventuelle spørsmåli denne sammenheng. Hensyntilnatur-oglandskapsverdier. Ny bebyggelsemå tilpasseslandskapet. Bebyggelsensfiemvirkningmå vurderes,og uheldigeksponeringmå unngås. Universellutforming.Prinsippenefor universellutformingmå leggestil grunn i utformingav bygningerog uteområder.vi viser til Miljøvemdepartementets temaveileder "Universellutformingog planleggingetter plan og bygningsloven (plandelen)"som finnes på departementetsnettsidewww. lanle in., og Kommunaltekniskforeningshefte"Universellutformingog reguleringsbestemmelser. Vi viser også tilfylkesplanensretningsfinjer forenergi-ogarealbruk,der det heter (pkt ) at bestemmelsermed krav om universellutformingskal innarbeldesi alle reguleringsplaner.østfoldhar dessutenstatussom pilotfylkefor unlversellufforming, noe som innebærerat disse forholdenebør ha særligoppmerksomhet. Det vises til Norsk Standard NS :2009 Universellutformingav byggverkdel 1: Arbelds-og publikumsbygninger. Kulturminner Fylkeskonservatorensender eget brev Eventueltreguleringskartog bestemmelsermå utarbeidesi samsvar med MDs veiledningsmateriell.vi viser i denne forbindelsebl.a til Miljøvemdepartementetsvelleder "Velledningtil forskriftom kart, stedfestetinformasjon,arealplan og digltaltplanregister"som finnes på departementetsnettside. nl ln.. Vi forutsetterogså at planen følges av en planbeskrivelse,jfr. plan- og bygningslovens 4-2. Kartetbør påføres en målsatt målestokkslinjalslik at avstanderkan leses uavhenglgav forstørrelse. Vi har ingenvidere innspillpå det nåværendelidspunkt,men forutsetterat vi får planforslaget til uttalelsei forbindelsemed offentligettersyn. Med hilsen lin Tangen Skeide st. plansjef gnvelt Kopltil: FylkesmannenI Østfold, stboks325, 1502 Moss Halden kommune, Postboks150, 1751 Halden

7 Fortum øj 314 Statens vegvesen Region øst Postboks Lillehammer Att: EinarD. Nilsen 4/9/ /o VARSEL OM OPPSTART AV REGULERINGSPLAN FOR OMRÅDET " GAMMEL VEKTSTASJON " VED F11118 I HALDEN KOMMUNE Viser til oversendtevarsel om oppstartav reguleringsplanfor området"gammelvektstasionved FV 118"i Deres brev av FortumDistributionAS haringen bemerkningertil den foreslåtteplanen, underforutsetningav at det ved reguleringtas hensyn til våre retningslinjerfor tilknytningav anlegg (bolig man.). Se vår internettside: FortumDistributionAS hari dag høyspent- og lavspentnetti området.det tas forbeholdom at utbyggermå dekke utgiften med eventuell flytting av vårtnett som kommeri konflikt med utbyggingen.vårt nett er vist i vedlagt kart,hvor nettstasjoner angittmed en nadfirkant. høyspentnettmed rød strek og lavspentnettmed blå strek. Kahel og luftledningangis med henholdsvis stiplet og heltrukketlinje. Angående elektriskkraftmå det påregnesutbygging av el-forsyning i de aktuelle områdene.med lavspentog mulig nyte) NS, nettstasjon(trafe). Det må eventuelt avsettes nødvendig plass til nettstasjon. Det bemerkesspesielt at våre kartikke inneholderoversikt over gatelys. Dette gjelderbåde master, kablerog luftlinjer.en befaringpå stedet kan avgjøre om det finnes gatelysnetti det nevnte området.eventuell flytting av gatelysnett må dekkes av utbygger. Med vennlig hilsen FortumDistributionAS tlyvizd lohansen Asset Managementand Design Vedlegg: Kartskisse anc annuccn Pos..actrezio 9,4 sargixkesse Pt,cess4 FNRHO MVA.r., AS P O Ek.., 24 Riarrwin Scrgs H ,4,44 r4)

8 ,1 L;\ (fi FortumDistribution AS ia Fortum A F>..1 UNDEk1AG1 IAVSHITSflikl FV118Halden"gammel N ektstasjon" I 2000

9 Sundt& ThomassenAS Landskapsarkkekter MNLA 63 Reguleringsplan Eksist.E8 Planbeskrtvelse VEDLEGG2 PRINSIPPERFORESTET1KKOG LANDSKAPSFORMING EKISTERENDEE6, STREKNINGENSVINESUND- SVINGENSKOGEN Generelt I programmetfor planarbeidet heter det: "NedlagteksisterendeE6 medomgivelser-skalblien opplevelsesrik, alternativinnfartsport tilnorge,medmiljøtilpassedeløsningerog høyestetiskstandards Nedenforer det gjort en sammenstillingav forholdsom påvirker estetikkog visuelle kvaliteteri sammenheng med en arealutviklingsom planleggesi områdetsvinesund- Svingenskogen. Sammenstillingener ment som en oversikt. Det bør vurderes å ta Inn en bestemmelsei reguleringsbestemmelsenesom sler. alleplanogbyggesakerknyttettilreguleringsområdet skaldetinngåen redegjgvelse forog vurderingav tiltaketsestetiskesiderbådei forholdtlfsegsetv,somdelav etnaboskapogi forboldtildetoverordnedelandskapsbilde. Videre bør en vurdere om en skal utarbeldeen estetiskplan for SvInesund SvIngenskogen. Planen bør behandle momentene som er omtaltnedenfor.området er av nasjonalbetydning som hovedadkomsttil Norge. Utarbeidelseav en estetiskplan knyttettil reguleringsplanener Ikke vanligi Norge. Et slikt arbeid vil derfor kunnefungere som et eksempelprosjektutover Halden og Østfold. Forholdet til omliggende landskap Overordnet landskapsbilde FjemvirknIng av utbyggingstiltaker viktigfor det overordnedelandskapsbildet.bebyggelse som plasseressukat de får karakter av landemerkervil påvirkestore landskapsområder. Der det er risikofor slike virkninger,bør en stillemeget høy krav til bebyggelsensformog skala. Det bør utarbeldes dokumentasjonsom redegjørfor hitaketssynlighet,og dets utseende. Viktigelandskapsformer Store tiltak bør vurderes i forhold.tillandskapsformerslik som overordnedelandskapsrom, vassdragog strandsoner, horisontlinjer,landskapsdragog ferdselsårer. Overordnedelandskapsdrag som åsprofiler og landskapsiluetter,bør holdesintakt.ved byggesøknadbør en for store og middelsstoretiltakredegjørefor hvorvidt slikeviktige strukttrer berøres. Dokumentasjon kan være terrengsnitt,fotomontasjerav eksisterendeog fremtidigsituasjon og dokumentasjonav avbøtendetiltak. Overordnedeparkbelter Viktige virkemidlerfor å bevare landskapsbildetvil være å sette av areal til overordnede parkbelterog gjennomføre en tilfredsstillendeskjøtselav slike områder. Intern landskapsbeh andl Ing Landskapsrom Landskapeter et system av romdannelser. InngrepI landskapet i form av utbyggingstiltakvil påvirkedenne romstrukturen. Ved store og middelsstore filtak bør en gjøre en analyseav tiltaketsvirkningpå romstrukturen. Dokumentasjoni form av terrengsnitt,perspektivskisse eller fotomontasjer bør utarbeldes. skie 11

10 Sundt& ThomassenAS LandskapsarkitekterMNLA 6 A Reguleringsplan Eksist.Et3 Planbeskrkielse Internegrøntstrukturer I utbyggingsområder mådetsikresen internegrønnstruktur somlandskapselement. Dettevil påvirketiltaketspåvirkningav detomliggendelandskapetgrøntstrukturen i landskapet vil dessutenvirkesomskjermoggi landskapetstruktur.klimatisker detgunstigå bevareog utvikl engrøntstruktur innenet utbyggingsområde. Tomtestruktur ogbebyggelsesmønster Derdeter nødvendigbørplanmyndighet kreveat entiltakshaverdokumenterer atdetertatt nødvendigehensyntilhelhetsløsninger. Dettekangjøresvedat en utarbeider situasjonsplaner for størreområder.forholdenekanogsådokumenteresvedoverordnede landskapsplaner, snittgjennomlandskapetsomillustrerersamspillmellomtiltakog landskapsform, ogvedperspektivskisser ellerfotomontasjer basertpåskråfotofrafly. Sammenmeddeninternegrøntstrukturen viltomteoppdelingogbebyggelsesmønster skape detsamledevisuellelandskapetforstoreogmiddelstiltakbøren dokumenterehvodedes eksisterendevegetasjonbevaresogintegreresi tomteoppdelingen ogbebyggelsenvedat detutarbeldesbebyggelsesplaner, ellersituajonskart forstørresammenhengendeområder. Landskapsbehandling på enkelttomter På enkelttomtermådetsikresat uteområderfåren tilfredsstillende form1forholdtiltiltakets karakter.sikringav eksisterendelandskapsformer i formavterrengogvegetasjonmå vurderesnårtiltaketplanlegges.detskalsettesav arealersomdisponerestilintern grøntstruktur ogskjerming. Dokumentasjon i formav utomhusplansomredegjørforeksisterendeog planlagterreng, eksisterendeog nyvegetasjon.disponeringav utomhusanlegget vedå viseadkomst, parkeringsområder, utvendigelagerarealerogutvendigeskjermingsområder. Utomhusplanen børsuppleresmeden skriftligredegjørelsefortiltakforå bevareterrengog vegetasjon. Bebyggelse Estetiskevurderingerav bebyggelsei landskapet inngåri de generellevurderingenesomdet er redegjort forovenfor.i tilleggvilen rekkeforholdvedbebyggelsendirektepåvirke hvortedesen oppleverbebyggelsensformoglandskapstilpassing. Terrengtilpassing Plasseringav bebyggelseni terrenget.valgav riktigbygningskropp i forholdtllterrengets form.deter viktigat en formerbebyggelsentilterrenget Karekter Nybebyggelsellerendringerav eksisterendemåta utgangspunkt i deneksisterende bebyggelsens karakter,materialerogfargebruk. Hovedfonn,volumogproporsjoner Landskapetskalaog denomliggendebebyggelsenskalamå væreutgangspunkt for vurderingenav bebyggelsenshovedformogproporsjoner. Bebyggelsensvolumog proporsjoner harvesentligbetydningforopplevelseavform.på sammemåteviltakform, detaljeringpå fasader,materialogfargebrukpåvirkeopplevelsenav stygtogpent. s de 12

11 Sundt&ThomassenAS Landskapsarkitekter MNLA 6 5 Reguleringsplan EksistE6 Planbeskrivelse Vel og trafikkanlegg Overordnedeveistrukturer EksisterendeE6 representereren overordnetrafikkstruktur somvilfå vesentligmindre trafikk.det er viktigå gi detteanleggetet visueltuttrykksomsynliggjør denneendringen. Reguleringsplanendefinereområdersombør ha reduserthastighetveianleggetbørfåren visuellmarkeringav dennesituasjonen. Overordnetvel skalværehovedvelentil Halden.Visueltbørdetteværesynlig,samtidigsom velanleggetbør vise at Haldenkommuneharhøyverdigestetiskekrav.Velanleggetbør utformesslikat en umiddelbart forstårhvorledesen kommertilbyen. Kryssløsninger Utformingenav krysser viktigfororlenteringsmuligheten ogfortrafikkavvikling ogsikkerhet. Løkkebergkrysset er foreslåt1somet T-kryss.Landskapsmessig børen utformedetteslikat en visueltledesgjennomkryssetnåren ferdeslangsrv22. Kommerenfra Svinesundmot rv 22 børen møteen visuellavgrensingslikat entidligoppleverkryss-situasjon. KryssetmellomeksisterendeE6 og Sponvikaveienforeslåttbyggetsomen rundkjøring. Rundkjøringen,og omgivelsene,børformesslikat envisueltmarkererdettepå godavstand. Lokalevelerplasserog torg Utformingav interneveierogplasserhar storbetydningforopplevelsenav et næringsområde.utformingav velanleggetkangi utbyggingsområder en internstruktursom gjørdet lettå orientereseg. VegetasjonsbehandlIng ogterrengfonninghar betydningfor opplevelsenav kvalitet.materlalbruk,skiltingog betysninger ogsåviktigevirkemidleri en sliksammenheng. Parkering Parkeringsanleggentende er offentlig elleromde er private,måformesslikat deter lettå forståkjøremønsteret. Storesammenhengendefiaterkandempesvedvegetasjonsetablering ogtreplanting.arealer somharkarakterav reservearealerkanopparbeldesomarmertegrasarealer. Kriterierforå vurderetrafikkanieggenesestetikkkanvære: Veienssamspillmed landskapet vei ellergatemåintegreresi tettstedsog bylandskapet. LinjeførIngog barrierevirkning. UtformIngav sideterreng,skjæringerogfyllinger.vegetasjonsbehandling. Veianleggetsmaterialbruk. Dokurnentasjonkan værelandskapsplaner somviserterrengforming, eksisterendeogny vegetasjon. Tverrprofilerav veibanemed sideterrengogvegetasjon.perspektivtegninger fotomontasjer. Utstyr Skiltogreklameskalinformereog påvirke.deter motsetningermellomønsketom synliggjøringog ønsketominnordningi landskapet.skiltingogreklamemå vurderesi forhold til landskepbtskarakter.det tnå gføttasen vurderingavinnhofdo fornii landskapetskiltin t-er-knyttetvemehder. - kulturlandskapet bør ogsåunngås. side 13

12 6,6$ Sundt& ThomassenAS ReguledngsplanEkstst.E6 LandskapsarkiteNet MNLA Planbeskrivelse Generelt bør en unngåå: Plassere skiltog innretningerpå møner, takflaterog utstikkendedeler av bygg. Geslms med Innebygdbelysning(bensinstasjoner). Markiser eller annen solavskjermingmed reklame. Avvikendefarger og utførelseslik som roterendeeller pulserendelys For næringsbyggbør det krevesutarbeidetskiltplander en dokumentererat det er tatt hensyntil fasadenesarkitektur.skiltsom plasseresutenomfasaden inngåri og behandles som del av utomhusplanen. Kravtildokumentasjon Dokumentasjonav estetlskevurderingvil være en kombinasjonav skriftligredegjørelseder en behandlermomentenesom er nevnt foran, og en dokumentasjoni formav tegninger. Dette kan være: Terrengprofder Kart som omfatternabolagog som viser bebyggelsesmønster,landskapsstrukturer, skjermingsbelter Bygningstegningeri form av fasadeoppriss,takplaner,perspektivtegningerog fotomontasjer Utomhusplansom viserterrengforming,bruk av uteområder, bevaringav vegetasjon, revegeteringosv. Det vil være rimeligå differenslerekravene til dokumentasjon.for enkletlitak som normalt behandlessom meldingkan det være tilstrekkeligmed en kortskriftligredegjørelse. For saker av middelskompleksitet(eneboliger og mindrenæringsbygg),bør tiltaket dokumenteresmed tegningersom redegjør for forholdettil omliggendebebyggelse, takform og proporsjoner,materialvalgog terrengtilpassing.dessutenbør det utarbeldesen redegjørelsesom begrunnervalgte løsning. For størresakereller sakerav speslellvanskellghetsgradbør det stillesmer omfattende krav til vurderingerog dokumentasjonslik omtalt foran. side14